工程项目收尾管理与后评价课件

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1、第7章 工程项目收尾管理与后评价7.1 7.1 工程项目收尾管理概述工程项目收尾管理概述7.2 7.2 工程项目竣工及移交工程项目竣工及移交7.3 7.3 工程项目后评价工程项目后评价7.1 工程项目收尾管理概述一、工程项目收尾管理的概念项目收尾管理是指对项目的阶段验收、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价和回访保修等收尾工作进行的计划、组织和协调、控制等活动。二、工程项目收尾管理的内容项目收尾管理的内容是指项目收尾阶段的各项工作内容，主要包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修和管理考核评价等方面的管理。工程项目收尾管理工作内容图工程项目收尾管理工作内容图三、工程项目收尾管理的基本

2、要求7.2 工程项目竣工及移交工程项目竣工及移交一、工程项目竣工验收与交接1、工程项目竣工与竣工验收的概念p工程项目竣工是指承建单位按照设计施工图纸和承包合同的规定，已经完成了工程项目建设的全部施工活动，达到建设单位的使用要求。p工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的工程项目及与该项目有关的资料移交给建设单位，并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技术资料的一系列检验并接收工作的总称。p其中，工程项目竣工验收的交工主体是施工单位，验收主体是项目法人，竣工验收的客体，应是设计文件规定、施工合同约定的特定工程对象。 从宏观上看，工程项目竣工验收是国家全面考核项目建设成果、检验项目决策、设计、施工、设

3、备制造、管理水平、总结工程项目建设经验的重要环节。 从投资者角度看，工程项目竣工验收是投资者全面检验项目目标实现程度、投资效果，并就工程投资、工程进度和工程质量进行审查和认可的关键环节。 从承包商角度看，工程项目通过竣工验收之后，就标志着承包商已全面履行了合同义务。 从项目本身看，竣工验收是保证合同任务完成，提高质量水平的最后关口。2.2.工程项目竣工验收的意义工程项目竣工验收的意义工程项目竣工验收竣工验收的范围竣工验收的内容竣工验收的标准竣工验收的依据竣工验收的方式工程项目竣工验收的范围建筑工程竣工验收的范围如下：建筑工程竣工验收的范围如下：（1）凡列入固定资产投资计划的新建、扩建、改建和迁

4、建的建筑工程项目或单项工程按批准的设计文件规定的内容和施工图纸要求全部建成符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。（2）使用更新改造资金进行的基本建设或者属于基本建设性质的技术改造工程项目，也应按国家关于建设项目竣工验收规定，办理竣工验收手续。（3）小型基本建筑和技术改造项目的竣工验收，可根据有关部门（地区）的规定适当简化手续，但必须按规定办理竣工验收和固定资产交付生产手续。对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，具体情况如下： （1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。 （2）按规定的内

5、容已完建，但因外部条件的制约，如流动资金不足，生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用的项目。 （3）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产单位已经使用，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。工程项目竣工验收的内容建筑工程竣工验收的内容如下：建筑工程竣工验收的内容如下：（1）项目建设总体完成情况（2）项目资金到位及使用情况（3）项目变更情况（4）施工和设备到位情况（5）执行法律、法规情况（6）投产或者投入使用准备情况（7）竣工决算情况（8）档案资料情况（9）项目管理情况以及其他需要验

6、收的内容工程项目竣工验收的依据建筑工程项目竣工验收的主要依据包括：建筑工程项目竣工验收的主要依据包括：（1）国家有关法律、法规以及国家发布的建设标准；（2）经批准的项目建议书、可行性研究报告（含修改以及调整文件）；（3）经批准的设计文件（含变更设计）；（4）设计时以及颁布执行的规范；（5）国家和相关部门颁布的工程质量检验评定标准、施工（包括设备安装）验收规范；（6）监理单位总监理工程师对竣工报告的签署意见；（7）设备技术说明书，从国外引进新技术或成套设备的建设项目以及中外合资的建设项目签订的合同和外方提供的设计文件、标准等资料；（8）合同文件。工程项目竣工验收的方式工程项目竣工验收的形式包括中

7、间验收、单项工程验收（交工验收）及全部工程竣工验收（动用验收）。竣工验收的阶段划分单位工程或专业工程竣工验收单项工程竣工验收全部工程竣工验收单位工程或专业工程竣工验收单位工程或专业工程竣工验收承包商以单位工程或某专业工程内容为对象，独立签订建设工程施工合同的，达到竣工条件后，承包人单独进行交工，自己应首先进行预检验，修补有缺陷的工程部位，设备安装工程还应与业主和监理工程师共同进行无负荷的单机和联动试车。在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向业主提交竣工验收报告。发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。这种验收方式，在一些大型或群体工程中普遍存在，也符合国际惯例

8、，它可以有效控制分部分项工程和单位工程的质量，保证建设工程项目系统目标的实现。单项工程竣工验收单项工程竣工验收承包商向建设单位发出交工通知建设单位与相关单位共同进行竣工验收业主与承包商签订交工验收证书工程投入使用建设项目的某个单项工程已按设计要求完成，能满足生产要求或具备使用条件，承包商向建设单位发出交工通知。同时，承包商按照国家规定，整理好文件、技术资料，作为验收依据交给建设单位。建设单位接到通知后，在做好验收准备的基础上，组织施工、设计及使用等有关单位共同进行交工验收。验收中，对于工业设备安装工程的竣工验收，则要根据设备技术规范说明书和单机试车方案，对设备应按试车规程进行单体试车、无负荷联

9、动试车和负荷联动试车。单项工程验收合格后，业主和承包商共同签署交工验收证书.由业主将有关技术资料，连同试车记录、试车报告和交工验收证书一并上报主管部门，经批准后该部分工程即可投入使用。全部工程竣工验收 建设项目的全部验收，又称整体工程验收或动用验收，简称竣工验收。建设项目按设计规定全面建成，达到竣工验收条件，在单位工程、单项工程竣工验收的基础上，由项目主管单位或验收委员会组织验收的过程。建设项目都必须有全部验收的过程。对于大型综合项目，可通过项目各个子项目的部分验收，来完成；对于小型项目，可不必进行部分验收，而仅进行全部验收。1.验收任务验收任务 1）负责审查建设工程的各个环节验收情况； 2）

10、听取各有关单位的工作报告； 3）审阅工程竣工档案资料； 4）实地察验工程； 5）对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做综合全面评价。2.验收程序验收程序 1）整个建设项目（包括新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目）按设计要求全部建成，经过每一阶段的交工验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程结算等必要的文件资料后，由建设项目主管部门或建设单位，向负责验收的单位提出竣工验收申请报告； 2）按现行竣工验收组织规定，接受业主、银行或其他投资者、主管部门、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会或验收组验收； 3）办理固定资产移交手续，验收有关单位的工作报告，审

11、阅工程技术档案资料，实地检验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。一般情况下，大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项目主管部门或地方政府部门组织验收委员会验收。小型和限额以下项目由项目主管部门组织验收委员会验收。验收委员会由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、以及银行、物资、环保等单位组成。对已经交付竣工验收的单位工程或单项工程并已办理了移交手续的，不再重复进行竣工验收，但应将单位工程或单项工程竣工验收报告作为全部工程竣工验收的附件加以说明。3.竣工验收项目应达到的基本条件竣工验收项目应达到的基本条件按照国家规定，建设项目达到竣工验收、交付使用标准，

