我国原产地证明书签证

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1、我国原产地证明书签我国原产地证明书签证管理证管理 第一节第一节 原产地证书定义及种类原产地证书定义及种类第二节第二节原产地证书签证及管理机构原产地证书签证及管理机构 第三节第三节 原产地证书的申请与签证原产地证书的申请与签证 2第一节第一节 原产地证书定义与种类原产地证书定义与种类 一、原产地证书定义一、原产地证书定义 原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。它是进口国对进口货物确定税率待遇，进口贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。在国际贸易中，原产地证书

2、是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要审查的一种极为重要的证明文件。 3二、二、原原产地地证书在国在国际贸易中的作用易中的作用（一）确定税率待遇的主要依据（一）确定税率待遇的主要依据 （普通税率、最惠国税率、普惠制税率、区域性优惠税率）（二）进行贸易统计的重要依据（二）进行贸易统计的重要依据 （三）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外（三）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据贸管理措施的依据 （四）控制从特定国家进口货物，确定准予放行（四）控制从特定国家进口货物，确定准予放行否的依据否的依据 （五）证明商品内在品质或结汇的依据（五）证明商品内在品质或结汇的依

3、据 4三、原产地证书种类三、原产地证书种类 （一）根据原产地规则不同（一）根据原产地规则不同 1.优惠原产地证书 主要用于享受关税优惠待遇 2.非优惠原产地证书 主要用于征收关税、贸易统计、保障措施、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、政府采购等方面5（二）根据用途不同（二）根据用途不同1 1 . . 一般原产地证书一般原产地证书 各国根据各自的原产地规则签发的、证明货物原产于某一特定国家或地区、享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件。在我国，一般原产地证书系指中华人民共和国出口货物原产地证书，签证依据为中华人民共和国进出口货物原产地条例及中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法。 （1 1

4、） 加工装配证书加工装配证书 （2 2） 转口证书转口证书 62.2.普惠制原产地证书普惠制原产地证书（391） 根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证书，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。 （FORM A）。 目前我国可申请签发的国家：欧盟27个成员国（英国、法国、德国、意大利、爱尔兰、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、丹麦、西班牙、葡萄牙、瑞典、芬兰、奥地利、塞浦路斯、马耳他、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚）、瑞士、列支敦士登、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、新西兰、加拿

5、大、土耳其，共39个国家。73 3 区域性优惠原产地证书区域性优惠原产地证书订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证。自由贸易区优惠原产地是区域性优惠原产地税减免待遇的凭证。自由贸易区优惠原产地是区域性优惠原产地证书的主要形式证书的主要形式 。目前我国可签发的区域性优惠原产地证书目前我国可签发的区域性优惠原产地证书 ： （1 1）亚太贸易协定优惠原产地证书）亚太贸易协定优惠原产地证书 （韩国、印度、 斯里兰 卡、孟加拉、老挝） （2 2）中国东盟自由贸易区原产地证书（）中国东盟自由贸易区原产地证书（FORM E)F

6、ORM E) （文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南） （3 3）中国巴基斯坦自由贸易区原产地证书）中国巴基斯坦自由贸易区原产地证书 （4 4）中国智利自由贸易区原产地证书）中国智利自由贸易区原产地证书 ( (FORM F)FORM F) （5 5）中国）中国-新西兰自由贸易区原产地证书新西兰自由贸易区原产地证书 （6 6）中国）中国新加坡自由贸易区原产地证书新加坡自由贸易区原产地证书 （7 7）中国）中国秘鲁自由贸易区原产地证书秘鲁自由贸易区原产地证书84.4.专用原产地证书专用原产地证书 国际组织或国家根据政治和贸易措施的需要，针对某一特殊行业的特定产品规定

