节能监察手册PPT课件

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1、 山东省节能监察手册山东省节能监察手册第二章第二章 节能监察内容与方法节能监察内容与方法刁立璋2009.102009.101前章内容回顾前章内容回顾 一、节能监察一、节能监察 （定义、沿革、特点、原则、作用）（定义、沿革、特点、原则、作用）二、节能监察机构二、节能监察机构 （主体、性质、职责、人员等）（主体、性质、职责、人员等）三、节能监察工作依据三、节能监察工作依据 （法律、法规、规章、标准）（法律、法规、规章、标准）四、节能监察对象四、节能监察对象 （重点领域、重点用能单位）（重点领域、重点用能单位）五、节能监察方式五、节能监察方式 （书面监察、现场监察、现场检测）（书面监察、现场监察、现

2、场检测）山东节能监察山东节能监察节能监察内容与方法节能监察内容与方法 共包括五节共包括五节： 1 1、对用能单位的节能监察；、对用能单位的节能监察； 2 2、对固定资产投资项目的节能监察；、对固定资产投资项目的节能监察； 3 3、对用能产品、设备生产和流通过程的监察；、对用能产品、设备生产和流通过程的监察； 4 4、对建筑、交通运输和公共机构的节能监察；、对建筑、交通运输和公共机构的节能监察； 5 5、对节能咨询服务机构的监察。、对节能咨询服务机构的监察。山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察共共9 9部分部分： 执行节能管理制度情况；执行节能管理制度情

3、况； 执行能源计量、能源消费统计制度情况；执行能源计量、能源消费统计制度情况； 重点用能单位重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理执行能源管理岗位设立和能源管理 负责人聘任制度情况；负责人聘任制度情况； 重点用能单位重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况；执行能源利用状况报告制度情况； 重点用能单位重点用能单位完成节能责任目标任务和编制节能完成节能责任目标任务和编制节能 规划，落实节能改造计划情况；规划，落实节能改造计划情况；山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察共共9 9部分部分： 主要用能设备运行情况；主要用能设备运行情况； 落后用能产品、设备

4、和生产工艺执行淘汰制度情况；落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况； 执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况 固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况。固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况。 通过专项监察等方式，开展了其中通过专项监察等方式，开展了其中五个方面五个方面的监察的监察。山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察1 1、执行节能管理制度情况、执行节能管理制度情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第二十四条，第二十五条第二十四条，第二十五条， 第二十六第二十六条；条；!山东省节约能源条例山东省

5、节约能源条例第二十四条。第二十四条。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察1 1、执行节能管理制度情况、执行节能管理制度情况 主要内容包括：主要内容包括： 加强节能管理，建立节能目标责任制，并制订加强节能管理，建立节能目标责任制，并制订 实施节能计划和节能技术措施情况；实施节能计划和节能技术措施情况； 开展节能教育和岗位节能培训情况；开展节能教育和岗位节能培训情况； 落实节能奖惩制度情况。落实节能奖惩制度情况。山东节能监察山东节能监察1 1、执行节能管理制度情况、执行节能管理制度情况 贯彻执行国家节能法律、法规、政策、技术标准，加强贯彻执行国家节能法律

6、、法规、政策、技术标准，加强节能管理制度建设，将能耗控制纳入管理体系，监控各项能源节能管理制度建设，将能耗控制纳入管理体系，监控各项能源消耗流程；消耗流程； 明确节能工作各个环节、各岗位目标责任，并根据各岗明确节能工作各个环节、各岗位目标责任，并根据各岗位所分解的目标责任进行严格考核；位所分解的目标责任进行严格考核； 将节能教育和岗位节能培训制度化、经常化；将节能教育和岗位节能培训制度化、经常化； 将节能目标的完成情况，纳入各级员工的业绩考核范畴，将节能目标的完成情况，纳入各级员工的业绩考核范畴，并安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新、并安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、

7、节能挖潜革新、节能管理等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励等节能管理等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励等 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察1 1、执行节能管理制度情况、执行节能管理制度情况 监察方式：监察方式：（注意叙述方式，（注意叙述方式，“可可”、“应应”等）等） 采取书面监察与现场监察相结合的方式采取书面监察与现场监察相结合的方式 书面监察与现场监察相结合的方式，框图书面监察与现场监察相结合的方式，框图山东节能监察山东节能监察上报上报书面材料书面材料进行审查进行审查根据审查情况根据审查情