12、应满足以下基本条件：（1）设设计计文文件件和和合合同同约约定定的的各各项项施施工工内内容容已已经经施施工完毕。包括的内容如下：工完毕。包括的内容如下： 1）民用建筑工程完工后，包括单体工程和群体工程，承包人按照施工及验收规范和质量验收标准进行自检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、气、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。 2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通信畅通，

13、达到竣工条件。 3）各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容，已全部安装结束，已做完清洗、试压、吹扫、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。 4）其他专业工程按照合同约定和施工图规定的工程内容，全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。（2）有有完完整整并并经经核核定定的的工工程程竣竣工工资资料料，符符合验收规定合验收规定 工程竣工资料的整理符合要求，移交归档的文件应符合建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）的规定，分类组卷应符合自然形成规律，并按国家有关规定，将竣工档案资料装订成册，达到归档范围的

14、要求。（3）有有勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理等等单单位位分分别签署确认的工程质量合格文件别签署确认的工程质量合格文件 工程施工完毕，勘察、设计、施工、监理单位按照建设工程质量管理条例的规定，已按各自的质量责任和义务，签署了工程质量合格文件。 承包人按照合同要求，提交的全套竣工资料，应经专业监理工程师审查，确认无误后，由总监理工程师签署认可意见。（4）有有工工程程使使用用的的主主要要建建筑筑材材料料、构构配配件件、设备进场的证明及试验报告设备进场的证明及试验报告 （1）现场使用的主要建筑材料应有材质合格证，必须有符合国家标准、规范要求的抽样试验报告。对水泥、钢材等尚应注明主要使用部位。

15、 （2）混凝土预制构件、钢构件、铝塑门窗等应有生产单位的出厂合格证书，必要时，应附主要建筑材料的材质证明。 （3）混凝土、砂浆等施工试验报告，应按结构部位和楼层依次填写清楚，取样组数应符合施工及验收规范和设计规定。 （4）设备进场必须开箱检验，并有出厂质量合格证，检验完毕要如实做好各种进场设备的检查验收记录。（5）有施工单位签署的工程保修书）有施工单位签署的工程保修书4.竣工验收的标准竣工验收的标准建设工程管理规范对竣工验收的标准做了四条规定，具体标准是：（1）合同约定的工程质量标准）合同约定的工程质量标准 工工程程质质量量应应达达到到协协议议书书约约定定的的质质量量标标准准，质质量量标标准准

16、的的评评定定以以国国家家或或行行业业的的质质量量检检验验评评定定标标准准为为依依据据。因因承承包包人人原原因因工工程程质质量量达达不不到到约约定定的的质质量量标标准准，承承包包人人承承担担违违约约责责任任。双双方方对对工工程程质质量量有有争争议议，由由双双方方同同意意的的工工程程质质量量检检测测机机构构鉴鉴定定，所所需需费费用用及及因因此此造造成成的的损损失失，由由责责任任方方承承担担。双双方方均有责任，由双方根据其责任分别承担。均有责任，由双方根据其责任分别承担。（2）单位工程应达到竣工验收的合格标准）单位工程应达到竣工验收的合格标准 单单位位工工程程必必须须符符合合各各专专业业工工程程质质

17、量量验验收收标标准准的的规规定定。合合格格标标准准是是工工程程验验收收的的最最低低标标准准，不不合合格格一一律律不不允允许许交交付付使使用。用。（3）单项工程达到使用条件或满足生产要求）单项工程达到使用条件或满足生产要求 建设项目的某个单项工程已按设计要求完成，即每个单位工程都已竣工、相关的配套工程整体收尾已完成无影响，能满足生产要求或具备使用条件，工程质量经验收合格，竣工资料整理符合规定，发包人可组织竣工验收。（4）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求 建设项目的全部单项工程均已完成，符合交付竣工验收的要求。在此基础上，项目能满足使用或生产要

18、求并应达到以下标准： 1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用。 2）主要设备经试运行合格，形成生产能力，能产生设计文件规定的产品。 3）必要的设施已按设计要求建设。 4）生产准备工作能适应投产的需要。 5）其他安全环保设施、消防系统已按设计要求与主体工程同时建成使用。5.竣工验收的程序竣工验收的程序验收前的准备交工验收政府行政职能部门验收项目主管部门正式验收签署验收评价意见并进行验收备案 1.2.3.4.5.（1）验收前的准备）验收前的准备 1）依据合同法律规定，施工单位应全面完成合同约定的工程施工任务，包括土建与设备安装、室内外装修、室外环境工程等不留丝毫首尾。 2）

19、依据城建档案归档有关法规，建设单位应当通知城建档案机构对有关工程建设的设计、施工过程中应归档的技术资料进行归档资料预验收。 3）依据建筑工程安全生产监督管理法规，施工单位应当通知建设工程安全监督站进行安全生产和文明施工方面的验收评价。（2）交工验收 1）工程完工后，施工单位按照有关工程竣工验收和评定标准，全面检查评定所承建的工程质量，并准备好建筑工程竣工验收有关工程质量评定的统一文表，同时准备好所有的工程质量保证资料，填好工程质量保证资料备查明细表，向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。 2）实施监理的工程，工程竣工报告和质量评定文件、工程质量保证资料检查表格须经总监理工程师签署意见。

20、监理单位应准备完整的监理资料，并对该工程的质量进行评估，填写工程质量评估报告。 3）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。4）建设单位应当在工程竣工验收7（有的地方为15）个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面报送负责监督该工程的工程质量监督站，并向工程质量监督站填交“工程竣工验收条件审核表”。5）工程质量监督机构对验收条件进行审核，不符合验收条件的，发出整改通知书，待整改完毕再进行验收。符合验收条件的，可按原计划验收。6）建设单位组织工程竣工验收。召开验收会，建设、勘察、设计、施工、监理单位分

21、别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。实地查验工程质量。对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各个环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见，载入“工程竣工验收报告”中。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法。7）工程质量监督机构应当在工程竣工验收后5日内，向备查机关提交“工程质量监督报告”。 8）移交竣工资料，办理工程移交手续（3）政府行政职能部门验收）政府行政职能部门验收 政府行政职能主管部门验收主要包括城市规划主管部门

22、、消防监督部门、人防主管部门、环保主管部门以及档案管理机构的验收。不同的职能主管部门验收的验收程序基本一样，如下： 1）建设单位分别向有关各主管部门递交验收申请报告。 2）主管部门安排现场察看。主要是检查项目建成效果是否符合主管部门在项目报建审核时所确定的要求和建设标准。查验出不符合要求的地方，及时提出整改意见。 3）查验合格或整改合格者，由主管部门核发验收合格证明文件。这类验收合格证明文件，各部门较少有规定统一的格式。（4）项目主管部门正式验收）项目主管部门正式验收 对大型或限额以上建设项目，还需要由国家有关部门组成的验收委员会主持，业主及有关单位参加，进行正式验收。听取业主对项目建设的工作