7、的原产地证书。 (1)(1)输欧盟农产品原产地证书输欧盟农产品原产地证书（2 2）原产地命名证书）原产地命名证书 ( (托考伊葡萄酒原产地名称证书、托考伊葡萄酒原产地名称证书、 皇帝皇帝牌葡萄真实性证书、奶酪制品证书牌葡萄真实性证书、奶酪制品证书) ) （3 3）烟草真实性证书）烟草真实性证书 （4 4）金伯利进程国际证书）金伯利进程国际证书(5) 5) 手工制品原产地证书手工制品原产地证书9第二节第二节 原产地证书签证及管理机构原产地证书签证及管理机构 一、一、各国政府原产地证书管理的主要内容各国政府原产地证书管理的主要内容 1.各国签发出口货物原产地证书的管理机构均为政府主管部门。2.出口

8、货物原产地证书的签发机构，一是政府主管部门授权的机构，二是商会。3.制定货物原产地标准，这是原产地法规的核心。4. 对原产地证书的申请、签发和管理都做了规定，对申请人的资格也做了规定。5. 各国签证机构签发原产地证书时，一般都向申请人收取一定数额的签证手续费。6.为维护原产地证制度的严肃性，京都公约附约建议各成员 国对虚假原产地申报的行为进行处罚。10 二、我国原产地证书签证及管理机构二、我国原产地证书签证及管理机构 （一）普惠制原产地证书（一）普惠制原产地证书 根据我国政府颁布的法规规定，检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制原产地证书的唯一合法机构，国家质检总局对全国普惠制原产地证书签证工作

9、实施统一监督管理。（二）一般原（二）一般原产地地证书 出入境检验检疫机构为官方签证机构，中国国际贸易促进委员会及其地方分会为民间签证机构。进口方要求由官方签发原产地证书的应当向出入境检验检疫机构申请办理；进口方要求由民间机构签发原产地证书的，应当向中国贸促会及其地方分会申请办理；未明确要求的，可向出入境检验检疫机构或中国贸促会及其地方分会申请办理。 11（三）区域性优惠原产地证书（三）区域性优惠原产地证书 我国区域性优惠原产地证书由各地的出入境检验检疫机构签发，国家质检总局对区域性优惠原产地证书签证工作实施统一管理。 （四）其他专用原产地证书（四）其他专用原产地证书 输欧盟农产品原产地证书、托

10、考伊葡萄酒原产地名称证书、皇帝牌葡萄真实性证书、奶酪制品证书、烟草真实性证书、金伯利进程国际证书由各地出入境检验检疫机构签发。国家质检总局对上述原产地书签证工作实施统一管理。 根据商务部建议，国家质检总局授权各地经贸委（厅）的有关部门签发输欧盟纺织品原产地证书。手工制品证书由各地经贸委（厅）的有关部门签发。 12第三节第三节 原产地证书的申请与签证原产地证书的申请与签证 一、注册（备案）登记一、注册（备案）登记 在中华人民共和国境内依法设立，有进出口经营权的企业、从事“来料加工”、“来样加工”、“来件装配”和“补偿贸易”业务的企业、外商投资企业（以下统称申请人）均可向签证机构申领原产地证书。申

11、请领取原产地证书时，应预先在签证机构办理注册（备案）登记手续。 注册（备案）登记是签证机构对出口货物发货人及其申报产品、原产地证申领员是否符合原产地规则、原产地条例和原产地证签证管理规定要求的合格评定活动。 13 （一）注册（备案）登记内容（一）注册（备案）登记内容 1.1.企业注册（备案）登记企业注册（备案）登记 根据规定，签证机构对申请优惠原产地证书的企业实行注册登记制度，对申请非优惠原产地证书的企业实行备案登记制度。 2.2.产品注册产品注册( (备案）登记备案）登记 符合以下原产地标准的产品才能进行注册（备案）登记：（1）完全原产品或含有非原产成分，但经过国内实质性加工改 造，符合相应

12、的原产地标准的产品；（2）产品及其包装、说明书等物品没有出现中国以外的国家或地区原产地标记，也没有出现香港、澳门和台湾地区的原产地标记。 3.原产地证申领员注册登记原产地证申领员注册登记 原产地证申领员必须经企业法人授权，经检验检疫机构进行培训、考试合格后，方能办理申领员注册（备案）登记手续。 14产地证申领员职责产地证申领员职责 1.遵守有关法律法规和检验检疫的规定； 2.如实申报原产地证书，提供真实、有效数据和单证， 做到货证相符，单单相符，准确录入产地证电子申报数据，并在规定的时间内缴纳签证费用； 3.及时查收产地证电子回执，按回执提示做好相关工作； 4.配合检验检疫机构进行原产地调查；