8、况进行现场监察进行现场监察 听取汇报听取汇报 查阅资料查阅资料 实地查看实地查看 抽查询问抽查询问第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察1 1、执行节能管理制度情况、执行节能管理制度情况 监察方式：监察方式： 以真实、完整的资料做证据，得到准确的结论。以真实、完整的资料做证据，得到准确的结论。 举例举例!对用能单位建立对用能单位建立节能目标责任制节能目标责任制情况进行监察；情况进行监察；山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察2 2、执行能源计量、能源消费统计制度情况执行能源计量、能源消费统计制度情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关

9、规定：!节能法节能法第二十七条；第二十七条；!山东省节约能源条例山东省节约能源条例第二十四条。第二十四条。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察2 2、执行能源计量、能源消费统计制度情况、执行能源计量、能源消费统计制度情况 主要内容包括：主要内容包括： 用能单位建立、落实能源计量管理责任制的情况；用能单位建立、落实能源计量管理责任制的情况； 用能单位按国家和地方能源计量标准配置计量器用能单位按国家和地方能源计量标准配置计量器 具的情况；具的情况； 用能单位建立落实能源计量、统计和分析制度的用能单位建立落实能源计量、统计和分析制度的 情况。情况。山东节能

10、监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察2 2、执行能源计量、能源消费统计制度情况、执行能源计量、能源消费统计制度情况 监察方式：监察方式： 采取书面监察与现场监察相结合的方式。采取书面监察与现场监察相结合的方式。 用能单位建立、落实能源计量管理责任制的情况用能单位建立、落实能源计量管理责任制的情况 示意框图：示意框图： 山东节能监察山东节能监察目的目的：查查看看文文件件、上上墙墙资资料料等等书书面面资料资料询问询问具体领导者具体领导者询问询问具体责任人具体责任人用用能能单单位位是是否否对对能能源源计计量量明明确确“岗岗位位、人人员员、职职责责”及及相相应应的的配

11、配套套制制度度【包包括括管管理理制制度度（日日常常管管理理维维护护、定定期期校校准准、检检定定等等）、责责任任考考核核办法、奖惩制度等】。办法、奖惩制度等】。第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察2 2、执行能源计量、能源消费统计制度情况、执行能源计量、能源消费统计制度情况 监察方式：监察方式： 用能单位按国家和地方能源计量标准配置计量器用能单位按国家和地方能源计量标准配置计量器具的情况，具的情况， 能源计量器具的配置应符合用能单位能源计量器具配备和管能源计量器具的配置应符合用能单位能源计量器具配备和管理通则理通则(GB 17167-2006)的要求：的要求：!能源计量器具配备

12、的要求能源计量器具配备的要求【用能单位、主要次级用能单位用能单位、主要次级用能单位 、主要用能设备必须加装能源计量器具主要用能设备必须加装能源计量器具】；!能源计量器具的配备率能源计量器具的配备率 可通过通过核算、查验等方式，得到用能单位在能源计量器可通过通过核算、查验等方式，得到用能单位在能源计量器具配备及配备率的数据。具配备及配备率的数据。山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察2 2、执行能源计量、能源消费统计制度情况、执行能源计量、能源消费统计制度情况 监察方式：监察方式： 用能单位建立落实能源计量、统计和分析制度情况用能单位建立落实能源计量、统计

13、和分析制度情况山东节能监察山东节能监察书面监察：书面监察： 审查审查执行能源计量、能源消执行能源计量、能源消费统计制度情况的费统计制度情况的书面材料书面材料现场监察：现场监察： 能源计量、统计与分析制度能源计量、统计与分析制度不建立、不落实；器具配备不不建立、不落实；器具配备不齐全；管理存在漏洞与不足等齐全；管理存在漏洞与不足等问题问题 听取汇报听取汇报现场核实查验现场核实查验 座谈交流座谈交流 调查询问调查询问确认：能能源源计计量量制制度度。应应明明确确能能源源计计量量机机构构及及职职能能，落落实实计计量量人人员员及及职职责责、责责任任，制制定定能能源源计计量量管管理理制制度度、能能源源计量