23、报告，审查竣工预验收鉴定报告，签署国家验收鉴定书，对整个项目作出验收鉴定和对项目动用的可靠性作出结论。6.竣工验收的重要环节竣工验收的重要环节1施工单位的工程竣工报验施工单位的工程竣工报验 承包人确认工程竣工，具备竣工验收各项要求，并经监理单位认可签署意见后，向发包人提交“工程竣工报验单”，发包人收到“工程竣工报验单”后，应在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收。 工程竣工报验的方法和要求工程竣工报验的方法和要求2建设单位的竣工验收报告建设单位的竣工验收报告 工工程程竣竣工工验验收收报报告告，是是建建设设单单位位在在工工程程竣竣工工验验收收后后15日日内内向向建建设设行行政政主主管管部部

24、门门提提交交备备案案的的主主要要材材料料之之一一，是是建建设设行行政政主主管管部部门门对对建建设设工工程程直直接接监监督督管理的重要手段，也是建设单位对工程竣工验收质量的认可和接受。管理的重要手段，也是建设单位对工程竣工验收质量的认可和接受。 （1）工程竣工验收报告主要内容）工程竣工验收报告主要内容 （2）工程竣工验收报告附件内容）工程竣工验收报告附件内容3工程竣工验收备案制度工程竣工验收备案制度工程竣工报验的方法和要求工程竣工报验的方法和要求（1）该工程已完成设计和施工合同约定的各项内容，工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。（2）分包与总包项目经理部应在竣工验收准备阶段完成

25、各项竣工条件的自检工作，报所在企业复检。（3）“工程竣工报验单”按要求填写，自检意见应表述明确，项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人应签字，并加盖企业公章。（4）“工程竣工报验单”的附件应齐全，足以证明工程已按合同约定完成并符合竣工验收要求。（5）总监理工程师组织专业监理工程师对承包人报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行验收。对存在的问题应要求承包人所在项目经理部及时进行整改。整改完毕，总监理工程师应签署“工程竣工报验单”，提出工程质量评估报告。“工程竣工报验单”未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收。（6）发包人根据工程监理机构签署认可的“工程竣工报验单”和质量评估结论，向承包人递交

26、竣工验收通知，具体约定工程交付竣工验收的时间、会议地点和有关安排。工程竣工验收报告主要内容工程竣工验收报告主要内容1）工程概况。包括工程名称、地址、建筑面积、结构层数等内容。2）工程竣工验收时间、程序、内容和竣工验收组织形式。3）质量验收情况。包括建筑工程质量，给排水与采暖工程质量，建筑电气安装工程质量，通风与空调工程质量，其他专业工程质量等。4）建设单位执行基本建设程序情况。5）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。6）工程竣工验收意见等内容。7）签名盖章确认。工程竣工验收报告附件内容工程竣工验收报告附件内容1）施工许可证。2）施工图设计文件审查意见。3）施工单位工程质量评估报告。4）监

27、理单位工程质量评估报告。5）设计单位的设计变更通知书及有关质量检查单。6）城市规划、消防监督、环境保护等政府主管部门验收合格的证明文件。7）验收组人员签署的工程竣工验收意见。8）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。9）施工单位签署的工程质量保修书。10）法规、规章规定的其他有关文件。工程竣工验收备案制度 1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。 2）备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。 3）建设单位在工程竣工验

28、收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元上30万元以下罚款。 4）建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。5）建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工作竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6）备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。 7）若建设单位竣工验收备案文件齐

29、全，备案机关不办理备案手续，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。7.竣工验收中遗留问题的处理竣工验收中遗留问题的处理建设项目在竣工验收时不可能什么问题都已解决。因此，即使已达到竣工验收标准办理了验收和移交固定资产手续的投资项目，可能还存在某些影响生产和使用的遗留问题。对这些遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。 常见的遗留问题主要有以下几方面： （1）遗留的尾工 （2）协作配套问题 （3）“三废”治理 （4）劳保安全措施 （5）工艺技术和设备缺陷1）属于承包合同范围内遗留的尾工，要求承包商在限定时间内扫尾完成。2）属于承包合同之外的工程少量尾工，业主可以一次或分期划给生产单位包干

30、实施。基本建设的投资仍由银行监督结转使用，但从包干投资划归生产单位起，大中型项目即从计划中销号，不再列为大中型工程收尾项目。3）分期建设分期投产的工程项目，前一期工程验收时遗留的少量尾工，可以在建设后一期工程时一并组织实施。遗留的尾工遗留的尾工协作配套问题 1）投产后原材料、协作配套供应的物资等外部条件不落实或发生变化，验收交付使用后由业主和有关主管部门抓紧解决。 2）由于产品成本高、价格低，或产品销路不畅，验收投产后要发生亏损的工业项目，仍应按时组织验收。交付生产后，业主应抓好经营管理、提高生产技术水平、增收节支等措施解决亏损。“三废”治理“三废”治理工程必须严格按照规定与主体工程同时建成交

31、付使用。对于不符合要求的情况，验收委员会会同地方环保部门，根据“三废”危害程度予以区别对待： 1）危害严重的项目，“三废”治理未解决前不允许投料试车，否则要追究责任。 2）危害后果不很严重，为了迅速发挥投资效益，可以同意办理固定资产移交手续，但要安排足够的投资，限期完成治理工程。劳保安全措施劳动保护措施必须严格按照规定与主体工程同时建成，同时交付使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、卫生保护设施，要安排投资和材料限期完成。工艺技术和设备缺陷工艺技术和设备缺陷对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，除应追究有关方的经济责任和索赔外，可根据不同情况区别对待： 1）经过投料试车考核，证明设备

32、性能确实达不到设计能力的项目，在索赔之后征得原批准单位同意，可在验收中根据实际情况重新核定设计能力。 2）经主管部门审查同意，继续作为投资项目调整、攻关，以期达到预期生产能力，或另行调整用途。二、工程项目竣工结算与决算二、工程项目竣工结算与决算（一）工程项目竣工结算（一）工程项目竣工结算1.工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价款清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数额大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。项目竣工结算应由承包人编制，发包人审查，双方最终确定

33、。建筑工程项目竣工结算的编制方法，是在原工程投标报价或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如设计变更、技术核定、现场签证和工程量核定单等进行直接费的增减调整计算，按取费标准的规定计算各项费用，最后汇总为工程结算造价。建筑工程项目竣工决算的编制程序5）报上级审查4）编写竣工决算说明书3）填写项目竣工决算报告2）清理项目财务、债务、结算物资1）收集、整理有关项目竣工决算的依据建筑工程项目竣工决算的审查建筑工程项目竣工决算一般由建设主管部门会同银行进行会审。重点审查以下内容：1）根据批准的设计文件，审查有无计划外的工程项目。2）根据批准的概（预）算或包干指标，审查建筑成本是否超标，并查明

34、超标原因。3）根据财务制度，审查各项费用开支是否符合规定，有无乱挤建设成本、扩大开支范围和提高开支标准的问题。4）报废工程和应核销的其他支出中，各项损失是否经有关机构审批同意。5）历年建设资金投入和结余资金是否真实准确。6）审查及分析历年投资效果。（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完的工程量进行结算，也就是说，施工单位完成的工程量越多，所应结算的工程价款就越多。所以根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况。（2）工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，降低内部

35、运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率。（3）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。 2.2.工程结算的意义工程结算的意义（1）按月结算 实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）竣工后一次结算 建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。（3）分段结算 即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，

