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1、南通瑞安企业管理咨询有限公司企业安全标准化 的构筑与实施吴金礼 13921463866 E-mail: jl_讨论的内容:1工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读2企业应对安全标准化管理考评的难点与重点3安全标准化的评审申请与自评报告三、怎么样去做安全标准化n5核心要求n5.1目标 5.2 组织机构和职责n5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管理制度5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7作业安全 5.8 隐患排查和治理n5.9重大危险源监控 5.10职业健康 5.11应急救援 5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读第一节：安
2、全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标1.1 1.1 1.1 1.1 目标目标目标目标（1 1 1 1）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。定、分解、实施、考核等环节内容。定、分解、实施、考核等环节内容。定、分解、实施、考核等环节内容。【主要要求】【主要要求】【主要要求】【主要要求】1 1 1 1、制修定安全生产目标管理制度；、制修定安全生产目标管理制度；、制修定安全生产
3、目标管理制度；、制修定安全生产目标管理制度；2 2 2 2、修定方针和目标控制程序，使其满足环节内容、修定方针和目标控制程序，使其满足环节内容、修定方针和目标控制程序，使其满足环节内容、修定方针和目标控制程序，使其满足环节内容的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；3 3 3 3、发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的、发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的、发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的、发布生效，成为企业的受控制度文件。企
4、业所有的制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。效，以免发布的次数过多。效，以免发布的次数过多。效，以免发布的次数过多。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n n第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标（2 2 2 2）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化）应按照安全生产目标管理制度的
5、规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。的年度安全生产目标与指标。的年度安全生产目标与指标。的年度安全生产目标与指标。【主要要求】【主要要求】【主要要求】【主要要求】 以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等内容）。的还同时有实施计划、考核办法等内容）。的还同时有实施计划、考核办法等内容）。的还同时有实施计划、考核办法等内容）。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n n第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节
6、：安全生产目标第一节：安全生产目标n1.2监测与考核n（1）应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。n【主要要求】n1、层层分解企业的安全生产目标；n2、制定实施计划；n3、制定考核办法；n4、签订安全责任书等。n注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一并制定并发布。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n n第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标（2）应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。【主要要求】1、按照制度规定的周期对目标实施计划的执行情况
7、进行监测检查。时间周期多为季度或月度；2、保存相关的监测检查资料。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n n第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标第一节：安全生产目标n n（3 3 3 3）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报
8、估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。n n【主要要求】【主要要求】【主要要求】【主要要求】n n1 1 1 1、按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交、按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交、按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交、按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交书面报告；书面报告；书面报告；书面报告；n n2 2 2 2、根据监测
9、的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；、根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；、根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；、根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；n n3 3 3 3、如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整、如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整、如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整、如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；目标和实施计划的会议记录或纪要；目标和实施计划的会议记录或纪要；目标和实施计划的会议记录或纪要；n n4 4 4 4、调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整
10、）。、调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。、调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。、调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n2.1组织机构和人员n（1）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。n【主要要求】n1、建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度（满足国家、地方等有关法规要求）；n2、可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（2）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。n【主要要求】n1、企业定岗定编中应明
11、确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；n2、企业应以红头文件进行任命；n3、安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；n4、编制安全管理组织网络图。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（3）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。n【主要要求】n1、企业以红头文件的形式，通知成立安委会n2、成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（4）安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会
12、，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。n【主要要求】n1、按制度规定，定期开会；n2、形成会议记录和会议纪要，并保存；n3、会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n2.2 职责 n（1）应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。n【主要要求】n1、建立安全生产责任制管理制度，并发布生效；n2、满足环节内容要求。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（2）应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。n【主要要求】n1、建立具体的纵、横向系
13、列责任制；n2、细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；n3、根据前款制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（3）应对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。n【主要要求】n1、培训计划中应安排此内容的培训；n2、培训的对象应包括企业的所有层级人员；n3、保留相关的培训资料；n4、抽查各级管理人员对安全生产责任制与权限的掌握情况。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（4）应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。n【主要要求】n1、按制度规定，定期组织评审，并保留评审记录；n2、根据评
14、审结果，及时修订、发布有关安全生产责任制；n3、重新评审。当法规标准发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况发生后，应立即组织对责任制进行评审、修订；n4、保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n二、 组织机构和职责n（5）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。n【主要要求】n1、组织建立、健全安全生产责任制，并保证有效执行；n2、组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；n3、保证安全生产投入的有效实施；n4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；n5、组织制定并
15、实施生产安全事故应急救援预案；n6、及时、如实报告生产安全事故等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n3.1安全生产费用n（1）应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。n【主要要求】n1、企业制定、颁发安全生产费用的管理制度；n2、企业应对安全费用的提取标准进行明确，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支； n3、企业应保证安全生产的资金投入应包括企业安全生产费用提取和使用管理办法中的项目。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n（2）应足额提取安全生产费
16、用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。n【主要要求】n1、安全生产费用按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）标准，足额提取，进行预算管理；n2、安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。），做到专款专用；n3、财企201216号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；n4、安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。一.工贸行业企业
17、安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n（3）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：n【主要要求】n1、每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；n2、使用计划应报主要负责人批准。n3、经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n3.2.相关保险n（1）应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。n【主要要求】n1、按国家相关规定，制定工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度，并以文件形式颁发；n2、制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有效功能
18、n3、工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度应包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险待遇）、相关档案和记录等；n4、在执行工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度过程中，产生的相关档案和记录等按照档案管理制度执行。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n（2）应缴纳足额的工伤保险费。n【主要要求】n1、企业应为每一位员工（包括事实用工关系的人员）缴纳工伤保险；n2、企业应保存好有效期内的工伤保险缴费证明材料。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n三、安全投入n（3）保障伤亡员工获取相应
19、的保险与赔付。n【主要要求】n1、对受伤员工进行工伤认定，并保留认定书；n2、进行伤残等级鉴定，并保留伤残等级鉴定书；n3、按照赔付标准对受伤员工进行赔偿，并保留赔付证明材料。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.1法律法规、标准规范n（1）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度n【主要要求】n企业应当制定法律法规及其他要求管理制度，制度要明确安全生产法律法规与其他要求在识别、获取、评审、更新等环节具体的管理内容和要求，其主要内容应包括：n1）明确识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范的部门和人员及其职责、周
20、期及具体要求等；n2）明确获取的有效渠道、方式和时间（如各级政府、安全监管监察部门、协会、服务机构、媒体、网络等）；n3）明确安全生产法律法规与其他要求的范围，包括有关安全生产的法律法规、部门规章、地方法规、国家和行业标准、规范性文件及其他要求等；n4）规定对获取的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规程和上级要求及外部有关要求及时融入到企业管理制度、安全生产责任制、操作规程（作业指导书）等相关规定中的要求；n5）要有将相关法规要求的信息传达给员工和其他有关方的要求；n6）要有新的法律法规学习和培训的内容。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（2）各职能部
21、门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，并向归口部门汇总。n【主要要求】n1、各职能部门和基层单位定期识别和获取的适用的法规标准等向主管部门递交的表单；n2、各职能部门同时做好合规性评价，准备制修订相关制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（3）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。n【主要要求】n1、企业要建立符合本单位的法律法规清单，重点查看法律法规的实用性和时效性（包括即将实施的，也要提前列出）；n2、由主管部门负责建立和更新企业适用安全生产法律法规、标准规范及其他要求的
22、目录清单（台账）和文本库（含电子版）；n3、公示法规目录和文档查询途径及方法，以便检索、查阅；n4、法律法规清单内容：n企业法律法规目录一般包括以下几个方面的内容：n宪法；n有关安全生产的法律；n有关安全生产的行政法规；n有关安全生产的地方性法规（地方的安全生产条例）；n有关安全生产的部门规章（如国家安全监管总局令）；n有关安全生产的地方政府规章；n有关安全生产的国家标准和行业标准；n上级主管单位的有关规定，以及行业共同遵守的惯例，还有客户或供应方的要求，甚至要满足周边社会性需要等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（4）应及时将识别和获取的安全生产法律
23、法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。n【主要要求】n企业负责修订制度的主管部门依据新的法律法规中修订的内容，结合本单位的管理制度和操作规程，修订本单位的制度和操作规程。并及时下发到相关部门和相关岗位。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（5）应及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。n【主要要求】n1、建立识别和获取、评审、更新适用的安全生产法律法规的管理制度；n2、明确责任部门、获取渠道、方式、时机；n3、及时识别和获取适用的安全生产法律法规；n4、形成法律法规清单和库；n5、定期更新法律法
24、规清单和库。n可以总结为几句话：1）建立管理制度； 2）明确责任部门； 3）形成法规清单4）；定期进行更新； 5）及时宣传培训； 6）上传下达通畅。n另外还要有相应的培训考核记录，并随机抽查员工对培训内容的掌握程度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.2规章制度n（1）应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。n【主要要求】n1、安全规章制度的管理流程一般包括编制、发布、使用、评审、修订等五个环节，新修订的管理制度应注明生效日期；n2、安全规章制度应采用固定形式发布，如通过红头文件形式或在企业内部办公网络发
25、布等，发布范围应覆盖制度相关的部门和个人；n3、应针对不同岗位，发放相应的规章制度。发布的文件应有专人管理，不得随意翻印、复制；n4、应存放在固定、明显并易于查阅的位置，确保对安全生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本；n5、对过期或作废的文件要及时销毁，不能混放，防止误用。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（2）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同
26、时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。n【主要要求】n企业要根据文件的管理制度的程序和内容要求建立所需要的安全生产责任制和安全管理制度，控制物的不安全状态和人的不安全行为。n（1）制度制定过程中要考虑以下因素：n国家的政策和社会发展需求；n法律、法规要求和国家、行业标准及规范；n国家批准的国际公约和标准；n风险评估结果或隐患排查治理的情况；n管理的流程与控制要求；n相关方要求；n与企业
