建设工程施工合同示范文本解读四

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1、建设工程施工合同(示范文本)解读四20132013版建版建设工程施工合同（示范文本）工程施工合同（示范文本）20132013版建版建设工程施工合同使用指南工程施工合同使用指南 副主副主编 20132013年年7 7月月2024/7/312二、二、二、二、20132013版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八项项新的合同管理制度新的合同管理制度新的合同管理制度新的合同管理制度 一、一、一、一、20132013版施工合同示范文本修改背景及修改原版施工合同示范文本修改背景及修改原版施工合同示范文本修改背景及修改原版施工合同示范文本修改背景及修改原则则

2、三、三、三、三、20132013版施工合同示范文本重点条文解版施工合同示范文本重点条文解版施工合同示范文本重点条文解版施工合同示范文本重点条文解读读目目录2024/7/313背背 景景20132013年年4 4月月3 3日，住建部和国家工商日，住建部和国家工商总局正式印局正式印发关于建关于建设工程施工合工程施工合同（示范文本）的通知，同（示范文本）的通知，建建设工工程施工合同（示范文本）程施工合同（示范文本）于于20132013年年7 7月月1 1日起正式日起正式实施。施。2024/7/314第一第一节20132013版施工合同示范文本修改背景及修改原版施工合同示范文本修改背景及修改原版施工合

3、同示范文本修改背景及修改原版施工合同示范文本修改背景及修改原则则2024/7/3151、与、与现行法律的适行法律的适应问题招招标发包的合同效力包的合同效力问题、转包挂靠包挂靠问题、暂估价估价项目的管理目的管理问题、情、情势变更更问题、迟延延结算和支付算和支付问题、暂停施工停施工问题、竣工、竣工验收与移交收与移交问题、缺陷、缺陷责任任问题、质量保量保证金返金返还问题、合同解除、合同解除问题等等2、与、与项目管理模式的适目管理模式的适应问题 施工施工总承包、工程承包、工程总承包、直接承包、直接发包、包、暂估价估价发包等包等3、与建筑市、与建筑市场发展的展的实际情况不相适情况不相适应 资源源现状、生

4、状、生产要素的要素的组织现状、市状、市场交易交易现状等状等4、与交易、与交易习惯的适的适应问题 工程量清工程量清单计价价规范、投范、投标报价价习惯、分包、分包习惯、 支付支付习惯、结算算习惯、争、争议解决解决习惯等等 原建原建设工程施工合同面工程施工合同面临的四大的四大问题 2024/7/316第一，第一，强调多重法律价多重法律价值，且国家利益和社会公共利益，且国家利益和社会公共利益顺位位在先在先建建设工程合同受我国工程合同受我国经济法部法部门法法调整，有行政整，有行政监管和市管和市场竞争双重特性。争双重特性。建筑法建筑法、招招标投投标法法、建建设工程工程质量管理条例量管理条例等法律法等法律法

5、规的的立法目的来看，立法目的来看，强调施工活施工活动在市在市场竞争的同争的同时，还要接受工程建要接受工程建设监督督管理，管理，维护市市场秩序，保秩序，保证工程的工程的质量和安全，促量和安全，促进行行业健康健康发展展 合同价合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价益的价值顺序，与普通民事交易活序，与普通民事交易活动不同。不同。建建设工程合同的立法价工程合同的立法价值取向取向2024/7/317l第二，第二，强调公平分担公平分担风险的原的原则。l建建设工程合同脱胎于承工程合同脱胎于承揽合同，合同，合同法合同法第第16章建章建设工程合同以及工程

6、合同以及第第15章承章承揽合同的有关合同的有关规定，在定，在发包人和承包人之包人和承包人之间必必须进行合理的行合理的风险分担。分担。法律特征：法律特征：应当符合承当符合承揽法律关系，定作人提供法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，金并提出定作要求，定作人享有任意解除定作人享有任意解除权。承。承揽人完成加工制作，一般限于手人完成加工制作，一般限于手艺、工、工艺等技等技术要求，通常不承担加工承要求，通常不承担加工承揽材料等的市材料等的市场风险承包人：技承包人：技术风险、管理、管理风险（完全）；市（完全）；市场风险（有限）；法律政（有限）；法律政策策变化化风险（不承担）；（不承担）；l建建设工程合

7、同中，工程合同中，发包人通常包人通常为出出资人，不宜人，不宜对发包人提出包人提出过高的高的专业技技术要求，要求，发包人承担投包人承担投资风险，工程，工程实施由承包人施由承包人负责。l建建设工程合同的立法价工程合同的立法价值取向取向2024/7/318第三，兼第三，兼顾合同管理的效率原合同管理的效率原则，强调建建设活活动的程序的程序规范范从效率角度出从效率角度出发，商事合同的，商事合同的实质即即为交易，交易，对于交易于交易过程中的重大事程中的重大事项进行程序行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中国国情，促第四、符合中国国情，促进良性交易良性交

8、易习惯的形成，的形成，发展工程展工程建建设示范文本充分考示范文本充分考虑到工程建到工程建设领域的域的现状，着眼未来状，着眼未来发展，通展，通过条文安排，条文安排，解决以往工程合同中的解决以往工程合同中的顽症，并推症，并推动良性交易良性交易习惯的形成，引的形成，引导施工合同施工合同走向合法、公平与高效。走向合法、公平与高效。建建设工程合同的立法价工程合同的立法价值取向取向2024/7/319新版施工合同的起草过程u一是全面梳理法律一是全面梳理法律规范，研究相关合同文本，完成征求意范，研究相关合同文本，完成征求意见稿（稿（2009年年2011年年3月）月）u二是广泛征求社会意二是广泛征求社会意见，

9、形成送，形成送审稿初稿（稿初稿（2011年年5月月2011年年6月）月）u三是邀三是邀请专家家论证，形成，形成2013版施工合同版施工合同报批稿（批稿（2012年年6月月2013年）年）2024/7/31102024/7/3111案例案例案例案例1 1：施工合同失守：施工合同失守：施工合同失守：施工合同失守签约签约管理管理管理管理导导致的中海外波致的中海外波致的中海外波致的中海外波兰兰高速公路高速公路高速公路高速公路项项目巨目巨目巨目巨额额索索索索赔赔案案案案 这是一个大型中央建筑施工是一个大型中央建筑施工业企企业疏于合同疏于合同签约管理所管理所发生的典型案件。生的典型案件。2009年年9月，

10、波月，波兰A2高速公路开始招高速公路开始招标，中国海外工程（下称中海外），与上，中国海外工程（下称中海外），与上海建工等中国公司海建工等中国公司组成的成的联合体以合体以4.4亿美元的价格中美元的价格中标A、C两个两个标段（段（约49公里）公里），连波波兰政府政府预算的算的28亿兹罗提（提（约合合10亿美元）的一半都不到。美元）的一半都不到。中海外在没有事先仔中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、勘探地形及研究当地法律、经济、政治、政治环境的情况下，就境的情况下，就与波与波兰公路管理局公路管理局签下下总价价锁死的合死的合约，以致成本上升、工程，以致成本上升、工程变更及工期延更及工期延误都无

11、都无法从法从业主方主方获得得补偿，加之管理失控、沟通不，加之管理失控、沟通不畅及及联合体内部矛盾重重。合体内部矛盾重重。2011年年6月月13日，中海外宣布放弃日，中海外宣布放弃A2高速公路高速公路项目。目。为此波此波兰公路管理局公路管理局对中中海外及其海外及其联合体的索合体的索赔估算估算为7.41亿兹罗提提(约合合17.51亿元人民元人民币元元)，同，同时禁止禁止联合体四家公司三年内参与波合体四家公司三年内参与波兰市市场的公开招的公开招标。最近更是准。最近更是准备在中国起在中国起诉中海外中海外联合体，索合体，索赔2亿欧元。欧元。2024/7/3112中海外在波中海外在波中海外在波中海外在波兰

12、兰面面面面临临的法律的法律的法律的法律问题问题主要如下：主要如下：主要如下：主要如下： （1）A2项目目C标段波段波兰语合同主体合同只有寥寥四合同主体合同只有寥寥四页A4纸，但至少有七份合同，但至少有七份合同附件。招附件。招标合同参考了国合同参考了国际工程招工程招标通用的菲迪克通用的菲迪克(FIDIC)条款，但双方最条款，但双方最终签署署的合同的合同删除了很多除了很多对承包商有利的条款。波承包商有利的条款。波兰业主主还在合同中增加了一些条款，在合同中增加了一些条款，用以限制承包商用以限制承包商权利。利。（2）中海外曾向波）中海外曾向波兰公路管理局提出，由于沙子、公路管理局提出，由于沙子、钢材、

13、材、沥青等原材料价格大幅青等原材料价格大幅上上涨，要求，要求对中中标价格价格进行相行相应调整，但遭到公路管理局的拒整，但遭到公路管理局的拒绝，公路管理局的，公路管理局的理由和依据就是理由和依据就是这份合同以及波份合同以及波兰公共采公共采购法法等相关法律等相关法律规定。定。（3）语言障碍。波言障碍。波兰的官方的官方语言是波言是波兰语，中海外，中海外联合体和公路局公路管理局合体和公路局公路管理局签署的是波署的是波兰语合同，而英文和中文版本只是合同，而英文和中文版本只是简单摘要。摘要。2024/7/3113（4）菲迪克条款）菲迪克条款规定定业主主应在开工前向承包商支付在开工前向承包商支付垫款作款作为

14、启启动资金。但在中海金。但在中海外外联合体取得的合同中，关于工程款合体取得的合同中，关于工程款预付的菲迪克条款全部付的菲迪克条款全部删除，同除，同时另外另外规定，定，工程工程师每个月根据每个月根据项目目进度开具度开具“临时付款付款证明明”(InterimPaymentCertificate)，核定本月工程，核定本月工程额，承包商，承包商则据此开具据此开具发票，公路管理局才付款。票，公路管理局才付款。（5）由于启）由于启动资金的捉襟金的捉襟见肘，中海外只好着力于肘，中海外只好着力于“节流流”。中海外原本聘。中海外原本聘请了了一家当地的法律事一家当地的法律事务所担任所担任顾问，后来，后来认为价格太

15、高服价格太高服务太少而辞退，最后雇了太少而辞退，最后雇了一位要价不高、一位要价不高、20多多岁的波的波兰女孩来做女孩来做项目律目律师。翻。翻译也也择选择便宜的用。便宜的用。（6）没有关注）没有关注环保成本，工程施工保成本，工程施工过程中，程中，为迁移珍稀蛙迁移珍稀蛙类浪浪费了中海外大量的了中海外大量的精力，事精力，事实上，基建和上，基建和环保的冲突在欧洲国家司空保的冲突在欧洲国家司空见惯。（7）在合同的争）在合同的争议部分，菲迪克合同文本中关于仲裁部分，菲迪克合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部被理的条款全部被删除，除，代之以代之以“所有所有纠纷由波由波兰法院法院审理，不能仲裁理，不能仲裁”。

16、2024/7/3114第二第二节20132013版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八版施工合同修改重点及八项项新的合同管理制度新的合同管理制度新的合同管理制度新的合同管理制度2013版施工合同修改重点版施工合同修改重点p完善合同要素完善合同要素结构与体系构与体系p强调合同履行程序合同履行程序p完善合同价格完善合同价格类型型p创设八八项合同管理制度合同管理制度p注重注重对发承包人市承包人市场行行为的引的引导p实现与法律和其他文本的与法律和其他文本的衔接接2024/7/31151.完善合同要素完善合同要素结构构u合同要素由原合同要素由原11个增加个增加为20个，并力求

17、系个，并力求系统化，且配置化，且配置合理的合理的权利利义务，有利于引，有利于引导工程建工程建设市市场的健康的健康发展展1999版合同要素：版合同要素：11个个词语定定义及合同文件、双方一般及合同文件、双方一般权利和利和义务、施工施工组织设计和工期、和工期、质量与量与检验、安全施工、合同价款及、安全施工、合同价款及调整整、材料、材料设备供供应、工程、工程变更、竣工更、竣工验收收与与结算算、违约索索赔和争和争议、其他、其他2013版合同要素版合同要素:20个个一般一般约定、定、发包人、承包人、包人、承包人、监理人、工程理人、工程质量量、安全、安全文明施工与文明施工与环境保境保护、工期和工期和进度、

18、材料与度、材料与设备、试验与与检验、变更、价格更、价格调整、合同价格整、合同价格、计量与支付量与支付、验收和工程收和工程试车、竣工、竣工结算、缺陷算、缺陷责任任与保修与保修、违约、不可抗、不可抗力、保力、保险、索、索赔和争和争议解决解决2024/7/31162.强调合同履行程序u建立以建立以监理人理人为施工管理和文件施工管理和文件传递核心的合同体核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性系，提高施工管理的合理性和科学性 u增加了程序性条款，增加了程序性条款，细化了合同当事人及合同参与化了合同当事人及合同参与主体的主体的责任和任和义务2024/7/31173.完善合同价格完善合同价格类型型u完

19、善合同价格完善合同价格类型，适型，适应工程工程计价模式价模式发展和工程管理展和工程管理实践践需要需要 1999版施工合同：固定价格合同、可版施工合同：固定价格合同、可调价格合同及成本加价格合同及成本加酬金合同酬金合同2013版施工合同按照价格形式版施工合同按照价格形式将合同分将合同分为单价合同、价合同、总价价合同、及其它价格形式合同合同、及其它价格形式合同2024/7/3118 20132013版施工合同，借版施工合同，借版施工合同，借版施工合同，借鉴鉴国国国国际际菲迪克合同（菲迪克合同（菲迪克合同（菲迪克合同（FIDICFIDIC）创设创设的八的八的八的八项项合同管理新合同管理新合同管理新合

20、同管理新制度制度制度制度1、通用条款第、通用条款第2.5、3.7款确定承款确定承发包双方的双方互包双方的双方互为担保制度；担保制度；2、通用条款第、通用条款第11.1款确定价格市款确定价格市场波波动的合理的合理调价制度；价制度；3、通用条款第、通用条款第14.4确定逾期付款的双倍利息制度；确定逾期付款的双倍利息制度；4、通用条款第、通用条款第13.2和和15.2款款规定两定两项工程移交工程移交证书制度；制度；5、通用条款第、通用条款第15.2款款规定保修金返定保修金返还的缺陷的缺陷责任定期制度；任定期制度；6、通用条款、通用条款18条确定条确定风险防范的工程系列保防范的工程系列保险制度；制度；

21、7、通用条款第、通用条款第19.1和和19.3款款规定的索定的索赔过期作期作废制度；制度；8、通用条款第、通用条款第20.3款款规定前置程序的争定前置程序的争议过程程评审制度。制度。4.4.创设八八项合同管理新制度合同管理新制度2024/7/31192024/7/3120我国我国侵侵权责任法任法第第8585条条规定：定：“建筑物、构筑物或者其他建筑物、构筑物或者其他设施及其施及其搁置物、置物、悬挂物挂物发生脱落、生脱落、坠落造成他人落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有明自己没有过错的，的，应当承担侵当承担侵权责任任”。 案例案例2 2：江：江

22、苏金建建金建建设集集团（下称金建集（下称金建集团）总承包的上海佘山承包的上海佘山欢乐谷谷项目施工目施工现场人身人身伤害侵害侵权赔偿案案加重了承、加重了承、发包企包企业的的资料管理料管理责任，企任，企业管理没有管理没有过错由企由企业自己自己举证证明明 金建集金建集团按按该法此法此规定，提供定，提供电缆井施工的井施工的“隐蔽工程蔽工程验收收单”证明自己明自己没有没有过错，被法院判决免于，被法院判决免于赔偿。法院以。法院以发包人不能提供包人不能提供证据据证明自己没有明自己没有过错判决承担判决承担7070的的赔偿责任，而原告所在的分包任，而原告所在的分包单位因没有位因没有为员工工购买工工伤保保险判决承