36、划分不同阶段进行结算。为简化手续起见，将房屋建筑物划分为几个形象部位，例如基础、0.0以上主体结构、装修、室外工程及收尾等，确定各部位完成后付总造价一定百分比的工程款。这样的结算不受月度限制，什么时候完工，什么时候结算。中小型工程常采用这种办法，结算比例一般为：工程开工后，按工程合同造价拨付3050；工程基础完工后，拨付20；工程主体完工后拨付2545；工程竣工验收后，拨付5。3.3.工程结算的方式工程结算的方式（4）目标结算方式 即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程款的前提条件。也就是说,将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当施工单位完成单

37、元工程内容并经业主验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。 目标结款方式下，承包商要想获得工程价款，必须按照合同约定的质量标准，完成界面内的工程内容；要想尽早获得工程价款，承包商必须充分发挥自己的组织实施能力，在保证质量的前提下，加快施工进度。这意味这承包上拖延工期时，业主推迟付款，增加承包商的财务费用、运营成本，降低承包商的收益，客观上使承包商因延迟工期而遭受损失。同样，当承包商积极组织施工，提前完成控制界面内的工程内容，则承包商可提前获得工程价款，增加承包收益，客观上承包商因提前工期而增加了有效利润。 我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分实行按月结算。这种结算办法是按分部分项工程

38、，即以“假定建筑安装产品”为对象，按月结算（或预支），待工程竣工后再办理竣工结算，一次结算，找补余款。 按分部分项工程结算，便于建设单位和建设银行根据工程进展情况控制分期拨款额度，“干多少活，给多少钱”；也便于承包商施工消耗及时得到补偿，并同时实行利润，且能按月考核工程成本的执行情况。 这种结算办法的一般程序包括以下几个方面。4.4.工程价款结算程序工程价款结算程序（1）预付备料款 它是建设单位按规定拨付给承包单位的备料周转金，以便承包单位提前储备材料和订购构配件。按照我国有关规定，备料款的预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包方不按约定预付的，承包方在约定预付时间7天后向发包方发出要求预

39、付的通知。发包方收到通知后仍不能按要求预付，承包方可在发出通知后7天停止施工，发包方应从约定应付之日起向承包方支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。1）预付备料款的限额备料款限额由下列主要因素决定：主要材料（包括外购构件）占施工产值的比重、材料储备期、施工工期。对于承包常年应备的备料款限额，其计算公式为：预付备料款数额年度计划完成合同价款主要材料所占比重/年度施工日历天数材料储备天数 【例1】某住宅工程，年度计划完成建筑安装工作量321万元，年度施工天数为350天，材料费占造价的比重为60，材料储备期为110天，试确定工程备料款数额。【解】根据上述公式，工程备料款数额为： 3210.6/350

40、110=60.53万元 一般情况下建筑工程的备料款不应超过当年建筑工作量（包括水、暖、电）的30%，安装工程的备料款不应超过年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%左右拨付。在实际工作中备料款的数额，要根据各工程类型、合同工期、承包方式和供应体制等不同条件而定。例如，工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而备料款数额也要相应提高；工期短的工程比工期长的要高，材料由施工单位自购的比由建设单位供应主要材料的要高。 2）工程备料款的扣还 施工企业对工程备料款只有使用权，没有所有权。它是建设单位（业主）为保证施工生产顺利进行而预交

41、给施工单位的一部分垫款。当施工到一定程度后，材料和构配件的储备量将减少，需要的工程备料款也随之减少，此后办理工程价款结算时，应开始扣还工程备料款。扣还的工程备料款，以冲减工程结算价款的方法逐次抵扣，工程竣工时备料款全部扣完。 工程备料款开始扣还时的工程进度状态称为工程备料款的起扣点。 确定工程备料款起扣点的原则：未完工程所需主要材料和构件的费用，等于工程备料款的数额。 工程备料款的起扣点有两种表示方法：一是用累计完成建筑安装工作量的数额表示，称为累计工作量起扣点；二是用累计完成建筑安装工作量与承包工程价款总额的百分比表示，称为工作量百分比起扣点。 按累计工作量确定起扣点时，应以未完工程所需主材

42、及结构构件的价值刚好和备料款相等为原则。工程备料款的起扣点可按下式计算： T=P-M/N 【例2】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为25，材料费占工程造价的比例为50，试计算累计工作量起扣点。【解】工程备料款数额： 86025215万元 累计工作量起扣点： 860-215/50%=430万元 按工作量百分比表示的起扣点是承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包方开始向发包方还款。设起扣点百分比为，则 =T/P100%或=1-M/NP100% 【例3】某工程合同总价860万元，预付工程备料款的额度为25，材料费占工程造价的比例为50，试确定百分比起扣点。【解】工程备料款数

43、额：86025215万元 百分比起扣点： 1-215/(50%860)100%=50% 即完成合同造价的50（即430万元86050）时开始扣还工程备料款。 扣还工程备料款的方式有分次扣还和一次扣还。【例4】某工程合同造价860万元，工程备料款215万元，材料费占工程造价的比例为50%，工程备料款起扣点是累计完成工作量430万元，7月份累计完成工作量510万元，当月完成工作量112万元，8月份累计完成工作量618万元。试计算7月份和8月份月终结算时应抵扣备料款的数额（6月份未达起扣点）。【解】第一次扣还为7月份，应抵扣的数额： （510430）5040万元 第二次扣还为8月份，应抵扣的数额：

44、（618510）5054万元（2）中间结算（工程进度款的支付） 以按月结算为例，现行的中间结算办法是，施工企业在旬末或月中向建设单位提出预支工程款账单，预支一旬或半月的工程款，月终再提出工程款结算账单和已完工程月报表，收取当月工程价款，并通过银行进行结算。按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一进行清点，资料提出后要交监理工程师和建设单位审查签证。为简化手续，多年来采用的办法是以施工企业提出的统计进度月报表为支取工程款的凭证，即通常所称的工程进度款。工程进度款的支付步骤为：工程量测量与统计工程量测量与统计提前已完工程量报告提前已完工程量报告工程师核实并确定工程师核实并确定建设单位认可并审批建

45、设单位认可并审批支付工程进度款支付工程进度款(3）工程保修金（尾留款）的预留 保修金的扣除有两种方法。 在工程进度款拨付累计金额达到该工程合同额的一定比例（一般为9597）时，停止支付，预留部分作为保修金。 从发包方向承包商第一次支付的工程进度款开始，在每次承包商应得的工程款中扣留规定的金额作为保修金，直至保修金总额达到规定的限额为止。 保修金的退还一般分为两次进行。当颁发整个工程的移交证书（竣工验收合格）时，将一半保修金退还给承包商；当工程的缺陷责任期（质保期）满时，另一半保修金由工程师开具证书付给承包商。(4）竣工结算 竣工结算是指一个单位或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收

46、点交后办理的工程财务结算，它是工程的最终造价、实际造价。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。建设工程施工合同（示范文本）中对竣工结算作了详细规定： 工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价调整内容，进行工程竣工结算。 发包方收到承包方递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包方确认竣工结算报告后通知经办银行向承包方支付工程竣工结算价款。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。 发包方收到竣工结算报告

47、及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款。发包方在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方未能向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程结算价款不能及时支付，发包方要求交付工程的，承包方应当交付；