14、器具管理制度等计量器具管理制度等 能源统计分析制度能源统计分析制度a、建立能源统计制度和能能源分析制度；源分析制度；b b、制制度度落落实实。设设置置能能源源统统计计机机构构、明明确确能能源源统统计计人人员员、实实行行能能源源利利用用状状况况分分析析报报告告制度。制度。第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察3 3、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源 管理负责人聘任制度情况管理负责人聘任制度情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第五十五条；第五十五条；!山东省节约能源条例山东省节约能源条例第三十二第三十二条。 山

15、东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察3 3、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源 管理负责人聘任制度情况管理负责人聘任制度情况 主要内容包括：主要内容包括：设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报节设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报节能主管部门和有关部门备案情况；能主管部门和有关部门备案情况；能源管理负责人接受节能培训情况。能源管理负责人接受节能培训情况。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察3 3、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源、重点用能单位执行能源管理

16、岗位设立和能源 管理负责人聘任制度情况管理负责人聘任制度情况 主要主要监察重点为：监察重点为： A、是否设立了能源管理岗位；是否确定了能源管理负责人，、是否设立了能源管理岗位；是否确定了能源管理负责人， 并报相关部门备案；并报相关部门备案； B、所聘请的能源管理负责人是否具有专业知识、具备一定的、所聘请的能源管理负责人是否具有专业知识、具备一定的 节能工作经验，具有中级以上技术职称；节能工作经验，具有中级以上技术职称； C、能源管理负责人是否接受节能培训（可以是管理节能工作、能源管理负责人是否接受节能培训（可以是管理节能工作 的部门或其他有关部门组织的，也可以是行业协会、本单的部门或其他有关部

17、门组织的，也可以是行业协会、本单 位组织的）；位组织的）； D、能源管理负责人是否能够真正履行职责。、能源管理负责人是否能够真正履行职责。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察3 3、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源 管理负责人聘任制度情况管理负责人聘任制度情况 监察方式：监察方式：可采取书面监察的方式或可采取书面监察的方式或书面与现场监察相结合方式书面与现场监察相结合方式 提供的资料应包括：提供的资料应包括：各种文件资料、证明材料如设各种文件资料、证明材料如设岗文件、聘任文件、上报备案文件，能源管理负责人

18、相岗文件、聘任文件、上报备案文件，能源管理负责人相关证明材料、培训教材、记录等关证明材料、培训教材、记录等 。 实例实例 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察3 3、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源、重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源 管理负责人聘任制度情况管理负责人聘任制度情况 能源管理岗位及负责人聘任情况大概有能源管理岗位及负责人聘任情况大概有3 3个特点：个特点： 不能及时报管理节能工作的部门和有关部门备案；不能及时报管理节能工作的部门和有关部门备案； 所聘用的能源管理负责人，有些不能达到条件要求所聘用的能源管理负责人，有些不能达到条件

19、要求 能源管理负责人不能充分履行职责。能源管理负责人不能充分履行职责。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察4 4、重点用能单位执行能源利用状况报告制度重点用能单位执行能源利用状况报告制度 情况情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第五十三条、五十四条；第五十三条、五十四条；!山东省节约能源条例山东省节约能源条例第三十三条。第三十三条。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察4 4、重点用能单位执行能源利用状况报告制度重点用能单位执行能源利用状况报告制度 情况情况 主要内容包括：主要内容

20、包括：重点用能单位按时上报能源利用状况报告情况；重点用能单位按时上报能源利用状况报告情况；重点用能单位按规定内容填报能源利用状况报重点用能单位按规定内容填报能源利用状况报 告情况。告情况。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察4 4、重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况 监察方式：监察方式：山东节能监察山东节能监察书面监察：书面监察： 与与负负责责报报告告审审核核的的部部门门进进行行衔衔接接，报报送送时时间间，报报送送内内容容的的完完整整性性、数数据据的的真真实实性。性。 对对提提供供资资料料不不准准确确的的