27、发展相关的外部信息，如行业要求等；n企业文化及企业管理的惯例等。n（2）规章制度的数量比较多，如果不按一定的逻辑关系进行整理排列，会带来很多惯例上的问题，因此应当确定规章制度系统的排列顺序，应该遵循一定的排列准则，将各种规章制度按规律排列后，还需要与操作规程、管理体系文件等系统相融合，应当制定目录及检索方式，保证不同文件系统的相互引用而不会发生误会或混乱，方便各类人员查询使用。n（3）规章制度的形式与格式、编制程序、发放、管理参考文件管理制度执行，并做好相关的记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（3）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行
28、培训和考核。n【主要要求】n安全生产规章制度可以采用文件汇编和电子文件两种方法中的任一方法进行发布，或者可以综合使用。文件汇编发到车间一级方便查阅，减少资金和网络硬件投入；缺点是受益面相对较为狭窄。电子文件能同时接受多数人员查阅；缺点是前期投入软硬件资金比较大；文件发布后，企业应组织有关部门和人员进行学习和培训，对安全操作规程类的规章制度，还应对相关人员进行考核，合格后才能上岗作业。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.3操作规程n（1）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。n【主要要求】n1、操作规程中应有岗位主要危险源
29、的辨识内容和危险源的分布情况说明，并应包含企业的各个岗位以及主要设备设施等；n2、企业应根据各个岗位的生产特点，在进行危险源辨识与评估的基础上针对性地提出控制措施，编制岗位操作规程，规范从业人员的操作行为，避免事故的发生；n3、操作规程应与控制危险源风险相匹配，另外还要关注紧急情况下的处置方案（事故情况下的的操作规程）。不宜由咨询人员越俎代庖编制操作规程；n4、岗位操作规程（或作业指导书）主要要求：n1）操作规程或作业指导书（作业标准）应覆盖每个岗位、每个有人活动的生产区域；n2）岗位安全操作规程的编制、发放和管理等与安全生产规章的要求基本相同；n3）岗位安全操作规程可以组织熟悉岗位作业的操作
30、人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行；n4）在新工艺、新技术、新装置投产或使用前，组织编制新的操作规程；n5）、企业应保证各岗位相关的操作规程是最新的有效文件。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（2）向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。n【主要要求】n1、操作规程要下发到各个岗位，有发放记录；n2、要对员工进行培训，看其是否能够熟练掌握自己所在岗位的操作规程。并有培训和考核记录。如考试试卷等；n3、员工应能熟练掌握本岗位的安全操作规程，现场操作不允许有违章现象。一.工贸行业企
31、业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（3）编制的安全规程应完善、适用，员工要严格按照操作规程执行。n【主要要求】n操作规程内容全面完整、具有可操作性；n员工熟悉本岗位操作规程的内容，无违章行为；n现场记录应严格按照操作规程来记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.4评估n应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。n【主要要求】n1、企业所属各部门和单位对本管理范围的执行情况进行经常性监控，可结合自身的日常性检查开展；n2、检查评估可由企业自行组织，也可聘请有关专业技术咨询
32、中介机构或专家进行；n3、评估主管部门至少每年进行一次全面的评估，且前后两次的评估时间至少多于半年，可与管理体系的合规性评价和安全生产标准化的绩效评定工作相结合；n4、检查评估结果应当文件化，对评估中发现的问题应立即整改，整改的要求和方式与隐患治理工作相结合。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.5修订n根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。n【主要要求】n1）当国家安全生产法律法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；n2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；n3）
33、当生产设施新建、扩建、改建时；n4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；n5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；n6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；n7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；n8）其它相关事项。n当企业发生上述变化时，需要对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。n企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n4.6文件和档案管理n（1）建立文件和档案
34、的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限和各类安全生产档案及保存要求等。n【主要要求】n制度中必须明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。并以公司红头文件下发。n档案管理制度主要内容：安全生产档案的形式和保存要求、档案库房管理、档案管理人员职责规范、档案保密规范、档案借阅规范等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（2）确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。n【主要要求】n1、企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新版本
35、；n2、评审：企业主要负责人每年组织1次“安全生产规章制度和操作规程”符合性评审会议；n3、在下列情况时应及时对相关规章制度或安全操作规程进行修订：n1）当国家法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；n2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；n3）当生产设施新建、扩建、改建时；n4）当工艺路线和装置设备发生变革时；n5）当上级安全监督部门提出相关意见时；n6）当安全大检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；n7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度因素时；n8）其他有关事项。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n四、 法律法规与安全管理制度n（3）对下列主要安全生产资
36、料实行档案管理：主要安全生产文件、事故与事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查与整改记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演习信息；承包商和供应商信息；维护和校验记录；技术图纸等。n【主要要求】n企业设置专门的档案库，对上述要求档案管理的资料进行管理，档案库要按照防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染等库房安全管理要求，配备防盗门窗、灭火器材、温湿度调控设施、遮光窗帘、防虫药品等档案安全保管设施和用品。应关注电子媒体文件和档案的管理，确认是否有规定，能否及时修改等。一.工贸行业企业安全生产标
37、准化评定标准解读n五、 教育培训n5.1教育培训管理n（1）应建立安全教育培训的管理制度。n【主要要求】n安全教育培训的管理制度具体应包括：n1）制定本制度的目的；n2）本制度的适用范围（本制度适用于XX有限公司所有下属分公司）；n3）管理人员的培训：包括主要负责人和安全生产管理人员的安全培训。企业主要负责人、安全生产管理人员必须具备安全生产专业知识和安全生产工作经验，并经专门的安全培训机构培训考试考核取得资格证书；n4）其他人员的培训管理规定，主要包括：n新入厂员工的三级安全培训教育（包括培训计划和内容）；n生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。 n从业人员在本生产经营
38、单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训（包括培训计划和内容）；n生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训（包括培训计划和内容）；n生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业（包括培训计划和内容）； n其他培训教育，主要包括：n临时性安全教育，比如，对从事危险性较大的检修项目；从事临时性的工作；外来单位人员到公司进行施工或承包检修作业等；n建立培训档案和安全教育培训考核。一.工贸行业企业安全生
39、产标准化评定标准解读n五、 教育培训n（2）明确安全教育主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。n【主要要求】n明确安全教育主管部门要有下发的红头文件。由该部门定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。可以征求各部门意见，收集培训需求，制定培训计划。对由安监局组织的培训或者非单位内的培训，要信息及时，负责对主要负责人和安全管理人员、特种作业人员及特种设备作业人员培训报名，应确保操作人员的专业培训和持证上岗：提供操作人员上岗证；特种作业操作证应按期复审；资料及记录保存完好。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n（3）应按计划进行安全教育培训，对安
40、全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。n【主要要求】n开展安全生产培训，首先要确定培训需求，培训需求要考虑不同层次。确定单位内部的培训的需求，可从管理人员和生产岗位上的员工两个方面考虑。对于管理人员要从其所在管理岗位所必需的安全生产管理知识以及提高其安全管理水平来确定培训需求；对于生产岗位上的员工，要从其所必须掌握的安全技术、技能确定培训需求，特别是对特种作业人员要进行专门的安全技术知识培训，进行资格考核。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n5.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训n主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的
41、安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职，并应按规定进行再培训。n【主要要求】n企业负责培训的管理部门，对主要负责人和安全管理人员持证情况进行登记。主要包括姓名、资格证书号、培训时间，有效期限。在资格证书到期之前3个月，向安监局批准的具备相应资质的培训机构开始报名培训，经考试合格，换取新的资格证书，以保证资格证书在有效期内。更换主要负责人（如法人代表变更等）应先对新的主要负责人进行培训，考试合格，持证上岗后，方可变更。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n5.3操作岗位人员教育培训n（1）应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗；n
42、（2）应对新员工进行“三级”安全教育；n（3）应在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训；n（4）操作岗位人员转岗、离岗一段时间后，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。n【主要要求】n企业应按生产经营单位安全培训规定对岗位操作人员培训，在上岗前必须经过厂、车间（分厂）、班组三级安全培训教育。 保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。 n厂级岗前安全培训内容应当包括：n1) 本单位安全生产情况及安全生产基本知识；n2) 本单位安全生产规章制度和劳动纪律；n3)
43、 从业人员安全生产权利和义务；n4) 有关事故案例等；n5) 事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。n车间（分厂）级岗前安全培训内容应当包括：n1) 工作环境及危险因素；n2) 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；n3) 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；n4) 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；n5) 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；n6) 本车间（工段）安全生产状况及规章制度；n7) 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；n8h) 有关事故案例；n9) 其他需要培训的内容。 n班组级岗前安全培训内容应当包括：n1) 岗位安全操作规程；n2)
44、 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；n3) 有关事故案例；n4) 其他需要培训的内容。 n从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗三个月以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n5.4特种作业人员教育培训n【主要要求】n特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考核发证机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关负责。n特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。n特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。n特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当按
45、照前款的规定申请延期复审。n特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。n安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。n建立特种作业人员档案，并定期更新。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n5.5其他人员教育培训n（1）应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。n【主要要求】n1、对参观、学习等人员，由企业安全生产管理部门和接待单位对其进行安全教育和告知；n2、现场有专人陪同，陪同人员可根据参观、检查人员多少配备，
46、一般不少于两人。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n（2）应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。n【主要要求】n1、相关方进入现场要服从企业的有关安全规章制度。每次相关方进入现场之前要对其进行培训，并签订安全协议。对经常进入企业的相关方要定期进行培训；n2、要求在安全教育培训制度中列出相关的培训要求和方案、以及具体的培训组织单位和培训内容，考核要求要看相应的培训考核记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n（3）从事有毒有害作业人员应经职业健康培训、考核合格后方可上岗。
47、n【主要要求】n对从事有毒有害作业的人员进行培训，严格执行考核合格后方可上岗。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n五、 教育培训n5.6安全文化建设n【主要要求】n建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。可以通过多种形式来完成安全文化建设内容，如宣传口号和标语：安全生产勿侥幸，违章蛮干出人命；一人把关一处安，众人把关稳泰山；熟读规程千万遍，恰如卫士身边站；还可以以全家福照片，照片下附员工要自己安全的口号，以增加员工的责任心。要自己安全就是对家庭负责。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n6.1生产设备设施建设n（1）新改扩工程
48、应建立建设项目“三同时”的管理制度。n【主要要求】n建立建设项目“三同时”的管理制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（2）安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。n【主要要求】n1、2007年1月1日以后的建设项目，应提供建设项目安全设施“三同时”审查验收手续；n2、企业应按期完成安全生产条件论证报告、安全预评价报告、建设项目安全验收评价报告及建设项目职业健康安全设施的竣工验收报告。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（3）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。n【主要
49、要求】n1、矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照安全生产许证条例的规定执行；n2、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到市安全生产监督管理局审查备案；n3、其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（4）厂址选择应遵循工业企业总平面设计规范（GB50187）的规定。n【主要要求】n1、不符合工业企业总平面设计规范GB50187规定的，要有预防措施；n2、位于洪水、潮水或内涝威胁的地带，其防洪标准是否符合防洪标准的有关规定。一
50、.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（5）厂（车间）应位于居住区常年最小频率风向的上风侧，休息室、浴室、更衣室应设在安全区域。各车间及设施的位置应符合防火、防爆、防震和运输安全要求。n【主要要求】n1、厂内生活设施要符合工业企业设计卫生标准GBZ1的要求；n2、不滿足安全防火距离要求的要有防控设施。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（6）厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有安全通道。n【主要要求】n1、厂区通道依据工业企业总平面设计规范（GB50187）进行布设；n2、作业区的布设要依据生产过程安全卫生要求总则（GBT12801）的要求；n3
51、、生产区域要划定安全通道；有清晰的标定和路线。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（7）主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循建筑设计防火规范（GB50016）的规定。n【主要要求】n1、检查生产场所或库房是否与火灾危险性物质类别相适应；n2、应检查厂房或库房的耐火等级是否其火灾危险性类别相适应；n3、应检查厂房和库房相互间的防火间距与重要建构物、道路及明火距离的符合性；n4、对不符合要求的要有改进方案或防控措施。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（8） 厂区内的建构筑物，应按建筑物防雷设计规范（GB50057）的规
52、定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。n【主要要求】n1、企业应按照建筑物防雷设计规范 GB50057要求，按期进行防雷测试；n2、防雷接地检查应做好相应的记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（9） 各种设备与建、构筑物之间，应留有满足生产、检修需要的安全距离。n【主要要求】n1、企业要有设备布置图，安全距离不够，必须采取拓宽、限行、警示、屏护的安全措施；n2、设备布置要符合电气设备安全设计导则GB4064标准的要求；n3、安全距离要求须符合机械防护安全距离GB12265标准；n4、生产设备安全卫生符合生产设备安全卫生设计总则GB5083标准的要求。一.
