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1、环环境境影影响响评评价价主讲教师：陈孟林主讲教师：陈孟林1特制内容第第二二章章环境影响评价程序与管理环境影响评价程序与管理J环境影响评价程序环境影响评价程序J建设项目环境影响评价的基本内容建设项目环境影响评价的基本内容J环境影响评价资质管理环境影响评价资质管理环环境境影影响响评评价价程程序序由由环环境境影影响响评评价价制制度度所所决决定定，世世界界上上没没有有统统一一的的环环境境影影响响评评价价制制度度，也也就就没没有有统统一一的的环环境境影影响响评评价价程程序序，但但一一致致的的环环境境影影响响评评价价目目的的又又规规定定了了环环境境影影响响评评价程序所遵循的共同原则。价程序所遵循的共同原则
2、。2特制内容2.1环境影响评价程序环境影响评价程序2.1.1环境影响评价程序的定义和分类环境影响评价程序的定义和分类4定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。作的过程。4分类：用于指导环境影响评价的监督与管理的为分类：用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理管理程序程序；用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为；用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序工作程序。3特制内容2.1.2环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序4流程图流程图：流程图流程图1，流程图流程图24准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现准备阶段
3、：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；工作等级，编制评价工作大纲；4正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行环境正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测和评价环境影响，开展公众参与；影响预测和评价环境影响，开展公众参与；4报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种资料报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种资料和数据，进行经济损益分析、污染物总量控制分析、选址和数据，进行经济损益分析、污染物总量控制分析、选址可行性论证、拟定环境监
4、测与管理计划，得出结论，完成可行性论证、拟定环境监测与管理计划，得出结论，完成环境影响报告书的编制。环境影响报告书的编制。4特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新地址特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分别进行预的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分别进行预测和评价。测和评价。4特制内容2.1.3环境影响评价的管理程序环境影响评价的管理程序n环境影响评价的环境影响评价的确立与委托确立与委托4环境影响评价的确立：项目建议书的审批环境影响评价的确立：项目建议书的审批确定环境确定环境影响评价的类别影响评价的类别环境影响评价的类别环境影
5、响评价的类别。4评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，总负责单位须持有总负责单位须持有甲级评价证书甲级评价证书，省级管理的建，省级管理的建设项目，可选择持有设项目，可选择持有乙级评价证书乙级评价证书的单位为总负的单位为总负责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。评价费用等。4评价单位的资格审查：由环境保护管理部门进行。评价单位的资格审查：由环境保护管理部门进行。4环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设单位正式向评价单位递交环
6、境影响评价委托书。单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书。5特制内容n环境影响评价大纲的审查（可选）环境影响评价大纲的审查（可选）由环境保护管理部门根据情况确定由环境保护管理部门根据情况确定评审评审方式方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设，提出审查意见。（大纲通过审查，建设单位与评价单位签订评价合同）单位与评价单位签订评价合同）n环境影响评价的质量管理环境影响评价的质量管理评价单位要编制评价大纲、质保大纲，评评价单位要编制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要有计划、有组织，向有经验情况；环评工作要有计划、有