21、单单位位，进进行重点监察。行重点监察。现场检测：现场检测： 对对能能源源管管理理制制度度不不健健全全、节节能能措措施施不不落落实实、能能源源利利用效率低的现象：用效率低的现象： a a、如如能能耗耗指指标标，进进行行现现场场检检测测、核核查查、验验证证、分析等，计算能耗指标；分析等，计算能耗指标； b b、节节能能措措施施落落实实不不到到位位，可可查查阅阅相相关关资资料料、调调查查询询问问相相关关人人员员、核核实实节节能技改实际情况。能技改实际情况。第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察5 5、重点用能单位完成节能责任目标任务和编制重点用能单位完成节能责任目标任务和编制节能规划

22、，落实节能改造计划情况节能规划，落实节能改造计划情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第六条；第六条；!省节能条例省节能条例第十二条；第十二条；!国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定中要求中要求“强强化对重点用能单位节能目标责任考核化对重点用能单位节能目标责任考核”；!国家发改委在国家发改委在千家企业节能行动实施方案千家企业节能行动实施方案 中也要求企业要编制中也要求企业要编制目标明确目标明确，重点突出重点突出，措措施有力施有力 的节能规划。的节能规划。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察5 5、重重点点

23、用用能能单单位位完完成成节节能能责责任任目目标标任任务务和和编编制制节能规划，落实节能改造计划情况节能规划，落实节能改造计划情况 主要内容包括：主要内容包括：完成节能责任目标任务情况；完成节能责任目标任务情况；编制节能规划情况；编制节能规划情况；落实节能改造计划情况。落实节能改造计划情况。注：应把握好对注：应把握好对节能责任目标任务节能责任目标任务，节能规划节能规划的理解的理解 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察5 5、重点用能单位完成节能责任目标任务和编制重点用能单位完成节能责任目标任务和编制节能规划，落实节能改造计划情况节能规划，落实节能改造计划

24、情况 监察方式：监察方式： 书面监察相关证明材料书面监察相关证明材料; ; 必要时，开展现场监察，或进行现场检测。如：必要时，开展现场监察，或进行现场检测。如： 测算单位产品能耗；测算单位产品能耗； 核查节能目标分解落实情况；核查节能目标分解落实情况； 查看节能规划编制情况；查看节能规划编制情况； 落实节能改造计划情况。落实节能改造计划情况。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察6 6、主要用能设备运行情况主要用能设备运行情况 法律、法规的相关依据：法律、法规的相关依据：!国家、省制定的相关监测规范，如：国家、省制定的相关监测规范，如： 电动机电能利用

25、监测标准、电动机电能利用监测标准、 风机电能利用监测规范、风机电能利用监测规范、 水泵电能利用监测规范等。水泵电能利用监测规范等。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察6 6、主要用能设备运行情况主要用能设备运行情况 主要内容包括：主要内容包括：用能单位主要用热（供热）设备运行情况；用能单位主要用热（供热）设备运行情况；用能单位主要用电（供电）设备运行情况；用能单位主要用电（供电）设备运行情况；其他用能设备运行情况。其他用能设备运行情况。 监察方式：监察方式： 现场检测现场检测山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监

26、察7 7、落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况度情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第十六条；第十六条；注：注：“淘汰制度淘汰制度” 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察7 7、落落后后用用能能产产品品、设设备备和和生生产产工工艺艺执执行行淘淘汰汰制制度情况度情况 主要内容包括：主要内容包括：用能单位仍在使用国家和省明令淘汰的、落后用能单位仍在使用国家和省明令淘汰的、落后的和耗能过高的用能产品、设备和生产工艺的的和耗能过高的用能产品、设备和生产工艺的情况；情况；用能单位落实淘汰制

27、度或者改造计划的情况。用能单位落实淘汰制度或者改造计划的情况。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察7 7、落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰 制度情况制度情况 监察方式：监察方式： 书面监察与现场监察相结合的方式书面监察与现场监察相结合的方式 ：以往专项监察组织、实施以往专项监察组织、实施流程流程： 企业自查自报，上报材料；企业自查自报，上报材料； 进行书面监察；进行书面监察； 现场查验、确认。现场查验、确认。山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察8 8、执行单位产品能耗限

28、额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第十三条；第十三条；!省节能条例省节能条例第十七条、第十八条。第十七条、第十八条。另：国家制定了另：国家制定了2222项限额类标准；项限额类标准； 山东制定了山东制定了5252项限额类标准。项限额类标准。山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察8 8、执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况 主要内容包括：主要内容包括：用能单位执行能耗限额标准情况；用能单位执行能耗限额标准情况；主要耗能行业单位产品能耗执行预警调控主要耗能行业单位产品能耗执行预