53、工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（10）所有产尘设备和尘源点，应严格密闭，并设除尘系统；除尘收集的粉尘应采用密闭运输方式，避免二次扬尘。n【主要要求】n1、不论是有组织排放或无组织排放的尘源，都应采取除尘措施；n2、粉尘浓度要符合工作场所有害因素职业接触限值GBZ2标准的要求；n3、不能满足要求的要有改进方案。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（11）供上料系统原、燃料装备及运输的扬尘点，应设有良好的通风除尘设施。n【主要要求】n1、企业要制定除尘设备管理办法；n2、对扬尘点必须进行粉尘浓度检测并做好记录；n3、新改建项目要符合采暖通风与空
54、气调节设计规范GB50018标准的要求。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（12）动力、照明、通讯等线路，不应敷设在氧气、煤气、蒸汽管道上。n【主要要求】n1、煤气管道的管理依据工业企业煤气安全规程GB6222标准进行； n2、其它气体管道的设计和管理依据深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程GB16912标准进行；n3、对动力、照明、通讯等线路要进行经常性的检查并做好相关记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（13）所有高温作业场所，均应设置通风降温设施。n【主要要求】n1、高温作业场所综合温度要符合工作场所有害因素职业接触限值GB
55、Z2标准的要求；n2、可考虑采用自然通风、机械通风等方式以达到良好的降温效果；n3、有条件企业的可安装空调降温除湿。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（14）主控室、电气间、可燃介质的液压站等易发生火灾的建、构筑物，应设自动火灾报警装置、消防设施与消防通道。n【主要要求】n1、防火及火灾报警系统要符合建筑设计防火规范GB50016、火灾自动报警系统设计规范GB50116标准的要求；n2、要有火灾报警系统设置图和设施清单；n3、要制定火灾监测系统的维护、巡查、检修制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（15）平面布置应合理安排车流、人流、
56、物流，保证安全顺行。n【主要要求】n1、作业现场的作业通道布置合理；n2、人员通道和物流通道清淅。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n(16)直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固定式钢梯及平台安全要求 GB4053.1-3的规定。n【主要要求】n1、钢直梯应符合GB 4053.1标准的要求；n2、钢斜梯应符合GB 4053.2标准的要求；n3、工业防护栏杆及钢平台应符合GB 4053.3标准的要求；n4、落实检查通道梯子、栏杆设置的责任，建立管理台账。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（17）通道、走梯的出入口，不应位于吊车运行频繁的地段
57、或靠近铁道；否则，应设置安全防护装置。n【主要要求】n1、通道、走梯的出入口尽量设置在安全部位；n2、因现场狭窄等各种原因，确实不能改变出入口的，应给予警示和提醒。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（18）电气室（包括计算机房）、主电缆隧道和电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的措施；还应设防火墙和遇火能自动封闭的防火门，电缆穿线孔等应用防火材料进行封堵。n【主要要求】n1、火灾报警应按火灾自动报警系统设计规范GB50116标准进行设计；n2、企业要经常进行安全检查，制定有关制度予以保障。一.工贸行业企业安全生产标准化
58、评定标准解读n六、生产设备设施n（19）产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。n【主要要求】n1、爆炸和火灾危险场所使用的电气设备要符合生产设备安全卫生设计总则GB5083的要求；n2、电力装置要符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058的要求；n3、防爆电气设备的型号、规格以及安装方法等符合相关设计要求；n4、要特别注意防爆电气、设备的安装环节中需密闭的部分是否已经密闭了，如线路外套保护管的活接头胶圈、电气设备盖板或面板的胶圈等是否安装到位了。这是被许多企业忽视了的问题，而这种问题，将严重影响应有的防爆
59、性能，给企业留下严重隐患。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（20）电气设备（特别是手持式电动工具）的金属外壳和电线的金属保护管，应有良好的保护接零（或接地）装置。n【主要要求】n1、企业要对电气设备的保护接零(或接地)装置，纳入安全检查的范围；n2、保护接零(或接地)装置要定期进行测试，并制定相关制度，按期、定期检查并做好相应的记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（21）厂房的照明，应符合工业企业采光设计标准（GB50033）和建筑照明设计标准（GB50034）的规定。n【主要要求】n1、工业建筑照明应符合建筑照明设计标准GB500
60、34的要求；n2、工业建筑的采光应符合建筑采光设计标准GB50033的要求；n3、企业对照明灯具、照明线路应进行定期检查，定期测试作业环境照度；n4、应建立相关的管理制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（22）危险场所和其他特定场所，照明器材的选用应遵守下列规定：n1）有爆炸和火灾危险的场所，应按其危险等级选用相应的照明器材；n2）潮湿地区，应采用防水性照明器材；n3）含有大量烟尘但不属于爆炸和火灾危险的场所，应选用防尘型照明器材。n【主要要求】n1、企业要根据不同的作业环境特点，选用相应的照明器材；n2、企业应及时更换、调整照明器材的防护类型以保障作业场所正常
61、照度需求。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（23）自然采光不足的工作室内，夜间有人工作的场所及夜间有人、车辆行走的道路，均应设置照明。n【主要要求】n1、企业各类现场、工作室的建筑照明要符合建筑照明设计标准GB50034的要求；n2、企业应制定维护、管理制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（24）需要使用行灯照明的场所，行灯电压一般不应超过36V，在潮湿的地点和进入设备内部工作时，所用照明电压不得超过12V。n【主要要求】n1、企业采用的安全电压应符合安全电压GB3805标准的要求；n2、所有手提行灯的电压都应当是36V及以下；n3
62、、企业要对有关作业规程作出明确的相应规定；n4、对于爆炸作业场所，要采用防爆型灯。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（25）下列工作场所应设置应急照明：主要通道及主要出入口、通道楼梯、变配电室、中控室等。n【主要要求】n1、应急照明要符合建筑设计防火规范GB50016的要求； n2、企业要保持应急照明电源完好，制定有关制度予以保障。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。n【主要要求】n1、企业要全面了解生产设备设施建设的有关法律法规、标准规范的要求；n2、及时评价法规的适用条款，
63、落实责任制，并把相关要求融入到企业的相关管理制度中；n3、设备设施建设的有关法律、法规、标准、规范部分如下：n中华人民共和国安全生产法n中华人民共和国职业病防治法n中华人民共和国消防法n中华人民共和国劳动法n危险化学品安全管理条例n特种设备安全监察条例n建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法n关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见n职业病危害因素分类目录n作业场所职业健康监督管理暂行规定n劳动防护用品监督管理规定一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。n【主要要求】n建设工程安全生产管理条例n起重机械安
64、全监察规定n生产过程安全卫生要求总则GB/T 12801n企业职工伤亡事故分类GB/T 6441n生产设备安全卫生要求总则GB 5083n工业企业煤气安全规程GB6222n深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程GB 16912n建筑设计防火规范GB 50016n建筑物防雷设计规范GB 50057n建筑抗震设计规范GB 50011n构筑物抗震设计规范GB 50191n压缩空气站设计规范GB 50029n剪切机安全规程GB 6077n压力管道安全技术监察规程工业管道TSG D0001一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标
65、准规范要求。n【主要要求】n固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004n危险化学品重大危险源辨识GB 18218n工业企业设计卫生标准GBZ 1n起重机械安全规程GB/T 6067n安全色GB 2893n安全标志及其使用导则GB 2894n工业管路的基本识别色、识别符号和安全标识GB 7231n工业企业总平面设计规范GB 50187n工业企业噪声控制设计规范GBJ 87 n建筑灭火器配置设计规范GB 50140n固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯GB 4053.1n固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯GB 4053.2n固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平
66、台n GB 4053.3一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。n【主要要求】n供配电系统设计规范GB 50052n电力工程电缆设计规范GB 50217n35110kV变电所设计规范GB 50059n10kV及以下变电所设计规范GB 50053n工业金属管道设计规范GB 50316n工业金属管道工程施工及验收规范GB 50235n爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50058n危险场所电气防爆安全规范AQ 3009n工业企业厂内道路、铁路运输安全规程GB 4387n厂矿道路设计规范GBJ 22n危险货物分
67、类和品名编号GB 6944n危险货物品名表GB 12268n工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素GBZ 2.1n工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素GBZ 2.2一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。n【主要要求】n起重机械超载保护装置GB 12602n职业性接触毒物危害程度分级GBZ 230n建筑照明设计标准GB 50034n电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB 18871n金属切削机床 安全防护通用技术条件GB 15760n生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861
68、n生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9002一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n6.2设备设施运行管理n（1） 应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度。n【主要要求】n1、建立健全设备、设施的检修、维护、保养的管理制度；n2、按规定要求进行设备的检修、维护、保养和管理。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（2）应建立设备设施运行台账，制定检维修计划。n【主要要求】n1、建立主要设备的设备设施台账；n2、制定检维修计划；n3、按计划实施设备设施的检修。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（3）应按
69、检维修计划定期对安全设备设施进行检修。n【主要要求】n1、按照检维修计划按时进行；n2、在保证安全的前提，再保证质量和工期；n3、检修、清理中拆除的安全装置，检修、清理完毕应及时恢复；n4、设备检修或技术改造，应制定相应的安全技术措施。多单位、多工种在同一现场施工时，应建立现场指挥机构，协调作业；n5、涉及高压场所的维护检修，应配备并使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫、高压验电器、安全接地用具等；n6、设备检修、清理工作，应进行安全交底，严格执行工作票制、安全确认制度、挂牌制、监护制、锁具制，做好现场的安全措施和现场的安全交底等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n
70、（4）检修、清理中拆除的安全装置，检修、清理完毕应及时恢复。n【主要要求】n1、原样恢复，并做到地面无油污，安全设施无遗漏，设备见本色；n2、需要进行检查测试的，应进行检查测试；n3、对原有不符合国家安全规范要求的防护设施有责任对其重新技改，并达到国标要求。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（5）设备检修或技术改造，应制定相应的安全技术措施。多单位、多工种在同一现场施工时，应建立现场指挥机构，协调作业。n【主要要求】n1、无论设备检修或技术改造，在技术方案中必须含安全技术措施；n2、安全技术措施中要包含二方面的内容，一是检修或改造过程中可能发生的风险，二是为防范这种
71、风险而制定的安全控制措施；n3、多单位、多工种在同一现场施工时，必须建立现场指挥机构；n 4、现场指挥机构应每天组织召开现场作业调度会，协调作业进度，及时提醒各施工方注意可能影响施工安全的现场条件的变化情况。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（6）所有设备设施的检修，应遵守下列规定：n1）检修作业区域设明显的标志和灯光信号；n2）检修作业区上空有高压线路时，应架设防护网；n3）检修期间，相关的铁道设明显的标志和灯光信号，有关道岔锁闭并设置路挡。n【主要要求】n1、检修作业区域应拉设警戒带并设明显的“危险”、“禁止通行”等安全警示标识，夜间挂警示灯。交叉作业场所的通道
72、应保持畅通无阻，有危险的出入口应设有围栏或悬挂警告标志，特殊高处作业的危险区应设围栏及严禁靠近的警示标志，防止发生高空落物事故检修区域设立警示标志告知，高空作业区域要用警示绳圈定区域范围；夜间作业或室内作业以及路线交叉施工现场必须摆置和悬挂具有夜间视用功能的施工安全警示牌，交通安全警示牌； n2、检修作业区上空有高压线路时，应架设防护网，要用干竹竿架设防护或用呢绒网防护，严禁用导体材料。防护网与高压线路的安全距离应以人在防护网下进行任何操作时与高压线的安全距离均应符合相关标准规范的规定为准；n3、检修期间，相关的铁道设明显的标志和灯光信号，有关道岔锁闭并设置路挡。也要符合标准，路挡可以使用红白
73、格的水泥墩或者铁护栏，但高度不低于1m。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（7）涉及高压场所的维护检修，应配备并使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫、高压验电器、安全接地用具等。n【主要要求】n1、购置经国家相关检验机构鉴定合格的产品；n2、安全工具应编号、建帐并定期检定。台账中要注明工具编号、规格、试验日期等内容。记录台帐、试验合格证与实物要一一对应；n3、安全工具的使用应遵守国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）的要求：a、绝缘拉杆、验电器等绝缘用具应具有电压等级、试验日期的标志。各种安全用具首次使用前应进行试验或检验并定期复检，合格后方可使用。
74、安全用具不应超期使用。b、电气绝缘安全用具中绝缘拉杆、绝缘档板、绝缘罩、绝缘夹钳的试验绝缘周期为每年一次，高压验电器、绝缘手套、绝缘靴、核相器电阻管、绝缘绳的绝缘试验周期为每半年一次。c、使用安全用具前应进行外观检查，检查安全用具表面有无裂纹、划痕、毛刺、孔洞、断裂等外伤及是否清洁；n4、安全用具使用完毕后应妥善保管，存放在干燥通风的处所。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（8）设备检修、清理工作，应进行安全交底，严格执行工作票制、安全确认制度、挂牌制、监护制、锁具制，做好现场的安全措施和现场的安全交底。n【主要要求】n1、需建立工作票制度、检修过程安全确认制度、检
75、修挂牌制度、检修监护制度、检修锁具管理制度；n2、设备检修前要进行安全交底；停送电需认真填写工作票，悬挂“禁止合闸有人工作”警示牌；执行锁具制、上锁管理；危险性大的检修过程中必须有人监护；检修过程要有专人监督、检查安全措施的落实情况；检修完毕要对相关安全条件进行确认后才能送电试车。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（9）厂区各类横穿道路的架空管道及通廊，应标明其种类及下部标高；当管道下方有高温物质运输经过的，必须有隔热措施。n【主要要求】n1、跨越道路上空架设管线或其他构筑物等距路面的最小净高不得小于5m，应设置5米的限高标志；n2、机动车在保证安全的情况下，在无限
76、速标志的厂内主干道行驶时，不得超过30km/h，其他道路不得超过20km/h并设置相应的限速标志；n3、有人看守道口、交叉路口、装卸作业、人行稠密地段、下坡道、设有警告标志处或转弯、调头处，应设置15km/h的限速标志； n4、无人看守道口，应设置10km/h限速标志；n5、进出厂房、仓库大门、停车场、加油站、上下地中衡、危险地段、生产现场，应设置5km/h限速标志；n6、易燃、易爆产品的生产区域或贮存仓库区，应根据安全生产的需要，将道路划分为限制车辆通行或禁止车辆通行的路段，并设置标志；n7、按照有关规定或厂保证安全的实际情况在厂内道路设置符合规定的限速、限高、禁行等标志；n8、厂内道路设置