23、担判决承担3030的的赔偿责任。任。 举例例2024/7/3121要确保工程要确保工程质量合格量合格, ,必必须首先确保首先确保隐蔽工程的蔽工程的质量合格。量合格。 隐蔽蔽工程工程地基、地基、结构、构、电气管气管线、供、供水供水供热管管线等需要覆盖、掩等需要覆盖、掩盖的分部分盖的分部分项工程。工程。隐蔽工程部位蔽工程部位偷工减料或工减料或质量缺陷是量缺陷是导致工程合同致工程合同重大安全、重大安全、质量事故的根本原因量事故的根本原因 20132013版合同通用条款第版合同通用条款第1212条第条第2 2款款规定如定如发包人不参加包人不参加隐蔽工程蔽工程验收，收，承包人可自行通承包人可自行通过验收

24、。因此，要收。因此，要强化化发包人如未参加包人如未参加验收的收的签证管理，管理，预防因防因签证资料不全料不全产生的法律生的法律风险。5.注重对发承包人施工实践的引导u体体现指引和自由指引和自由竞争双重目争双重目标，如在通用合同条款中配置如在通用合同条款中配置专用合同条用合同条款的指向，以充分尊重自由款的指向，以充分尊重自由约定定 u体体现对常常见违法行法行为的的约束，束，如增加承如增加承诺性条款和性条款和项目管理具体措施，目管理具体措施，防范阴阳合同、防范阴阳合同、违法法转包、包、违法分包等行法分包等行为，促，促进建筑市建筑市场的有序健的有序健康康发展展u体体现对停工、支付、移交、保修等重要合

25、同行停工、支付、移交、保修等重要合同行为的的规范，包括其条件、范，包括其条件、程序、程序、责任等方面任等方面u体体现对发包人和承包人包人和承包人权利利义务的合理配置，如双向担保、合理的合理配置，如双向担保、合理调价、价、不利物不利物质条件等条件等 u体体现对争争议解决的及解决的及时性，避免合同履行陷入僵局性，避免合同履行陷入僵局2024/7/31226.实现与现行法律和其他文本的衔接 u反映反映现行法律法行法律法规的精神和要求，如条例、司法解的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容等方面内容u充分借充分借鉴九部委九部委标准施工招准施工招标文件、国家有关部委文件、国家有关部委发布行布行业标准文件

26、、准文件、FIDICFIDIC合同文本合同文本l包括：法律以及包括：法律以及建建设工程工程质量管理条例量管理条例、建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例、建建设工程勘察工程勘察设计管理条例管理条例、招招标投投标法法实施条例施条例建建设工程价款工程价款结算算暂行行办法法、房屋建筑工程房屋建筑工程质量保修量保修办法法、建建设工程工程质量保量保证金管理金管理暂行行办法法 l文本：文本：标准施工招准施工招标文件文件、FIDIC施工合同条件施工合同条件（1999年）、年）、房屋房屋建筑和市政基建筑和市政基础设施工程施工程标准施工准施工资格格预审文件文件、房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程施

27、工程标准施工招准施工招标文件文件 l国国标：建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范（2013年）年） 、工程建工程建设监理理规定定、建筑工程施工建筑工程施工组织设计规范范 2024/7/31232024/7/3124第三第三节20132013版施工合同重点条文解版施工合同重点条文解版施工合同重点条文解版施工合同重点条文解读读2013版施工合同的框架u合同合同协议书u通用合同条款：通用合同条款： 一般一般约定、定、发包人、承包人、包人、承包人、监理人、工程理人、工程质量、安全文明施工与量、安全文明施工与环境保境保护、工期和、工期和进度、材料与度、材料与设备、试验与与检验、变更、价格更、价格

28、调整、整、合同价格、合同价格、计量与支付、量与支付、验收和工程收和工程试车、竣工、竣工结算、缺陷算、缺陷责任与保任与保修、修、违约、不可抗力、保、不可抗力、保险、索、索赔以及争以及争议解决解决u专用合同条款（附件用合同条款（附件11个）个）2024/7/3125关于合同协议书l【条文】【条文】l 示范文本合同示范文本合同协议书协议书共共计计13条，主要包括：条，主要包括： l 工程概况、合同工期、工程概况、合同工期、质质量量标标准、准、签约签约合同价和合同价格形式、合同价和合同价格形式、项项目目经经理、合同文件构成、承理、合同文件构成、承诺诺以及合同生效条件等重要内容，集中以及合同生效条件等重

29、要内容，集中约约定了合同当事人基本的合同定了合同当事人基本的合同权权利利义务义务。l六、合同文件构成六、合同文件构成l本本协议书协议书与下列文件一起构成合同文件：与下列文件一起构成合同文件：l（1）中）中标标通知通知书书（如果有）；（如果有）；（2）投）投标标函及其附函及其附录录（如果有）；（如果有）； l（3）专专用合同条款及其附件；（用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；）通用合同条款；l（5）技）技术标术标准和要求；（准和要求；（6）图纸图纸；l（7）已）已标标价工程量清价工程量清单单或或预预算算书书；（；（8）其他合同文件。）其他合同文件。l 。l专专用合同条款及其附件用合同条款及其

30、附件须经须经合同当事人合同当事人签签字或盖章。字或盖章。2024/7/3126关于合同协议书【解【解读读】合同合同协议书协议书具有两个主要的作用：具有两个主要的作用：第一是合同的第一是合同的纲领纲领性文件性文件,基本涵盖合同的基本条款基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映第二是合同生效的形式要件反映合同合同协议书协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授法定代表人的授权权代表代表签签字后生效，但合同当事人字后生效，但合同当事人对对合同生效有特合同生效有特别别要求的，可以通要求的，可以通过设过设置一定的生效条件

31、或生效期限以置一定的生效条件或生效期限以满满足具体足具体项项目的目的特殊情况特殊情况增加增加约约定，即定，即“专专用合同条款及其附件用合同条款及其附件须经须经合同当事人合同当事人签签字或盖章字或盖章”增加：当事人落款增加：当事人落款处处：地址、：地址、账户账户、 、电电子信箱等内容子信箱等内容2024/7/3127关于通用合同条款l【条文】【条文】l总总共有共有20个条文，分个条文，分别别是：是：l1.一般一般约定；定； 11. 价格价格调整；整；l2.发包人；包人； 12. 合同价格、合同价格、计量与量与支付；支付；l3.承包人；承包人； 13. 验收和工程收和工程试车；l4.监理人；理人；

32、 14. 竣工竣工结算；算；l5.工程工程质量；量； 15. 缺陷缺陷责任与保修；任与保修；l6.安全文明施工与安全文明施工与环境保境保护； 16. 违约；l7.工期和工期和进度；度； 17. 不可抗力；不可抗力；l8.材料与材料与设备； 18. 保保险；l9.试验与与检验； 19. 索索赔；l10.变更；更； 20. 争争议解决解决2024/7/3128关于通用合同条款【解解读】u 通用合同条款是合同当事人根据法律通用合同条款是合同当事人根据法律规范的范的规定，就工定，就工程程项目施工的目施工的实施及相关事施及相关事项，对合同当事人的合同当事人的权利利义务作出的作出的通用性通用性约定定。u作

33、用：反复使用、避免漏作用：反复使用、避免漏项、便于管理和、便于管理和查阅。u u使用使用过程中，如果工程建程中，如果工程建设项目的技目的技术要求、要求、现场情况情况与市与市场环境等境等实际履行条件存在特履行条件存在特别性，性，则可以在可以在专用合用合同条款同条款中中进行相行相应的的补充和完善充和完善2024/7/3129关于专用合同条款l【解解读】u专用合同条款是合同当事人用合同条款是合同当事人对通用合同条款通用合同条款进行的行的补充充和完善和完善u原原则上上：对专用合同条款的使用用合同条款的使用应当尊重通用合同条款当尊重通用合同条款的原的原则要求和要求和权利利义务的基本安排的基本安排如如专用

34、合同条款用合同条款对通用合同条款通用合同条款进行行颠覆性修改，覆性修改，则从从基本面上背离基本面上背离该合同的原合同的原则和系和系统性，出性，出现权利利义务不平不平衡，与起草初衷不符合衡，与起草初衷不符合2024/7/3130关于合同文件组成部分【条文条文】1.5 合同文件的合同文件的优先先顺序序 组成合同的各成合同的各项文件文件应互相解互相解释，互，互为说明。除明。除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，解定外，解释合同文件的合同文件的优先先顺序如下：序如下：（1）合同）合同协议书；（2）中）中标通知通知书（如果有）；（如果有）；（3）投）投标函及其附函及其附录（如果有）；（如果有）；（4）

35、专用合同条款及其附件；用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；）通用合同条款；（6）技）技术标准和要求；准和要求；（7）图纸；（8）已）已标价工程量清价工程量清单或或预算算书；（9）其他合同文件。）其他合同文件。 上述各上述各项合同文件包括合同当事人就合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的合同文件所作出的补充和修改，属于充和修改，属于同一同一类内容的文件，内容的文件，应以最新以最新签署的署的为准。准。 在合同在合同订立及履行立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，成部分，并根据其性并根据其性质确定确定优先解先解释顺序序2024/

36、7/31311.5合同文件的优先顺序【解解读】1、合同文件的、合同文件的组成及解成及解释顺序，决定合同内容和解序，决定合同内容和解释先先后后顺序。序。2、在、在“其他合同文件其他合同文件”中，当事人可以根据不同中，当事人可以根据不同项目的目的情况情况约定其他有关文件作定其他有关文件作为合同文件的合同文件的组成部分，如成部分，如招招标文件、施工文件、施工组织设计、其他投、其他投标文件等。文件等。问题：最大的争：最大的争论即，施工即，施工组织设计等其他投等其他投标文件是文件是否构成合同文件的否构成合同文件的组成部分。成部分。2024/7/3132关于资金来源证明和双向担保【条文条文】双向担保制度双

37、向担保制度2.5 资金来源金来源证明及支付担保明及支付担保 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，发包人包人应在收到承包人要求提供在收到承包人要求提供资金金来源来源证明的明的书面通知后面通知后28天内，向承包人提供能天内，向承包人提供能够按照合同按照合同约定支付定支付合同价款的相合同价款的相应资金来源金来源证明明。 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外定外，发包人要求承包人提供包人要求承包人提供履履约担保担保的，的，发包人包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担行保函或担保公司担保保公司担保等形式，具体由合同当事人在等形式

38、，具体由合同当事人在专用合同条款中用合同条款中约定。定。3.7 履履约担保担保 发包人需要承包人提供履包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在担保的，由合同当事人在专用合同条款用合同条款中中约定履定履约担保的方式、金担保的方式、金额及期限等。履及期限等。履约担保可以采用担保可以采用银行保函行保函或担保公司担保等形式或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在，具体由合同当事人在专用合同条款中用合同条款中约定。定。 因承包人原因因承包人原因导致工期延致工期延长的，的，继续提供履提供履约担保所增加的担保所增加的费用由用由承包人承担；非因承包人原因承包人承担；非因承包人原因导致工期延致工期延长的，的

39、，继续提供提供履履约担保担保所所增加的增加的费用由用由发包人承担。包人承担。2024/7/3133关于资金来源证明和双向担保【解解读】u关于关于资金来源金来源证明：明：对于于财政政预算投算投资的工程，的工程，项目立目立项批复文件批复文件应当当对此此载明，故明，故项目立目立项批复文件即批复文件即为资金来源金来源证明；明；对于自筹于自筹资金投金投资、银行行贷款投款投资、利用外、利用外资、证券市券市场筹措筹措资金等工程，金等工程，发包人包人应当取得当取得资金来源金来源方的投方的投资文件或文件或资金提供文件等。金提供文件等。u支付担保支付担保是指担保人是指担保人为发包人提供的，保包人提供的，保证发包人

40、按照合同包人按照合同约定支定支付工程款的担保付工程款的担保u2013版施工合同版施工合同并未并未强制要求承包人提供履制要求承包人提供履约保函。无保函。无论是履是履约保保函函还是支付保函，目前法律法是支付保函，目前法律法规并没有作出并没有作出强制性要求，由合同当事制性要求，由合同当事人根据工程人根据工程实际需要确定是否需要需要确定是否需要对方提供方提供u担保的期限担保的期限：一般：一般应当自提供担保之日起至当自提供担保之日起至颁发工程接收工程接收证书之日之日止，因此承包人止，因此承包人应保保证履履约担保在担保在颁发工程接收工程接收证书前一直有效前一直有效2024/7/3134关于关于现场统一管理

41、一管理协议l【条文条文】2.8 现场统一管理一管理协议发包人包人应与承包人、由与承包人、由发包人包人直接直接发包的包的专业工程的承工程的承包人包人签订施工施工现场统一管理一管理协议，明确各方的，明确各方的权利利义务。施工施工现场统一管理一管理协议作作为专用合同条款的附件。用合同条款的附件。2024/7/31352.8 现场统一管理协议【解解读】u建筑法建筑法规定，建定，建设单位将工程直接位将工程直接发包的，不得将包的，不得将应当由一个承包当由一个承包单位完成的建位完成的建设工程肢解成若干部分工程肢解成若干部分发包包给不同的承包不同的承包单位位u关于关于进一步加一步加强建筑市建筑市场监管工作的意

42、管工作的意见（建市（建市【2011】86号）的号）的规定，定，强调施工施工总承包承包单位位负责制制l（1）施工）施工总承包承包单位位对工程施工的工程施工的质量、安全、工期、造价以及量、安全、工期、造价以及执行行强制制性性标准等付准等付总责。建建设单位依法直接位依法直接发包的包的专业工程，建工程，建设单位、位、专业承包承包单位要与施工位要与施工总承包承包单位位签订施工施工现场统一管理一管理协议，明确各方的明确各方的责任、任、权利、利、义务。发包人不得以直接包人不得以直接发包包专业工程形式肢解工程形式肢解发包，且包，且对于影响到主体于影响到主体结构、构、重要功能重要功能设备的的专业工程，不工程，不

43、应当由当由发包人直接包人直接进行行发包包l（2）施工）施工总承包承包单位的位的责任不因工程分包行任不因工程分包行为而而转移移l（3）分包）分包单位位责任任导致的工程致的工程质量安全事故，施工量安全事故，施工总承包承包单位承担位承担连带责任任l（4）专业分包或分包或劳务分包分包单位位应当接受施工当接受施工总承包承包单位的施工位的施工现场统一管一管理理2024/7/31362.8 现场统一管理协议l【解解读】注意：注意：1、只有在、只有在发包人直接包人直接发包包专业工程的情况下才需要工程的情况下才需要单独独订立立现场统一管理一管理协议2、发包人直接包人直接发包包专业工程的情况下，工程的情况下，现场

44、统一管理一管理协议应由由发包人、承包人与包人、承包人与专业工程承包人三方共同工程承包人三方共同签订2024/7/31373.2 项目目经理理l3.2项目目经理理l3.2.1项目目经理理应为合同当事人所确合同当事人所确认的人的人选，并在，并在专用合同条款中明用合同条款中明确确项目目经理的姓名、理的姓名、职称、注册称、注册执业证书编号、号、联系方式及授系方式及授权范范围等事等事项，项目目经理理经承包人授承包人授权后代表承包人后代表承包人负责履行合同。履行合同。项目目经理理应是承包人正式聘用的是承包人正式聘用的员工，工，承包人承包人应向向发包人提交包人提交项目目经理与承理与承包人之包人之间的的劳动合