29、警调控 制度情况；制度情况；超能耗限额的用能单位落实整改计划情况。超能耗限额的用能单位落实整改计划情况。 山东节能监察山东节能监察第一节第一节 对用能单位的节能监察对用能单位的节能监察8 8、执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况 监察方式：监察方式： 实行现场监察实行现场监察流程为流程为山东节能监察山东节能监察查阅资料查阅资料核核查查能能源源消消耗耗、合合格格产产品数量品数量测测 算算 实实 际际单单 位位 产产 品品能耗值能耗值判判断断是是否否超出标准超出标准第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察 1 1、法律、法规的相关规定：、法律、法规

30、的相关规定：!节能法节能法第十五条；第十五条；!省节能条例省节能条例第十五条。第十五条。a a、节能评估、节能评估 定义，实施部门定义，实施部门b b、节能审查、节能审查 定义，审查部门定义，审查部门山东节能监察山东节能监察第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察2 2、主要内容包括：、主要内容包括：节能评估、审查制度执行情况；节能评估、审查制度执行情况；建设、施工和监理单位在建设过程中执行强建设、施工和监理单位在建设过程中执行强 制性节能标准、节能评估、审查意见情况；制性节能标准、节能评估、审查意见情况；项目节能验收情况。项目节能验收情况。 山东节能监察山东节能

31、监察第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察3 3、监察方式：、监察方式： 节能评估、审查制度执行情况节能评估、审查制度执行情况 可采用书面监察的方式，监察项目批准、核准、备可采用书面监察的方式，监察项目批准、核准、备案机构落实固定资产项目节能评估和审查制度情况；案机构落实固定资产项目节能评估和审查制度情况； 【审查项目批准、核准、备案机构书面材料是否有节能评估【审查项目批准、核准、备案机构书面材料是否有节能评估手续；必要时，对项目实施现场核实、查验】手续；必要时，对项目实施现场核实、查验】 采用书面监察与现场监察相结合的方式，对项目建采用书面监察与现场监察相结合

32、的方式，对项目建设单位进行监察。设单位进行监察。 【项目节能评估文本、主管部门出具的审查意见等书面材料；【项目节能评估文本、主管部门出具的审查意见等书面材料；实地查看项目开工建设情况】实地查看项目开工建设情况】 山东节能监察山东节能监察第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察3 3、监察方式：、监察方式： 建设、施工和监理单位在建设过程中执行强制建设、施工和监理单位在建设过程中执行强制性节能标准、节能评估、审查意见情况性节能标准、节能评估、审查意见情况 采用现场监察的方式采用现场监察的方式查看查看项目节能评估、审查资料，主要是：相关项目项目节能评估、审查资料，主要

33、是：相关项目建设所遵循的强制性节能标准、可行性分析报告节建设所遵循的强制性节能标准、可行性分析报告节能篇所规定的、审查意见中批复的项目应采用的节能篇所规定的、审查意见中批复的项目应采用的节能措施、技术、手段、方式等；能措施、技术、手段、方式等；现场验证现场验证，应确认相关制度是否到位，技术、方式、，应确认相关制度是否到位，技术、方式、手段是否应用等。手段是否应用等。 山东节能监察山东节能监察第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察3 3、监察方式：、监察方式： 项目节能验收情况项目节能验收情况 节能验收，大概包括节能验收，大概包括3 3项内容：项内容： a a、项

34、目建设规模、建设内容、综合能耗量是否与节能评估审、项目建设规模、建设内容、综合能耗量是否与节能评估审 查意见一致；查意见一致； b b、是否实施了节能评估审查意见批复的节能方案；、是否实施了节能评估审查意见批复的节能方案； c c、是否使用国家和省明令淘汰的落后技术、工艺和设备，所、是否使用国家和省明令淘汰的落后技术、工艺和设备，所 采用主要用能设备是否与节能评估审查意见中列出的设备采用主要用能设备是否与节能评估审查意见中列出的设备 一致等。一致等。 山东节能监察山东节能监察第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察3 3、监察方式：、监察方式： 项目节能验收情况项