13、 5.协助所属企业整理保存各种与产地证业务有关的单证，保存时间在三年以上； 6.参加检验检疫机构举办的产地证业务培训； 7.承担其他与产地证申领业务有关的工作。( (详见杭州出入境检验检疫局产地证详见杭州出入境检验检疫局产地证申领员管理办法申领员管理办法 ( (试行试行) ) ) )15 （二）（二） 注册注册( (备案）登记需提供的材料备案）登记需提供的材料 申请人向签证机构申请注册登记时，应提供下列材料：（1）原产地证书注册登记申请表（一式两份）；（2）营业执照有效复印件；（3）对外贸易经营者登记表或中华人民共和国进出口 企业资格证书；外商投资企业应同时提供中华人民共和国外商投资企业批准证

14、书；（4）组织机构代码证有效复印件；（5）原产地证书申报员授权书【第（1）条已包含】；（6）原产地证书申报员资格证；（7）产品成本明细单；（8）签证机构要求的其他相关资料。 以电子方式申报原产地证的，还应提交原产地证电子签以电子方式申报原产地证的，还应提交原产地证电子签证申请表和原产地证电子签证保证书。证申请表和原产地证电子签证保证书。16 （三）注册（三）注册( (备案）登记程序备案）登记程序 签证机构在受理注册登记申请后，对申请人所提供的材料进行审核，并进行实地注册调查，核实生产设备、加工工序、原料及零部件的产地来源、制成品及其说明书和内外包装等，填写原产地调查记录。签证机构在收到全部必要

15、资料之日10个工作日内，做出是否准予注册登记的决定。审核合格的，签证机构予以注册登记；不合格的，不予注册登记。签证机构不予注册登记的，申请人可在15日内向上一级机构提出复审。签证机构为中国贸促会的，申请人可向国家质检总局提出复审申请。17 注册调查内容主要包括：1.申请单位的生产规模、生产设备、生产能力、经营管理情况；2.产品的构成及加工工序；3.产品所用原料、零部件的原产地来源；4.产品及其包装、说明书的原产地标记；5.产品的进料、用料、生产、出货记录；6.非原产成分的价值占产品出厂价的百分比及证明文件。 经注册登记的申请人，应建立原料来源、生产加工、成品出货等相关记录，并应至少保存3年。1

16、8二、年审二、年审（一）企业年审（一）企业年审 原产地注册（备案）登记有效期为一年。有效期满后，签证机构需对其进行年度审核，审核合格的予以办理年审合格手续，审核不合格的取消注册（备案）登记资格。年审包括资料审核和实地调查。 1. 资料审核:重点审核资料的内容有无改变。2. 实地调查：（1）注册产品的加工工序、生产材料有无改变；（2）注册产品的原材料、零部件的原产地来源情况；（3）注册产品的进料、用料生产、出货记录；（4）注册产品及其包装、说明书的原产地标记；（5）判断注册（备案）登记产品是否仍符合有关原产地标准；（6）有无增加新产品。（7）申报人员情况 对经年审的企业及其产品，签证机构在其注册

17、资料及电子档案中加注“年审合格”或年审不合格“标记。年审合格的，注册有效期顺延。年审不合格的，取消注册（备案）登记资格。 （二）申领人员年审（二）申领人员年审19 三、申请与签证三、申请与签证 （一）企业申请签证（一）企业申请签证 1.正常情况下的申请 申请人应于货物出运前向签证机构申请办理原产地证书，并提交以下资料： （1）原产地证书的申请书； （2）已缮制好的原产地证书； （3）出口货物商业发票副本； （4）签证机构认为必要的其他证明文件： 对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交产品成本明细单； 对含有非原产成分或签证机构需核实原产地真实性的异地货物，申请人应提