7、组织，向有经验的专家咨询，请专家审评报告书等。的专家咨询，请专家审评报告书等。6特制内容n环境影响评价文件的技术审查与审批环境影响评价文件的技术审查与审批4技术审查：由环境影响评估机构（或环境保护主管部门）技术审查：由环境影响评估机构（或环境保护主管部门）组织专家进行评审（审查方法与评价大纲的相同）。组织专家进行评审（审查方法与评价大纲的相同）。4审审批批：由由负负责责审审批批的的环环境境保保护护主主管管部部门门作作出出决决定定。审审批批时时应应贯贯彻彻的的原原则则：（1）项项目目是是否否符符合合国国家家产产业业政政策策，符符合合经经济济、社社会会、环环境境三三效效益益相相统统一一的的原原则则
8、；（2）项项目目是是否否符符合合城城市市环环境境功功能能区区划划和和城城市市总总体体发发展展规规划划，做做到到合合理理布布局局；（3）技技术术与与装装备备政政策策是是否否符符合合国国家家规规定定；（4）项项目目是是否否贯贯彻彻了了“预预防防为为主主”、“谁谁污污染染谁谁治治理理、谁谁开开发发谁谁保保护护、谁谁利利用用谁谁补补偿偿的的原原则则”；（5）项项目目在在环环评评过过程程中中是是否否贯贯彻彻了了“总总量量控控制制”、“清清洁洁生生产产”的的原则。原则。附附:(1)建设项目环境保护管理程序图建设项目环境保护管理程序图（2）建设项目环境影响评价文件分级审批规定建设项目环境影响评价文件分级审批
9、规定7特制内容n环境影响后评价（对建设项目）环境影响后评价（对建设项目）4环评法环评法第二十七条：第二十七条：在项目建设、运行过程中在项目建设、运行过程中产产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。单位进行环境影响的后评价，采取改进
10、措施。4开展环境影响后评价的目的开展环境影响后评价的目的对环境影响评价的结论。环保措施的有效性进行验证；对环境影响评价的结论。环保措施的有效性进行验证；对项目建设中或运行后发现或产生的新问题进行分析，对项目建设中或运行后发现或产生的新问题进行分析，提出补救或改进方案。提出补救或改进方案。8特制内容2.2建设项目环境影响评价的基本内容建设项目环境影响评价的基本内容2.2.1环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定4环环境境影影响响评评价价工工作作等等级级的的含含义义：环环境境影影响响评评价价的的各各专专题题的的工工作作深深度度的的划划分分，分分为为三三个个等等级级（环环境境风风险险评
11、评价价划划分分为为两两级级），一一级级评评价价最最详详细，二级次之，三级较简略。细，二级次之，三级较简略。4环境影响评价工作等级的划分依据环境影响评价工作等级的划分依据建设项目的工程特点建设项目的工程特点项目所在地区的环境特征项目所在地区的环境特征国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规划划9特制内容2.2.2环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写4环环境境影影响响评评价价大大纲纲：环环境境影影响响评评价价报报告告书书的的总总体体设设计计和和行行动动指指南南，在在开开展展评评价价工工作作前前编编制制，在在充充分分研研读读有有关文件、进行初步的工程分
12、析和环境现状调查后形成。关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。4环境影响评价大纲包括的内容环境影响评价大纲包括的内容（1）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、环境影响因素与保护环境的目标、采用的评价标准、环境影响因素识别、评价项目及其工作等级和重点等。识别、评价项目及其工作等级和重点等。（2）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。概况）。（3）拟建地区的环境简况（附位置图）。拟建地区的环境简况（附位置图）。（4）建设项目工程分析的内容与方
13、法。）建设项目工程分析的内容与方法。10特制内容4环境影响评价大纲包括的内容环境影响评价大纲包括的内容（5）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。（6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。对建设项目
14、环境影响的综合评价，数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。应说明拟采用的评价方法。（7）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。（8）评价工作的组织、计划安排。）评价工作的组织、计划安排。（9）评价工作经费概算。）评价工作经费概算。11特制内容4特别说明特别说明下下列列任任意意一一种种情情况况下下应应编编写写环环境境影影响响评评价价工工作作的的实实施施方方案案，以以作作为为大大纲纲的的必必要要补补充充：第第一一，由由于于必必需需的的资资料料暂暂时时缺缺乏乏，所所编编大大纲纲不不够够具具体体，对对评评价价工工作作的