48、发包方不要求交付工程的，承包方承担保管责任。 发包方和承包方对工程竣工结算价款发生争议时，按争议的约定处理。在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理一次性结算。跨年度的工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程结转到下一年度，此时竣工结算等于各年度结算的总和。 办理工程价款竣工结算的一般公式为： 竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金【例5】 某建筑工程建安工程量600万元，计划2002年上半年完工，主要材料和结构件款额占施工产值的62.5，工程预付款为合同金额的25，2002年上半年各月实际完成施工产值如表9-1所示。

49、求如何按月结算工程款。 表9-1 实际完成施工产值 万元 2 2月月3 3月月4 4月月5 5月月100100140140180180180180【解】（1）预付工程款60025150（万元） （2）计算预付备料款的起扣点 T600-150/62.5600-240360（万元），即当累计结算工程款为360万元后，开始扣备料款。 （3）2月完成产值100万元，结算100万元。 （4）3月完成产值140万元，结算140万元，累计结算工程款240万元。 （5）4月完成产值产值180万元，可分解为两个部分：其中的120万元（T240）全部结算，其余的60万元要扣除预付备料款62.5，按60万元的37.

50、5结算。实际应结算：120+60（1-62.5）120+22.5142.5（万元），累计结算工程款382.5万元。 （6）5月完成产值180万元，并已竣工，应结算：180（1-62.5）67.5（万元），累计结算工程款450万元。 动态结算是指把各种动态因素渗透到结算过程中，使结算价大体能反映实际的消耗费用。工程结算时是否实行动态结算，选用什么方法调整价差，应根据施工合同规定行事。 动态结算有按实际价格结算、按调价文件结算、调价系数结算和调值公式结算等方法。1）按实际价格结算 按实际价格结算是指某些工程的施工合同规定对承包商主要材料价格按实际价格结算方法。2）按调价文件结算 按调价文件结算是指

51、施工合同双方采用当时的预算价格进行承发包，施工合同期内按照工程造价管理部门调价文件规定的材料指导价格，用结算期内已完工程材料用量乘以价差进行材料价款调整的方法，4.4.工程价款的动态结算工程价款的动态结算3）按调价系数结算 按调价系数结算是指施工合同双方采用当时的预算价格进行承发包，在合理工期内按照工程造价部门规定的调价系数（以定额直接费或定额材料费为计算基础），在原合同造价（预算价格）的基础上，调整由于实际人工费、材料费、机械台班使用费等费用上涨及工程变更等因素造成的价差4）调值公式法 在绝大多数工种项目中，一般都采用此法对工程价款进行动态结算。建筑安装工程费用价格调值公式一般包括固定部分、

52、材料部分和人工部分，表达式如下：P=P0（0+1A/A0+2B/B0+3C/C0+4D/D0）【例6】某城市某土建工程，合同规定结算款为100万元，合同原始报价日期为2005年3月，工程于2006年2月建成交付使用。根据表1中所列工程人工费、材料费构成比例以及有关造价指数，计算工程实际结算款。 表1 工程人工费、材料费构成比例及有关造价指数项项目目人工人工费费钢钢材材水泥水泥集料集料一般一般红红砖砖砂砂木材木材不不调值费调值费用用比例比例45%45%11%11%11%11%5%5%6%6%3%3%4%4%15%15%20052005年年3 3月指数月指数100100100.8100.8102.

53、0102.093.693.6100.2100.295.495.493.493.420062006年年2 2月指数月指数110.1110.198.098.0112.9112.995.995.998.998.991.191.1117.9117.9【解】1000.150.45110.1/100 0.1198.0/100.080.11112.9/102.0 0.0595.9/93.60.0698.9/100.2 0.0391.1/95.40.04117.9/93.4 1001.064106.4(万元) 即：2006年实际结算的工程价款为106.4万元，比原始合同价多结6.4万元。（二）竣工决算 建设项

54、目竣工决算是指建设项目在竣工验收、交付使用阶段，由建设单位编制的反应建设项目从筹建开始到竣工投入使用为止全过程中实际费用的经济文件。编制竣工决算的目的主要有以下几方面：（1） 可作为正确核定固定资产价值，办理交付使用、考核和分析投资效果的依据。（2）及时办理竣工结算，并据此办理新增固定资产移交转账手续，可缩短工程建设周期，节约建设资金。对已完并具备交付使用条件或已验收并投产使用的工程项目，如不及时办理移交手续，不仅不能提取固定资产折旧，而且发生的维修费和职工的工资等，都要在建设项目投资额中支付，这样既增加了建设投资支出，也不利于生产管理。1.竣工决算的意义竣工决算的意义 （3）对完工并已验收的

55、工程项目，及时办理竣工决算及交付手续，可使建设单位对各类固定资产做到心中有数。工程移交后，建设单位掌握所有工程竣工图，便于对地下管线进行维护与管理。 （4）办理竣工决算后，建设单位可以正确地计算已投入使用的固定资产折旧费，合理计算生产成本和利润，便于经济核算。 （5）通过编制竣工决算，可以全面清理基本建设财务，做到工完账清。便于及时总结经验，积累各项技术经济资料，提高基本建设管理水平和投资效果。 （6）正确编制竣工决算，有利于正确地进行“三算”对比，即设计概算、施工图预算和工程竣工决算的对比。 竣工决算由“竣工决算报表”和“竣工情况说明书”两部分组成。由于建设规模不同，一般大、中型建设项目的竣

56、工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和交付使用财产明细表等；小型建设项目的竣工决算报表一般包括：竣工决算总表和交付使用财产明细表两部分。除此之外，还可以根据需要，编制结余设备材料明细表、应收应付款明细表、结余资金明细表等，将其作为竣工决算表的附件。内容包括以下四个方面：2.2.竣工决算的内容竣工决算的内容（1）竣工决算报告情况说明书 竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设结果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结。（2）竣工财务决算报表 建设项目竣工决算报表要根据大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。大

57、、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表、竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用财产明细表。小型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。（3）建设工程竣工图 建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐

58、蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。 （1）时间不同：前者是在一个单位或单项建筑安装工程完工，并经建设单位及有关部门验收点交办理；后者是在整个建设项目或单项工程竣工验收点交办理。（2）内容不同：前者仅指的是建筑安装工程费，工程的最终造价、实际造价；后者是整个建设项目或工程项目从筹建到工程全部竣工的建设费用，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税。3.3.竣工结算与竣工决算的区别竣工结算与竣工决算的区别三、工程项目回访与保修管理三、工程项目回访与保修管理建筑工程的保修回访是指建筑工程在竣工验收交付使用后，在一定的期限内（如1年左右

59、的时间）由施工单位主动到建设单位或用户进行回访，对工程发生的确实是由于施工单位施工责任造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题，由施工单位负责修理，直至达到正常使用的标准。建筑工程项目回访工作计划在项目经理的领导下，由生产、技术、质量及有关方面人员组成回访小组，并制定具体的回访工作计划。建筑工程项目回访保修工作计划应包括的内容由：主管回访的部门；执行回访保修工作的单位；回访时间以及主要内容和方式。建筑工程项目回访工作方式建筑工程项目回访方式季节性回访例行性回访专题性回访技术性回访保修期满前的回访回访的方式（1）季节性回访。）季节性回访。大多数是雨季回访屋面、墙面的防水情况，冬期回访锅炉房及采暖