45、同，以及承包人合同，以及承包人为项目目经理理缴纳社会保社会保险的有效的有效证明。明。承包人不提交上述文件的，承包人不提交上述文件的，项目目经理无理无权履行履行职责，发包人有包人有权要求更要求更换项目目经理，由此增加的理，由此增加的费用和（或）延用和（或）延误的工期由承包人承的工期由承包人承担。担。l3.3承包人人承包人人员l3.3.1除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，承包人定外，承包人应在接到开工通知后在接到开工通知后7天内，天内，向向监理人提交承包人理人提交承包人项目管理机构及施工目管理机构及施工现场人人员安排的安排的报告，其内告，其内容容应包括合同管理、施工、技包括合同管理、施工、

46、技术、材料、材料、质量、安全、量、安全、财务等主要施等主要施工管理人工管理人员名名单及其及其岗位、注册位、注册执业资格等，以及各工种技格等，以及各工种技术工人的工人的安排情况，并安排情况，并同同时提交主要施工管理人提交主要施工管理人员与承包人之与承包人之间的的劳动关系关系证明和明和缴纳社会保社会保险的有效的有效证明。明。2024/7/3138项目经理承包与转包挂靠的区别l项目内部承包目内部承包应具具备以下四个特征：以下四个特征：（1）项目目经理及理及项目目经理部主要管理人理部主要管理人员是企是企业的的员工，双工，双方存在方存在劳动关系及社保关系；关系及社保关系；（2）项目内部承包合同的内容系目

47、内部承包合同的内容系对项目目经理理业绩指指标及考及考评事事项的的约定，属于定，属于劳动法律关系范畴；法律关系范畴；（3）项目目经理及理及项目管理人目管理人员应接受企接受企业的管理，遵守其的管理，遵守其规章制度，比如人事章制度，比如人事财务、安全生、安全生产、工期、工期质量、量、劳动保保护等方面的管理；等方面的管理；（4）项目目经理部的理部的资产所有所有权为企企业所有，所有，项目目经理理对此没此没有独立的有独立的处分分权。2024/7/3139项目内部承包的风险l在在项目内部承包模式下，企目内部承包模式下，企业面面临的法律的法律风险主要有以下几个方面：主要有以下几个方面： （1）项目目经理不当履

48、行与理不当履行与业主的建主的建设工程承包合同，造成工期延工程承包合同，造成工期延误或出或出现严重重质量量问题，导致致业主的索主的索赔； （2）项目目经理非法理非法转包、非法分包包、非法分包导致致业主解除合同并索主解除合同并索赔； （3）在竣工）在竣工结算算时，项目目经理理为达到个人目的，拖延达到个人目的，拖延结算或拒算或拒绝移交竣移交竣工工资料造成企料造成企业无法及无法及时结算；算； （4）项目目经理随意与他人理随意与他人签订的分包合同、材料供的分包合同、材料供应合同、担保合同，合同、担保合同，或不当履行与分包企或不当履行与分包企业、材料供、材料供应企企业签订的合同，的合同，导致致纠纷； （5

49、）项目目经理出于理出于恶意，利用意，利用职权和持有的企和持有的企业或或项目部的印章，与他目部的印章，与他人串通，人串通，伪造借条，或造借条，或伪造拖欠分包工程款、材料款、造拖欠分包工程款、材料款、设备租租赁款甚款甚至是民工工至是民工工资的的证据材料，再通据材料，再通过诉讼达到占有施工企达到占有施工企业款款项的目的；的目的； （6）项目目经理通理通过虚假虚假结算或虚假支付分包工程款、材料款等方式套取算或虚假支付分包工程款、材料款等方式套取工程款，不当工程款，不当谋取个人利益。取个人利益。2024/7/3140风险防范措施根据工程根据工程实践，并践，并结合合民法通民法通则第第66条的条的规定，建定

50、，建议企企业采取以下几点防范采取以下几点防范项目目经理内部承包的法律理内部承包的法律风险：（1）严格格项目目经理的理的选任制度和人事制度任制度和人事制度（2）签订有效的内部承包合同有效的内部承包合同（3）明确）明确项目目经理的授理的授权范范围（4）确定合理的承包系数与相）确定合理的承包系数与相应的的违约赔偿条款条款（5）加）加强项目目资金与支付金与支付账户的的设立与管理，防止挪用立与管理，防止挪用资金金或套取或套取资金金（6）加）加强对施工施工资料、料、财务资料的管理料的管理（7）建立）建立项目目绩效考核制度效考核制度（8）建立企）建立企业经营管理管理责任追究制度任追究制度2024/7/314

51、13.5 分包分包3.5分包分包3.5.1分包的一般分包的一般约定定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。承包人不得以承包人不得以劳务分包的名分包的名义转包或包或违法分包工程。法分包工程。3.5.2分包的确定分包的确定3.5.3分包管理分包管理承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表，并对分包人的施工人员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。20

52、24/7/31422024/7/3143案例案例案例案例3 3：转转包以及包以及包以及包以及抢抢工期致施工工期致施工工期致施工工期致施工现场现场管理混乱引起的上海静安管理混乱引起的上海静安管理混乱引起的上海静安管理混乱引起的上海静安11.1511.15大火案大火案大火案大火案 这是一个中小施工企是一个中小施工企业工程工程转包、包、抢工期工期,疏于合同履疏于合同履约管理的典型案件。管理的典型案件。2010年年11月月15日，上海市静安区胶州日，上海市静安区胶州路路728号的存量房屋、共号的存量房屋、共28层的教的教师公寓公寓因外因外墙10层脚手架上两个脚手架上两个电焊工工违章施工章施工的火星掉落

53、，的火星掉落，酿成震惊国内外的重大城市成震惊国内外的重大城市火灾。火灾。火灾事故遇火灾事故遇难人数人数为58人，其中男性人，其中男性22人，女性人，女性36人，并有人，并有73人在本次大火人在本次大火中受中受伤。上海上海11151115火灾火灾现场新新闻2024/7/3144静安区建交委原主任高静安区建交委原主任高伟忠忠佳佳艺公司公司不具不具备一一级资质静安建静安建总星宇公司星宇公司龙宇公司宇公司佳佳艺公司从富达公司公司从富达公司处拿到招拿到招标文文件，制作三家公司的件，制作三家公司的标书，将静安，将静安建建总的的报价定得最低。价定得最低。教教师公寓建筑公寓建筑节能改造工程施工合同能改造工程施

54、工合同建建设工程施工分包合同工程施工分包合同该公司公司项目目经理在人理在人员密集的居民楼施工中使用易燃保温材料密集的居民楼施工中使用易燃保温材料时不不顾安全，毫安全，毫无无预防火灾意防火灾意识，为抢工期提出拆除原有旧工期提出拆除原有旧钢窗和外窗和外墙喷涂保温材料同步立体涂保温材料同步立体施工的方案，施工的方案，这个潜伏重大个潜伏重大隐患的方案竟然患的方案竟然获发包人及各方包人及各方认可。可。虚假招虚假招虚假招虚假招标标 2024/7/3145刑事刑事刑事刑事责责任任任任 原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人被依法批准

55、逮捕。静安区建交委主任高伟忠静安区建交委综合科科长周建民静安区建交委建管办副主任张权被立案侦查并刑事拘留，并均追究刑事责任，高伟忠被判16年。重大重大责任事故罪任事故罪滥用用职权罪罪2024/7/3146国国国国务务院事故院事故院事故院事故调查组认调查组认定的六大定的六大定的六大定的六大问题为问题为： 第一、建第一、建设单位、投位、投标企企业、招、招标代理机构相互串通、虚假招代理机构相互串通、虚假招标和和转包、包、违法分包。法分包。第二、工程第二、工程项目施工目施工组织管理混乱。管理混乱。第三、第三、设计企企业、监理机构工作失理机构工作失职。第四、市、区两第四、市、区两级建建设主管部主管部门对

56、工程工程项目目监督管理缺失。督管理缺失。第五、静安区公安消防机构第五、静安区公安消防机构对工程工程项目目监督督检查不到位。不到位。第六、静安区政府第六、静安区政府对工程工程项目目组织实施工作施工作领导不力。不力。2024/7/31472011年年6月月9日，国日，国务院批复院批复对该事事故的故的处理理报告，告，对54名事故名事故责任人做出任人做出严肃处理。理。26名主要名主要责任人被依法追究任人被依法追究刑事刑事责任，其中国家工作人任，其中国家工作人员7人；人；28名相关名相关责任人受到党任人受到党纪、政、政纪处分，其分，其中国家工作人中国家工作人员21名。名。省（部）级干部1人厅（局）级干部

57、6人处以下干部8人包括包括上海市市委委员、静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分上海市副市长沈骏行政记大过处分关于监理人l【条文条文】1.1.2.4 监理人：是指在理人：是指在专用合同条款中指明的，受用合同条款中指明的，受发包包人委托按照法律人委托按照法律规定定进行工程行工程监督管理的法人或其他督管理的法人或其他组织注意：注意：1、区分必、区分必须监理的理的项目和不必目和不必监理的理的项目目2、不必、不必监理的理的项目，可以由目，可以由发包人委托的包人委托的项目管理人担目管理人担负合同中合同中监理人的理人的职责2024/7/31

58、48关于监理人【解解读】（1）在法定必）在法定必须监理的理的项目中，目中，监理人是法定的参与主体，理人是法定的参与主体，对于保于保证建建设工程的工程的质量和安全具有重要意量和安全具有重要意义（2）对于非于非强制制监理工程理工程项目，目，发包人可以不委托包人可以不委托监理人，而自行理人，而自行进行工程管理或者聘行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于人等，合同关于监理人的工作理人的工作职责可以由可以由发包人或其聘包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨的工程管理人、工程造价咨询人行使人行使（3）在）在发包人和承包人之包人和承包人之间传递文件文件时均通均通过监理人

59、来理人来实现，确定，确定了了监理人理人“文件文件传递中心中心”合同地位合同地位（4）明确）明确发包人代表和包人代表和监理人各自理人各自权限，避免出限，避免出现交叉，引交叉，引发争争议（5）发包人代表的授包人代表的授权与与监理人的授理人的授权出出现交叉或授交叉或授权不明，承包不明，承包人人应当在当在订立合同立合同过程中以及程中以及订立合同后及立合同后及时向向发包人提出。此亦包人提出。此亦为合同履行的合同履行的诚实信用信用义务2024/7/3149关于开工 【条文条文】7.3 开工开工7.3.1 开工准开工准备 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，承包人定外，承包人应按照第按照第7.1款款【

60、施施工工组织设计】约定的期限，向定的期限，向监理人提交工程开工理人提交工程开工报审表，表，经监理人理人报发包人批准包人批准后后执行。开工行。开工报审表表应详细说明按明按施工施工进度度计划正常施工所需的施工道路、划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、施、材料、工程工程设备、施工、施工设备、施工人、施工人员等落等落实情况以及工程的情况以及工程的进度安排。度安排。 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，合同当事人定外，合同当事人应按按约定完成定完成开工准开工准备工作。工作。2024/7/3150关于开工 【条文条文】7.3.2 开工通知开工通知 发包人包人应按照法律按照法律规定定获得工程施工

61、所需的得工程施工所需的许可。可。经发包人同意后，包人同意后，监理人理人发出的开工通知出的开工通知应符合法律符合法律规定。定。监理人理人应在在计划开工日期划开工日期7 7天前天前向承包人向承包人发出开工通知，出开工通知，工期工期自开工通知中自开工通知中载明的开工日期起算。明的开工日期起算。 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，因定外，因发包人原因造成包人原因造成监理人理人未能在未能在计划开工日期之日起划开工日期之日起90天内天内发出开工通知的，承包出开工通知的，承包人有人有权提出提出价格价格调整要求整要求，或者，或者解除合同解除合同。发包人包人应当承当承担由此增加的担由此增加的费用和（或）

62、延用和（或）延误的工期，并向承包人支付的工期，并向承包人支付合理利合理利润。2024/7/3151关于开工【解解读】：u开工条件：法定条件和开工条件：法定条件和约定条件定条件法定开工条件：法定开工条件：建筑法建筑法第第8条条规定：定：8个条件，个条件，施工施工许可可证约定条件：定条件：现场条件、交接条件、条件、交接条件、资料条件、料条件、临建建设施等施等u开工程序：开工准开工程序：开工准备报审、监理人理人审核、核、发包人同意，包人同意，监理人出具开工通知理人出具开工通知u强调：“监理人理人发出的开工通知出的开工通知应符合法律符合法律规定。定。”u迟延开工：延开工：计划开工日期划开工日期90天后

63、开工，天后开工，调价或解除合同价或解除合同u问题： 1、没有用地、没有用地规划划许可可证、工程、工程规划划许可可证的施工合同的施工合同2、没有施工、没有施工许可可证的施工合同效力的施工合同效力3、开工通知、开工通知载明的明的时间早于施工早于施工许可可证的后果的后果2024/7/3152关于暂停施工 【条文条文】 7.8 暂停施工停施工 发包人原因引起的包人原因引起的暂停施工停施工 因因发包人原因引起包人原因引起暂停施工的，停施工的，监理人理人经发包人同意后，包人同意后，应及及时下达下达暂停施工指示。停施工指示。情况情况紧急且急且监理人未及理人未及时下达下达暂停施工指示的停施工指示的，按照第，按

64、照第项【紧急情况下的急情况下的暂停施工停施工】执行。行。 因因发包人原因引起的包人原因引起的暂停施工，停施工，发包人包人应承担由此增加的承担由此增加的费用和（或）用和（或）延延误的工期，并支付承包人合理的利的工期，并支付承包人合理的利润。7.8.2 承包人原因引起的承包人原因引起的暂停施工停施工 因因承包人原因承包人原因引起的引起的暂停施工，承包人停施工，承包人应承担由此增加的承担由此增加的费用和（或）用和（或）延延误的工期，且承包人在收到的工期，且承包人在收到监理人复工指示后理人复工指示后84天天内仍未复工的，内仍未复工的，视为第第项【承包人承包人违约的情形的情形】第（第（7）目）目约定的承

65、包人定的承包人无法无法继续履行履行合同合同的情形。的情形。2024/7/3153关于暂停施工【条文条文】7.8.3 指示指示暂停施工停施工 监理人理人认为有必要有必要时，并，并经发包人批准包人批准后，可向承包人作后，可向承包人作出出暂停施工的指示，承包人停施工的指示，承包人应按按监理人指示理人指示暂停施工。停施工。7.8.4 紧急情况下的急情况下的暂停施工停施工 因因紧急情况需急情况需暂停施工，且停施工，且监理人未及理人未及时下达下达暂停施工指停施工指示的，承包人可先示的，承包人可先暂停施工，并及停施工，并及时通知通知监理人。理人。监理人理人应在接到通知后在接到通知后2424小小时内内发出指示

66、，逾期未出指示，逾期未发出指示，出指示，视为同意承包人同意承包人暂停施工停施工。监理人不同意承包人理人不同意承包人暂停施工的，停施工的，应说明理由，承包人明理由，承包人对监理人的答复有异理人的答复有异议，按照第，按照第20条条【争争议解决解决】约定定处理。理。2024/7/3154关于暂停施工l【条文条文】l7.8.6 暂停施工持停施工持续56天以上天以上（重要）（重要） 监理人理人发出出暂停施工停施工指示后指示后5656天内天内未向承包人未向承包人发出出复工通知复工通知，除，除该项停工属于第停工属于第项【承包人原因引起的承包人原因引起的暂停施工停施工】及第及第17条条【不可抗力不可抗力】约定