18、交货源地签证机构出具的异地货物原产地调查结果单； 合同、信用证、报关单、海关手册等其他有关文件。 20货物在中国加工但未完成实质性改变的，可申请加工、装配证书。经中国转口的非原产货物，不能取得原产地证，但可申请转口证书。212.特殊情况下的申请 补发证书的申请： 特殊情况下，申请人可在货物出运后申请办理补发原产地证书。申请补发原产地证的，除提交上述所列资料外，还应提交下列资料：（1）申请补发证书原因的书面说明；（2）货物的提单等货运单据；（3）签证机构要求提供的其他证明文件。 对于补发证书，签证机构在普惠制和一般原产地证书的签证机构使用栏注明“补发”，英文为ISSUED RETROSPECTI

19、VELY；中国东盟证书、中国-新加坡和中国-巴基斯坦证书则分别在第12栏和第13栏注明“补发”，英文为ISSUED RETROACTIVELY；中国-智利和亚太原产地证书分别可在货物出运后一个月和3天内补发，但无需在证书相关栏注明“补发”，逾期不予签证；中国-秘鲁证书可补发；中国-新西兰证书没有规定。 22重发证书的申请： 已签发的证书正本遗失或毁损，申请人可在证书有效期内提交原产地证书更改/重发申请书，申请办理重发证书。签证机构在签证机构使用栏加注：“此证系XXXX年XX月XX日所签发的XXXXXX号证书的复本，原证书作废”（THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMEN

20、T OF CERTIFCATE OF ORIGIN NODATEDWHICH IS CANCELLED）及“复本”（DUPLICATED）字样或加注：“原产地证书正本(编号 日期）经核准的真实副本”（ CERTIFIED TRUE COPY OF THE ORIGINAL CERTIFICATE OF ORIGIN NUMBER DATED)。重发证书的申报日期和签证日期分别填实际申请日期和签发日期。中国-东盟证书和中国-巴基斯坦证书的申报日期和签发日期与原证日期一致。 申请人在办理重发证书前必须在国门时报或国家级经济类报纸上声明原发证书作废。23更改证书的申请： 申请人要求更改已签发的证书内

21、容时，应在证书有效期内提交原产地证书更改/重发申请书，申请办理更改证书，并退回原证书正本。签证机构经核实后，方可签发新证书。更改证书的申请日期和签发日期与原证书一致。原证书遗失或毁损的，应按上述有关遗失证书处理。如货物已经出口，还应按后发证书的有关要求处理。 新的原产地业务电子管理系统规定：更改/重发证书的编号规则与新证书一致，即按证书申请顺序改变流水号。 24参展货物的申请： 参加国外展览的货物，申请人可凭参展批件申请原产地证。申请时，应提交出国展览批件、展品清单、原产地证书申请书和原产地证书。证书上应注明展览会的名称和地址。 25（二）（二） 签证要求签证要求 签证机构接受原产地证书申请后

22、，根据申请证书的类别和内容，按照相应的原产地规则和有关签证规定，审核申请人提交的材料。主要审核以下内容：1.申请单位、申请签证产品及申报员是否已在检验检疫机构进行注册登记；2.申请书的填制是否完整、正确；3.证书各栏内容是否真实、准确，并符合填制要求；4.产品是否符合相应的原产地标准，必要时需到产品生产厂家进行实地调查。在判定原产地标准时，应把握以下几种情况： （1 1）台台湾湾、香香港港和和澳澳门门地地区区的的原原材材料料、零零部部件件暂暂视视为为非非原原产产原料。原料。 （2 2）原原料料、零零部部件件出出境境后后重重新新入入境境，申申请请人人能能提提供供充充分分证证据据证明未经过加工的，

23、仍视为原产成分。证明未经过加工的，仍视为原产成分。 （3 3）申请原产地证书的货物及其内、外包装或说明上，不得）申请原产地证书的货物及其内、外包装或说明上，不得出现其他国家或地区制造、生产的字样或标记出现其他国家或地区制造、生产的字样或标记。26 各类原产地证书的具体审核要求：各类原产地证书的具体审核要求：1.普惠制原产地证书：出口到给惠国，列入给惠产品清单，符合该给惠国的原产地规则，符合中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法及其实施细则。2.一般原产地证书：符合中华人民共和国进出口货物原产地条例和中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法。3.区域性优惠原产地证书：列入关税减让产品