60、系统的情况。如发现问题，采取有效措施，及时加以解决。（2）技术性的回访。）技术性的回访。主要了解在工程施工过程中所采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等的技术性能和使用后的效果，发现问题及时加以补救和解决。（3）保修期届满前的回访。）保修期届满前的回访。这种回访一般是在保修即将届满之前，既可以解决出现的问题，又标志着保修期即将结束，使业主单位注意建筑物的维修和使用。回访的方法可以采用书信、面谈、实测等多种手段，可视工程规模大小和问题多少而定。一般常采用座谈会和实测手段。一般由业主单位组织座谈会，施工单位的领导组织生产、技术、质量等有关方面的人员参加，并察看建筑物和设备的运转情况等。回访必须认真

61、，必须解决问题，并应写出回访纪要。回放的方法建筑工程回访保修建设工程的回访保修是指工程在竣工验收交付使用后，在一定的期限内由承包人主动对发包人和使用人进行工程回访，对工程发生的由于施工原因造成的使用功能不良或无法使用的质量问题，由承包人负责修理，直到达到正常使用的标准。实行工程质量保修是促进承包人加强工程施工质量管理，保护用户及消费者合法权益的必然要求，承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。工程质量保修书工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和

62、保修责任。工程保修期限按照建设工程质量管理条例规定，在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为： （1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 （2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。 （3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。 （4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 （5）其他项目的保修期限由发包方和承包方约定。工程质量保修金为了体现施工单位对试投产期间的工程质量仍负有责任，国家有关法规规定采用质量保证金作为保障措施。在办理竣工结算时，业主应将合同工程款总价的3%5%留作质量保证金，并以专门帐

63、户存入银行。工程保修期满后14天内，双方办理质量保证金结算手续，由业主出具证明，通过银行将剩余保修金和按合同内约定的利率计算的利息一起拨付给承包单位，不足部分由承包单位交付。如果合同内约定承包单位向业主提交履约保函或有其他保证形式时，可不再扣留质量保证金。工程质量保修责任工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。在房屋建筑工程质量保修办法中规定因使用不当或第三方及不可抗力造成的质量缺陷三种情况不属于保修范围。根据国家有关规定及行业惯例，就工程质量保修事宜，建设单位和施工单位应遵守如下基本程序： （1）保修期内工程在试运行条件下发现质量缺陷时

64、，业主应及时向承建单位发出工程质量返修通知书，说明发现的质量问题和工程部位。（2）不论工程保修期内出现质量缺陷的原因属于哪一方责任，承建单位均负有修复工程缺陷的义务，在接到工程质量返修通知书后两周内，应派人到达现场与业主共同确定返修内容，尽快进行修理。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应立即到达抢修现场。（3）承建单位在收到返修通知书后两周内未能派人到现场修理，业主应再次发出通知，若在接到第二次通知书后一周内仍不能到达时，业主有权在不提高工程标准的前提下，自行修理或委托其他单位修理，修理费用由质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷原因属于承包商责任，在修复

65、工作结束后，业主应书面将返修的项目，返修工程量和费用清单通知承建单位。承建单位由于未能派人到场，对所发生的费用不得提出异议，该项费用业主在保修金内扣除，不足部分由承建单位进一步支付。（4）承建单位派人到现场后，与业主共同查找质量缺陷原因，确定修复方案。如果修复工作需要部分或全部停产时，双方还应约定返修的期限。（5）承建单位修复缺陷工程时，业主应给予配合，提供必要的方便条件，包括部分或全部停止试运行。（6）缺陷工程修复所需的材料、构配件，由承担修建任务的单位解决，即可能是原承建单位，也可能是业主委托的其他施工单位。（7）返修项目的质量验收，以国家规范、标准和原设计要求为准。（8）返修工程质量验收

66、合格后，业主应出具返修合格证明书，或在工程质量返修通知书内的相应栏目，填写对返修结果的意见。（9）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷是由于施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是如果质量缺陷是由于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单位近负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追偿。四、工程项目管理的考核评价项目考核评价是对项目管理主体行为与项目实施效果的检验和评估，是客观反映项目管理目标实现情况的总结。通过项目考核评价可以总结

67、经验，找出差距，制定措施，进一步提高建设工程项目管理水平。建筑工程项目考核评价方式根据项目范围管理和组织实施方式的不同，应采取不同的项目考核评价方式。通常而言，建筑工程项目考核可按年度进行，也可按工程进度计划划分阶段进行，还可以综合以上两种方式，在按工程部位划分阶段进行，考核中插入按自然时间划分阶段进行考核。工程完工后，必须全面地对项目管理进行终结性考核。建筑工程项目考核评价指标项目考核评价指标可以分为定量指标和定性指标两类，是对项目管理的实施效果做出客观、正确、科学分析和论证的依据。选择一组适用的指标对某一项目的管理目标进行定量或定性分析，是考核评价项目管理成果的需要。建筑工程项目考核评价的

68、定量指标是指反映项目实施成果，可作量化比较分析的专业技术经济指标。建筑工程项目考核评价的定性指标，是指综合评价或单项评价项目管理水平的非量化指标，且有可靠的论证依据和办法，对项目实施效果作出科学评价。建筑工程项目考核评价指标工期质量成本职业健康安全环境保护定量指标经营管理理念项目管理策划管理制度及方法新工艺、新技术推广社会效益及其社会评价定量指标 建筑工程项目考核评价步骤（5）提出考核评价报告（4）实施考核评价工作（3）确定考核评价方案（2）监理考核评价组织（1）制定考核评价办法建筑工程项目管理总结项目管理总结是全面、系统的反映项目管理实施情况的综合性文件。项目管理结束后，项目管理实施责任主体

69、或项目经理部应进行项目管理总结。项目管理总结应在项目考核评价工作完成后编制。建筑工程项目管理总结的内容主要包括：项目概况，组织机构、管理体系、管理控制程序，各项经济技术指标完成情况及考核评价，主要经验及问题处理，其他需要提供的资料等。五、工程项目文件归档五、工程项目文件归档 对一项工程而言，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。 1.建设文档管理有三方面含义：一是建设、勘察、设计、施工、监理等单位对本单位在工程建设过程中形成的文件的管理并向本单位档案管理机构移交；二是勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文

70、件向建设单位档案管理机构移交；三是建设单位向当地城建档案馆移交符合规定的工程档案。这里主要介绍施工企业竣工资料管理和建设工程文件资料归档管理。2.作用 1）作为建筑物使用过程中发生质量问题的原因分析和核查的依据； 2）作为建筑物扩建、改建、翻修的依据； 3）作为周边建筑物整体规划建设时或者类似建筑物异地再建时的参考； 4）城市建设事业整体评价、研究、统计的主要依据； 5）城市建设档案资料，是城市经济发展的重要文献。施工企业竣工资料的管理1.施工企业竣工资料管理的基本要求施工企业竣工资料管理的基本要求2施工项目竣工资料的分类施工项目竣工资料的分类3竣工图整理组卷的具体要求竣工图整理组卷的具体要求