35、目节能验收情况 实施现场监察，流程为：实施现场监察，流程为： 山东节能监察山东节能监察查看验收报告查看验收报告查查阅阅资资料料（节节能能管管理理制制度度、措措施施、设设备运行原始记录）备运行原始记录）核实相核实相关情况关情况第二节第二节 对固定资产投资项目的节能监察对固定资产投资项目的节能监察小结：小结：!项目建设前审查把关：项目建设前审查把关： 节能评估、审查制度执行情况；节能评估、审查制度执行情况；!建设过程中的跟踪监督：建设过程中的跟踪监督： 建设、施工和监理单位在建设过程中执行强建设、施工和监理单位在建设过程中执行强 制性节能标准、节能评估、审查意见情况；制性节能标准、节能评估、审查意

36、见情况；!项目建设完成后的节能验收：项目建设完成后的节能验收： 项目节能验收情况。项目节能验收情况。山东节能监察山东节能监察第三节第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的监察对用能产品、设备生产和流通过程的监察 1 1、法律、法规的相关规定：、法律、法规的相关规定：!节能法节能法第十七条、第十八条、第十七条、第十八条、 第十九条、第二十条；第十九条、第二十条；!省节能条例省节能条例第十九条、第二十条。第十九条、第二十条。山东节能监察山东节能监察第三节第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的监察对用能产品、设备生产和流通过程的监察2 2、主要内容包括：、主要内容包括：生产、进口、销售的用能产品和

37、设备是否生产、进口、销售的用能产品和设备是否 属国家明令淘汰或者符合强制性能源效率属国家明令淘汰或者符合强制性能源效率 标准情况；标准情况；用能产品标注能效标识情况；用能产品标注能效标识情况；用能产品、设备使用节能产品认证标志情况。用能产品、设备使用节能产品认证标志情况。 山东节能监察山东节能监察第三节第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的监察对用能产品、设备生产和流通过程的监察3 3、监察方式：、监察方式： 生产、进口、销售的用能产品和设备是否属生产、进口、销售的用能产品和设备是否属国家国家明令淘汰明令淘汰或者符合强制性能源效率标准情况或者符合强制性能源效率标准情况对淘汰情况，可采用书面监

38、察、现场监察相结合的方式对淘汰情况，可采用书面监察、现场监察相结合的方式 企业上报书面材料；对照国家淘汰产品、设备目录进行核查；对存在疑企业上报书面材料；对照国家淘汰产品、设备目录进行核查；对存在疑点，进行现场监察。点，进行现场监察。 对符合强制性能源效率标准情况，采用现场监察的方式对符合强制性能源效率标准情况，采用现场监察的方式 如：测试锅炉热效率；电冰箱能效指标等。如：测试锅炉热效率；电冰箱能效指标等。 山东节能监察山东节能监察第三节第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的监察对用能产品、设备生产和流通过程的监察3 3、监察方式：、监察方式： 用能产品标注能效标识情况用能产品标注能效标识情

39、况 可采用现场监察的方式可采用现场监察的方式对照国家相关部门公布的家用电器能效标准等级备案；对照国家相关部门公布的家用电器能效标准等级备案；重点监察：重点监察： 是否按规定加贴统一的能效标识；是否按规定加贴统一的能效标识； 使用的能效标识样式是否符合要求；使用的能效标识样式是否符合要求； 是否按规定进行了备案；是否按规定进行了备案； 是否存在伪造、冒用能效标识行为；是否存在伪造、冒用能效标识行为； 产品能耗宣传资料是否存在误导行为（查阅）；产品能耗宣传资料是否存在误导行为（查阅）； 能效标识与产品实际能效是否一致等。能效标识与产品实际能效是否一致等。 山东节能监察山东节能监察第三节第三节 对用

40、能产品、设备生产和流通过程的监察对用能产品、设备生产和流通过程的监察3 3、监察方式：、监察方式： 用能产品、设备使用节能产品认证标志情况用能产品、设备使用节能产品认证标志情况 采用现场监察的方式采用现场监察的方式 查验内容：查验内容： 对对生产者生产者，现场查看企业通过认证、取得标注资格的证明材料，现场查看企业通过认证、取得标注资格的证明材料( (或或 证书证书) )等，同时对标志的真实性、合规性进行验证；等，同时对标志的真实性、合规性进行验证； 对对销售者销售者，要查看产品及包装物是否标注节能产品标识，查验标志，要查看产品及包装物是否标注节能产品标识，查验标志 的真实性（确认是否属于假冒、