77、的交通标志，其设置位置、形式、尺寸、颜色等须符合国家标志和公安部、交通部颁布的现行规定。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（10）道口、有物体碰撞坠落危险的地区及供电（滑）线，应有醒目的警告标志和防护设施，必要时还应有声光信号。n【主要要求】n1、道口、有物体碰撞坠落危险的地区及供电（滑）线，应有醒目的警告标志和防护设施；n2、必要时还应有声光信号。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（11）通讯、信号和仪表：n1）水、水蒸汽及煤气、氮气、氧气等的计量，应通过变送器，才能引入值班室。n2）经常检查和定期校验各仪表信号和联锁信号装置，并做好记
78、录。n【主要要求】n1、值班室里从现场来的各种显示信号，均已经过变送器转变成弱电信号或PLC信号；n2、建立了仪器仪表的定期检查、校验制度，明确了责任人；n3、有定期检查、校验记录；n4、现场各种仪器仪表无故障，处在正常使用状态。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（12）计算机房应安装正压通风设施；大、中型计算机房，应设准确可靠的火灾自动报警装置和灭火装置。小型计算机房，应配备灭火装置。n【主要要求】n1、大型计算机房安装正压风机，使室内处于微正压。设立火灾自动报警系统、气体自动灭火系统；n2、小型计算机房应配备足够的消防灭火器。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标
79、准解读n六、生产设备设施n（13）各机组的机、电、操控设备应有安全连锁、快停、急停等本质安全设计与装置。n【主要要求】n1、根据工艺流程，同一系统内设备按顺序启动时，设备间设置有联锁装置，保证设备不会以错误的顺序启动；n2、上下游相关联的设备间设置有电气联锁，防止误操作可能带来的对人员的伤害；n3、每个工艺系统或车间设置电气紧急停止按钮，紧急情况下可立即停下整个系统或车间的全部电源；n4、在误操作或设备出现故障异常时可能产生对人员严重伤害，或财产损失的设备本体上设置紧急停车按钮或装置，做到本质安全；n5、建立本厂急停装置的管理台账，并附简要功能说明；n6、对急停装置有检查或测试的记录。一.工贸
80、行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（14）使用表压超过0.1MPa的油、水、煤气、蒸汽、空气和其他气体的设备和管道系统，应安装压力表、安全阀等安全装置，并标明各种阀门处于开或闭的状态；各类能源介质管道阀门的末端应挂牌标明介质名称。n【主要要求】n1、提供某系统的原理图，对压力表进行简要描述。对特殊部位的阀门要有明确的开、闭标志（如煤气系统的切断阀、遮断阀）；n2、对煤气系统的切断阀、遮断阀应建立管理台账，实行挂牌编号管理；n3、管道上安装压力表、安全阀，能有效指示管道内压力，安全阀能正常工作；n4、主要阀门的开、关方向有标示（箭头），主要阀门的开、关状态有标示；n5、能源介
81、质管道末端有表明介质名称的标牌。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（15）不同介质的管线，应按照工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB7231）的规定涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向。n【主要要求】n1、根据GB7231，对属于八种基本识别色范围内的管道进行颜色标注（采用规定的五种方法之一）；n2、根据GB7231，对介质名称（中文名、化学名称），流向进行标识（箭头）；n3、管道内的物质，凡属于GB13690所列的危险化学品，其管道应设置危险标识。 一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（16）涉及人身与设备安全或工艺要求的相关设
82、备之间或单一设备内部的动作程序，应设置程序联锁，前一程序未完成，后一程序不能启动，无论手动还是自动操作都应遵守程序联锁，但单体试运转时可以切除联锁。n【主要要求】n1、涉及人身与设备安全的相关设备之间或单一设备内部，设置PLC自动控制的启动模式（或电气控制顺序启动或其他模式），保证设备按安全模式逐一投运；n2、根据工艺要求需要成组启动的设备间，设置由PLC或电气控制的顺序启动模式，以使上、下游设备安全、高效的带料投入运行。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（17）起重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装置：n1）限位器；n2）缓冲器；n3）防碰撞装置；n4）超载限制
83、器；n5）连锁保护装置；n6）轨道端部止挡；n7）定位装置；n8）其他：零位保护、安全钩、扫轨板、电气安全装置等；n9）走台栏杆、防护罩、滑线防护板、防雨罩（露天）等防护装置；n10）安全信息提示和报警装置等。n【主要要求】n1、建立本厂所有吊车及分布整理成台账；n2、按规定进行检查测试，并保留检查测试的有关记录；n3、对于不符合要求的安全设施应进行整改，确保符合要求；n4、根据国标GB6067.1-2010表A.1要求，对不同种类的起重设备设置不同的安全装置。如电动葫芦应安装：上、下限位开关、端部止挡、超载限制器等安全装置。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（18
84、）起重机同一时刻只应一人指挥，指挥信号应符合要求。吊运重罐，起吊时应进行试重，人员应站在安全位置，并尽量远离起吊地点。n【主要要求】n1、起吊作业前设置专门的具有起吊经验的指挥人员一名；n2、使用规范的起吊指挥手势进行指挥，其他人员不得干扰作业人员；n3、重物起吊，先进行试重，以判断起吊物重量小于起重机械起重能力；n4、起吊开始前，指挥人员应清场，设定起吊隔离区，并保证起吊过程中起吊物下方、隔离区域内无人进入一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（19）起重吊物不应从人员和重要设备上方越过；吊物上不应有人，也不应用起重设备载人。n【主要要求】n1、起吊作业前，评估起吊线
85、路，避开人员、设备存在区域；n2、隔离、警示起吊区域，设监护人员，防止人员进入；n3、杜绝起吊物载人或站人的现象；n4、根据吊物行走路线，必要时，制订吊车吊物行走路线的管理办法。包括启动时必须鸣笛警示、若遇吊物下方有人停留时，吊车必须停止作业、鸣笛警示，待人让开后，方可继续作业；n5、在厂房中设有的建筑物，只要吊车有可能与其发生碰撞的，在建筑物的顶端应安装有警示标识。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（20）吊运物行走的安全路线，不应跨越有人操作的固定岗位或经常有人停留的场所，且不应随意越过主体设备。n【主要要求】n1、现场考察、评估起吊物行走区域；n2、设置吊运物
86、行走的安全路线并作警示隔离，避开有人作业岗位区域（或安排岗位作业人员临时移到起吊区域外）。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（21）吊车的滑线应安装通电指示灯或采用其他标识带电的措施。滑线应布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全防护措施。n【主要要求】n1、凡使用馈电裸滑线的起重机应安装通电指示灯或采用其他标识带电的措施，如滑线与司机室在同一侧应安装绝缘防护挡板；n2、滑触线具有清晰的通电指示；n3、吊车司机室位于滑触线另一侧，或位于同侧时，通向司机室的梯子、栏杆与滑触线之间设有隔离；n4、滑触线侧设有防护装置，防止小车在端部位置因吊具或钢绳摇摆与带电
87、部位接触。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（22）吊车应装有能从地面辨别额定荷重的标识，不应超负荷作业。n【主要要求】n1、在地面人员能清楚看到的合适位置标识出吊车的额定载重量（在行车轨道上，或在滑轮侧板上，或其他合适位置），标识应挂在吊车主梁醒目处，规格、颜色、格式全厂最好能统一。便于直接从地面辨识；n2、且挂在吊车上绝对牢固可靠（荷重标识旁最好将吊车的厂内编号平行挂置）；n3、起吊前，评估起吊物重量，并保证不超过吊车额定载重量。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（23）吊具应在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳
88、的报废标准，应符合起重机械安全规程（GB6067）的有关规定。n【主要要求】n1、建立钢丝绳和链条登记清单，相应吊具上有标示表明吊具的载重量；n2、制定检验标准，按要求进行定期检验和专项检验，吊具上有标示表明其检查后的使用状态（合格或报废）；n3、对出现裂纹、明显变形、磨损明显等现象的钢绳、链条根据GB/T1005, GB/T 5972-1986及时做报废处理，按要求不符合要求的钢丝绳和链条进行报废。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（24）带式输送机应有防打滑、防跑偏和防纵向撕裂的措施以及能随时停机的事故开关和事故警铃。n【主要要求】n1、带式输送机防打滑、防跑偏
89、和防纵向撕裂的等安全措施，应符合带式输送机工程设计规范GB50431的规定。除此而外，还应执行现行国家标准带式输送机安全规范GB14784等的有关规定，如：皮带安装时应注意安装倾角，防止皮带打滑；输送粘性物料时，滚筒表面、回程段带面应设置相适应的清扫装置。倾斜段输送带尾部滚筒前宜设置挡料刮板。消除一切可能引起输送带跑偏的隐患；长皮带应设防止纵向撕裂保护装置；输送机侧面应设置拉绳开关，紧急情况下可急停皮带；n2、并按带式输送机安全规范（GB 1478493）7.13条款要求，完善带式输送机的监测保护装置；n3、对事故开关应定期进行检查测试，有记录。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、
90、生产设备设施n（25）电气设备的金属外壳、底座、传动装置、金属电线管、配电盘以及配电装置的金属构件、遮栏和电缆线的金属外包皮等，均应采用保护接地或接零。接零系统应有重复接地，对电气设备安全要求较高的场所，应在零线或设备接零处采用网络埋设的重复接地。n【主要要求】n1、结合生产企业的接地制式，按要求进行保护接地或接零：电气设备外壳、底座，配电设备构架等金属部位有接地线，接地线通过保护接地（直接与接地体相连）或保护接零方式（与电源侧零线相连）接地；当采用保护接零方式时，应在配电室或总配电箱处重复接地；在较高要求场所，采用网络埋设的重复接地方式；n2、设备管理部门要定期检查接地系统电气连接的完整性，
91、保证接地良好；n3、并应尽可能避免由同一台发电机、同一台变压器或同一段母线供电的低压线路，同时采用接零、接地两种保护方式。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（26）低压电气设备非带电的金属外壳和电动工具的接地电阻，不应大于4。n【主要要求】n1、建有低压电气设备的明细台账；n2、并定期对其进行电阻测试，测试数据存档（若有测试不格的，必须有整改方案）；n3、同时还要定期对接地装置进行检查，保证各部件有良好的电气连接；n4、设备断电后，使用地阻表检测设备非金属外壳等部位接地电阻，检测值不超过4。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n6.3设备设施
92、验收及拆除、报废n（1）应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废的管理制度。n【主要要求】n1、制订验收方面的管理制度；n2、制定拆除和报废方面的管理制度。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施n（2）应按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施。n【主要要求】n1、按规定要求进行开箱和调试验收；n2、对调试中的风险进行评估，并确定控制措施；n3、按控制措施要求执行风险控制。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n六、生产设备设施（3）应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。【主要要求】1、按报废的管理办法，办理拆除、报废申请手续；2
93、、拆除过程按要求进行风险评估，建立风险评估相关记录，制定拆除处置方案；3、按确定的安全措施要求，落实安全技术交底，并实施拆除。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n7.1 生产现场管理和生产过程控制n（1）应建立至少包括下列危险作业的安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等：n1）危险区域动火作业；n2）进入受限空间作业；n3）能源介质作业；n4）高处作业；n5）大型吊装作业；n6）交叉作业；n7）其他危险作业。n【主要要求】n1、进行危险作业辨识，明确企业的各类危险作业；n2、制定各类危险作业的管理制度；n3、制定各类危险作业的审批手续单据，如
94、动火作业审批单等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（2）生产现场应实行定置管理，物品摆放整齐、有序，区域划分科学合理。n【主要要求】n1、建立定置管理制度；n2、每一个相对独立的生产现场应有一个看板式的定置示意图；n3、现场实地定位，并用定置牌标明物种名称、数量和规定的占地范围；n4、依照定置图的规定区域，用统一色彩的油漆明确。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（3）现场不应有“跑、冒、滴、漏”现象，无大面积积水、积料。n【主要要求】n1、无“跑、冒、滴、漏”现象；n2、及时清理积水、积料等，保持作业现场干净。一.工贸行业企业安全生产标准化评定
95、标准解读n七、作业安全（4）作业现场应环境整洁；物品、物料、工具、防护器具等应定点存放。【主要要求】1、作业现场经常清扫，保持环境整洁；2、物品、物料、工具、防护器具等应定点存放。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（5）应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。n【主要要求】n1、对生产现场和生产过程、环境等进行全范围、全过程的风险和隐患进行辨识、评估分级，制定针对性的控制措施，形成危害辨识与风险评价表；n2、当生产现场和生产过程、环境等发生变化时，重新进行辨识、评估分级，制定控制措施。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解
96、读n七、作业安全（6）架空电线严禁跨越爆炸和火灾危险场所。【主要要求】1、明确爆炸和火灾危险场所； 2、严禁其上有架空电线。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（7）应根据建筑设计防火规范（GB50016）、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）规定，结合生产实际，确定具体的危险场所，设置危险标志牌或警告标志牌，并严格管理其区域内的作业。n【主要要求】n1、确定危险场所，列出清单；n2、设置相应内容的危险标志牌或警告标志牌；n3、严格管理其区域内的作业。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（8）应禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划
97、出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m。n【主要要求】n1、生产操作现场的出入口应有门禁系统或警示牌，禁止与生产无关人员进入；n2、安全路线应安全、清晰，宽度满足要求。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（9）表面高温设备应设置相应的外部保温层或防护隔离设施，防止造成人员烫伤事故。n【主要要求】n1、建立表面高温设备台账；n2、保持外部保温层或防护隔离设施完好。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（10）高噪声的设备应设置警告标识，附近作业人员应佩戴护耳器。n【主要要求】n1、在高噪声的设备附近设置警告标识；n2、配备护耳器（耳塞、
98、耳罩等）；n3、监督进入现场的人员正确使用佩戴。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（11）空气压缩机及储气罐内的高压气体、锅炉中的高温高压水蒸气部位，应设置警告标识，避免当容器、管道缺陷或人员操作失误时有可能引发物理爆炸造成财产损失、人员伤亡等。nn【主要要求】n1、明确此类危险部位，设置警告标识；n2、主机上的安全减压、放散装置定期检测检验，保证性能完好。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n7.2 作业行为管理n（1）建立“三违”行为检查制度，明确人员行为监控的责任、方法、记录、考核等事项。nn【主要要求】n1、建立“三违”管理制度；n2、经
99、常进行检查，并落实考核。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（2）应对危险性大的作业实行许可制，执行工作票制。nn【主要要求】n1、确定具体的实行许可制的危险作业；n2、制定具体的工作票，如动火作业审批单、停送电作业单、受限空间作业作业单等；n3、各类工作票中应有作业时间、地点、作业人员、危险辨识及对应安全措施、审批人员等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（3）要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。nn【主要要求】n1、建立操作牌制度；n2、制作相应设备的操作牌，并集中管理。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n