67、的情形外，承包人可向定的情形外，承包人可向发包人包人提交提交书面通知面通知，要求，要求发包人在收包人在收到到书面通知后面通知后2828天天内准内准许已已暂停施工的部分或全部工程停施工的部分或全部工程继续施工。施工。发包人逾期不予批准的，包人逾期不予批准的，则承包人可以通知承包人可以通知发包人，将工程受影响的部包人，将工程受影响的部分分视为按第按第10.1款款【变更的范更的范围】第（第（2）项的的可取消工作可取消工作。暂停施工停施工持持续84天天以上不复工的，且不属于第以上不复工的，且不属于第项【承包人原因引起承包人原因引起的的暂停施工停施工】及第及第17条条【不可抗力不可抗力】约定的情形，并影

68、响到整个工程定的情形，并影响到整个工程以及合同目的以及合同目的实现的，承包人有的，承包人有权提出价格提出价格调整整要求，或者要求，或者解除合同解除合同。解除合同的，按照第解除合同的，按照第项【因因发包人包人违约解除合同解除合同】执行。行。2024/7/3155关于暂停施工【解解读】u引起引起暂停施工的原因：停施工的原因：发包人原因、承包人原因、行政包人原因、承包人原因、行政监管、不可管、不可抗力抗力等等4个方面。个方面。u停工的停工的类型：依法停工、依型：依法停工、依约停工停工u因因发包人原因包括：包人原因包括：发包人包人违法、法、发包人包人违约、发包人提出包人提出变更更等等情形。情形。u停工

69、停工权的行使：的行使：1、停工的指示：、停工的指示：监理人理人发出，出，获得得发包人同意包人同意2、停工的程序：通知、合理期、停工的程序：通知、合理期间、停工、相、停工、相应部位部位3、停工、停工84天以上，承包人有天以上，承包人有权取消相取消相应工程、价格工程、价格调 整、解除合同整、解除合同4、停工不当的后果：工期、停工不当的后果：工期违约责任任2024/7/3156关于暂停施工【条文条文】7.8.7 暂停施工期停施工期间的工程照管的工程照管 暂停施工期停施工期间，承包人承包人应负责妥善照管工程并提供安全保妥善照管工程并提供安全保障，由此障，由此增加的增加的费用由用由责任方承担。任方承担。

70、7.8.8 暂停施工的措施停施工的措施 暂停施工期停施工期间，发包人和承包人均包人和承包人均应采取必要的措施确保采取必要的措施确保工程工程质量及安全，量及安全，防止因防止因暂停施工停施工扩大大损失。失。 2024/7/3157关于暂停施工【解解读】u暂停施工后，停施工后，施工合同并未解除施工合同并未解除，合同当事人仍需按照，合同当事人仍需按照施工合同施工合同约定履行合同定履行合同义务u承包人仍然承包人仍然为项目目总承包方，承包人仍承包方，承包人仍应按照按照建筑法建筑法第第45条等法律条等法律规定以及合同定以及合同约定定负责工程的照管工程的照管，由此，由此发生的承包人照管生的承包人照管费用由造成

71、用由造成暂停施工的停施工的责任方承担任方承担2024/7/3158关于变更【条文条文】10. 变更更10.1变更的范更的范围 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，合同履行定外，合同履行过程中程中发生以下情生以下情形的，形的，应按照本条按照本条约定定进行行变更：更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；外的工作；（2）取消合同中任何工作，但）取消合同中任何工作，但转由他人由他人实施的工作除外；施的工作除外；（3）改）改变合同中任何工作的合同中任何工作的质量量标准或其他特性；准或其他特性；（4）改）改变工程的基工程的基线、标高、位置和尺寸；高、位

72、置和尺寸；（5）改）改变工程的工程的时间安排或安排或实施施顺序。序。2024/7/3159关于变更【条文条文】10.2 变更更权发包人和包人和监理人均可以提出理人均可以提出变更。更。变更指示均更指示均通通过监理人理人发出，出，监理人理人发出出变更指示前更指示前应征得征得发包人同意包人同意。承包人。承包人收到收到经发包人包人签认的的变更指示后，方可更指示后，方可实施施变更。未更。未经许可，承包人不得擅自可，承包人不得擅自对工程的任何部分工程的任何部分进行行变更。更。 涉及涉及设计变更更的，的，应由由设计人提供人提供变更后的更后的图纸和和说明明。如如变更超更超过原原设计标准或批准的建准或批准的建设

73、规模模时，发包人包人应及及时办理理规划、划、设计变更更审批手批手续。2024/7/3160关于变更【条文条文】10.3变更程序更程序10.3.1 发包人提出包人提出变更更发包人提出包人提出变更的，更的，应通通过监理人向承包人理人向承包人发出出变更指示，更指示，变更指示更指示应说明明计划划变更的更的工程范工程范围和和变更的内容更的内容。承包人承包人应在收到在收到监理人下达的理人下达的变更指示后，立即予以更指示后，立即予以执行行或提出不能或提出不能执行行该变更指示的理由。更指示的理由。承包人承包人执行行变更的，更的，应书面面说明明实施施该变更指示更指示对合同价格和工期合同价格和工期的影响。的影响。

74、 2024/7/3161关于变更【条文条文】10.3.2 监理人提出理人提出变更建更建议 监理人提出理人提出变更建更建议的，需要的，需要向向发包人以包人以书面形式提出面形式提出变更更计划划，说明明计划划变更工程范更工程范围和和变更的内容、理由，以及更的内容、理由，以及实施施该变更更对合同价格和工期的影响。合同价格和工期的影响。发包人同意包人同意变更的，由更的，由监理人向承包人理人向承包人发出出变更指示。更指示。发包人不同意包人不同意变更的，更的，监理人无理人无权擅自擅自发出出变更指示。更指示。 10.3.3 变更更执行行=重要重要 承包人收到承包人收到监理人下达的理人下达的变更指示更指示后，后

75、，认为不能不能执行，行，应立即提出不能立即提出不能执行行该变更指示的理由。承包人更指示的理由。承包人认为可以可以执行行变更的，更的，应当当书面面说明明实施施该变更指更指示示对合同价格和工期合同价格和工期的影响，且合同当事人的影响，且合同当事人应当按照第当按照第10.4款款【变更估价更估价】约定确定定确定变更估价。更估价。 问题：估价与：估价与实施施变更更2024/7/3162关于变更【条文条文】10.4变更估价更估价10.4.1 变更估价原更估价原则 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，变更估价按照本款更估价按照本款约定定处理：理：（1）已）已标价工程量清价工程量清单或或预算算书有

76、相同有相同项目的，按照目的，按照相同相同项目目单价价认定；定；（2）已）已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中无相同中无相同项目，但有目，但有类似似项目的，参照目的，参照类似似项目目的的单价价认定；定； （3）变更更导致致实际完成的完成的变更工程量与已更工程量与已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中列明中列明的的该项目工程量的目工程量的变化幅度化幅度超超过15%的的，或已，或已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中无相中无相同同项目及目及类似似项目目单价的，按照价的，按照合理的成本与利合理的成本与利润构成的原构成的原则，由合同当事人，由合同当事人按照第按照第4.4款款【商定或确定商定或确定

77、】确定确定变更工作的更工作的单价。价。l 注意：注意：1、大、大变更和无更和无类似，似，2、估价原、估价原则，3、合理成本、合理成本l 4、商定或确定，、商定或确定，5、另行、另行约定定2024/7/3163关于变更【条文条文】10.4.2 变更估价程序更估价程序 承包人承包人应在收到在收到变更指示后更指示后1414天内天内，向，向监理人提交理人提交变更估更估价申价申请。监理人理人应在收到承包人提交的在收到承包人提交的变更估价申更估价申请后后7 7天天内内审查完完毕并并报送送发包人，包人，监理人理人对变更估价申更估价申请有异有异议，通知承包人修改后重新提交。通知承包人修改后重新提交。发包人包人

78、应在在承包人提交承包人提交变更更估价申估价申请后后1414天天内内审批完批完毕。发包人逾期未完成包人逾期未完成审批或未批或未提出异提出异议的，的，视为认可承包人提交的可承包人提交的变更估价申更估价申请。 因因变更更引起的价格引起的价格调整整应计入入最近一期最近一期的的进度款中支付。度款中支付。 2024/7/3164关于变更10.5 承包人的合理化建承包人的合理化建议 承包人提出合理化建承包人提出合理化建议的，的，应向向监理人提交合理化建理人提交合理化建议说明，明，说明建明建议的内容和理由，以及的内容和理由，以及实施施该建建议对合同价格和工期的影合同价格和工期的影响响。 除除专用合同条款用合同

79、条款另有另有约定外，定外，监理人理人应在收到承包人提交的合在收到承包人提交的合理化建理化建议后后7 7天内天内审查完完毕并并报送送发包人，包人，发现其中存在技其中存在技术上上的缺陷，的缺陷，应通知承包人修改。通知承包人修改。发包人包人应在收到在收到监理人理人报送的合理送的合理化建化建议后后7天内天内审批完批完毕。合理化建。合理化建议经发包人批准的，包人批准的，监理人理人应及及时发出出变更指示更指示，由此引起的合同价格，由此引起的合同价格调整按照第整按照第10.4款款【变更估价原更估价原则】约定定执行。行。发包人不同意包人不同意变更的，更的，监理人理人应书面面通知承包人。通知承包人。2024/7

80、/3165关于变更【条文条文】 合理化建合理化建议降低了合同价格或者提高了工程降低了合同价格或者提高了工程经济效益效益的，的，发包人可包人可对承包人承包人给予予奖励励，奖励的方法和金励的方法和金额在在专用合用合同条款同条款中中约定。定。 10.6 变更引起的工期更引起的工期调整整 因因变更引起工期更引起工期变化的，合同当事人均可要求化的，合同当事人均可要求调整合同工整合同工期，期，由合同当事人按照第由合同当事人按照第4.4款款【商定或确定商定或确定】并参考并参考工程工程所在地的工期定所在地的工期定额标准准确定增减工期天数。确定增减工期天数。 =工期工期调整的依据整的依据2024/7/3166关

81、于变更 注意注意：（1）此）此处变更，不同于合同法意更，不同于合同法意义的的变更含更含义。（2）变更指示只能由更指示只能由监理人理人发出，可以由出，可以由发包人、包人、监理理人、承包人等人、承包人等发起。起。（3）将原本在承包人合同承包范）将原本在承包人合同承包范围内的事内的事项取消，交由取消，交由他人或自己他人或自己实施，施，该行行为一方面一方面违反合同反合同约定，二定，二则违反反诚实信用，三信用，三则有可能涉及直接有可能涉及直接发包或肢解包或肢解发包的包的问题（4）对于于应当前往当地建当前往当地建设行政主管部行政主管部门进行行备案案监管管的的变更事更事项，应当遵循当地建当遵循当地建设行政主

82、管部行政主管部门的的规定要求，定要求，前往当地主管部前往当地主管部门进行行备案案如：工程的如：工程的规模模变化、主体化、主体结构构变化、重大工期化、重大工期变化、化、功能功能调整等方面整等方面2024/7/3167关于合同价格形式【条文条文】12. 12. 合同价格、合同价格、计量与支付量与支付12.1 12.1 合同价格形式合同价格形式 发包人和承包人包人和承包人应在合同在合同协议书中中约定下列一种合同定下列一种合同价格形式：价格形式： 1、单价合同价合同 单价合同是指合同当事人价合同是指合同当事人约定以工程量清定以工程量清单及其及其综合合单价价进行合同价格行合同价格计算、算、调整和确整和确

83、认的建的建设工程施工合同，在工程施工合同，在约定的范定的范围内合同内合同单价不作价不作调整。整。合同当事人合同当事人应在在专用合用合同条款中同条款中约定定综合合单价包含的价包含的风险范范围和和风险费用的用的计算算方法，并方法，并约定定风险范范围以外的合同价格的以外的合同价格的调整方法，其中整方法，其中因市因市场价格波价格波动引起的引起的调整按第整按第11.1款款【市市场价格波价格波动引引起的起的调整整】约定定执行行。 2024/7/3168关于合同价格形式【条文条文】 2 2、总价合同价合同 总价合同是指合同当事人价合同是指合同当事人约定以施工定以施工图、已、已标价工程量清价工程量清单或或预算

84、算书及有关条件及有关条件进行合同价格行合同价格计算、算、调整和确整和确认的的建建设工程施工合同，在工程施工合同，在约定的范定的范围内合同内合同总价不作价不作调整。整。合同当事人合同当事人应在在专用合同条款中用合同条款中约定定总价包含的价包含的风险范范围和和风险费用的用的计算方法，并算方法，并约定定风险范范围以外的合同价格以外的合同价格的的调整方法，其中因市整方法，其中因市场价格波价格波动引起的引起的调整按第整按第11.111.1款款【市市场价格波价格波动引起的引起的调整整】、因法律、因法律变化引起的化引起的调整按整按第第11.211.2款款【法律法律变化引起的化引起的调整整】约定定执行。行。

85、3、其它价格形式、其它价格形式 合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款用合同条款中中约定其他合同价格形式定其他合同价格形式2024/7/3169关于合同价格形式l【解解读】u1999版施工合同中版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可格合同、可调价格合同、成本加酬金合同价格合同、成本加酬金合同u实际应用中存在的用中存在的问题：第一，第一，带有有“固定固定”字眼的价格，容易造成价格字眼的价格，容易造成价格绝对固固定、永定、永远固定的理解；固定的理解；第二，第二，“固定价格合同固定价格合同”不能区分最不能区分最终是固定是固定单价合同，价合同，还是固定是

86、固定总价合同；价合同；第三，可第三，可调价格合同原本不是一价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永一般施工合同的价格并非永远不可不可调整，因此没有整，因此没有绝对的的固定价格固定价格2024/7/3170关于合同价格形式l【解解读】 u2013版施工合同将合同价格形式修改版施工合同将合同价格形式修改为三三类，即，即单价合同、价合同、总价合价合同、其他价格形式合同同、其他价格形式合同（1）单价合同价合同的含的含义是是单价相价相对固定，固定，仅在在约定的范定的范围内合同内合同单价价不作不作调整整（2）总价合同价合同则是指合同当事人是指合同当事人约定以施工定

87、以施工图、已、已标价工程量清价工程量清单或或预算算书及有关条件及有关条件进行合同价格行合同价格计算、算、调整和确整和确认的建的建设工程施工工程施工合同，在合同，在约定的范定的范围内合同内合同总价不作价不作调整整（3）其他价格形式合同其他价格形式合同，如成本加酬金与定，如成本加酬金与定额计价以及其他合同价以及其他合同类型型2024/7/3171关于合同价格形式【解解读】注意事注意事项：第一，需要第一，需要认真真选择合同价格形式。取决于合同价格形式。取决于项目的特点和相关目的特点和相关规定。定。2013版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范（GB50500-2013）第）第项（非（非强制

88、性条文）制性条文）第二，第二，应当在当在专用合同条款用合同条款中中约定相定相应单价合同或价合同或总价合同的价合同的风险范范围。2013版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范（GB50500-2013）第条（）第条（强制性条制性条文）文）2024/7/3172关于价格调整【条文条文】11. 价格价格调整整11.1 市市场价格波价格波动引起的引起的调整整 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定定外，市外，市场价格波价格波动超超过合同当事人合同当事人约定的范定的范围，合同价格合同价格应当当调整。合同当事人可以在整。合同当事人可以在专用合同条款中用合同条款中约定定选择 以以下一种方式下一种方