41、伪造标志）、合规性（标注位置是的真实性（确认是否属于假冒、伪造标志）、合规性（标注位置是 否正确）等。否正确）等。 山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察 法律、法规的相关规定：法律、法规的相关规定：!节能法节能法第三章第三章 第三十四条第五十一条；第三十四条第五十一条；!省节能条例省节能条例第二十六条、第二十八条、第二十六条、第二十八条、 第二十九条、第三十条第二十九条、第三十条 。山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察1 1、建筑节能、建筑节能 主

42、要内容包括：主要内容包括：建设单位、设计单位、施工单位和监理单位遵守建筑节能标准建设单位、设计单位、施工单位和监理单位遵守建筑节能标准情况；情况；建设单位、设计单位和施工单位执行列入国家和省禁止使用目建设单位、设计单位和施工单位执行列入国家和省禁止使用目录的能源消耗高的技术、工艺、材料和设备制度情况；录的能源消耗高的技术、工艺、材料和设备制度情况；不符合建筑节能强制性标准的既有建筑，按照国家和省有关规不符合建筑节能强制性标准的既有建筑，按照国家和省有关规定实施节能改造情况；定实施节能改造情况；具备可再生能源利用条件的新建建筑，建设单位执行选择合适具备可再生能源利用条件的新建建筑，建设单位执行选

43、择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应情况；的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应情况；设计单位按照有关可再生能源利用标准进行设计情况；设计单位按照有关可再生能源利用标准进行设计情况；建设可再生能源利用设施，与建筑主体工程同步设计、同步施建设可再生能源利用设施，与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收情况。工、同步验收情况。 山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察1 1、建筑节能、建筑节能 监察方式：监察方式： 采取书面监察与现场监察相结合的方式采取书面监察与现场监察相结合的方式结结合合国国家家、省省的

44、的相相关关规规定定，对对建建设设项项目目的的图图纸纸、文文件件资资料料及备案手续等进行书面监察；及备案手续等进行书面监察；对对设设计计、施施工工、监监理理、验验收收过过程程中中执执行行建建筑筑节节能能标标准准和和有有关规定的情况进行现场监察。关规定的情况进行现场监察。 山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察2 2、交通运输节能、交通运输节能 主要内容包括：主要内容包括：交通运输营运企业遵守老旧交通运输工具报废、更新交通运输营运企业遵守老旧交通运输工具报废、更新制度的情况；制度的情况；交通运输营运企业执行国家、省规定的车船燃

45、料消耗交通运输营运企业执行国家、省规定的车船燃料消耗量限值标准的情况。量限值标准的情况。 山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察2 2、交通运输节能、交通运输节能 监察方式：监察方式：对对交交通通运运输输营营运运企企业业老老旧旧交交通通工工具具的的报报废废、更更新新制制度度执行情况执行情况, ,可采取书面监察方式；可采取书面监察方式； 对上报的相关材料进行审核；必要时，进行现场监察。对上报的相关材料进行审核；必要时，进行现场监察。对对交交通通运运输输营营运运企企业业执执行行国国家家、省省规规定定的的车车船船燃燃料料消消耗量

46、限值标准情况，应采取现场监察方式。耗量限值标准情况，应采取现场监察方式。 可可组组织织专专业业测测试试机机构构现现场场测测算算车车船船实实际际燃燃料料消消耗耗量量，查查验验是是否否超超过过标准标准 山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察3 3、公共机构节能、公共机构节能 主要内容包括：主要内容包括：年度节能目标及实施方案的制定、节能管理规章制度建立和落年度节能目标及实施方案的制定、节能管理规章制度建立和落实情况；实情况；公共机构加强能源消费计量、监测和统计管理，实行能源消耗公共机构加强能源消费计量、监测和统计管理，实行能源