100、（4）应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。n【主要要求】n1、按照国家有关规范为从业人员配备相应、合格的劳动防护用品；n2、监督从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（5）在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：n1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；n2）验电、放电；n3）各相短路接地；n4）悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌和装设遮拦。nn【主要要求】n1、填写好作业票，并获得作业许可；n2、在作业前，按照规定程序内容逐条确认；n3、作
101、业中应有监护人员现场监护；n4、做好作业后送电的确认。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（6）不应带电作业。特殊情况下不能停电作业时，应按有关带电作业的安全规定执行。nn【主要要求】n1、机电设备应停电检维修；n2、如带电作业，必须获得许可审批后方可作业；n3、制定严格的安全措施，并有现场监护；n4、做好有关应急处置准备。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（7）对现场出现的不安全行为进行严肃的处理，并定期进行分类、汇总和分析，制定针对性控制措施。nn【主要要求】n1、经常检查不安全行为，及时纠正和处理；n2、做好登记台账，进行统计分析，查找主
102、要原因；n3、制定控制措施。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（8）在易燃易爆区不宜动火，设备需要动火检修时，应尽量移到动火区进行。nn【主要要求】n1、原则上易燃易爆区严禁动火作业，否则制定详细的作业方案，并落实现场安全监护；n2、设备移到动火区进行动火。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（9）人员不应乘、钻和跨越皮带。n【主要要求】n1、悬挂警示牌；n2、封堵人员容易钻的部位；n3、每隔一定的距离，安设皮带过桥。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（10）铁道运输车辆进入卸料作业区域和厂房时，应有灯光信号及警示标志
103、，车速不应超过5kmh。nn【主要要求】n1、设置声光信号装置；n2、设置警示和限速标志；n3、保持完好状态。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n7.3 警示标志和安全防护n（1） 应建立警示标志和安全防护的管理制度。n【主要要求】n1、建立制度；n2、建立完整齐全的台账。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（2）应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合安全标志及其使用导则（GB2894）和图形符号安全色和安全标志（GB2893）规定的安全警示标志和安全色。n【主要要求】n1、在现场
104、设置齐全、规范；n2、保持完好、醒目。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（3）应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等。n【主要要求】n1、设置警戒线或警戒牌；n2、设置齐全的安全盖板或护栏等；n3、保持完好，防护有效。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（4）设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。nn【主要要求】n1、设置齐全；n2、保持完好，防护有效。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（5）放射源和射线装置，应有明显的
105、标志和防护措施，并定期检测。nn【主要要求】n1、建立放射源和射线装置的管理制度，明确职责；n2、设置齐全、完好的标志和防护措施；n3、定期检验，保证安全可靠；n4、建立台账，保存有关检查记录、检验报告等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（6）按照工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB 7231）和安全色（GB 2893）的规定，对不同介质的管线涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向。n【主要要求】n1、标识齐全、规范；n 2、检查，保持完好、清晰。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（7）吊装孔应设置防护盖板或栏杆，并应设警示标志。n
106、n【主要要求】n1、吊装孔设置齐全、完好防护盖板或栏杆；n2、设警示标志。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（8）设备检修、清理应执行安全文明施工的要求，现场应设有明显的警示牌、标识或围栏，用料及设备、工器具有序堆放，夜间照明要良好；施工、吊装等作业现场应设置警戒区域和警示标志。nn【主要要求】n1、做好施工方案，进行危险辨识，制定针对性控制措施，并按照方案要求作业；n2、设置齐全的警示标志和防护设施；n3、明确现场安全监护人员。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标识。
107、n【主要要求】n1、设置相应齐全完好的安全警示标识；n2、保持醒目、完好。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（10）按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。nn【主要要求】n1、设置齐全的限速、限高、禁行等标志；n2、必要时，在厂区门口设置限高杆等限高设施，防止超高车辆驶入厂区。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（11）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。n【主要要求】n1、安全警示标志的内容及图案、颜色及材质等都必须符合安全标志GB2894的规定； 2、危险源控制警示牌应标明危险源管理级别、各级有关责任单位及责任人、主要危险因
108、素及控制措施。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（12）使用酸、碱的场所，应有防止人员灼伤的措施，并设置安全喷淋或洗涤设施。nn【主要要求】n1、设置齐全的防止酸、碱外溢外溅伤人的设施；n2、作业人员穿戴好相应的防护用品；n3、合理设置安全喷淋或洗涤设施；n4、保持设施完好。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（13）作业现场应设置安全通道标志；跨越道路管线应设置限高标志。n【主要要求】n1、设置安全通道及标志，并保持安全畅通；n2、跨越道路管线的下方设置限高标志，必要时还应设置防撞杠等防撞装置。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七
109、、作业安全n7.4 相关方管理n（1）建立有关承包商、供应商等相关方的管理制度。n【主要要求】n1、建立关承包商、供应商等相关方的管理制度。n（2）对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。nn主要要求】n1、按照前款的制度规定进行管理，重点是“择优淘劣”；n2、明确各类相关方的有关资质条件，特别是安全方面的；n3、建立相关方的名录和档案。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（3）不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务
110、。n【主要要求】n1、确定具体工程发包主管部门，谁发包谁负责，明确管理责任主体；n2、审查承包方的资质条件，严格实行安全条件准入制；n3、签订具体工程的安全协议，明确双方的安全权责，责任清晰。双方安全权责应该基本平等，不得签订生死合同。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（4）根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。n【主要要求】n1、各相关方进行作业危险辨识，并制定针对性的控制措施；n2、甲方对现场作业的相关方进行现场安全交底，书面告知作业场所存
111、在的危险因素、防范措施和应急处置措施等。n3、强化现场安全督查，定期进行安全绩效检测与考评，实行“择优淘劣”管理；n4、明确部门，统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n7.5 变更 n（1）建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度。nn【主要要求】n建立变更管理制度。n（2）对变更的实施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制。nn【主要要求】n1、变更前履行审批程序；n2、对变更可能产生的风险进行辨识、评估，制定针对性的控制措施，保证风险受控；n3、变更后执
112、行验收程序。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n七、作业安全n（3）变更安全设施，在建设阶段应经设计单位书面同意，在投用后应经安全管理部门书面同意。重大变更的，还应报安全生产监督管理部门备案。nn【主要要求】n1、在建设阶段的安全设施变更，应有设计单位书面同意的有关资料；n2、在投用后的安全设施变更，应有安全管理部门书面同意的有关资料；n3、重大安全设施的变更，应报安全生产监督管理部门备案，并保留有关的材料。nn一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.1隐患排查n（1）应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。nn【主要要求】n1、企业应根据自身实
113、际情况，建立隐患排查治理的管理制度，并按照本单位制度管理程序进行审批，以正式文件发布实施；n2、企业应当建立对承包、承租单位隐患排查治理的管理制度，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；n3、隐患排查治理的管理制度中要明确责任部门、人员和方法。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n（2）制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。nn【主要要求】n1、企业在组织隐患排查前需要进行认真策划，由组织隐患排查的部门、人员来确定具体排查工作方案；n2、特定的一次隐患排查，要有具体的要求和目的，如：贯彻落实上级有关工作要求、定期的排查、专业管理需要查清现场实际
114、情况等；n3、每一次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围；n4、排查方法的选择和确定需要充分考虑企业客观实际、相关要求，保证排查方法可行并满足要求；n5、隐患排查工作方案中应明确排查的要求，包括受检单位的态度、排查人员的责任心、排查程序等方面；n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n（3）按照方案进行隐患排查工作。n【主要要求】n1、排查人员要对被检查区域内的相关从业人员进行访谈；查阅安全管理的相关文件、记录和档案；对现场的环境、设施、工艺、指标、显示、标识、作业等观察和记录；必要时采用仪器测量。n2、排查人员要依据获得的信息和数据，进行分析，作出判断，找出主
115、要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n（4）应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。n【主要要求】n1、企业根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；n2、企业必须建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.2排查范围与方法n（1）隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。nn【主要要求】n1、隐患排查要包括所
116、有人员（包括各种外部人员）、所有活动（常规和非常规的）、所有场所（企业内部场所以及外部租赁场所等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）；n2、专项或专业检查可以针对特定的对象，但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等全面排查；n3、在一特定时间段内，企业组织的各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.2排查范围与方法n（2）应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式
117、进行隐患排查。n【主要要求】n1、企业应当在充分了解和掌握其特性的基础上，根据自身实际，合理选择使用、有效的方式开展隐患排查工作；n2、一般企业至少每年组织一次综合检查或抽查，特大型联合企业至少每半年组织一次综合检查，二级单位、车间及班组可以相应增加综合检查的频次；n3、春季安全检查要重点关注防雷、防静电和防解冻跑漏；夏季安全大检查要重点关注防暑降温、防食物中毒、防台风和防洪防汛；秋季安全大检查要重点关注防风和防冻保温；冬季安全检查要重点关注防火、防爆、防滑、防冻防凝和防煤气中毒；n4、各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对关键装置要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。n一.工贸行业企业安全
118、生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.3隐患治理n（1）应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。nn【主要要求】n1、对于能够立即整改的一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即整改，可以不需要制定隐患治理方案；n2、有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应采取下达书面整改指令或问题整改通知单的形式限期整
119、改。书面整改指令或问题整改通知单中需要明确列出如隐患情况的排查发现时间和地点、隐患情况的详细描述、隐患发生原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环”确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延；n3、重大事故隐患，需要由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；n4、在事故隐患治理过程中，应当采取
120、相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生；n5、治理措施的基本要求：能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害因素；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值；预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.3隐患治理n（2）应在隐
121、患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。n【主要要求】n1、企业可以组织相关专业技术人员对隐患整改情况进行验证和效果评估；n2、对隐患整改情况进行验证时要注意隐患治理过程中是否带来或产生新的隐患；n3、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。nn八、隐患排查n8.3隐患治理n（3）应按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面
122、统计分析表。n【主要要求】n1、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表；n2、统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字；n3、季度统计分析表内容应当包括：上月事故隐患排查开展情况、上月发现的事故隐患数量、一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况、重大事故隐患治理情况、现存重大隐患情况、其他需要说明的问题；n4、年度事故隐患排查治理汇总情况表内容应当包括：事故隐患排查治理制度建立和责任制落实情况、本年度开展事故隐患排查总体情况（包括开展次数、参加人员等）、年度累计排查事故隐患数量
123、、排除治理情况及整改资金投入情况、尚未治理完毕的重大事故隐患情况、未治理完毕的原因、存在的问题及改进措施、其他需要说明的问题；n5、对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外书面统计分析表，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案。 n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n八、隐患排查n8.4预测预警n企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统，每月进行一次安全生产风险分析。nn