89、式对合同价格合同价格进行行调整：整： 第第1 1种方式：采用价格指数种方式：采用价格指数调整价格差整价格差额。（1）价格）价格调整公式（略）整公式（略）（2）暂时确定确定调整差整差额 在在计算算调整差整差额时无无现行价格指数的，合同当事人同意行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指用前次价格指数数计算。算。实际价格指数有价格指数有调整的，合同当事人整的，合同当事人进行相行相应调整。整。（3）权重的重的调整整因因变更更导致合同致合同约定的定的权重不合理重不合理时，按照第，按照第4.4款款【商定或确定商定或确定】执行。行。2024/7/317311.1市场价格波动引起的调整【条文条文】 （4）因

90、承包人原因工期延）因承包人原因工期延误后的价格后的价格调整整 因承包人原因未按期竣工的，因承包人原因未按期竣工的，对合同合同约定的竣工日期后定的竣工日期后继续施工的工程，施工的工程，在使用价格在使用价格调整公式整公式时，应采用采用计划竣工日期与划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数竣工日期的两个价格指数中中较低的一个作低的一个作为现行价格指数。行价格指数。 第第2 2种方式：采用造价信息种方式：采用造价信息调整价格差整价格差额。 合同履行期合同履行期间，因人工、材料、工程，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波和机械台班价格波动影响合同价格影响合同价格时，人工、机械使用，人工、机械使用费按照国

91、家或省、自治区、直按照国家或省、自治区、直辖市建市建设行政管理部行政管理部门、行、行业建建设管理部管理部门或其授或其授权的工程造价管理机构的工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班布的人工信息、机械台班单价价或机械使用或机械使用费系数系数进行行调整；需要整；需要进行价格行价格调整的材料，其整的材料，其单价和采价和采购数数应由由发包人包人审批，批，发包人确包人确认需需调整的材料整的材料单价及数量，作价及数量，作为调整合同价格差整合同价格差额的的依据。依据。（1）人工）人工单价价发生生变化且符合省化且符合省级或行或行业建建设主管部主管部门发布的人工布的人工费调整整规定，合同当事人定，合同当事人应按

92、省按省级或行或行业建建设主管部主管部门或其授或其授权的工程造价管理机构的工程造价管理机构发布的人工布的人工费等文件等文件调整合同价格，但承包人整合同价格，但承包人对人工人工费或人工或人工单价的价的报价高于价高于发布价格的除外。布价格的除外。2024/7/317411.1市场价格波动引起的调整【条文条文】 （2 2）材料、工程）材料、工程设备价格价格变化的价款化的价款调整按照整按照发包人提供的基准价格，包人提供的基准价格，按以下按以下风险范范围规定定执行行: :承包人在已承包人在已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中中载明材料明材料单价低于基准价格的：价低于基准价格的：除除专用合同条款用合同条

93、款另有另有约定外，合同履行期定外，合同履行期间材料材料单价价涨幅以基准价格幅以基准价格为基基础超超过5%5%时，或材料，或材料单价跌幅以在已价跌幅以在已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中中载明明材料材料单价价为基基础超超过5%5%时，其超，其超过部分据部分据实调整。整。承包人在已承包人在已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中中载明材料明材料单价高于基准价格的：价高于基准价格的：除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，合同履行期定外，合同履行期间材料材料单价跌幅以基准价格价跌幅以基准价格为基基础超超过5%5%时，材料，材料单价价涨幅以在已幅以在已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中中载

94、明材明材料料单价价为基基础超超过5%5%时，其超，其超过部分据部分据实调整。整。 承包人在已承包人在已标价工程量清价工程量清单或或预算算书中中载明材料明材料单价等于基准价格的：价等于基准价格的：除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，合同履行期定外，合同履行期间材料材料单价价涨跌幅以基准价格跌幅以基准价格为基基础超超过5%时，其超，其超过部分据部分据实调整。整。 2024/7/317511.1市场价格波动引起的调整 【条文条文】 承包人承包人应在采在采购材料前将采材料前将采购数量和新的材料数量和新的材料单价价报发包人核包人核对，发包人确包人确认用于工程用于工程时，发包人包人应确确认采采购材料

95、的数量和材料的数量和单价。价。发包包人在收到承包人人在收到承包人报送的确送的确认资料后料后5天天内不予答复的内不予答复的视为认可，作可，作为调整合同价格的依据。未整合同价格的依据。未经发包人事先核包人事先核对，承包人自行采，承包人自行采购材料的，材料的，发包人有包人有权不予不予调整合同价格。整合同价格。发包人同意的，可以包人同意的，可以调整合同价格。整合同价格。前述基准价格是指由前述基准价格是指由发包人在招包人在招标文件或文件或专用合同条款中用合同条款中给定的材料、定的材料、工程工程设备的价格，的价格，该价格原价格原则上上应当按照省当按照省级或行或行业建建设主管部主管部门或或其授其授权的工程造

96、价管理机构的工程造价管理机构发布的信息价布的信息价编制。制。（3）施工机械台班）施工机械台班单价或施工机械使用价或施工机械使用费发生生变化超化超过省省级或行或行业建建设主管部主管部门或其授或其授权的工程造价管理机构的工程造价管理机构规定的范定的范围时，按，按规定定调整整合同价格。合同价格。 第第3 3种方式：种方式：专用合同条款用合同条款约定的其他方式定的其他方式。2024/7/317611.1市场价格波动引起的调整【解解读】u调价机制：价格指数和造价信息价机制：价格指数和造价信息u借借鉴：【工程量工程量计价价规范范】（第（第16条条 工程工程计价表格附价表格附录A）u涨跌范跌范围：1、人工：

97、按省、人工：按省级或行或行业主管部主管部门规定，承包人定，承包人报价高于价高于发布价格的布价格的除外。除外。2、材料和、材料和设备以基准价格以基准价格为基数，基数，5%。（。（发包人在招包人在招标文件或文件或专用合同条款中用合同条款中给定的材料、工程定的材料、工程设备的价格，原的价格，原则按照省按照省级或行或行业主主管的管的编制）制）3、机械台班或机械使用、机械台班或机械使用费超超过省省级或行或行业主管部主管部门规定范定范围时，从，从规定。定。4、调价可以在价可以在专用合同条款另行用合同条款另行约定定2024/7/317711.1市场价格波动引起的调整【解解读】u对发包人而言：包人而言：（1）

98、确定合同价格的）确定合同价格的调整机制，需要研究分析的整机制，需要研究分析的问题包包括中括中标签约价与合同价格形式的关系、价与合同价格形式的关系、拟建工程招建工程招标中最中最高投高投标限价的合理性、市限价的合理性、市场近期价格波近期价格波动状况、工程技状况、工程技术难易程度等方面易程度等方面（2）确定是否采用价格）确定是否采用价格调整机制，以及如果采用整机制，以及如果采用该种机种机制，制，选用何种用何种调价方式、如何确定市价方式、如何确定市场价格波价格波动幅度、以幅度、以及是否需要采用及是否需要采用专用合同条款用合同条款约定的其他方式等定的其他方式等2024/7/317811.1市场价格波动引

99、起的调整【解解读】u对承包人而言，承包人在招承包人而言，承包人在招标投投标和合同和合同订立立阶段，段，应当非常当非常谨慎的慎的对待合同中待合同中约定的价格定的价格调整条款的整条款的规定，并定，并针对混淆与不清晰之混淆与不清晰之处及及时提出澄清提出澄清请求求2024/7/317911.2法律变化引起的调整【条文条文】11.2 11.2 法律法律变化引起的化引起的调整整 基准日期后，基准日期后，法律法律变化化导致承包人在合同履行致承包人在合同履行过程中所需程中所需要的要的费用用发生除第生除第11.1款款【市市场价格波价格波动引起的引起的调整整】约定定以外的增加以外的增加时，由，由发包人包人承担由此

100、增加的承担由此增加的费用；减少用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律法律变化化造成工期造成工期延延误时，工期，工期应予以予以顺延。延。因法律因法律变化引起的合同价格和工期化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达整，合同当事人无法达成一致的，由成一致的，由总监理工程理工程师按第按第4.4款款【商定或确定商定或确定】的的约定定处理。理。 因承包人原因造成工期延因承包人原因造成工期延误，在工期延，在工期延误期期间出出现法律法律变化的，由此增加的化的，由此增加的费用和（或）延用和（或）延误的工期由承包人承担。的工期由承包人承担。 2024/7/3

101、18011.2法律变化引起的调整【解解读】u法律法律变化化导致的价格致的价格调整不区分合同价格形式的。整不区分合同价格形式的。 2013版合同在借版合同在借鉴国内外合同国内外合同规定的基定的基础上，上，规定以基准日期作定以基准日期作为标志，自基准日期以后的法律志，自基准日期以后的法律变化化导致承包人在合同履行致承包人在合同履行过程中所程中所需要的需要的费用用发生增加生增加时，由，由发包人承担由此增加的包人承担由此增加的费用；减少用；减少时，应从合同价格中予以扣减。从合同价格中予以扣减。u【条文条文】u1.1.4.6 基准日期：招基准日期：招标发包的工程以投包的工程以投标截止日前截止日前28天的

102、日期天的日期为基基准日期，直接准日期，直接发包的工程以合同包的工程以合同签订日前日前28天的日期天的日期为基准日期。基准日期。u 1.3法律法律l 合同所称法律是指中合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法人民共和国法律、行政法规、部、部门规章，章，以及工程所在地的地方性法以及工程所在地的地方性法规、自治条例、自治条例、单行条例和地方政府行条例和地方政府规章章等。等。l 合同当事人可以在合同当事人可以在专用合同条款中用合同条款中约定合同适用的其他定合同适用的其他规范性文范性文件。件。2024/7/318111.2法律变化引起的调整l【解解读】u因承包人原因造成工期延因承包人原因造成工期延误，

103、在工期延，在工期延误期期间出出现法律法律变化的，此增加的化的，此增加的费用和（或）延用和（或）延误的工期的工期则就由承包人就由承包人承担。承担。u关关于于因因法法律律变化化引引起起的的费用用增增减减如如何何计算算，可可以以参参照照建建设工工程程工工程程量量清清单计价价规范范（GB50500-2013）第第条条的的规定定，即即应按按省省级或或行行业建建设主主管管部部门或或其其授授权的的工工程造价管理机构程造价管理机构发布的布的规定定调整合同价款整合同价款2024/7/3182关于暂估价项目【条文条文】10.7暂估价估价 暂估价估价专业分包工程、材料和工程分包工程、材料和工程设备的明的明细由合同当

104、事人在由合同当事人在专用合同条款用合同条款中中约定。定。10.7.1 依法必依法必须招招标的的暂估价估价项目目 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，对于依法必于依法必须招招标的的暂估价估价项目，采取以下第目，采取以下第1种方式确定：种方式确定： 第第1种方式：种方式：对于于依法必依法必须招招标的的暂估价估价项目，由承包人招目，由承包人招标，对该暂估价估价项目的确目的确认和批准按照以下和批准按照以下约定定执行：行： （1）承包人）承包人应当根据施工当根据施工进度度计划，在招划，在招标工作工作启启动前前1414天天将招将招标方案通方案通过监理人理人报送送发包人包人审查，发包人包人应当在

105、收到承包人当在收到承包人报送的招送的招标方案后方案后7天内批准或天内批准或提出修改意提出修改意见。承包人。承包人应当按照当按照经过发包人批准的招包人批准的招标方案方案开展招开展招标工作；工作；2024/7/3183关于暂估价项目（2）承包人）承包人应当根据施工当根据施工进度度计划，提前划，提前14天将招天将招标文件通文件通过监理人理人报送送发包人包人审批，批，发包人包人应当在收到承包人当在收到承包人报送的相关文件后送的相关文件后7天内完天内完成成审批或提出修改意批或提出修改意见；发包人有包人有权确定招确定招标控制价并委派控制价并委派评标委委员会会成成员； （3）承包人与供）承包人与供应商、分包

106、人在商、分包人在签订暂估价合同前，估价合同前，应当提前当提前7天将确天将确定的中定的中标候候选供供应商或中商或中标候候选分包人的分包人的资料料报送送发包人，包人，发包人包人应在在收到收到资料后料后3天内与承包人天内与承包人共同确定中共同确定中标人人；承包人；承包人应当在当在签订合同后合同后7天内，将天内，将暂估价合同副本估价合同副本报送送发包人留存。包人留存。第第2种方式：种方式：对于依法必于依法必须招招标的的暂估价估价项目，由目，由发包人和承包人共同包人和承包人共同招招标确定确定暂估价供估价供应商或分包人的，承包人商或分包人的，承包人应按照施工按照施工进度度计划，在招划，在招标工作启工作启动

107、前前14天通知天通知发包人，并包人，并提交提交暂估价招估价招标方案和工作分工方案和工作分工。发包人包人应在收到后在收到后7天内确天内确认。确定中。确定中标人后，由人后，由发包人、承包人与中包人、承包人与中标人共同人共同签订暂估价合同。估价合同。2024/7/3184关于暂估价项目不属于依法必不属于依法必须招招标的的暂估价估价项目目 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，对于不属于依法必于不属于依法必须招招标的的暂估价估价项目，目，采取以下第采取以下第1种方式确定：种方式确定： 第第1种方式：种方式：对于不属于依法必于不属于依法必须招招标的的暂估价估价项目，按本目，按本项约定确定确认和

108、和 =承包人申承包人申报、发包人确定包人确定（1）承包人）承包人应根据施工根据施工进度度计划，在划，在签订暂估价估价项目的采目的采购合同、分包合同、分包合同前合同前28天向天向监理人提出理人提出书面申面申请。监理人理人应当在收到申当在收到申请后后3天内天内报送送发包人，包人，发包人包人应当在收到申当在收到申请后后14天内天内给予批准或提出修改意予批准或提出修改意见，发包包人逾期未予批准或提出修改意人逾期未予批准或提出修改意见的，的，视为该书面申面申请已已获得同意；得同意； （2）发包人包人认为承包人确定的供承包人确定的供应商、分包人无法商、分包人无法满足工程足工程质量或合量或合同要求的，同要求

109、的，发包人可以要求承包人重新确定包人可以要求承包人重新确定暂估价估价项目的供目的供应商、分包人商、分包人; （3）承包人）承包人应当在当在签订暂估价合同后估价合同后7天内，将天内，将暂估价合同副本估价合同副本报送送发包人留存。包人留存。 第第2种方式：承包人按照第种方式：承包人按照第项【依法必【依法必须招招标的的暂估价估价项目】目】约定的定的第第1种方式确定种方式确定暂估价估价项目。目。=构成自愿招构成自愿招标项目目2024/7/3185关于暂估价项目第第3种方式：承包人种方式：承包人直接直接实施施的的暂估价估价项目目 承包人承包人具具备实施施暂估价估价项目的目的资格和条件格和条件的，的，经发

110、包人和包人和承包人承包人协商一致后，可由承包人自行商一致后，可由承包人自行实施施暂估价估价项目，合目，合同当事人可以在同当事人可以在专用合同条款用合同条款约定具体事定具体事项。 10.7.3 因因发包人原因包人原因导致致暂估价合同估价合同订立和立和履行履行迟延延的，的，由此增加的由此增加的费用和（或）延用和（或）延误的工期由的工期由发包人承担，并支包人承担，并支付承包人付承包人合理的利合理的利润。因。因承包人原因承包人原因导致致暂估价合同估价合同订立立和履行和履行迟延的，由此增加的延的，由此增加的费用和（或）延用和（或）延误的工期由承的工期由承包人承担。包人承担。2024/7/3186关于暂估

111、价项目l【解解读】l 1、暂估价定估价定义：指：指发包人在工程量清包人在工程量清单或或预算算书中提供的用于支付必然中提供的用于支付必然发生但生但暂时不能确定价格的不能确定价格的材料、工程材料、工程设备的的单价、价、专业工程以及服工程以及服务工作的金工作的金额。l2、暂估价估价项目的目的产生情形：生情形：第一：第一：发包人不希望包人不希望该暂估价估价项目由目由总承包人来承包人来实施施第二：因第二：因为项目特殊，确目特殊，确实存在造价存在造价暂未确定情形未确定情形3、暂估价估价项目注意：目注意：l第一，第一，发包人需要明确提出包人需要明确提出暂估价估价项目明目明细l第二，明确第二，明确暂估价估价项