15、的指指导导作作用用不不足足；第第二二，建建设设项项目目特特别别重重要要或或环环境境问问题题特特别别严严重重，如如规规模模较较大大、工工艺艺复复杂杂、污污染染严严重重等等；第第三，环境状况十分敏感。三，环境状况十分敏感。12特制内容2.2.3环境质量现状调查和评价环境质量现状调查和评价4环境现状调查的一般原则环境现状调查的一般原则确定调查范围、筛选应调查参数：确定调查范围、筛选应调查参数：根据地区的环境特根据地区的环境特点，结合评价的工作等级；点，结合评价的工作等级；调查范围原则上大于评价调查范围原则上大于评价区域。区域。先搜集现有资料，若不能满足需要，再进行现场调查先搜集现有资料，若不能满足需
16、要，再进行现场调查或监测。或监测。对与评价项目有密切关系的部分，应全面、详细，定对与评价项目有密切关系的部分，应全面、详细，定量化并做出分析或评价；对一般自然和社会环境的调量化并做出分析或评价；对一般自然和社会环境的调查，查，根据实际情况，内容可适当调整。根据实际情况，内容可适当调整。13特制内容4环境现状调查的方法环境现状调查的方法方法方法搜集资料法搜集资料法现场调查法现场调查法遥感法遥感法特点特点应应用用范范围围广广、收收效效大大，较较节节 省省 人人 力力 、物力、时间物力、时间直直接接获获取取第第一一手手资资料料，可可弥弥补补资资料料搜搜集法的不足集法的不足从从整整体体上上了了解解环环
17、境境特特点点，特特别别是是不不易易开开展展现现场场调调查查的的地地区的环境状况区的环境状况局限局限只只能能获获取取第第二二手手资资料料，往往往往不不全全面面，需要补充需要补充工工作作量量大大，耗耗费费人人力力、物物力力和和时时间间较较多多，受受季季节节、仪仪器器设备条件的限制设备条件的限制受受资资料料判判读读和和分分析析技技术术的的制制约约，精精度度不不高高，不不宜宜用用于于微微观环境状况调查观环境状况调查14特制内容4环境现状调查的内容环境现状调查的内容地理位置：地理位置：建设项目所处的经、纬度，行政区位置和建设项目所处的经、纬度，行政区位置和交通位置；交通位置；地质、地形地貌和土壤情况，水
18、系分布和水文情况；地质、地形地貌和土壤情况，水系分布和水文情况；气候和气象；气候和气象；矿藏、森林、草原、水产、野生动植物、农产品、动矿藏、森林、草原、水产、野生动植物、农产品、动物产品等；物产品等；大气、水、土壤等的环境质量现状；大气、水、土壤等的环境质量现状；环境功能情况及重要的政治文化设施；环境功能情况及重要的政治文化设施；社会经济情况；社会经济情况；人群健康状况及地方病情况；人群健康状况及地方病情况；其它环境污染和破坏的现状资料。其它环境污染和破坏的现状资料。（各环境要素具体的（各环境要素具体的“环境现状调查与评价环境现状调查与评价”在第在第4章讲章讲授）授）15特制内容2.2.4污染
19、源调查与评价、工程分析、清洁生污染源调查与评价、工程分析、清洁生产评述产评述（在第（在第3章讲授）章讲授）2.2.5环境影响预测环境影响预测4预预测测的的原原则则：预预测测的的范范围围、时时段段、内内容容、方方法法等等应应根根据据相相应应的的评评价价工工作作等等级级、工工程程与与环环境境的的特特性性、当当地地的的环环保保要要求求而而确确定定，同同时时还还考考虑虑预预测测范范围围内内的的规规划划建建设设项项目目可可能能产产生生的环境影响。的环境影响。4预预测测的的方方法法：数数学学模模式式法法、物物理理模模拟拟法法、类类比比法法、对对比比法法、专业判断法。专业判断法。16特制内容2.2.5环境影
20、响预测环境影响预测4预测的方法预测的方法数学模式法数学模式法（1）统统计计模模式式：用用统统计计、归归纳纳的的方方法法在在时时间间域域上上通通过过外外推作出预测。推作出预测。（2）解解析析模模式式与与数数值值模模式式：用用某某领领域域内内的的系系统统理理论论进进行行推推理理，建建立立数数学学物物理理方方程程（模模型型），通通过过解解析析求求解解或或数数值求解来作预测。值求解来作预测。物物理理模模拟拟法法：在在实实验验室室或或现现场场通通过过直直接接对对物物理理、化化学学、生物过程测试来预测人类活动对环境的影响。生物过程测试来预测人类活动对环境的影响。物物理理模模拟拟法法的的最最大大特特点点是是
21、采采用用实实物物模模型型来来进进行行预预测测，方方法法的的关关键键是是模模型型与与原原形形的的相相似似（几几何何、运运动动、热热力、动力等相似）。力、动力等相似）。17特制内容4预测的方法预测的方法对比法与类比法对比法与类比法（1）对对比比法法：通通过过对对工工程程兴兴建建前前后后，对对某某些些环环境境因因子子影影响响机机制制及及变变化化过过程程进进行行对对比比分分析析，研研究究其其变变化化的的可可能能性性、趋趋势势并并确确定定其其变变化化的的程程度度，从从而而作作出出环环境境影影响响预预测。测。（2）类类比比法法：通通过过一一个个已已知知的的相相似似工工程程兴兴建建前前后后对对环环境境的影响
22、订正来进行环境影响预测。的影响订正来进行环境影响预测。专专业业判判断断法法：如如召召开开专专家家会会议议的的咨咨询询法法、 特特尔尔斐斐（Delphi）专专家家咨咨询询法法（步步骤骤：确确定定咨咨询询内内容容选选择择专家专家设计咨询表设计咨询表专家征询和轮间信息反馈）专家征询和轮间信息反馈）等。等。18特制内容环境影响预测常用方法比较环境影响预测常用方法比较方方法法特特点点应应用用条条件件数学模式法数学模式法计计算算简简便便，结结果果定定量量。需需要要一一定定的的计计算算条条件件，输入必要的参数和数据输入必要的参数和数据模模式式应应用用条条件件不不满满足足时时，要要进进行行模模式式修修正正和和