47、消耗定额管理的情况；定额管理的情况；公共机构执行优先采购列入公共机构执行优先采购列入国家和省节能产品、设备政府采国家和省节能产品、设备政府采购名录购名录中的产品、设备的情况；中的产品、设备的情况；能源管理岗位设置及责任制落实情况；能源管理岗位设置及责任制落实情况；用能系统、设备节能运行情况；用能系统、设备节能运行情况；开展能源审计情况。开展能源审计情况。山东节能监察山东节能监察第四节第四节 对建筑、交通运输和公共机构的节能监察对建筑、交通运输和公共机构的节能监察3 3、公共机构节能、公共机构节能 监察方式：监察方式：书书面面监监察察，年年度度节节能能目目标标及及实实施施方方案案的的制制定定、节

48、节能能管管理理规规章章制制度度建建立立落落实实情情况况和和公公共共机机构构加加强强能能源源消消费费计计量量、监监测测和和统统计计管管理理，实实行行能能源源消消耗耗定定额额管管理理的的情情况况 ；现现场场监监察察，能能源源消消耗耗、节节能能产产品品采采购购、能能源源消消耗耗状状况况报告、能源审计报告等；报告、能源审计报告等；现场检测能源消耗情况。现场检测能源消耗情况。 山东节能监察山东节能监察第五节第五节 对节能咨询服务机构的监察对节能咨询服务机构的监察 1 1、法律、法规的相关规定：、法律、法规的相关规定：!节能法第二十二条；节能法第二十二条；!省节能条例省节能条例第二十二条第二十二条 。2

49、2、主要内容包括、主要内容包括: :!出具报告的完整性、合规性；出具报告的完整性、合规性；!提供数据的真实性。提供数据的真实性。 山东节能监察山东节能监察第五节第五节 对节能咨询服务机构的监察对节能咨询服务机构的监察 3 3、监察方式：、监察方式：采取书面监察与现场监察相结合的方式采取书面监察与现场监察相结合的方式 !书面监察，节能服务机构出具的技术报告完书面监察，节能服务机构出具的技术报告完整性、合规性；整性、合规性；!现场监察，对数据真实性进行验证核实时，现场监察，对数据真实性进行验证核实时，抽取相关内容对其真实性进行验证、核实。抽取相关内容对其真实性进行验证、核实。 山东节能监察山东节能

50、监察第五节第五节 对节能咨询服务机构的监察对节能咨询服务机构的监察 3 3、监察方式：、监察方式：应侧重于对节能评估机构的监察：应侧重于对节能评估机构的监察： !从业人员资格是否合规，从业人员资格是否合规，!是否有完善的管理制度保证工作的有效性，是否有完善的管理制度保证工作的有效性，!是否严格按照节能法律、法规的规定开展工作等是否严格按照节能法律、法规的规定开展工作等方面入手，方面入手，探讨有效实施监察的方式、方法。探讨有效实施监察的方式、方法。 山东节能监察山东节能监察对第二章的总结对第二章的总结 1 1、节能监察的内容节能监察的内容，围绕第一章第四节，围绕第一章第四节“节能监察节能监察 对

51、象对象”叙述的重点用能单位、节能重点领域展开；叙述的重点用能单位、节能重点领域展开； 2 2、节能监察的方式节能监察的方式，则以第一章第五节，则以第一章第五节“节能监察节能监察 方式方式”中阐述的书面监察、现场监察和现场检测中阐述的书面监察、现场监察和现场检测 为主线，贯穿为主线，贯穿“不同的监察对象和监察内容，采不同的监察对象和监察内容，采 取不同的监察方式，也可几种方式并用取不同的监察方式，也可几种方式并用”的原则。的原则。 山东节能监察山东节能监察对第二章的总结对第二章的总结 注意做好两个方面的学习：注意做好两个方面的学习： 1 1、注意把握编者的编写思路注意把握编者的编写思路，结合法律、法规，结合法律、法规 理解每一项内容；理解每一项内容； 2 2、仔细分析每一项内容对应的节能监察方式仔细分析每一项内容对应的节能监察方式， 注意领会注意领会“不同的监察对象和监察内容，应不同的监察对象和监察内容，应 采取不同的监察方式采取不同的监察方式”。 山东节能监察山东节能监察谢谢！ 山东省节能监察总队山东省节能监察总队 刁立璋刁立璋 联系方式：联系方式：0531-889378490531-88937849 山东节能监察山东节能监察个人观点供参考，欢迎讨论