71、4施工项目竣工资料的移交验收施工项目竣工资料的移交验收1.施工企业竣工资料管理的基本要求施工企业竣工资料管理的基本要求（1）施工项目竣工资料的管理要在企业总工程师的领导下，由归口管理部门负责日常业务工作，相关的职能部门，如工程、技术、等部门要密切配合，督促、检查、指导各项目经理部工程竣工资料收集和整理的基础工作。（2）施工项目竣工资料的收集和整理，要在项目经理的领导下，由项目技术负责人牵头，安排内业技术员负责收集整理工作。施工现场的其他管理人员要按时交接资料，统一归口整理，保证竣工资料组卷的有效性。（3）施工项目实行总承包的，分包项目经理部负责收集、整理分包范围内工程竣工资料，交总包项目经理部

72、汇总、整理。工程竣工验收时，由总包人向发包人移交完整、准确的工程竣工资料。（4）施工项目实行分别平行发包的，由各承包人项目经理部负责收集、整理所承包工程范围的工程竣工资料。工程竣工报验时，交发包人汇总、整理，或由发包人委托一个承包人进行汇总、整理，竣工验收时进行移交。（5）工程竣工资料应随着施工进度进行及时整理，应按系统和专业分类组卷。实行建设监理的工程，还应具备取得监理机构签署认可的报审资料。（6）项目经理部在进行工程竣工资料的整理组卷排列时，应达到完整性、准确性、系统性的统一，做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。各种资料表式一律按各行业、各部门、各地区规定的统一表格使用。（7）整理竣工资料的

73、依据：一是国家有关法律法规、规范对工程档案和竣工资料的规定；二是现行建设工程施工及验收规范和质量标准对资料内容的要求；三是国家和地方档案管理部门和工程竣工备案部门对竣工资料移交的规定。2施工项目竣工资料的分类施工项目竣工资料的分类分类工程施工技术资料工程质量保证资料工程检验评定资料竣工图其它资料构成（1）工程施工技术资料主要内容1）施工技术准备文件2）施工现场准备文件3）地基处理记录4）工程图纸变更记录5）施工记录6）设备、产品检查安装记录7）预检记录8）工程质量事故处理记录9）室外工程施工技术资料10）工程竣工文件（2）工程质量保证资料是施工过程中全面反映工程质量控制和保证的证明资料，诸如原

74、材料、构配件、器具及设备等质量证明、出厂合格证明、进场材料复试试验报告、隐蔽工程检查记录、施工试验报告等。根据行业和专业的特点不同，依据的施工及验收规范和质量检验标准不同，具体又分为土建工程，建筑给排水及采暖工程，建筑电气安装工程，通风与空调工程，电梯安装工程，建筑智能化工程，以及其他专业工程质量保证资料。（3）工程检验评定资料 主要内容1）单位工程质量竣工验收记录2）分部工程质量验收记录3）分项工程质量验收记录4）检验批质量验收记录 （4）竣工图竣工图是工程施工完毕的实际成果和反映，是建设工程竣工验收的重要备案资料。竣工图的编制整理、审核盖章、交接验收应按国家对竣工图的要求办理。承包人应根据

75、施工合同的约定，提交合格的竣工图。（5）其它资料构成1）建设工程施工合同2）施工图预算、竣工结算3）工程施工项目经理部及负责人名单4）引进技术和引进设备的图纸、文件的收集和整理5）地方行政法规、技术标准已有规定和施工合同约定的其他应交资料6）工程质量保修书7）施工项目管理总结3竣工图整理组卷的具体要求竣工图整理组卷的具体要求（1）竣工图编制的有关规定）竣工图编制的有关规定（2）竣工图编制的基本要求）竣工图编制的基本要求竣工图是工程竣工验收后，真实反映工程项目施工结果的图样。竣工图真实、准确、完整地记录了各种地下和地上建筑物、构筑物等详细情况，是工程竣工验收、投产或产付使用后进行维修、扩建、改建

76、的依据，是生产使用单位必须长期妥善保存和进行竣工备案的重要工程档案资料。对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收必须符合国家规定，施工单位不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应承担责任。1）施工图没有变更、变动的，可由承包人在原施工图上加盖“竣工图”章标志，即作为竣工图。2）在施工中，虽有一般设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制，由承包人负责在原施工图（但必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”章标志后，即可作为竣工图。3）结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其他重大的改变，不宜在原施工图上修改、补充的，应重新

77、绘制改变后的竣工图。4）在编制竣工图前，对工程的全部变更文件应逐一进行审查核对，并分别盖上“已执行”或“未执行”章。5）竣工图必须与实际情况和竣工资料相符，要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁、字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易褪色的墨水绘制，并要经项目技术负责人审核签认。竣工图的编制一般不得少于两套，有特殊要求的，可另增加编制一套，并按规定的初步验收和竣工验收程序移交，作为工程档案长期保存。4施工项目竣工资料的移交验收施工项目竣工资料的移交验收承包人应从施工准备开始就建立起工程档案，收集、整理有关资料，把这项工作贯穿到施工全过程直到交付竣工验收为止。凡是列入归档范围的竣工资料，都必须按规定的竣

78、工验收程序、建设工程文件归档整理规范和工程档案验收办法进行正式审定。承包人在工程承包范围内的竣工资料应按分类组卷的要求移交发包人，发包人则按照竣工备案制的规定，汇总整理全部竣工资料，向档案主管部门移交备案。建设工程文件资料归档管理1建设单位在工程文档管理工作中应履行建设单位在工程文档管理工作中应履行的职责的职责2勘察、设计、施工、监理等单位在工程勘察、设计、施工、监理等单位在工程文件档案管理工作中应履行的职责文件档案管理工作中应履行的职责3城建档案管理机构应在工程文件档案管城建档案管理机构应在工程文件档案管理工作中应履行的职责理工作中应履行的职责建设单位在工程文档管理工作中应履行的职责建设单位

79、在工程文档管理工作中应履行的职责（1）在工程招标以及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。（2）收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档。（3）负责监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作。（4）收集汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。（5）在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收。（6）对列入城建档案馆接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案馆移交一套符合规定的工程档

80、案。勘察、设计、施工、监理等单位在工程文件档案勘察、设计、施工、监理等单位在工程文件档案管理工作中应履行的职责管理工作中应履行的职责（1）勘察设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。（2）工程项目实行总承包的，总包单位负责收集汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理立卷后及时移交总包单位。工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责整理、立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。 城建档案管理机构应在工程文件档案管理城建档案管理机构应在工程文件档案管理工作中应履行的职责工作中应履行的职责（1）应对工程文件的立卷

81、归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行预验收，验收合格后，须出具工程档案认可文件。（2）在工程竣工验收后，应督促建设单位及时移交工程档案资料，并进行妥善保管。7.3 工程项目后评价工程项目后评价 建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通容，也是

82、固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。不断提高项目决策水平和投资效果的目的。 项目完成并移交项目完成并移交(或转让或转让)以后，应该及时进行以后，应该及时进行项目的考核评价。项目主体（法人或项目公司）项目的考核评价。项目主体（法人或项目公司）应根据项目范围管理和组织实施方式的不同，分应根据项目范围管理和组织实施方式的不同，分别采取不同的项目考核评价办法。特别应该注意别采取不同的项目考核评价办