23、验验证证，应首先考虑此法应首先考虑此法物理模拟法物理模拟法定定量量化化和和再再现现性性好好，能能反反映映复复杂杂的的环环境境特特征征合合适适的的实实验验条条件件和和必必要要的的基基础础数数据据。无无法法采采用用数数学学模模式式法法而而精精度度要要求求又又高高时时，应应选选用此法用此法对对比比、类类比比法法半定量性质半定量性质时时间间限限制制短短，无无法法取取得得参参数数、数数据据，不不能能采采用用上上述述两种方法时，可选用此法两种方法时，可选用此法专业判断法专业判断法定性反映环境影响定性反映环境影响某某些些项项目目评评价价难难以以定定量量时时，或或不不能能采采用用上上述述方方法法时时，可选用此
24、法可选用此法19特制内容2.2.5环境影响预测环境影响预测4预测阶段和时段预测阶段和时段预预测测阶阶段段：建建设设阶阶段段、生生产产运运行行阶阶段段、服服务务期期满满或或退退役阶段，所有建设项目均应预测生产运行阶段的影响。役阶段，所有建设项目均应预测生产运行阶段的影响。预预测测时时段段：影影响响的的衰衰减减能能力力最最差差和和一一般般的的时时期期（评评价价实实际际短短、工工作作等等级级又又较较低低时时，可可只只预预测测衰衰减减能能力力最最差差时期。）时期。）对对污污染染物物排排放放种种类类多多、数数量量大大的的大大中中型型项项目目，还还应应预预测各种不利条件下的影响测各种不利条件下的影响4预预
25、测测的的范范围围：等等于于或或略略小小于于现现状状调调查查的的范范围围，预预测测点点的的数数量量与与布布置置根根据据工工程程与与环环境境的的特特征征、当当地地的的环环保保要要求、评价工作的等级而定。求、评价工作的等级而定。4预预测测的的内内容容：预预测测的的环环境境质质量量参参数数根根据据工工程程与与环环境境的的特特征征、当当地地的的环环保保要要求求、评评价价工工作作的的等等级级而而定定，包包括括常规参数和特征参数。常规参数和特征参数。20特制内容2.2.6评价环境影响评价环境影响4工工作作内内容容：对对环环境境影影响响资资料料进进行行鉴鉴别别、收收集集和和整整理理，以以各各种种形形象象化化的
26、的形形式式提提出出各各种种信信息息，向向决决策策者者和和公公众众表达开发行为对环境影响的范围、程度和性质。表达开发行为对环境影响的范围、程度和性质。4评评价价方方法法：指指数数法法、矩矩阵阵法法、图图形形叠叠置置法法、网网络络法法、列列表表清清单单法法、专专家家评评价价法法、模模糊糊数数学学法法、灰灰关关联联分分析析法、灰色聚类法、层次分析法等。法、灰色聚类法、层次分析法等。21特制内容2.2.7其他内容其他内容4公众参与公众参与4环境经济损益分析环境经济损益分析4（环保措施及技术、经济可行性分析论证环保措施及技术、经济可行性分析论证）4总量控制总量控制4环境风险分析环境风险分析4选址可行性论
27、证选址可行性论证4环境管理及监测环境管理及监测4环境影响评价文件的编制环境影响评价文件的编制22特制内容2.3环境影响评价资质管理环境影响评价资质管理2.3.1建设项目环境影响评价资质管理的法建设项目环境影响评价资质管理的法律法规律法规4环境影响评价资质管理的法律和法规依据环境影响评价资质管理的法律和法规依据环评法环评法第十九条：第十九条：接受委托为建设项目环境影响接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价
28、范围，从事环境影响评价服质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。环境保护行政主管部门制定。23特制内容4环境影响评价资质管理的法律和法规依据环境影响评价资质管理的法律和法规依据环评法环评法第十九条第十九条国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应
29、当予以公布。名单，应当予以公布。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。关系。环评法环评法第二十条第二十条：环境影响评价文件中的环境影：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项任何单位和个人不得为建
30、设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。目进行环境影响评价的机构。24特制内容4环境影响评价资质管理的法律和法规依据环境影响评价资质管理的法律和法规依据建设项目管理条例建设项目管理条例的相关规定的相关规定（1）第六条：）第六条：国家实行建设项目环境影响评价制度。建国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。单位承担。（2）第十三条：）第十三条：国家对从事建设项目环境影响评价工作国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。的单位实行资格审查制度。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必
31、须取得从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。评价工作，并对评价结论负责。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。执行国家规定的收费标准。（3）第十四条：）第十四条：建设单位可以采取公开招标的方式，选建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环择从事环境影响评价工作的单位，对