112、目是否需要招目是否需要招标，实施条例施条例第第29条条l第三，招第三，招标的的方案方案编制、制、审批、批、实施，如招施，如招标人，招人，招标控制价，合同控制价，合同订立立等等l第四：第四：实施困施困难：确定招：确定招标方案、招方案、招标控制价控制价过低、低、暂估价合同不公平、估价合同不公平、流流标以及后期以及后期项目管理失控等方面目管理失控等方面2024/7/3187关于计量支付【条文条文】12.3 计量量12.3.1 计量原量原则 工程量工程量计量按照合同量按照合同约定的工程量定的工程量计算算规则、图纸及及变更指示更指示进行行计量。工程量量。工程量计算算规则应以相关的国家以相关的国家标准、准

113、、行行业标准、地方准、地方标准准为依据，由合同当事人在依据，由合同当事人在专用合同条用合同条款款中中约定。定。12.3.2 计量周期量周期 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，工程量的定外，工程量的计量量按月按月进行。行。2024/7/3188关于计量支付 【条文条文】12.3.3 单价合同的价合同的计量量 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，单价合同的价合同的计量按照本量按照本项约定定执行：行：（1）承包人）承包人应于于每月每月2525日日向向监理人理人报送上月送上月20日至当月日至当月19日已完成的日已完成的工程量工程量报告，并附具告，并附具进度付款申度付款申请单、已完成

114、工程量、已完成工程量报表和有关表和有关资料。料。（2）监理人理人应在收到承包人提交的工程量在收到承包人提交的工程量报告后告后7 7天内完成天内完成对承包人承包人提交的工程量提交的工程量报表的表的审核并核并报送送发包人，以确定当月包人，以确定当月实际完成的工程完成的工程量。量。监理人理人对工程量有异工程量有异议的，有的，有权要求承包人要求承包人进行共同行共同复核或抽复核或抽样复复测。承包人。承包人应协助助监理人理人进行复核或抽行复核或抽样复复测，并按，并按监理人要求提理人要求提供供补充充计量量资料。承包人未按料。承包人未按监理人要求参加复核或抽理人要求参加复核或抽样复复测的，的，监理人复核或修正

115、的工程量理人复核或修正的工程量视为承包人承包人实际完成的工程量。完成的工程量。（3）监理人未在收到承包人提交的工程量理人未在收到承包人提交的工程量报表后的表后的7天内完成天内完成审核的，核的，承包人承包人报送的工程量送的工程量报告中的工程量告中的工程量视为承包人承包人实际完成的工程量，完成的工程量，据此据此计算工程价款。算工程价款。2024/7/3189关于计量支付12.3.4 总价合同的价合同的计量量 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，按定外，按实际完成工程量完成工程量计量量的的总价合同，按照本价合同，按照本项约定定执行：行： （1）承包人）承包人应于每月于每月25日向日向监理人理人

116、报送上月送上月20日至当月日至当月19日已完成的工程量日已完成的工程量报告，并附具告，并附具进度付款申度付款申请单、已完成工程量、已完成工程量报表和有关表和有关资料。料。（2）监理人理人应在收到承包人提交的工程量在收到承包人提交的工程量报告后告后7天内完成天内完成对承包人提交的工程承包人提交的工程量量报表的表的审核并核并报送送发包人，以确定当月包人，以确定当月实际完成的工程量。完成的工程量。监理人理人对工程量有工程量有异异议的，有的，有权要求承包人要求承包人进行共同复核或抽行共同复核或抽样复复测。承包人。承包人应协助助监理人理人进行复行复核或抽核或抽样复复测并按并按监理人要求提供理人要求提供补

117、充充计量量资料。承包人未按料。承包人未按监理人要求参加复理人要求参加复核或抽核或抽样复复测的，的，监理人理人审核或修正的工程量核或修正的工程量视为承包人承包人实际完成的工程量。完成的工程量。（3）监理人未在收到承包人提交的工程量理人未在收到承包人提交的工程量报表后的表后的7天内完成复核的，承包人提天内完成复核的，承包人提交的工程量交的工程量报告中的工程量告中的工程量视为承包人承包人实际完成的工程量。完成的工程量。12.3.5 总价合同采用价合同采用支付分解表支付分解表计量支付量支付的，可以按照第的，可以按照第项约定定进行行计量，但合量，但合同价款按照支付分解表同价款按照支付分解表进行支付。行支

118、付。12.3.6 其他价格形式合同的其他价格形式合同的计量量 合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款用合同条款中中约定其他价格形式合同的定其他价格形式合同的计量方式和程序。量方式和程序。2024/7/3190关于计量支付【解解读】u区分区分单价合同的价合同的计量和量和总价合同的价合同的计量量u单价合同：按月价合同：按月计量（通用采量（通用采纳），也可另行），也可另行约定定u总价合同：价合同：1、按、按实际完成工程量完成工程量计量支付，又分按月量支付，又分按月计量或形象量或形象进度度计量。量。2、按照支付分解表、按照支付分解表计量支付量支付2024/7/3191关于计量支付【条文条文】12.4

119、 工程工程进度款支付度款支付12.4.1 付款周期付款周期 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，付款周期定外，付款周期应按照第款按照第款【计量周期量周期】的的约定与定与计量周期保持一致。量周期保持一致。12.4.2 进度付款申度付款申请单的的编制制 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，进度付款申度付款申请单应包括下列内容：包括下列内容：（1）截至本次付款周期已完成工作）截至本次付款周期已完成工作对应的金的金额；（2）根据第）根据第10条条【变更更】应增加和扣减的增加和扣减的变更金更金额；（3）根据第）根据第12.2款款【预付款付款】约定定应支付的支付的预付款和扣减的返付款和扣

120、减的返还预付付款；款；（4）根据第）根据第15.3款款【质量保量保证金金】约定定应扣减的扣减的质量保量保证金；金；（5）根据第）根据第19条条【索索赔】应增加和扣减的索增加和扣减的索赔金金额；（6）对已已签发的的进度款支付度款支付证书中出中出现错误的修正，的修正，应在本次在本次进度付度付款中支付或扣除的金款中支付或扣除的金额；（7）根据合同）根据合同约定定应增加和扣减的其他金增加和扣减的其他金额。2024/7/3192关于计量支付【条文条文】 12.4.3 进度付款申度付款申请单的提交（默的提交（默认按月）按月） （1）单价合同价合同进度付款申度付款申请单的提交的提交 单价合同的价合同的进度付

121、款申度付款申请单，按照第，按照第项【单价合同的价合同的计量量】约定的定的时间按月向按月向监理人提交，并附上已完成工程量理人提交，并附上已完成工程量报表和有关表和有关资料。料。单价价合同中的合同中的总价价项目按月目按月进行支付分解，并行支付分解，并汇总列入当期列入当期进度付款申度付款申请单。 （2）总价合同价合同进度付款申度付款申请单的提交的提交 总价合同按价合同按实际完成工程量支付的，承包人按照第完成工程量支付的，承包人按照第项【总价合同的价合同的计量量】约定的定的时间按月向按月向监理人提交理人提交进度付款申度付款申请单，并附上已完成，并附上已完成工程量工程量报表和有关表和有关资料。料。 总价

122、合同按支付分解表支付的，承包人价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第按照第项【支付分解表支付分解表】及第及第项【进度付款申度付款申请单的的编制制】的的约定向定向监理人提交理人提交进度付款申度付款申请单。 （3）其他价格形式合同的）其他价格形式合同的进度付款申度付款申请单的提交的提交 合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款中用合同条款中约定其他价格形式合同的定其他价格形式合同的进度付款度付款申申请单的的编制和提交程序。制和提交程序。2024/7/3193关于计量支付 【条文条文】12.4.4 进度款度款审核和支付核和支付（1）除）除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，监理人理人应在收

123、到承包人在收到承包人进度付款申度付款申请单以以及相关及相关资料料后后7天天内完成内完成审查并并报送送发包人，包人，发包人包人应在收到在收到后后7天天内完成内完成审批批并并签发进度款支付度款支付证书。发包人逾期未完成包人逾期未完成审查且未提出异且未提出异议的，的，视为已已签发进度款支付度款支付证书。发包人和包人和监理人理人对承包人的承包人的进度付款申度付款申请单有异有异议的，有的，有权要求承包人修正和要求承包人修正和提供提供补充充资料，承包人料，承包人应提交提交修正后的修正后的进度付款申度付款申请单。监理人理人应在收到承包在收到承包人修正后的人修正后的进度付款申度付款申请单及相关及相关资料后料后

124、7天内完成天内完成审查并并报送送发包人，包人，发包包人人应在收到在收到监理人理人报送的送的进度付款申度付款申请单及相关及相关资料后料后7天内，向承包人天内，向承包人签发无异无异议部分的部分的临时进度款支付度款支付证书。存在争。存在争议的部分，按照第的部分，按照第20条条【争争议解决解决】的的约定定处理。理。（2）除）除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，发包人包人应在在进度款支付度款支付证书或或临时进度款度款支付支付证书签发后后14天内完成支付，天内完成支付，发包人逾期支付包人逾期支付进度款的，度款的，应按照中国人民按照中国人民银行行发布的布的同期同同期同类贷款基准利率的两倍款基准利率

125、的两倍支付支付违约金。金。（3）发包人包人签发进度款支付度款支付证书或或临时进度款支付度款支付证书，不表明，不表明发包人已同包人已同意、批准或接受了承包人完成的相意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。部分的工作。2024/7/3194关于计量支付【条文条文】12.4.5 进度付款的修正度付款的修正 在在对已已签发的的进度款支付度款支付证书进行行阶段段汇总和复核中和复核中发现错误、遗漏或重复的，漏或重复的，发包人和承包人均有包人和承包人均有权提出修正提出修正申申请。经发包人和承包人同意的修正，包人和承包人同意的修正，应在在下期下期进度付款度付款中支付或扣除中支付或扣除2024/7/3195

126、关于计量支付【条文条文】12.4.6 支付分解表支付分解表1、支付分解表的、支付分解表的编制要求制要求 （1）支付分解表中所列的每期付款金）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第第项【进度付款申度付款申请单的的编制制】第（第（1）项的估算金的估算金额； （2）实际进度与施工度与施工进度度计划不一致的，合同当事人可按照第划不一致的，合同当事人可按照第4.4款款【商定商定或确定或确定】修改支付分解表；修改支付分解表； （3）不采用支付分解表的，承包人）不采用支付分解表的，承包人应向向发包人和包人和监理人提交理人提交按季度按季度编制制的支的支付估算分解表，用于支付参考。付估算分解表，用于支付参考。

127、2、总价合同支付分解表的价合同支付分解表的编制与制与审批批 （1）除）除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，承包人定外，承包人应根据第根据第7.2款款【施工施工进度度计划划】约定的施工定的施工进度度计划、划、签约合同价和工程量等因素合同价和工程量等因素对总价合同按月价合同按月进行分解，行分解，编制支付分解表。承包人制支付分解表。承包人应当在收到当在收到监理人和理人和发包人批准的施工包人批准的施工进度度计划后划后7天内，将支付分解表及天内，将支付分解表及编制支付分解表的支持性制支付分解表的支持性资料料报送送监理人。理人。2024/7/3196关于计量支付【条文条文】 （2）监理人理人应在收到支

128、付分解表后在收到支付分解表后7天内完成天内完成审核并核并报送送发包人。包人。发包人包人应在收到在收到经监理人理人审核的支付分解表后核的支付分解表后7天内完成天内完成审批，批，经发包人包人批准的支付分解表批准的支付分解表为有有约束力的支付分解表。束力的支付分解表。 （3）发包人逾期未完成支付分解表包人逾期未完成支付分解表审查的，也未及的，也未及时要求承包人要求承包人进行修正和提供行修正和提供补充充资料的，料的，则承包人提交的支付分解表承包人提交的支付分解表视为已已经获得得发包人批准。包人批准。 3、单价合同的价合同的总价价项目目支付分解表的支付分解表的编制与制与审批批 除除专用合同条款用合同条款

129、另有另有约定外，定外，单价合同的价合同的总价价项目，由承包人根据施目，由承包人根据施工工进度度计划和划和总价价项目的目的总价构成、价构成、费用性用性质、计划划发生生时间和相和相应工程量等因素按月工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其行分解，形成支付分解表，其编制与制与审批参照批参照总价合同支付分解表的价合同支付分解表的编制与制与审批批执行。行。2024/7/3197关于计量支付【解解读】u本条从本条从进度款金度款金额、付款周期以及付款程序三个方面、付款周期以及付款程序三个方面对进度款的支度款的支付付进行了行了详细约定定u通用合同条款默通用合同条款默认付款周期与付款周期与计量周期一致量周期

130、一致，即按月支付。也可以，即按月支付。也可以另行另行约定定u单价合同价合同计量支付：按月支付，另行量支付：按月支付，另行约定同上定同上u总价合同支付：两种：按照价合同支付：两种：按照实际完成支付，或按照支付分解表支付，完成支付，或按照支付分解表支付，默默认周期均按月支付，可以另行周期均按月支付，可以另行约定定u单价合同价合同总价价项目支付：按月目支付：按月进行支付分解，程序与行支付分解，程序与审批按照批按照总价价合同支付分解表合同支付分解表处理理u注意注意：1、进度付款申度付款申请单的内容的内容应当完整全面，以避免当完整全面，以避免遗漏造成利漏造成利益的益的损失失 2、支付分解表的支付分解表的

131、编制，制，应当与当与进度度计划同步。划同步。2024/7/3198关于甩项竣工【条文条文】14.3 甩甩项竣工竣工协议 发包人要求甩包人要求甩项竣工的，承包人竣工的，承包人应予予协助和配合，助和配合，合同合同当事人当事人应签订甩甩项竣工竣工协议。在甩。在甩项竣工竣工协议中中应明确，明确，合同当事人按照第合同当事人按照第14.1款款【竣工付款申竣工付款申请】及及14.2款款【竣竣工工结算算审核核】的的约定，完成定，完成对验收合格工程的收合格工程的结算，并支算，并支付相付相应工程价款。工程价款。2024/7/319914.3 甩项竣工协议【解解读】u甩甩项竣工特点：原合同内容工作并未全部完成，但竣

132、工特点：原合同内容工作并未全部完成，但发包包人需要使用已完工程，且不影响已完工程具人需要使用已完工程，且不影响已完工程具备单位工程使位工程使用功能，用功能，发包人要求承包人先包人要求承包人先进行行验收并收并进行相行相应结算。算。u甩甩项竣工竣工实质：合同：合同变更。更。发包人要求甩包人要求甩项竣工的，合竣工的，合同当事人同当事人应当就甩当就甩项工作工作产生的影响生的影响进行分析，并就工作行分析，并就工作范范围、工期、造价等、工期、造价等协商，商，签订甩甩项竣工竣工协议u甩甩项竣工竣工应当符合法律行政法当符合法律行政法规的的强制性制性规定，甩定，甩项竣竣工工应当以完成主体当以完成主体结构工程构工