124、【主要要求】n1、与企业日常安全管理工作相结合，数据来源于隐患排查、在线监测等工作；n2、选择能够反映企业安全生产现状和发展趋势的安全生产预警指标；n3、根据安全生产预警指标，筛选、分析有效数据，并进行定量化表示；n4、建立安全生产预警模型，用数值或图形表示，完成安全预警指数系统的建立；n5、每月至少根据安全预警指数系统所反映的现状和趋势，进行一次安全生产风险分析。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.1辨识与评估n（1）应建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。nn【主要要求】n危险源管理制度中应注意以下问题：
125、n1）辨识的范围应覆盖企业生产经营活动的所有方面，包括所有生产场所、所有设备（包括租赁设备）、所有人（包括为企业提供各种服务的相关方）等；n2）危险源辨识应从人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷四个方面着手；n3）管理缺陷是许多企业在危险源辨识时未予以严重关注的，而管理缺陷又恰恰是中国企业多年来一直未能清晰对待的影响企业安全管理水平提升的重要因素，在危险源管理制度中应加以强调；nn一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.1辨识与评估n4）危险源辨识应以岗位（包括生产岗位、管理岗位）为主要对象，不可由企业安全管理部门包揽一切；n5）许多企业依据GB644
126、1作为开展危险源辨识的参考依据，该标准列出的是伤亡分类，是后果概念，但许多企业却把标准中所列的20类后果直接当成了危险源，这是需要国内企业严重反思的！如，直接把“高处坠落”当成了危险源，而危险源辨识恰恰需要辨识出造成“高处坠落”的原因、源头，包括人、物、环境、管理四个方面；n6）非常规活动的危险源辨识及控制，是许多企业安全管理中未能予以真正关注的，在管理制度中应加强对非常规活动危险源辨识与控制的辨识及控制要求；n7）危险源评估（评价）的目的需要在管理制度中界定清楚。许多企业对于评价的目的模糊不清，误以为危险源评价目的就是对危险源进行分级，而后企业只要关注自身认定风险较高的危险源即可，这是许多企
127、业的通病。殊不知，许多企业的事故往往就出在极不起眼的地方，并不一定是风险较高之处；n8）危险源评价采用的方法有许多种，企业应选择与本企业实际情况相吻合的评价方法，保证评价结果的客观性。中国企业目前使用最多的评价方法是LEC法，但，从许多企业实际使用这种半定量的评价方法的结果看，差强人意，赋值不合理、不客观，影响了评价结果的准确性。建议这些企业可考虑使用简单易行的定性的评价方法。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.1辨识与评估n（2）应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包括企业确定的重大危险源）。nn【主要要求】n重大危险源辨
128、识与评估的主要要求：n1）危险化学品重大危险源的认定，严格按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的具体要求执行。其思路是以某物品的实际量除以规定临界量的结果为计算元素，若所有危险化学品计算元素之和大于或等于1，即构成重大危险源；n2）压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井下开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库的重大危险源认定，依据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的相关规定开展；nn一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.1辨识与评估n3）重大危险源评估应考虑以下方面的内容：可能引起的群死群伤重大危险模式的分析预测，设
129、备设施及环境缺陷的调查分析，危险严重程度的估计，危险源管理分级，危险措施（含工程技术措施和管理措施）评价，应急措施的评价等；n4）重大危险源涉及的工艺、技术问题比较复杂，危险后果比较严重，重大危险源的评估工作一般由企业委托给有相应安全评价资质的中介机构完成，当然也可自行组织具有相应资质的专业技术人员进行，安全评估报告须报当地安监部备案；n5）重大危险源安全评估通常可采用故障树分析法（FTA）、故障模式影响及严重度分析法（FMECA）、安全检查表法、危险指数法、人机工程分析法、危险严重度建模估算法（如气云爆炸、有毒气体扩散、压力容器爆炸、可燃液体池火灾）等分析潜在的危险性；n6）重大危险源安全评
130、估报告的主要内容包括：安全评估的主要依据、重大危险源基本情况、危险有害因素辨识、可能发生事故的种类及严重度、重大危险源等级、防范事故的对策措施、应急救援预案的评价和评估结论及建议等。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.2 登记、建档与备案n（1）对确认的危险源及时登记建档。nn【主要要求】n登记建档应注意的问题：n1）为保证辨识工作质量，危险辨识完成后，应由有关领导组织生产、技术、安全、设备等方面的技术人员及有经验的技术工人对危险辨识结果材料进行审查验收，此项工作一般应分级进行；n2）所有危险源应建立相应的档案。危险源档案除危险源辨识登记表和FMEA登记表外，还
131、应包括危险单元划分、危险因素分析、危险源管理分级等方面的结果和依据材料；归档时，应列明档案中有关资料的清单，辨识负责人、审查负责人及归档经办人均应在档案上签字；n3）对于发生变化的危险源（因各种原因增加或删除），应及时归档；n4）对于非常规活动的危险源，要以适当方式予以保存；n5）重大危险源登记、建档的主要内容包括：单位名称、法人代表、单位地址、联系人、联系方式、重大危险源种类及基本特征、重大危险源相关图纸和图片、重大危险源安全管理责任制、安全管理规章制度及安全操作规程、重大危险源监控措施及检测报告、事故应急预案、重大危险源安全评估报告和重大危险源其他相关情况等。n一.工贸行业企业安全生产标准
132、化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.2 登记、建档与备案n（2）应按照相关规定，将重大危险源（指符合GB18218规定的重大危险源）向安监部门和相关部门备案。nn【主要要求】n1、对构成重大危险源的，除应报当地政府安监部门备案外，还须报生产经营单位的有关主管部门备案；n2、重大危险源相关信息发生变化时，生产经营单位应及时更新档案并上报备案；n3、备案的材料与重大危险源登记、建档内容相同。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.2 登记、建档与备案n（3）计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。n【主要要求】n1、按照有关规定取得放射物品使用许
133、可证；n2、做好防盗、防泄露等安全防护。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.3 监控与管理n（1）应对重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。nn【主要要求】n重大危险源监控与管理的主要要求：n1）企业应制定和完善重大危险源安全管理制度和操作规程，落实管理和监控职责，确保重大危险源的科学、规范管理；n2）企业要保证重大危险源安全管理与监控所需要的资金投入，在重大危险源安全设施的设计、建设、运行、维护等各环节加强技术保障措施。其所需资金
134、在安全投入专项资金中单列；n3）企业要对重大危险源的岗位操作人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；n4）企业要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备设施的安全管理；n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.3 监控与管理n5）企业要对重大危险源的工艺参数、危险物质及有关设备设施进行定期的检测、检验，并做好记录；n6）企业要对重大危险源的安全状况进行定期评估，并建立重大危险源安全档案；n7）企业根据重大危险源的实际情况，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控
135、设施有效运行，并落实监控责任；n8）企业要对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构筑物及其周边环境开展隐患排查，对存在事故隐患和缺陷的重大危险源进行认真整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的临时安全措施，防止事故发生；n9）企业要制定和完善重大危险源事故应急预案，配备必要的防护、救援物资和装备，保障其完好，并定期进行应急演练；n10）企业要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推进技术进步，不断改进监控管理手段和预测预警技术，提高重大危险源监控管理和技术水平，提高重大危险源的安全稳定性；n11）企业应将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员。一.工贸行业企业安全生
136、产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.3 监控与管理n（2）应在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。n【主要要求】n危险源点的安全警示标志必须清晰，突出重点；n警示标志或警示牌要选择显眼的位置悬挂，同时要尽量不影响或干扰生产现场的各种需要；n警示标志要固定牢靠，并保持无污渍。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n九、重大危险源监控n9.3 监控与管理n（3）相关人员应按规定对危险源进行检查，并在检查记录本上签字。nn【主要要求】n检查的内容必须涵盖相关的设备设施情况及现场的有关管理情况；n检查人必须在检查记录上
137、签字。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（1）应建立职业健康的管理制度。nn【主要要求】n建立职业健康的管理制度。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（2）应按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件n【主要要求】n1、职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；n2、有与职业病危害防护相适应的设施；n3、生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；n4、有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；n5、设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。如：事故中和池、洗眼
138、器、除尘器、隔声罩、通风系统等；n6、法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（3）应建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。nn【主要要求】n用人单位应派专人负责和管理职业卫生档案和员工健康监护档案，职业卫生档案中应包括：用人单位基本情况；职业卫生防护设施的设置、运转和效果；职业危害因素浓（强）度监测结果集分析；职业健康检查的组织及检查结果评价等。内容应定期更新。n员工健康监护档案应包括：从业人员从业史、既往史和职业病危害接触史；相应工作场所职业病危害因素监测结果；
139、职业健康检查结果（入厂、退休以及在岗期间的定期检查结果）及处理情况；职业病诊疗等健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（4）应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。n【主要要求】n1、对职业病患者应给予及时的治疗和疗养；n2、对患有职业禁忌的从业人员，及时调整到合适岗位；n3、保留相关原始记录。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（5）应定期对职
140、业危害场所进行检测，并将检测结果公布、存入档案。nn【主要要求】n1、定期检测职业危害因素；n2、检测结果应公布在醒目位置公告栏，如食堂门口、大门处入口、检测点标识牌位置等。检测结果还应放入职业卫生档案，作为将来职业病诊断、鉴定的依据。除此之外，生产经营单位还应保留中介技术服务机构的资质复印件。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（6）对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区。nn【主要要求】n1、对于作业场所设置的报警装置、冲洗设施、防护急救器具专柜等，要明确责任部门并确定责任人和
141、检查周期，确保其处于正常状态。n2、防护器具设置要取用方便，并实行“四定”管控，即“定置摆放、定人管理、定期校验、定期维护”，形成标准化、规范化的日常管控，使之在救援情况下能真正发挥作用。n3、应急预案应包括应急救援组织机构和人员职责、应急措施、人员撤离路线和疏散方法、财产保护对策、事故报告途径和方式、预警设施、应急防护用品及使用指南、医疗救护等内容。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（7）应指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确保其处于正常状态。nn【主要要求】n生产经营单位应有专人负责各类防护用品的定期校验和维护，并留有校验和维护记
142、录以供备查。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.1职业健康管理n（8）应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常运行状态。nn【主要要求】n1、存在职业危害的生产经营单位除委托具有相应资质的中介技术服务机构进行定期的职业病危害因素检测外，还应设立专人负责日常检测，并保留检测记录；n2、监测仪器也应定期校验，确保处于正常运行状态，并保留校验记录。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.2职业危害告知和警示n（1）与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书面形
143、式告知从业人员，并在劳动合同中写明。nn【主要要求】n生产经营单位与从业人员签定劳动合同（含聘用合同）时，合同条款中应包含工作过程中可能接触到的职业危害因素的种类及其后果，职业危害防护措施及待遇的相关条款，但由于很多单位在拟定劳动合同时并没有考虑职业卫生相关内容，鉴于这种情况，生产经营单位应重新拟定新的劳动合同或者在旧的劳动合同后附一张职业危害因素告知书，履行向从业人员如实告知的义务。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.2职业危害告知和警示n（2）应对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。nn【主要要求】n企业应对员工及相关方进行生产过程
144、中的职业危害、预防和应急处理措施方面的培训，具体要求有培训方案、培训讲义、人员签到表、考试卷、成绩表以及培训小结等资料，培训内容要做到有针对性，内容无缺失，培训效果显著，能够使员工和相关方熟知培训内容。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.2职业危害告知和警示n（3）应对存在严重职业危害的作业岗位，按照工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明。nn【主要要求】n1、警示标识设置应全面合理，且标识内容含职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等。n2、使用有毒物品作业场所警示标识的设置：在使用有毒物品作业场所入口或作业场所的显
145、著位置，根据需要，设置“当心中毒”或者“当心有毒气体”等警告标识，“戴防毒面具”、“穿防护服”、“注意通风”等指令标识和“紧急出口”、“救援电话”等提示标识。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.3职业危害申报n（1）应按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素。nn【主要要求】n企业应按照规定申报（包括电子和纸质文本两种方式），且申报内容全面。生产经营单位申报职业危害时，应当提交作业场所职业危害申报表和下列有关资料：n1）生产经营单位的基本情况；n2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；n3）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情
146、况；n4）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；n5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况；n6）对接触职业危害因素从业人员的管理情况；n7）法律、法规和规章规定的其他资料。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十、职业健康n10.3职业危害申报n（2）下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：n1）新、改、扩建项目；n2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；n3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。nn【主要要求】n按照规定，向原申报主管部门申请变更。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.