24、清单，符合有关贸易协定项下的原产地规则及国家质检总局有关签发区域性优惠原产地证的规定。4.专用原产地证书：符合针对某一特殊行业的特定产品制定的原产地规则及有关规定。 5.原产地标记的审核：出入境检验检疫机构对出口货物原产地标记真实性实施查验，以保护原产地标记知识产权，防止滥用商品名称、假冒产品真实原产地，确保原产地的真实性。出口货物的原产地标记与真实原产地不一致的，应责令改正。 27（三）证书有效期（三）证书有效期1.中国出口货物原产地证书：自签发日起1年内有效。2.普惠制原产地证书（FORM A)：欧盟和瑞士规定证书的有效期为自签证机构签发之日起的十个月内。日本、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯规定

25、证书有效期为自签证机构签发之日起的一年内。加拿大规定为进口之日起两年之内。其他给惠国未作具体规定。3.区域性优惠原产地证书的有效期：除中国-巴基斯坦自贸区优惠原产地证书未做明确规定外，其他目前可签发的优惠证书的有效期为自签发之日起1年内有效。28（四）电子签证（四）电子签证 电子签证是签证机构对申请单位通过电子网络以电子方式申报的原产地证书进行电子审签的行为。为方便申办原产地证书，申请人可采用电子申报方式申办原产地证书。 2007年8月1日开始使用的原产地业务电子管理系统具有高可靠性、使用简单、易于维护的技术特点，可保证在多用户并发访问情况下的容量和响应速度。它具有多种证书的电子签证功能，签证

26、业务已完全覆盖当前已经实施的各类自贸区原产地证。因此以前需要用手工制证的中国-智利自贸区原产地证书、中国-巴基斯坦自贸区原产地证书、蘑菇罐头原产地证书等证书，申请人在确认检验检疫机构的企业注册模块中已开通相关证书的签证范围后都可采用电子申报方式申办原产地证书。29系统功能介绍（一）具有多种证书的电子签证功能，签证业务已完全覆盖当前已经实施的各类自贸区原产地证书。（二）增加了自动审单功能。自动审单可以提高审证质量和效率，缩短企业的签证周期。（三）引进条码锁定制证的安全防伪机制，有效解决企业端制证问题。实现企业端制证，企业可以持自行打印完成的证书、申请书、发票、提单复印件等有关单证直接到签证机构签

27、字、盖章。（四）增加代录入申报模式。签证量少的企业或制证有困难的企业可委托代理公司完成原产地证书的录入、电子申报、打印等业务。（五）实现总局与直属局之间、直属局与分支机构之间的流程互动与数据共享，从而达到属地注册，全国分散签证的目的。 另外，新系统的二期开发，还将增加网上注册、年审、政策信息网上查询等功能。30系统使用须知系统使用须知 (一)配备奔4/内存512M的计算机； (二)配备针式票据打印机； (三)备好空白原产地证书； （四）和企业端软件公司（九城公司和榕基公司）联系系统升级和业务培训事宜。 311.对申请电子签证的要求（1）申请人应使用签证机构指定的电子签证用户端软件。不得对其进行

28、非法复制和修改。为保证电子签证系统安全高效运行，申请人应按照签证机构软件升级要求更新用户端系统。（2） 申请人应保证传输的电子数据真实、准确。承担因提供不真实数据而导致原产地证书差错的一切责任和后果。322.电子签证的审核与签发 签证机构办理电子签证时必须统一采用“原产地业务电子签证管理系统”，利用国家质检总局“中国检验检疫电子业务服务平台”进行通讯。 签证机构收到申请单位发送的电子数据后，对下列内容进行审核：（1）审核申请人发送的报文是否符合国家质检总局相关规定及行业标准；（2）核实申请人是否已将生成的证书及相关单据的内容通过电子方式发送给签证机构；33（3）收到申请人发送的证书及相关单据后