133、程为前提，甩前提，甩项的工作内容不的工作内容不应包括主体包括主体结构和重要的功能与构和重要的功能与设备工程，同工程，同时甩甩项工作工作应以不影响工程整体的正常使用以不影响工程整体的正常使用为前提前提2024/7/31100关于竣工结算 【条文条文】14. 竣工竣工结算算14.1 竣工竣工结算申算申请除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，承包人定外，承包人应在工程竣工在工程竣工验收合收合格后格后28天内向天内向发包人和包人和监理人提交竣工理人提交竣工结算申算申请单，并提，并提交完整的交完整的结算算资料，有关竣工料，有关竣工结算申算申请单的的资料清料清单和份和份数等要求由合同当事人在数等要求由

134、合同当事人在专用合同条款中用合同条款中约定。除定。除专用合用合同条款另有同条款另有约定外，竣工定外，竣工结算申算申请单应包括以下内容：包括以下内容：（1）竣工）竣工结算合同价格；（算合同价格；（2）发包人已支付承包人的款包人已支付承包人的款项；（；（3）应扣留的扣留的质量保量保证金；金； （4）发包人包人应支付承包支付承包人的合同价款。人的合同价款。2024/7/31101关于竣工结算【条文条文】14.2 竣工竣工结算算审核核（1）除）除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，监理人理人应在收到竣工在收到竣工结算申算申请单后后14天内天内完成核完成核查并并报送送发包人。包人。发包人包人应在

135、收到在收到监理人提交的理人提交的经审核的竣工核的竣工结算申算申请单后后14天内完成天内完成审批，并由批，并由监理人向承包人理人向承包人签发经发包人包人签认的竣工付款的竣工付款证书。发包人在收到承包人提交竣工包人在收到承包人提交竣工结算申算申请书后后28天内未完成天内未完成审批且未提出异批且未提出异议的，的，视为发包人包人认可可承包人提交的竣工承包人提交的竣工结算申算申请单，并自，并自发包人收到承包人包人收到承包人提交的竣工提交的竣工结算申算申请单后后第第29天起天起视为已已签发竣工付款竣工付款证书。（2）除）除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，发包人包人应在在签发竣工付款竣工付款证书

136、后的后的14天内，天内，完成完成对承包人的竣工付款。承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民包人逾期支付的，按照中国人民银行行发布的同期布的同期同同类贷款基准利率支付款基准利率支付违约金；金；逾期支付超逾期支付超过56天的，按照中国人民天的，按照中国人民银行行发布布的同期同的同期同类贷款基准利率的两倍款基准利率的两倍支付支付违约金。金。（3）承包人）承包人对发包人包人签认的竣工付款的竣工付款证书有异有异议的，的，对于有异于有异议部分部分应在收在收到到发包人包人签认的竣工付款的竣工付款证书后后7天内提出异天内提出异议，对于于无异无异议部分，部分，发包包人人应签发临时竣工付款竣工付款证书，

137、并按本款第（并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提完成付款。承包人逾期未提出异出异议的，的，视为认可可发包人包人审批批结果。果。 2024/7/31102关于竣工结算l 【解解读】l1、竣工、竣工结算申算申请的提出的提出时间：28天天l2、结算的内容：完整全面，竣工算的内容：完整全面，竣工结算合同价格、算合同价格、发包人包人已支付承包人的款已支付承包人的款项、应扣留的扣留的质量保量保证金、金、发包人包人应支支付承包人的合同价款。付承包人的合同价款。l3、默示条款：收到后、默示条款：收到后28天无异天无异议l4、双倍利息：有、双倍利息：有惩罚性性违约金含金含义，条件：，条件：迟延延56天天l

138、5、无异、无异议先付原先付原则2024/7/31103关于缺陷责任与保修【条文条文】15. 缺陷缺陷责任与保修任与保修15.1 工程保修原工程保修原则 在工程移交在工程移交发包人后，因承包人原因包人后，因承包人原因产生的生的质量缺陷，承包人量缺陷，承包人应承担承担质量缺陷量缺陷责任和保修任和保修义务。缺陷。缺陷责任期届任期届满，承包人仍，承包人仍应按按合同合同约定定的工程各部位的工程各部位保修年限保修年限承担保修承担保修义务。15.2 缺陷缺陷责任期任期 15.2.1 缺陷缺陷责任期自任期自实际竣工日期起竣工日期起计算，合同当事人算，合同当事人应在在专用合同用合同条款条款约定缺陷定缺陷责任期的

139、具体期限，但任期的具体期限，但该期限最期限最长不超不超过24个月个月。 单位工程先于全部工程位工程先于全部工程进行行验收，收，经验收合格并交付使用的，收合格并交付使用的，该单位位工程缺陷工程缺陷责任期自任期自单位工程位工程验收合格之日起算。因收合格之日起算。因发包人原因包人原因导致工致工程无法按合同程无法按合同约定期限定期限进行竣工行竣工验收的，缺陷收的，缺陷责任期自任期自承包人提交竣承包人提交竣工工验收申收申请报告之日告之日起开始起开始计算；算；发包人未包人未经竣工竣工验收擅自使用工程收擅自使用工程的，缺陷的，缺陷责任期自工程任期自工程转移占有之日移占有之日起开始起开始计算。算。2024/7

140、/31104关于缺陷责任与保修【条文条文】 15.2.2 工程竣工工程竣工验收合格后，因承包人原因收合格后，因承包人原因导致的缺陷或致的缺陷或损坏致使工程、坏致使工程、单位工程或某位工程或某项主要主要设备不能按原定目的不能按原定目的使用的，使用的，则发包人有包人有权要求承包人要求承包人延延长缺陷缺陷责任期任期，并，并应在原缺陷在原缺陷责任期届任期届满前前发出出延延长通知通知，但缺陷，但缺陷责任期最任期最长不能超不能超过24个月。个月。2024/7/31105关于缺陷责任与保修【条文条文】 15.2.3 任何一任何一项缺陷或缺陷或损坏修复后，坏修复后，经检查证明其影响明其影响了工程或工程了工程或

141、工程设备的使用性能，承包人的使用性能，承包人应重新重新进行行合同合同约定的定的试验和和试运行，运行，试验和和试运行的全部运行的全部费用用应由由责任方任方承担。承担。 15.2.4 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，承包人定外，承包人应于缺陷于缺陷责任期届任期届满后后7 7天天内向内向发包人包人发出缺陷出缺陷责任期届任期届满通知，通知，发包包人人应在收到缺陷在收到缺陷责任期任期满通知后通知后1414天天内核内核实承包人是否履承包人是否履行缺陷修复行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复，承包人未能履行缺陷修复义务的，的，发包包人有人有权扣除相扣除相应金金额的的维修修费用。用。发包人包人应在

142、收到缺陷在收到缺陷责任期届任期届满通知后通知后1414天天内，向承包人内，向承包人颁发缺陷缺陷责任期任期终止止证书。2024/7/31106关于缺陷责任与保修【条文条文】15.3 质量保量保证金金 经合同双方当事人合同双方当事人协商一致扣留商一致扣留质量保量保证金的，金的，应在在专用合同条款用合同条款中予以明确。中予以明确。15.3.1 承包人提供承包人提供质量保量保证金的方式金的方式 承包人提供承包人提供质量保量保证金有以下三种方式：金有以下三种方式： （1）质量保量保证金保函；金保函； （2）相）相应比例的工程款；比例的工程款； （3）双方）双方约定的其他方式。定的其他方式。除除专用合同条

143、款另有用合同条款另有约定外，定外，质量保量保证金原金原则上采用上述第（上采用上述第（1）种方）种方式。式。注意：注意：1、并非一定要扣留、并非一定要扣留质量保量保证金金 2、形式：默、形式：默认形式形式为保函保函2024/7/31107关于缺陷责任与保修 【条文条文】 15.3.2 质量保量保证金的扣留金的扣留 质量保量保证金的扣留有以下三种方式：金的扣留有以下三种方式： （1）在支付工程）在支付工程进度款度款时逐次扣留，在此情形下，逐次扣留，在此情形下，质量保量保证金的金的计算基数不包括算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格付款的支付、扣回以及价格调整的金整的金额； （2）工程竣工）工程竣工

144、结算算时一次性扣留一次性扣留质量保量保证金；金； （3）双方）双方约定的其他扣留方式。定的其他扣留方式。 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，定外，质量保量保证金的扣留原金的扣留原则上采用上述第上采用上述第（1）种方式。）种方式。=注意注意 发包人累包人累计扣留的扣留的质量保量保证金不得超金不得超过结算合同价格的算合同价格的5%5%，如承包，如承包人在人在发包人包人签发竣工付款竣工付款证书后后2828天天内提交内提交质量保量保证金保函，金保函，发包人包人应同同时退退还扣留的作扣留的作为质量保量保证金的工程价款。金的工程价款。15.3.3 质量保量保证金的退金的退还 发包人包人应按按14.

145、4款款【最最终结清清】的的约定退定退还质量保量保证金。金。2024/7/31108关于缺陷责任与保修【条文条文】15.4 保修保修保修保修责任任 工程保修期从工程保修期从工程竣工工程竣工验收合格之日起算收合格之日起算，具体分部分，具体分部分项工程的保修期由合工程的保修期由合同双方当事人在同双方当事人在专用合同条款用合同条款中中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包人保修期内，承包人应当根据有关法律当根据有关法律规定以及合同定以及合同约定承担保修定承担保修责任。任。 发包人未包人未经竣工竣工验收擅自使用工程的，保修期自收擅自使用工程的，保修期

146、自转移占有之日移占有之日起算。起算。 =参考司法解参考司法解释 15.4.2 修复修复费用用 保修期内，修复的保修期内，修复的费用按照以下用按照以下约定定处理：理：（2）保修期内，因）保修期内，因发包人使用不当包人使用不当造成工程的缺陷、造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人坏，可以委托承包人修复，但修复，但发包人包人应承担修复的承担修复的费用，并支付承包人合理利用，并支付承包人合理利润；（3）因）因其他原因其他原因造成的工程的缺陷、造成的工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，坏，可以委托承包人修复，发包人包人应承担修复的承担修复的费用，并支付承包人合理的利用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺

147、陷、，因工程的缺陷、损坏造成的人身坏造成的人身伤害和害和财产损失由失由责任方承担。任方承担。 =成本高效原成本高效原则体体现：非施工造成缺陷修复：非施工造成缺陷修复2024/7/31109关于缺陷责任与保修【条文条文】15.4.3 修复通知修复通知 在保修期内，在保修期内，发包人在使用包人在使用过程中，程中，发现已接收的工程存在缺陷或已接收的工程存在缺陷或损坏的，坏的，应书面面通知承包人予以修复，但情况通知承包人予以修复，但情况紧急必急必须立即修复缺陷立即修复缺陷或或损坏的，坏的，发包人可以口包人可以口头通知承包人并在口通知承包人并在口头通知后通知后48小小时内内书面面确确认，承包人，承包人应

148、在在专用合同条款用合同条款约定的合理期限内到达工程定的合理期限内到达工程现场并修并修复缺陷或复缺陷或损坏。坏。15.4.4 未能修复未能修复 因因承包人原因承包人原因造成工程的缺陷或造成工程的缺陷或损坏，承包人拒坏，承包人拒绝维修或未能在合修或未能在合理期限内修复缺陷或理期限内修复缺陷或损坏，且坏，且经发包人包人书面催告后仍未修复的，面催告后仍未修复的，发包包人有人有权自行修复或委托第三方修复，所需自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。用由承包人承担。 注意：程序注意：程序义务2024/7/31110关于缺陷责任与保修l【条文条文】l15.4.5 15.4.5 承包人出入承包人出入权

149、l 在保修期内，在保修期内，为了修复缺陷或了修复缺陷或损坏，承包人有坏，承包人有权出入出入工程工程现场，除情况除情况紧急必急必须立即修复缺陷或立即修复缺陷或损坏外坏外，承包，承包人人应提前提前2424小小时通知通知发包人包人进场修复的修复的时间。承包人。承包人进入入工程工程现场前前应获得得发包人同意，且不包人同意，且不应影响影响发包人正常的包人正常的生生产经营，并，并应遵守遵守发包人有关保安和保密等包人有关保安和保密等规定。定。2024/7/31111关于缺陷责任与保修【解解读】u建建设工程工程质量管理条例量管理条例规定，在定，在质量保修期内量保修期内发包人有包人有权在合在合同同约定的工程保修

150、范定的工程保修范围与期限内要求承包人承担保修与期限内要求承包人承担保修责任。任。l 在正常使用条件下，建筑工程的保修期在正常使用条件下，建筑工程的保修期应从工程竣工从工程竣工验收合格之日收合格之日起起计算，最低保修期限算，最低保修期限为： 地基基地基基础工程和主体工程和主体结构工程，构工程，为设计文件文件规定的定的该工程的合理使工程的合理使用年限用年限 屋面防水工程、有防水要求的屋面防水工程、有防水要求的卫生生间、厨房、厨房间和外和外墙面的防渗漏，面的防渗漏，为5年年 供供热与供冷系与供冷系统，为2个采暖期、供冷期个采暖期、供冷期 电气管气管线、给排水管道、排水管道、设备安装、装修工程安装、装

151、修工程为2年年2024/7/31112关于索赔【条文条文】 19. 索索赔19.1承包人的索承包人的索赔 根据合同根据合同约定，承包人定，承包人认为有有权得到追加付款和（或）延得到追加付款和（或）延长工期的，工期的，应按以下程按以下程序向序向监理人提出索理人提出索赔：（1）承包人）承包人应在知道或在知道或应当知道索当知道索赔事件事件发生后生后28天内，向天内，向监理人理人递交交索索赔意向意向通知通知书，并，并说明明发生索生索赔事件的事由；事件的事由；承包人未在前述承包人未在前述28天内天内发出索出索赔意向通知意向通知书的，的，丧失要求追加付款和（或）延失要求追加付款和（或）延长工期的工期的权利

152、；利；-承包人索承包人索赔期限期限（2）承包人）承包人应在在发出索出索赔意向通知意向通知书后后28天内，向天内，向监理人理人正式正式递交索交索赔报告告；索；索赔报告告应详细说明索明索赔理由以及要求追加的付款金理由以及要求追加的付款金额和（或）延和（或）延长的工期，并附的工期，并附必要的必要的记录和和证明材料；明材料；（3）索）索赔事件具有持事件具有持续影响的，承包人影响的，承包人应按合理按合理时间间隔隔继续递交延交延续索索赔通知通知，说明持明持续影响的影响的实际情况和情况和记录，列出累，列出累计的追加付款金的追加付款金额和（或）工期延和（或）工期延长天天数；数；（4）在索）在索赔事件影响事件影

153、响结束后束后28天内，承包人天内，承包人应向向监理人理人递交交最最终索索赔报告告，说明明最最终要求索要求索赔的追加付款金的追加付款金额和（或）延和（或）延长的工期，并附必要的的工期，并附必要的记录和和证明材料。明材料。2024/7/31113关于索赔【条文条文】19.2 对承包人索承包人索赔的的处理理-程序程序 对承包人索承包人索赔的的处理如下：理如下： （1）监理人理人应在收到索在收到索赔报告后告后14天内完成天内完成审查并并报送送发包包人。人。监理人理人对索索赔报告存在异告存在异议的，有的，有权要求承包人提交要求承包人提交全部原全部原始始记录副本副本； （2）发包人包人应在在监理人收到索理

154、人收到索赔报告或有关索告或有关索赔的的进一步一步证明材料后的明材料后的28天内，由天内，由监理人向承包人出具理人向承包人出具经发包人包人签认的索的索赔处理理结果果。发包人逾期答复的，包人逾期答复的，则视为认可承包人的索可承包人的索赔要求；要求； （3）承包人接受索）承包人接受索赔处理理结果的，索果的，索赔款款项在当期在当期进度款中度款中进行支付；承包人不接受索行支付；承包人不接受索赔处理理结果的，按照第果的，按照第20条条【争争议解决解决】约定定处理。理。2024/7/31114关于索赔【条文条文】19.3发包人的索包人的索赔 根据合同根据合同约定，定，发包人包人认为有有权得到得到赔付金付金额