147、1应急机构和队伍n（1） 应建立事故应急救援制度。nn【主要要求】n企业建立事故应急救援制度，应明确企业事故应急救援体系或应急管理组织机构（包括机构内部各成员的分工、职责以及事故应急救援中的其他事项）、应急队伍的建立与训练、应急预案的编制评审与发布、事故应急处置与救援、应急装备与保障措施等内容。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.1应急机构和队伍n（2）按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。nn【主要要求】n安全生产应急管理机构应当是实体机构，配备的安全生产应急管理专、兼职人员在数量、专业知识、业务能力等方面要适应本企业安全生产应
148、急管理工作的需要。n由于企业的规模、从业人员数量、所从事行业领域的危险性等的不同，安全生产应急管理的工作量也有较大的差别。企业建立安全生产应急管理机构、配备安全生产应急管理人员要以满足本企业安全生产应急管理工作的需要为原则。大中型以上的企业，应按按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。一般小型企业（300人以下企业）要配备专职或兼职的应急管理人员。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.1应急机构和队伍n（3）应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。nn【主要要求】n1、企业的应急救援队伍是企业应急
149、管理和生产安全事故应急救援的重要力量，应建立与本企业安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。针对火灾事故，其应急救援队伍可以以消防队为核心组建；针对工业煤气（天然气）等泄漏事故，其应急救援队伍可以以煤气防护站的人员为核心组建。n2、未建立专职安全生产应急救援队伍的企业应与邻近专职安全生产应急救援队伍签订应急救援服务协议。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.1应急机构和队伍n（4） 定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练。nn【主要要求】n定期开展培训与训练，事故应急人员知道如何救人与如何保护自己，熟练掌握相关知识和技能，正确使用相应的防
150、护器材和装备，如煤气中毒事故的应急抢险人员应了解煤气的理化特性及CO中毒的机理，熟悉煤气中毒事故应急处置的基本原则和处置措施，能熟练使用呼吸器和其他防毒面具、一氧化碳报警器等防护器材和自动苏生器等救护器材，掌握心肺复苏、疏通气道、人工呼吸等现场救护技术。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n（1） 企业应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施。nn【主要要求】n企业安全生产应急预案是针对可能发生的安全生产事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型
151、、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。安全生产应急预案应明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n企业应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编
152、写。同时，导则也指出企业结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。n应急预案的编制应当符合下列基本要求：(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。一.工贸
153、行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n1）综合应急预案n综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。n综合应急预案的主要内容包括：总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。n2）专项应急预案n专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预
154、案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。n专项应急预案的主要内容包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n3）现场处置方案n现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一遍制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。n现场处置方案的主要内容包括：事故特征、应急组织
155、与职责、应急处置、注意事项四个部分。n除上述三个主体组成部分外，企业应急预案需要有充足的附件支持，主要包括：有关应急部门、机构或人员的联系方式，重要物资装备的名录或清单，规范化格式文本，关键的路线、标识和图纸，相关应急预案名录，有关协议或备忘录（包括与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。n目前，企业应急预案最常见的问题是可操作性不强、针对性不足，主要体现在：预案中的职责不清，预案中的关键过程未展开分析并作出明确规定，不管事故大小，需要领导到现场指挥，预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。这些常见的问题，在企业预案的评审修订过程中应予以严重关注。一.工贸行业企业安全生产
156、标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n（2）应根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。nn【主要要求】n中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应
157、急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。n生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：应急预案备案申请表、应急预案评审或者论证意见和应急预案文本及电子文档。第二十一条规定：受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。n企业的应急预案正式发布后，要及时
158、通报所有有关应急协作单位，以便其掌握、执行。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援nn11.2应急预案n（3）应定期评审应急预案、进行修订和完善。nn【主要要求】n企业单位应当对本单位编制的应急预案进行论证，参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产和应急管理方面的专家，评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营
159、单位主要负责人签署公布。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.2应急预案n应急预案的评审包括内部评审和外部评审：n1）内部评审是指编制小组内部组织的评审。企业应在应急预案初稿编写完成后，组织编写成员及企业内部各职能部门负责人对应急预案进行内部评审。内部评审不仅要确保语句畅通，更重要的是保证各职能部门的应急管理职责清晰，应急处置程序明确以及应急预案的完整性。编制小组可以对照检查表检查各自的工作或评审整个应急预案，以获得全面的评估结果，保证各种类型应急预案之间的协调性和一致性。内部评审工作完成之后，企业可以根据实际情况对于案进行修订。则如果涉及外部资源，应进行外部评审
160、。n2）外部评审是企业组织本地或外地同行专家、上级机构、社区及有关政府部门对应急预案进行评议。外部评审的主要作用是确保应急预案中规定的各项内容被所有部门接受。根据评审人员和评审机构的不同，外部评审可分为同行评审、上级评审、社区评议和政府评审4类。n企业生产安全事故应急预案必须与企业规模、机构设置、人员安排、危险等级、管理效率以及应急资源等状况相一致。当出现以下情况时，应进行应急预案的更新，进行修订和完善：n法律、法规的变化；n需对应急管理制度（体系）和政策作相应的调整和完善；n企业内部或外部发生了对实施应急预案有影响的变化；n通过演练和安全生产事故应急响应得到了启发性经验与教训；n需对应急响应
161、的内容进行修订；n应急预案已到规定的修订时间；n其他情况。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.3应急设施、装备、物资n（1）应按应急预案的要求，建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资。nn【主要要求】n企业应根据应急预案的要求以及事故应急处置的需要确定应急物资和装备的类型、数量和性能，并建立相应的储备，如煤气中毒事故的应急器材和装备主要为呼吸器或其他防毒面具、一氧化碳报警器、氧气（空气）充填泵、自动苏生器、对讲机、交通工具及备用氧（空）气瓶等；对火灾事故，应配备各类便携式和移动型灭火器材，以及呼吸器或其他防毒面具等。n应急设施、装备、物资包括事故或险情发生后的
162、即时处置、报警、逃生、避险、隔险、自救、通信、救援等方面的设施、设备、装置、工具、器材、材料等。有的是生产经营项目投运前必须具有的，有的是随着生产经营活动的进行按照有关规定建立和配备的；有的既用于生产经营又用于应急，有的专为应急所用；有的附着于生产经营设施或存放于生产经营场所，有的存放于其他固定场所，有的由应急救援队伍保管和使用。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.3应急设施、装备、物资n（2）应对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好可靠。n【主要要求】n1、企业应制定事故应急物资和装备管理制度，对应急物资和装备的采购、保管、维护、使用等
163、环节做出规定；n2、对应急设施、装备和物资进行经常性的检查并对检查情况登记在案，对应急设施、装备和物资进行定期维护、保养，确保其完好可，确保事故应急保障实战能力。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.4应急演练n（1）企业应按规定组织安全生产事故应急演练。nn【主要要求】n生产经营单位应当制定本单位应急预案演练计划，根据本单位事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。这是对企业开展应急预案演练的最基本的要求。生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007)规定了生产安全事故应急演练的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织
164、与实施。该标准主要适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。n实际上，企业每一个应急预案的各个重点环节和难点环节都需要及时进行演练，以验证应急预案的有效性，发现存在的问题，及时修正和完善应急预案；使有关单位、人员、队伍能够熟练掌握，以便在应急预案实施中能够迅速地各就其位、各负其责、有机配合。此外，应急预案修订后，应当及时针对变化后的情况进行演练。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.4应急演练n企业安全生产应急演练可采用多种演练方法，根据我国工贸企业安全生产重大事故应急管理体制与应急准备工作的具体要求，下面分别介绍桌面演练、功能演练和全面演练三种类型。n1）桌面
165、演练n桌面演练是指由企业应急人员或关键岗位人员参加的、按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行的非正式活动，主要作用是在没有时间压力的情况下，演练人员检查和解决应急预案中问题，获得一些建设性的讨论结果。主要目的是在友好、较小压力的情况下，锻炼演练人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。n桌面演练只需展示有限的应急响应和内部协调活动，应急响应人员主要来自本企业，事后一般采取口头评论形式收集演练人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法
166、成本较低，主要用于为功能演练和全面演练做准备。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.4应急演练n2）功能演练n功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥机构的指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价企业安全生产事故应急指挥机构在一定压力情况下的应急运行和及时响应能力，演练地点主要集中在应急指挥部或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的内部、外部资源。n功能演练比桌面演练规
167、模要大，需动员更多的应急响应人员和涉及更多的部门，因而协调工作的难度也随着增大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.4应急演练n3）全面演练n全面演练指针对企业安全生产事故应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般持续时间较长，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。n与功能演练类似，全面演练也少不了负责应急运行、协调和制度拟订人员的参
168、与，但全面演练过程中，这些人员的演练范围要比功能演练更广。演练完成后，除采取口头评论和书面汇报外，还应提交正式的书面报告。n在三种演练中，全面演练能够比较全面、真实地展示应急预案的优缺点，参与人员能够得到比较好的实战训练，因此，在条件和时机成熟时，企业应尽可能进行全面演练。n目前，企业应急演练的常见问题是，许多企业一提及应急演练，立即等同于消防演练，即：用灭火器灭火，这是极其错误的。应把企业相关的应急预案全面适时进行演练。很多企业的演练策划不到位，未能利用难得的演练机会，综合考虑相关的演练科目，如，在防汛预案演练中考虑突然停电时的演练等。很多企业组织演练的时间大部分为正常上班时间，最典型的是安