29、，应保证计算机系统自动校验申请单位及产品是否注册、证书是否重号等问题，若出现单位或产品未注册等问题，应尽快将证书通过电子通讯平台退回给申请单位，要求其办理注册手续；（4）经系统自动校验后，签证人员依据不同的证书所对应的标准和规定对证书及相关单据在机上进行审核，重点审核产品的原产地标准。审核结果必须在收到申请两个工作日内发送到申请人的电子信箱里。若发现错误，则发出不受理回执，并将错误项明细反馈给申请人。若证书正确无误，则发出正确回执。对更改/重发证书或产品含有进口成分的证书或对产品原产地有疑问的证书一般发出缓审回执，待申请人提交原证书或相关证明文件后再审核。34（5）申请人收到正确回执后，持申请

30、书、缮制好的证书、出口货物商业发票副本及其他相关的资料，到签证机构办理签证手续。在办理签证手续时，申报员应在证书上签名并加盖中英文印章。签名、印章必须与注册档案相符。签证人员在证书上签字、盖章。 对更改/重发证书等缓审证书，申请人在收到缓审回执后，持申请书、空白原产地证书、出口货物商业发票副本、原证书及其他相关的资料，到签证机构办理签证手续。 由于不可抗力及其他法律规定的事由导致暂停全部或部分服务，签证机构不承担由此造成的后果。 35（五）（五） 原产地调查原产地调查 为核实出口货物的真实原产地，确保所签原产地证书的真实有效，签证机构对申请原产地证书的货物进行原产地调查。361.原产地调查种类

31、 按调查目的及在签证管理过程中所处的阶段，原产地调查可分为注册调查、签证调查与抽查、国外退证查询调查。（1）注册调查是签证机构在收到申请人进行注册登记申请时进行的原产地调查，旨在确定能否准予注册登记。（2）签证调查是签证机构在审签原产地证书过程中为核实该证书的真实性、正确性或证书项下产品是否符合原产地规则而进行的实地调查。签证抽查是签证机构对所签发的原产地证书项下的产品按照有关规定进行的不定期的抽查。（3）国外退证查询调查是签证机构因货物进口国主管当局的要求对其所签发的原产地证书的真实有效性或证书项下的产品是否符合原产地标准的调查。372.签证调查与抽查内容（1）产品是否已注册；（2）证书项下

32、的产品的名称、型号、数量、H.S.品目号是否与实际货物相符；（3）产品的加工工序；（4）产品所用材料、零部件的原产地来源；（5）产品所含非原产成分的价值占产品出厂价的百分比；（6）产品以及包装、说明书有无香港、澳门、台湾或中国以外国家或地区的原产地标记。383.签证商品调查的分类管理及抽查比例 1993年，国家商检局根据给惠国对签证商品原产地标准规定的宽严程度，国外查询的多少，商品的敏感程度，其原料、零部件在国内的生产能力等情况，制定了关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见，对普惠制签证商品的调查实施分类管理，即把商品分为三类,签证机构的签证抽查率为注册单位数量的510,重点抽查一、二类产品

33、。 39一类产品：（1）凡列入加工工序清单的给惠产品，其给惠国要求和加工标准非常严格的；（2）产品科技水准要求高，其重要零部件国内基本不能生产或国产质量一般达不到要求的；（3）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，其质量不过关或供应不足或价格过高，生产企业容易采用进口原材料及零部件代替的；（4）给惠国海关重点查询的产品；（5）被给惠国列入反倾销调查对象的产品。40二类产品：（1）凡列入加工工序清单的给惠产品，其给惠国要求和加工标准比较严格；（2） 按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，出口生产企业可以自己生产，或在国内可采购到的；（3） 给惠国海关查询的一般产品。41三类产品：（1

34、）列入加工工序清单的给惠产品，其给惠国要求和加工标准不太严的；（2）属劳动密集型或非技术密集型产品的；（3）加工工序简单，设备要求不高，出口生产企业可以生产或国内采购原料、零部件加工的。42 四、国外退证查询的处理四、国外退证查询的处理 国外退证查询是货物进口国主管当局对我国签证机构所签发的原产地证书的真实性、正确性或证书项下产品是否符合原产地规则等问题向我国签证机构进行的调查。43（一）国外退证查询的含义、种类及主要内容（一）国外退证查询的含义、种类及主要内容1.1.国外退证查询的含义国外退证查询的含义 根据行政合作原则，进口国（地区）主管当局有权对出口国签证机构签发的证书进行核查。签证机构