155、和（或）和（或）延延长缺陷缺陷责任期的，任期的，监理人理人应向承包人向承包人发出通知并附有出通知并附有详细的的证明。明。 发包人包人应在在知道或知道或应当知道当知道索索赔事件事件发生后生后28天内通天内通过监理人向承包人提出索理人向承包人提出索赔意向通知意向通知书，发包人未在前述包人未在前述28天内天内发出索出索赔意向通知意向通知书的，的，丧失要求失要求赔付金付金额和（或）和（或）延延长缺陷缺陷责任期的任期的权利。利。发包人包人应在在发出索出索赔意向通知意向通知书后后28天内，通天内，通过监理人向承包人正式理人向承包人正式递交索交索赔报告。告。注意：增加注意：增加发包人索包人索赔期限制度期限制

156、度2024/7/31115关于索赔【条文条文】19.4 对发包人索包人索赔的的处理理-程序程序规定定 对发包人索包人索赔的的处理如下：理如下： （1）承包人收到）承包人收到发包人提交的索包人提交的索赔报告后，告后，应及及时审查索索赔报告的内容、告的内容、查验发包人包人证明材料；明材料； （2）承包人）承包人应在收到索在收到索赔报告或有关索告或有关索赔的的进一步一步证明材料明材料后后2828天内天内，将索，将索赔处理理结果答复果答复发包人。如果承包人未在上述期包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，限内作出答复的，则视为对发包人索包人索赔要求的要求的认可；可； （3）承包人接受索）承包人接受索

157、赔处理理结果的，果的，发包人可从包人可从应支付支付给承包承包人的人的合同价款中扣除合同价款中扣除赔付的金付的金额或延或延长缺陷缺陷责任期任期；发包人不接包人不接受索受索赔处理理结果的，按第果的，按第20条条【争争议解决解决】约定定处理。理。2024/7/31116关于索赔【条文条文】19.5 提出索提出索赔的期限的期限 （1）承包人按第）承包人按第14.2款款【竣工竣工结算算审核核】约定接收竣工定接收竣工付款付款证书后，后，应被被视为已无已无权再提出在工程接收再提出在工程接收证书颁发前所前所发生的任何索生的任何索赔。 （2）承包人按第）承包人按第14.4款款【最最终结清清】提交的最提交的最终结

158、清申清申请单中，中，只限于只限于提出工程接收提出工程接收证书颁发后后发生的索生的索赔。提。提出索出索赔的期限的期限自接受最自接受最终结清清证书时终止。止。2024/7/31117关于索赔【解解读】u索索赔的原因：的原因：对非非请求人原因求人原因产生的生的损失，主失，主张赔偿u索索赔事件：事件：违约行行为、违法行法行为、不可抗力、客、不可抗力、客 观事件、事件、变更事件更事件等等u索索赔范范围：时间、费用、利用、利润u问题：1、索、索赔与与签证2、索、索赔与与违约3、索、索赔期限与期限与诉讼时效效第一种第一种观点点认为，工期索，工期索赔的的诉讼时效效应当从索当从索赔事件事件结束束时起起计算。第二

159、种算。第二种观点点认为，工期索，工期索赔的的诉讼时效效应当于工程当于工程结算完成之日算完成之日起起计算算案案:4：东方明珠方明珠-正大商正大商业广广场索索赔案案 案例案例5：武：武汉某建筑公司巨某建筑公司巨额工期索工期索赔案案2024/7/311182024/7/31119案例案例4：法国某国：法国某国际工程公司作工程公司作为承包人在上海浦承包人在上海浦东某重大工程案件某重大工程案件举例例1：因因发包人未按期支付包人未按期支付1个月的个月的进度款行使抗度款行使抗辩权，先停工、后解，先停工、后解约、再通、再通过司法程序提出司法程序提出损失失赔偿请求。求。索索赔“已完工程价款已完工程价款”“终止合

160、同前后的直接止合同前后的直接损失失”“终止合同引起的止合同引起的预期利益期利益损失失” 索索赔请求共求共2543万美元。案件万美元。案件经审理，承包人最后理，承包人最后获赔763万美元。（万美元。（见附件七附件七）2024/7/31120举例例2：武武汉某施工企某施工企业疏于工期疏于工期签证管理的典型案例管理的典型案例确保工期是承包人的法定确保工期是承包人的法定义务，工期延，工期延误也是一旦涉也是一旦涉讼发包人提出反包人提出反诉的主的主要主要主张和依据。和依据。武武汉某施工企某施工企业提起提起诉讼，索要工程，索要工程欠款欠款1204万元，利息万元，利息263万元万元发包人却以工期逾期包人却以工

161、期逾期为由提出索由提出索赔请求求5800万元万元两案由湖北省高两案由湖北省高级法院合并法院合并审理理后，最后，最终判决承包人承担工期判决承包人承担工期违约金金3032万元，相抵工程欠款后万元，相抵工程欠款后承包人承包人还要倒要倒过来支付来支付违约金金1828万元，此案成万元，此案成为国内同国内同类案案件被判逾期件被判逾期违约金之最（金之最（见附件附件八八）。）。2024/7/31121（十一）承（十一）承（十一）承（十一）承发发包企包企包企包企业业都都都都应应建立部建立部建立部建立部门门、制度、人、制度、人、制度、人、制度、人员员三落三落三落三落实实的新的合同履的新的合同履的新的合同履的新的合

162、同履约约管理，管理，管理，管理，尤其是全尤其是全尤其是全尤其是全员员、全、全、全、全过过程的程的程的程的资资料管理即料管理即料管理即料管理即证证据管理的新机制，以适据管理的新机制，以适据管理的新机制，以适据管理的新机制，以适应应新的索新的索新的索新的索赔过赔过期期期期作作作作废废制度制度制度制度对对工程工程工程工程签证签证、索、索、索、索赔赔管理提出的新要求。管理提出的新要求。管理提出的新要求。管理提出的新要求。 司法解司法解释第十九条：当事人第十九条：当事人对工程量有争工程量有争议的，按照施工的，按照施工过程中形成的程中形成的签证等等书面文件确面文件确认。承包人能。承包人能够证明明发包人同意

163、其施工，但未能提供包人同意其施工，但未能提供签证文件文件证明工程明工程量量发生的，可以按照当事人提供的其他生的，可以按照当事人提供的其他证据确据确认实际发生的工程量。生的工程量。当事人在当事人在当事人在当事人在执执行索行索行索行索赔过赔过期作期作期作期作废废制度、建立新的管理制度、建立新的管理制度、建立新的管理制度、建立新的管理办办法法法法时时要注意的要注意的要注意的要注意的问题问题有：有：有：有：1、提高和、提高和强化及化及时签证、依、依约索索赔的意的意识和自和自觉性，把性，把签证和索和索赔作作为加加强造造价管理、降低成本和提高企价管理、降低成本和提高企业效益的最有效手段。效益的最有效手段。

164、2024/7/311222、建立、建立严严格的文档格的文档记录记录和和资资料保管制度，加料保管制度，加强强专业专业的和有的和有针对针对性的性的签证签证和索和索赔赔管理。合同履管理。合同履约约管理的主要管理的主要环节环节：合同交底；：合同交底；资资料料专专管；管；过过程程检查检查。3、明确工程、明确工程负责负责人人签证签证和索和索赔赔的量化管理的量化管理责责任，杜任，杜绝该签绝该签未未签签、该赔该赔不不赔赔的情的情况。一方不确况。一方不确认认或拒或拒绝签证绝签证的的对对策：策：宾馆发宾馆发；快；快递递送来回；挂号并公送来回；挂号并公证证。4、严严密注意提出密注意提出签证签证和索和索赔赔的期限和程

165、序，逾期提出可能会被的期限和程序，逾期提出可能会被认为认为放弃确放弃确认认或或索索赔赔，凡是，凡是应该应该在施工在施工过过程中提出的均程中提出的均应应按合同按合同约约定期限及定期限及时时提出。提出。5、司法解、司法解释释第第6条条规规定的定的垫资垫资开禁开禁带带来的来的签证签证管理的新要求，管理的新要求，垫资垫资工程更工程更应应加加强强月工程量月工程量报报表申表申报报和确和确认认工作。工作。2024/7/311236、加、加强企企业有关人有关人员的的证据意据意识和履和履约管理知管理知识的培的培训，采取有效措施落，采取有效措施落实司司法解法解释第第19条要求搜集其他条要求搜集其他证据的方法和注意

166、事据的方法和注意事项。7、承包人、承包人对于只确于只确认事事实而不确而不确认增减工程价款的增减工程价款的应作作为索索赔处理，要理，要继续提提供相供相应费用用计算表和算表和变更引起的价款的更引起的价款的组成，以便在最成，以便在最终结算算时双方核双方核对或提交或提交审价价时有相有相应依据。依据。8、深入研究在、深入研究在约定期限内定期限内获得得签证确确认和索和索赔成功的方法和成功的方法和实际效果，友好效果，友好协商和商和谋求求调解是最重要和最有效方法。解是最重要和最有效方法。9、工程、工程签证和索和索赔均属于均属于专业法律法律问题，有疑，有疑问应及及时进行行签证索索赔专题咨咨询，必要必要时应聘聘请

167、懂行的律懂行的律师或或专业咨咨询、服、服务机构机构进行有行有针对性的性的签证和索和索赔的的过程管理和控制。程管理和控制。关于争议解决【条文条文】20.20.争争议解决解决20.120.1和解和解20.220.2调解解20.320.3争争议评审20.420.4仲裁或仲裁或诉讼20.520.5争争议解决条款效力解决条款效力l=多种多种纠纷解决机制的解决机制的实现2024/7/31124关于争议解决【条文条文】20. 争争议解决解决 20.1争争议解决解决 合同当事人可以就争合同当事人可以就争议自行和解自行和解，自行和解达成，自行和解达成协议的的经双方双方签字并字并盖章后作盖章后作为合同合同补充文件

168、，双方均充文件，双方均应遵照遵照执行。行。 20.2调解解 合同当事人可以就争合同当事人可以就争议请求建求建设行政主管部行政主管部门、行、行业协会或其他第三会或其他第三方方进行行调解，解，调解达成解达成协议的的，经双方双方签字并盖章后作字并盖章后作为合同合同补充文充文件，双方均件，双方均应遵照遵照执行。行。调解：解：1、第三方中、第三方中间调停停 2、机构、机构调解、解、专家家调解解 3、调解机构：如北京市造价管理部解机构：如北京市造价管理部门的工程造价的工程造价经济纠纷调解、解、北京仲裁委北京仲裁委员会会调解中心、中国国解中心、中国国际经济贸易仲裁委易仲裁委员会会调解中心、解中心、中国建筑中

169、国建筑业协会会经营与与劳务管理委管理委员会会调解中心等机构。解中心等机构。2024/7/31125关于争议解决【条文条文】20.3争争议评审 合同当事人在合同当事人在专用合同条款用合同条款中中约定采取争定采取争议评审方式解决争方式解决争议的，按的，按下列下列约定定执行：行：20.3.1 争争议评审小小组的确定的确定 合同双方当事人可以共同合同双方当事人可以共同选择一名或三名一名或三名争争议评审员，组成争成争议评审小小组。除。除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，合同当事人定外，合同当事人应当自合同当自合同签订后后28天内，或者争天内，或者争议发生后生后14天内，天内，选定争定争议评审员。选择

170、一名争一名争议评审员的，由合同双方当事人共同确定；的，由合同双方当事人共同确定；选择三名争三名争议评审员的，各自的，各自选定一名，第三名成定一名，第三名成员为首席争首席争议评审员，由合同双，由合同双方当事人共同确定或由合同双方当事人委托已方当事人共同确定或由合同双方当事人委托已选定的争定的争议评审员共同共同确定，或由确定，或由专用合同条款用合同条款约定定的机构指定第三名首席争的机构指定第三名首席争议评审员。 除除专用合同条款用合同条款另有另有约定外，定外，评审员报酬酬由由发包人和承包人各承担一包人和承包人各承担一半。半。2024/7/31126关于争议解决【条文条文】20.3.2 20.3.2

171、 争争议评审小小组的决定的决定 合同双方当事人可在合同双方当事人可在任何任何时间将与合同有关的任何争将与合同有关的任何争议共同提共同提请争争议评审小小组进行行评审。争。争议评审小小组应秉持客秉持客观、公正原、公正原则，充分听取合同双方当事人的意，充分听取合同双方当事人的意见，依据相，依据相关法律、关法律、规范、范、标准、案例准、案例经验及商及商业惯例等，自收到争例等，自收到争议评审申申请报告后告后1414天内作出天内作出书面决定，并面决定，并说明理由。合明理由。合同当事人可以在同当事人可以在专用合同条款用合同条款中中对本本项事事项另行另行约定。定。2024/7/31127关于争议解决【条文条文

172、】 20.3.3 争争议评审小小组决定的效力决定的效力 争争议评审小小组作出的作出的书面决定面决定经合同双方当事人合同双方当事人签字确字确认后，后，对双方具有双方具有约束力，双方束力，双方应遵照遵照执行。行。 任何一方当事人不接受争任何一方当事人不接受争议评审小小组决定或不履行争决定或不履行争议评审小小组决定的，决定的，双方可双方可选择采用其他争采用其他争议解决方式。解决方式。 20.4 仲裁或仲裁或诉讼 因合同及合同有关事因合同及合同有关事项产生的争生的争议，合同当事人可以在，合同当事人可以在专用合同条款中用合同条款中约定以下一种方式解决争定以下一种方式解决争议： （1）向）向约定的仲裁委定

173、的仲裁委员会申会申请仲裁；仲裁； （2）向有管）向有管辖权的人民法院起的人民法院起诉。 20.5争争议解决条款效力解决条款效力 合同有关争合同有关争议解决的条款独立存在解决的条款独立存在，合同的，合同的变更、解除、更、解除、终止、无效或止、无效或者被撤者被撤销均不影响其效力。均不影响其效力。 2024/7/31128关于争议解决【解解读】u凡因施工合同或者与施工合同有关事凡因施工合同或者与施工合同有关事项产生的争生的争议都属都属于仲裁或者于仲裁或者诉讼的范的范围，合同当事人都可以，合同当事人都可以对此此约定解决定解决的方式的方式u注意注意：仲裁和：仲裁和诉讼是相互排斥的，合同当事人只能是相互排

174、斥的，合同当事人只能选择其中任一种方式，而且必其中任一种方式，而且必须明确，无明确，无论约定仲裁定仲裁还是是诉讼，必必须符合符合仲裁法仲裁法和和民事民事诉讼法法的的规定定2024/7/31129关于争议解决【解解读】u示范文本示范文本约定由合同当事人自愿定由合同当事人自愿选择争争议评审的程序、的程序、规则、费用承担、用承担、评审结论等方面等方面u争争议评审解决机制中，解决机制中，对于争于争议评审小小组评审员的的选择和决定，也以当事人自愿和决定，也以当事人自愿选择为主，国家行政管理部主，国家行政管理部门不不参与，充分尊重合同当事人的参与，充分尊重合同当事人的选择权，对于于评审员的的选择程序借程序借鉴了了仲裁法仲裁法的相关的相关规定，具有很定，具有很强的操作性的操作性u国内的争国内的争议评审：北京仲裁委：北京仲裁委员会最早于会最早于2009年年3月即月即制定并开始制定并开始执行的行的建建设工程争工程争议评审规则，并附有，并附有专门的的评审专家手家手则与与评审员手册手册 2024/7/31130感感谢各位！各位！2024/7/31131