32、建设项目进行环境影响评价。境影响评价。任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。评价工作的单位，进行环境影响评价。25特制内容4环境影响评价机构的法律责任环境影响评价机构的法律责任环评法环评法第三十三条：第三十三条：接受委托为建设项目环境影接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降由授予环境影响评价资质的环
33、境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。建设项目管理条例建设项目管理条例第二十九条第二十九条：从事建设项目环：从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用书，并处所收费用1倍以上倍以上3倍以下的罚款。倍以下的罚款。26特制内容2.3.2环境影响评价机构的
34、资质管理环境影响评价机构的资质管理n环境影响评价资质等级和评价范围环境影响评价资质等级和评价范围4资质等级：甲级和乙级，其中乙级又分为可编制报告资质等级：甲级和乙级，其中乙级又分为可编制报告书、报告表和只编制报告表两种情况。书、报告表和只编制报告表两种情况。4评价范围：根据评价机构专业特长和工作能力，确定评价范围：根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的个小类和环境影响报告表的2个小类个小类类别划分链接类别划分链接。4项目的级别规定：甲级评价机构，可以承担各级环境项目的级别规定：甲级
35、评价机构，可以承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作；乙级评价机构，书和环境影响报告表的编制工作；乙级评价机构，承承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。27特制内容n环境影响评价机构的资质条件、申请和审查环境影响评价机构的资质条件、申请和审查4资质条件资质条件甲级：具有固定工作场所和工作条件，固定资产不少于甲级：具有固定工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，注册资金
36、不少于万元，注册资金不少于300万元万元；能够开展规划、能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；具有；具有20名以上专职技术人员，至少名以上专职技术人员，至少10名环评工程名环评工程师，如包括核工业类的，至少有师，如包括核工业类的，至少有3名核安全工程师；配备名核安全工程师；配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；业技术人员；每个类别至少每个类别至少3名环评工程
37、师，且至名环评工程师，且至少人主持编制过相应类别省级以上环境保护行少人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书；政主管部门审批的环境影响报告书；;近三近三年内主持编制过至少年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书主管部门负责审批的环境影响报告书;28特制内容4资质条件资质条件乙级：具有固定工作场所和工作条件，固定资产不少乙级：具有固定工作场所和工作条件，固定资产不少于于200万元，注册资金不少于万元，注册资金不少于50万元万元；能够独立编制建能够独立编制建设项目环境影响报告书设项目环境影响报告书；具有；具有12（
38、8）名以上专职）名以上专职技术人员，至少技术人员，至少6（2）名环评工程师，如包括核工业）名环评工程师，如包括核工业类的，至少有类的，至少有2名核安全工程师；配备名核安全工程师；配备工程分析工程分析、水环、水环境、大气环境、声环境、境、大气环境、声环境、生态生态、固体废物、固体废物、环境工程环境工程等方面的专业技术人员；等方面的专业技术人员；每个类别至少每个类别至少2（1）名）名环评工程师，且至少环评工程师，且至少1人主持编制过相应类别人主持编制过相应类别的环境影响报告书；的环境影响报告书；29特制内容4环境影响评价资质的限制要求环境影响评价资质的限制要求各行业的各级环境监测机构和为建设项目环
39、境影响各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价机构提供技术评估的机构，不得申请评价资质。评价机构提供技术评估的机构，不得申请评价资质。4环境影响评价资质的申请与审查环境影响评价资质的申请与审查国家环境保护部（总局）负责受理评价资质的申请。国家环境保护部（总局）负责受理评价资质的申请。资质申请的类别：新资质、调整评价范围、更名、晋级资质申请的类别：新资质、调整评价范围、更名、晋级和资质延续。和资质延续。申请评价（新）资质应当提交的材料：申请评价（新）资质应当提交的材料：材料材料国家环境保护部自受理申请之日起国家环境保护部自受理申请之日起20日内，作出是否准日内，作出是否准予评价资质的决定