169、排在上午9点或下午3点左右开始演练，恰恰忽略了最容易出现紧急情况的交接班时间、吃饭时间、夜间生产等关键时期，这是企业必须加以关注的。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.4应急演练n（2）应对应急演练的效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。nn【主要要求】n为保证应急演练取得实效，演练前应当制定方案，明确目标和重点，并据此设定场景和内容，按照有关规定确定主要评价指标；做好各主要环节情况的记录；演练结束后要立即组织有关方面人员对演练效果进行评估，指出存在的问题和薄弱环节，提出应急预案修改完善的意见以及改进和加强应急管理工作的意见，最后形成
170、演练总结评估报告。评估和总结的主要目的是：辨识应急预案和程序中的缺陷；分析应急培训和人员的需要；确定应急设备和资源的充分性；确定应急响应行动是否达到预期目的。n每一次应急预案演练结束后，都要对演练相关的文件、资料进行归档，按照有关规定保存、上报，并按照评估意见修订、完善应急预案，改进应急管理工作。n对于演练中发现的问题，许多企业不了了之，原因是，每年就安排一次实际演练！演练所发现的问题只好待来年再安排演练争取解决，这是对应急工作走过场的典型表现。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.5事故救援n（1）发生事故后，企业应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。nn【
171、主要要求】n重大事故一旦发生，应立即启动相应的应急响应应急预案，按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”的原则，迅速、准确、有序和有效地开展应急处置与救援工作。事故应急救援的基本任务主要有：n1）抢救受害人员。抢救受害人员是事故应急响应的重要任务。在响应行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送伤员对挽救受害人的生命、稳定病情、减少伤残率以及减轻受害人的痛苦等具有重要意义；n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.5事故救援n2）控制危险源。及时有效地控制造成事故的危险源是事故应急响应的首要任务；只有控制了危险源，防止事故的进一步扩大和发展，才能及时有效的
172、实施救援行动。特别是对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应及时控制事故继续扩展；n3）指导群众防护，组织群众撤离。由于重大事故发生的突然性，发生后的迅速扩散性以及波及范围广、危害大的特点，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域。在撤离过程中积极开展群众自救与互救工作；n4）清理现场，消除危害后果。对事故造成的对人体、土壤、水源、夺气的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员进行清除；对危险化学品造成的危害进行监测与监控，并采取适当的措施，直至符合国家环境保护标准。并采取必要措
173、施，防止发生次生、衍生事件。n除此以外，事故应急救援过程中还应了解事故的发生原因和事故性质，准确估算事故的影响范围和危险程度，查明人员伤亡情况，为开展好事故调查奠定基础。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十一、应急救援n11.5事故救援nn（2） 应急救援结束后应分析总结应急救援经验教训，并提出改进应急救援工作的建议、编制应急救援报告。nn【主要要求】n应急救援结束后，企业应认真分析总结本次事故应急救援经验教训，包括：n1）总结应急预案和应急管理工作中的缺陷；n2）分析应急培训内容与实际救援的差距以及救援人员的个人救援专业能力情况；n3）进一步确定应急设施、设备和资源的充分性与完整
174、性；n4）确定应急救援行动是否达到预期目的。n 针对分析总结的结论，对包括企业应急预案在内的所有应急管理制度（体系）中存在的问题提出相应修改工作建议，并据此编制应急救援报告，上报企业相关部门与领导。涉及协助救援的要报告其协助救援单位以及地方政府有关应急管理部门。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.1事故报告n（1）建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。nn【主要要求】n事故的报告和调查要严格按照生产安全事故报告和调查处理条例的相关规定进行；n在事故报告环节，按规定企业必须在发生事故后的1小时内报告当地政府相关
175、部门，但目前，许多企业规定在事故发生后24小时内报到总公司即可，这是违反国务院条例要求的；n企业应特别注意对一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故等不同等级事故的不同的报告、调查和处理要求； n企业对事故的统计和分析工作要客观准确，多角度、多因素全面开展事故的统计分析工作，找出本企业事故发生的规律性，发现安全管理中的薄弱环节，改进安全管理。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.1事故报告n（2）发生事故后，主要负责人或其代理人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。nn【主要要求】n1、企业应给生产现场一线的值班长、现场班组长等充分授权，
176、让这些人在发生事故后，有权根据实际情况，在处理完法定工作后及时下达人员撤离的指令；n2、事故发生后的响应工作，应坚持以人为本的基本原则；n3、把握好恰当的恢复时机。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.1事故报告n（3）按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据。nn【主要要求】n1、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；n 2、任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应
177、当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.1事故报告n（4）对事故进行登记建档管理。nn【主要要求】n1、每一起事故都要登记下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故造成伤亡人数(包括下落不明的人数)和直接经济损失；采取的措施等； n2、事故登记和建档的具体规定应保证能准确对事故进行回顾、统计和分析。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.2事故调查和处理n（1）应按照相关法律法规、管理制度的要求，组织事故
178、调查组或配合有关政府部门对事故、事件进行调查。nn【主要要求】n1、成立事故调查组的有关要求：n轻伤事故以及需向政府劳动保障行政部门申报工伤认定的其它人身伤害事故，可由事故单位安全主管及其他有关部门、车间负责人、车间安全员、工段长等有关人员成立事故调查组，进行事故调查；n发生重伤事故，则由事故单位所属企业安全主管部门组织企管、人力资源、工会等有关部门成立事故调查组，进行事故调查；事故单位所属企业安全主管部门可以授权或者委托事故单位组织事故调查组进行事故调查；n发生一般及以上事故，由企业安全主管部门组织企管、人力资源、工会等有关部门成立企业内部事故调查组，配合地方人民政府进行事故调查；n2、事故
179、调查的程序应包括现场调查、技术鉴定等过程；n3、事故调查取证要求包括：有关物证收集、事故事实材料收集、人证材料收集、事故现场摄影、拍照机事故现场图绘制等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.2事故调查和处理n（2）应按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）和企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442）定期对事故、事件进行统计、分析。n【主要要求】n企业应按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）、企业职工伤亡事故分析规则（GB6442）及相关要求，定期对企业内生产安全事故进行统计、分析及逐级上报。企业职工伤亡事故报表按照报送时限一般分为月报、季
180、报和年报。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十二、事故报告、调查和处理n12.3事故回顾n应对本单位的事故及其他单位的有关事故进行回顾、学习。nn【主要要求】n1、对本单位发生的事故，要将事故情况及调查处理情况通报到每个人，吸取事故教训，提高安全防范意识；n2、对近期同行业事故要及时传达学习；n3、定期组织对本单位历年的事故和同行业企业发生的事故情况进行收集、整理与统计分析，探寻事故发生的规律，为安全管理提供决策参考。nn一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.1绩效评定n（1）企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项
181、安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。nn【主要要求】n1、企业领导：组织安委会全体成员参与，按职责进行明确分工，确定评定各环节的主要负责人，并协调各部门积极参与到评定工作中；n2、安全生产主管部门：是企业评定的主管部门和具体组织实施部门。在创建初期，经过一段时间企业安全标准化管理系统的运行后，即可组织进行评定。在通过标准化评定后，每年实施落实至少一次的企业标准化自主评定工作；n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.1绩效评定n3、各职能主管部门和生产单位：要根据各自的具体职责，搜集相关信息和证据，分析一个周期来本
182、部门、本单位在安全管理方面的主要情况，对于所发现的问题，要认真组织有关人员进行针对性分析，找出下一步安全管理必须改进的环节对症下药；n4、完成评定工作后，要形成详细的安全生产标准化工作评定报告。通常，评定报告应按照相应的评定标准或评分细则中的要素，逐条进行详细分析和论述；n5、安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：n1）系统运行效果；n2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；n3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；n4）系统各种资源的使用效果；n5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；n6）与相关方的关系。一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持
183、续改进n13.1绩效评定n（2）发生死亡事故后，应重新进行评定。nn【主要要求】n1、发生死亡事故的当事部门，要按照四不放过的原则，认真分析事故的原因，并有针对性地提出改进的措施。事故的调查处理参见12.2.1及12.2.2的内容。n2、重新评定时，尤其要关注是否存在着管理缺陷问题，这需要深层次的分析，安全管理上如有缺陷而最终又未能找到合适的转变途径，将无法从根本上杜绝死亡事故；n3、重新评定的其他有关具体要求参见13.1.1的内容。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.1绩效评定n（3）应将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属单位和从业人员通报。
184、nn【主要要求】n1、要采用企业内部最有效的方式进行评定报告的通报，确保所有部门、单位、从业人员能清楚地了解到本单位安全管理的实际状况。n2、为保证通报全面到位，可适当安排对有关人员进行抽查，促进全体人员都能知悉评定报告的基本内容，包括主要问题、得分情况等。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.1绩效评定n（4）应将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。nn【主要要求】n1、企业应对原有的安全绩效考评内容进行相应的要求，以符合本节的要求，促进安全管理水平的进一步提高。n2、奖惩要结合，既有对做得好的当事部门、员工的奖
185、励，又有对不到位的处罚。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.2持续改进n（1）应根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施PDCA循环，不断提高安全绩效。nn【主要要求】n企业安全生产标准化创建初期，涉及到的持续改进较少。但，持续改进，作为现代管理的基本理念，应贯穿到安全管理的全过程。改进，是管理水平进一步提高的重要环节，如何有效改进，这是企业内部所有部门要根据自身情况认真思考的。n2、在企业安全生产标准化管理系统初步建立并运行一段时间后，经过了有
186、效的评定，结合实际，各单位就要努力地根据评定过程中发现的问题，认真分析这些问题出现的最根本原因是什么，有针对性地开展整改。要彻底改变许多企业以往分析问题时的应付了事现象，做到真正的举一反三，以点带面，提升本部门、本单位的安全管理水平。n3、一些企业，把“持续改进”当作了安全管理的“后路”，变成了借口。现阶段由于种种原因，不愿意投入更多的人力、财力、物力，解决安全管理中亟待解决的问题，借着“以后再不断持续改进”的幌子，冠冕堂皇地让企业安全管理的许多方面成为了表面文章。这是创建安全生产标准化时，需要重点予以关注的。n一.工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读n十三、绩效评定和持续改进n13.2持续
187、改进n（2）安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：n1）系统运行效果；n2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；n3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；n4）系统各种资源的使用效果；n5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；n6）与相关方的关系。nn【主要要求】n1、对安全管理各方面的评定，需要依据企业安全管理的实际情况客观进行，以事实为依据；n2、对于标准化系统运行过程中所发现的所有问题，是否找到了出现该问题的根本原因，并有针对性地进行了有效整改，这是评定时需重点关注的；n3、对安全管理系统运行所需的各类资源的充分性及有效性的评定，不应流于形式，须根据实际情况认真进行分析后，做出准确的判断，以利于下一步安全管理的更好策划；n4、评定切忌报喜不报忧，通过评定若能发现一些安全管理中的实际问题，尤其是管理缺陷方面的问题，客观面对并加以有效整改，将使企业安全管理水平上一个新的台阶。因此，评定时企业须认真分析，并把发现安全管理系统中可能存在的管理缺陷作为评定的重点。n谢谢大家!