35、在收到货物进口国主管当局的退证查询时，针对其提出的问题要进行书面调查和实地调查（国外退证查询调查）,并将调查结果如实答复国外。442.2.国外退证查询的种类国外退证查询的种类 退证查询按查询性质分可分为例行查询和专题查询： （1） 例行查询, 又称抽查，是给惠国海关按一定证书比例或任意抽查一份或数份证书，退给出口受惠国的签证当局，要求就证书的真实性和准确性进行核查。 （2） 专题查询，这是给惠国海关有特定目的、有针对性的退证查询。即，当给惠国海关对证书中某项内容的正确性有怀疑时，要求进行的核查。此时，有关给惠国海关将证书及有关单据退给出口受惠国签证当局并指出疑点之所在。 453.3.国外退证查

36、询的主要内容国外退证查询的主要内容（1） 证书的真实性：证书是否真实（对伪造证书的核查）；签证印章及签证人员的签名是否真实、有效。（2） 商品的原产地标准：产品的零部件及原材料来源情况，非原产成分HS品目号的改变情况或占产品的百分比率；产品的具体加工过程；产品的原产地标记等。（3） 直运规则：所列货物是否直接从出口国运至目的国；货物途径第三国或地区，是否进行过再加工；核查“未再加工证明”的真实性。（4） 商品分类：对商品的HS编码归类提出质疑。（5） 出货日期：对出货日期提出疑问或核实是否属补发证书。（6） 商品名称：对证书所列商品的描述提出疑问。（7） 商品数量：对证书显示的商品数量（件数、

37、毛重）提出疑问。（8） 货证不符：实际货物与证书所列商品不符（名称、数量）。（9） 证书涂改：签证机构签发后的证书被他人涂改过。（10）发票问题：对证书上显示的发票编号提出疑问，对进口商提供的发票内容（产品名称、数量、金额）提出质疑，要求签证机构提供出口商申请原产地证书时提交的出口发票。（11） 其他问题。46（二）国外退证查询的处理程序（二）国外退证查询的处理程序1.立案立案 收到进口国（地区）主管当局退证查询函件，先对函件进行立卷、编号、登记，并尽快通知被查单位提供有关资料。被调查的申请人应配合调查工作，及时提供以下资料：（1） 实际出口发票；（2） 产品的生产厂家，完整、具体的加工工序（

38、中英文）；（3 ）产品的所有原材料来源情况（包括客户无偿提供的原辅料）及进料发票证明；（4） 产品成本明细单；（5） 产品的原产地标识使用情况；（6） 提单、出口货物报关单；（7） 其他签证机构认为需提供的资料。 被调查的申请人一般在7个工作日内向签证机构提交以上资料。 472.2.调调阅阅被被查查单单位位注注册册档档案案及及备备查查证证书书档档案案，审审核核下下列列内内容：容：（1） 证书是否伪造，或进行过涂改；（2） 产品是否进行注册登记；（3）进口国退回的发票是否与签证机构存档的一致；（4） 证书各栏内容是否真实、正确。483.3.实地调查实地调查 对国外查询的产品，一律进行实地调查。在

39、审核注册档案、证书档案及有关资料基础上，对被查产品进行实地调查。实地调查的内容主要包括： （1）重点针对来函中提出的问题进行调查； （2）被查产品是否在生产； （3）被查产品的报关单、提单、发票等与贸易有关的单证的内容与实际发货是否相符； （4）被查产品生产原料来源、生产工序； （5）被查产品及其包装、说明书的原产地标记； （6） 被查产品是否符合有关原产地规则。494.4.复函复函 如实填写原产地证国外查询调查审核单，根据审核资料及实地调查情况写出综合结论及处理意见。按照来函提出的问题针对性地答复国外。复函时应将国外来函随附的证书退回。签证机构应在收到查询函后三个月内将情况反馈进口国（地区）