40、。其中专家评审所需时间不计算在内。予评价资质的决定。其中专家评审所需时间不计算在内。资质证书有效期届满，评价机构需要继续从事环境影响资质证书有效期届满，评价机构需要继续从事环境影响评价技术服务的，应当于有效期届满评价技术服务的，应当于有效期届满90日前申请延续日前申请延续。30特制内容n环境影响评价机构的管理、考核与监督环境影响评价机构的管理、考核与监督4环境影响评价机构的管理环境影响评价机构的管理评价机构应当对环境影响评价结论负责。评价机构应当对环境影响评价结论负责。甲级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成甲级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少至少5项省级以上环境保护行政主
41、管部门负责审批的环项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书。境影响报告书。乙级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成乙级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少至少5项环境影响报告书或环境影响报告表；其中，评项环境影响报告书或环境影响报告表；其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，在资质证书有价范围为环境影响报告表的评价机构，在资质证书有效期内应当主持编制完成至少效期内应当主持编制完成至少5项环境影响报告表。项环境影响报告表。评价机构每年须填写评价机构每年须填写“建设项目环境影响评价机构年建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表，于次年度业绩报告表，于次年3月底前报国家
42、环境保护部，同月底前报国家环境保护部，同时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。31特制内容n环境影响评价机构的管理、考核与监督环境影响评价机构的管理、考核与监督4评价资质的考核与监督评价资质的考核与监督国家环境保护部负责对评价机构实施统一监督管理，国家环境保护部负责对评价机构实施统一监督管理，组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价机组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价机构进行抽查，并向社会公布有关情况。构进行抽查，并向社会公布有关情况。各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境影各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价
43、机构负有日常监督检查的职责。响评价工作的评价机构负有日常监督检查的职责。各级环境保护行政主管部门在日常监督检查或考核中各级环境保护行政主管部门在日常监督检查或考核中发现评价机构不符合相应资质条件或违规行为的，应发现评价机构不符合相应资质条件或违规行为的，应当及时向上级环境保护行政主管部门报告有关情况，当及时向上级环境保护行政主管部门报告有关情况，并提出处罚建议。并提出处罚建议。n环境影响评价机构的处罚规定环境影响评价机构的处罚规定32特制内容2.3.3环境影响评价人员的管理环境影响评价人员的管理n岗岗前培训、持证上岗前培训、持证上岗n环境影响评价工程师职业资格制定环境影响评价工程师职业资格制定
44、n环境影响评价工程师职业资格登记管理环境影响评价工程师职业资格登记管理4环境影响评价工程师职业资格登记制度环境影响评价工程师职业资格登记制度4环境影响评价工程师职业资格登记类别和登记条件环境影响评价工程师职业资格登记类别和登记条件登记类别：登记类别：16类，申请登记的类别不得超过两个。类，申请登记的类别不得超过两个。申请登记者应具备的条件：（申请登记者应具备的条件：（1）取得）取得职业资格证书职业资格证书，具备与登记类别相应的环境影响评价及相关业务，具备与登记类别相应的环境影响评价及相关业务能力；（能力；（2）职业行为良好，无犯罪记录；（）职业行为良好，无犯罪记录；（3）能够）能够坚持在本专业
45、岗位工作，身体健康，年龄在坚持在本专业岗位工作，身体健康，年龄在70周岁以周岁以下；（下；（4）所在单位考核合格。）所在单位考核合格。33特制内容第二章第二章总总结结g基基本本内内容容：环环境境影影响响评评价价程程序序的的基基本本概概念念，环环境境影影响响评评价价管管理理程程序序和和工工作作程程序序及及其其所所包包含含的的一一些些基基础础性性、共共性性的的内内容容、环环境境影影响响评评价价资资质质管管理。理。环境影响评价程序的总结环境影响评价程序的总结g几个问题几个问题环境影响评价程序环境影响评价程序环境影响评价的分类管理环境影响评价的分类管理环境影响评价的工作等级环境影响评价的工作等级环境质量现状调查的原则和方法环境质量现状调查的原则和方法34特制内容第第2章章总总结结g几个问题几个问题环境影响预测方法环境影响预测方法环境影响评价资质的等级、评价范围、条件环境影响评价资质的等级、评价范围、条件环境影响评价工程师职业资格制度及登记管理环境影响评价工程师职业资格制度及登记管理35特制内容