40、有关机关。50（三）（三） 处理国外退证查询的原则和要求：处理国外退证查询的原则和要求： 近年来，伪造、涂改原产地证书的案件越来越多，虚报、瞒报原产地的现象时有发生，造成国外海关对我原产地证书质量产生质疑，严重影响了检验检疫机构的信誉，影响了我出口产品在国外海关顺利通关结汇。 签证机构应本着实事求是，统一对外的原则，依据进口国的原产地规则及有关规定，从有利于扩大外贸出口，维护我国政治、经济利益和签证机构的信誉、形象出发，严肃认真地处理国外退证查询。对外复函须实行初审、复审、签发“三级把关”制度。被调查的申请人应配合调查工作，及时提供有关资料。51 五、空白证书和档案管理五、空白证书和档案管理（

41、一）（一） 空白证书管理空白证书管理 原产地证书由国家局实行同一印刷，各地检验检疫签证机构负责领取和管理。原产地证书的领取和报关应由专人负责。签证机构应建立原产地证书的登记、报关、领用、核销制度。签证机构在向申请人发放空白原产地证书时，应对领用人的身份加以确认，并作好相关领用登记。申请人应对领用证书实行严格的专人管理，不得转让他人使用或倒卖，并应对证书的使用情况进行登记，作废证书应做好相关记录及核销，不得随意丢弃。相关记录应至少保存三年备查。52空白原产地证书管理规定空白原产地证书管理规定1.申领单位申购空白原产地证书应由本单位申领员凭申领员证申购；特殊情况下，经签证机构同意，非申领员可凭单位

42、介绍信和身份证进行申购。2.首次申购时，申领企业应当提交空白原产地证书使用承诺书。3.申领员购买空白证书时应如实填写空白原产地证书企业申购登记表，并提交前一次申购的空白原产地证书使用记录及作废证书备查。534.申领单位应对申购的空白原产地证书实行严格管理，不得转让他人使用或倒卖。5.在日常使用中，申领单位应当如实填写空白原产地证书企业使用登记表，做好空白原产地证书的申购登记、保管、使用、核销等工作；对使用中产生的作废证书，申领单位应当在证书正本上注明“作废”字样，集中统一保管，未经签证机构同意，不得擅自毁弃。（详见浙江出入境检验检疫局空白原产地证书管理规定（试行）54（二）（二） 档案的管理档

43、案的管理 原产地证档案包括注册档案、签证档案和退证查询档案等三部分。档案须指定专人管理，专柜专库存放。档案的借阅、销毁须符合有关档案管理规定。 1.注册档案包括：（1）申请人在注册登记时提供的所有资料；（2）签证机构原产地调查记录；（3）申报员的培训、考核/考试记录；（4）企业年审资料；（5）其他有关资料。 对注册档案管理的要求：（1）注册档案资料应以企业为单位进行归档。（2）注册档案内容不得随意修改，有特殊情况，需要修改的，按有关规定办理。（3 3）注册档案在企业注册有效期内保存。）注册档案在企业注册有效期内保存。 552.2.签证档案的管理签证档案的管理签证档案包括： （1）原产地证书申请

44、书； （2）出口货物商业发票副本； （3）原产地证书副本； （4）其他有关资料。 对签证档案管理的要求： （1）签证档案的归档可根据签证量情况，可选择采用以时间为单位或以注册单位为单位的方法归档; （2）签证机构应对资料和信息保密，档案未经有关领导许可不得外借; （3 3）证书副本及其随附单证应存档）证书副本及其随附单证应存档3 3年年 ( (一般原产一般原产地证书、中国东盟原产地证书、地证书、中国东盟原产地证书、亚太贸易协定亚太贸易协定原产地证书及中国原产地证书及中国- -巴基斯坦原产地证书的签证档案的巴基斯坦原产地证书的签证档案的保存期为保存期为2 2年年) )。563.3.退证查询档案的管理退证查询档案的管理 退证查询档案保存期为五年。退证查询档案保存期为五年。5758