83、法。特别应该注意提升自己考核的评价层面和思维方式。站在项目提升自己考核的评价层面和思维方式。站在项目投资人的高度综合考虑项目的社会、经济及企业投资人的高度综合考虑项目的社会、经济及企业效益，把自己的项目投资人、项目实施人、项目效益，把自己的项目投资人、项目实施人、项目融资人的角色结合起来，客观全面的进行项目的融资人的角色结合起来，客观全面的进行项目的考核评价。考核评价。 一、项目后评价概述一、项目后评价概述（一）后评价的目的（一）后评价的目的 项目考核评价工作是项目管理活动中很重要的项目考核评价工作是项目管理活动中很重要的一个环节，它是对项目管理行为、项目管理效果以一个环节，它是对项目管理行为

84、、项目管理效果以及项目管理目标实现程度检验和评定，是公平、公及项目管理目标实现程度检验和评定，是公平、公正地反映项目管理的基础，通过考核评价工作，使正地反映项目管理的基础，通过考核评价工作，使得项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和得项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和业绩，并且能够进一步地总结经验，找出差距，吸业绩，并且能够进一步地总结经验，找出差距，吸取教取教 ，从而提高企业的项目管理水平和管理人员，从而提高企业的项目管理水平和管理人员的素质。的素质。（二）项目后评价的任务（二）项目后评价的任务 根据项目后评价所要回答的问题以及项目自身的特点根据项目后评价所要回答的问题以及项目自

85、身的特点,项目后评价主要的研究任务是：项目后评价主要的研究任务是：（1）评价项目目标的实现程度；）评价项目目标的实现程度；（2）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；决策程序的规范性；（3）评价项目具体实施过程；）评价项目具体实施过程；（4）分析项目成功或失败的原因；）分析项目成功或失败的原因；（5）评价项目的勘探效益；）评价项目的勘探效益；（6）分析项目的影响和可持续发展；）分析项目的影响和可持续发展；（7）综合评价勘探项目的成功度）综合评价勘探项目的成功度 。 （三）项目后评价的原则（三）项目后评价的原则 1.现实性

86、。现实性。工程项目后评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的工程项目后评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析研究的是项目的性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析

87、研究的是项目的预测情况，所采用的数据都是预测数据。预测情况，所采用的数据都是预测数据。 2.独立性。独立性。后评价必须保证公正性和独立性，这是一条重要的原则。公正后评价必须保证公正性和独立性，这是一条重要的原则。公正性标志着后评价及评价者的信誉，避免在发生问题、分析原因和做结论性标志着后评价及评价者的信誉，避免在发生问题、分析原因和做结论时避重就轻，受项目利益的束缚和局限，作出不客观的评价。独立性标时避重就轻，受项目利益的束缚和局限，作出不客观的评价。独立性标志着后评价的合法性，后评价应从项目投资者和受援者或项目业主以外志着后评价的合法性，后评价应从项目投资者和受援者或项目业主以外的第三者的角

88、度出发，独立地进行，特别是要避免项目决策者和管理者的第三者的角度出发，独立地进行，特别是要避免项目决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即从后评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评从后评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和报告。价过程和报告。 3.可信性。可信性。后评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，后评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。可信性的一取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。可信性的一个

89、重要标志是应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这个重要标志是应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。同时，后评价就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。同时，后评价也提出了也提出了“参与参与”的原则，要求项目执行者和管理者参与后的原则，要求项目执行者和管理者参与后评价，以利于收集资料和查明情况。为增强评价者的责任感评价，以利于收集资料和查明情况。为增强评价者的责任感和可信度，评价报告要注明评论者的名称或姓名。评价报告和可信度，评价报告要注明评论者的名称或姓名。评价报告要说明所用资料的来源或出处，报告的分析和结论应有充分要说明所用资料的来源或出处，报告的

90、分析和结论应有充分可靠的依据。评价报告还应说明评价所采用的方法。可靠的依据。评价报告还应说明评价所采用的方法。 4.全面性。全面性。工程项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分工程项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，而且还要分析其生产经营过程；不仅要析项目的投资过程，而且还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境分析项目的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。后劲和潜力。5.透明性。透明性。透明性是后评价的另一项重要原

91、则。从可信性来透明性是后评价的另一项重要原则。从可信性来看，要求后评价的透明度越大越好，因为后评价往往需要看，要求后评价的透明度越大越好，因为后评价往往需要引起公众的关注，对投资决策活动及其效益和效果实施更引起公众的关注，对投资决策活动及其效益和效果实施更有效的社会监督。从后评价成果的扩散和反馈的效果来看，有效的社会监督。从后评价成果的扩散和反馈的效果来看，成果及其扩散的透明度也是越大越好，使更多的人借鉴过成果及其扩散的透明度也是越大越好，使更多的人借鉴过去的经验教训。去的经验教训。 6.反馈性。反馈性。工程项目后评价的目的在于对现有情况的总管理工程项目后评价的目的在于对现有情况的总管理水平，

92、为以后的宏观决策、微观决策和建设提供依据和借水平，为以后的宏观决策、微观决策和建设提供依据和借鉴。因此，后评价的最主要特点是具有反馈特性。项目后鉴。因此，后评价的最主要特点是具有反馈特性。项目后评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项和评评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项和评价基础，以及调整工程规划和政策的依据，这是后评价的价基础，以及调整工程规划和政策的依据，这是后评价的最终目的。因此，后评价的结论的扩散以及反馈机制、手最终目的。因此，后评价的结论的扩散以及反馈机制、手段和方法成为后评价成败的关键环节之一。国外一些国家段和方法成为后评价成败的关键环节之一。国外一些国家建立了

93、建立了“项目管理信息系统项目管理信息系统”，通过项目周期各个阶段的，通过项目周期各个阶段的信息交流和反馈，系统地为后评价提供资料和向决策机构信息交流和反馈，系统地为后评价提供资料和向决策机构提供后评价的反馈信息。提供后评价的反馈信息。（四）项目后评价的作用（四）项目后评价的作用 通过建设项目后评价，可以达到肯定成通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。建设项目后评价的平和投资效果的目的。建设项目后评价的作用体现在以下几个方面：作用体现在以

94、下几个方面： 1 . 有利于提高项目决策水平。有利于提高项目决策水平。 一个建设项目的成功与否，主要取决于立项决策是一个建设项目的成功与否，主要取决于立项决策是否正确。在我国的建设项目中，大部分项目的立项否正确。在我国的建设项目中，大部分项目的立项决策是正确的，但也不乏立项决策明显失误的项目。决策是正确的，但也不乏立项决策明显失误的项目。例如，有的工厂建设时，贪大求洋，不认真进行市例如，有的工厂建设时，贪大求洋，不认真进行市场预测，建设规模过大；建成投产后，原料靠国外，场预测，建设规模过大；建成投产后，原料靠国外，产品成本高，产品销路不畅，长期亏损，甚至被迫产品成本高，产品销路不畅，长期亏损，

95、甚至被迫停产或部分停产。后评价将教训提供给项目决策者，停产或部分停产。后评价将教训提供给项目决策者，这对于控制和调整同类建设项目具有重要作用。这对于控制和调整同类建设项目具有重要作用。 2 . 有利于提高设计施工水平。有利于提高设计施工水平。 通过项目后评价，可以总结建设项目设计施工过程中通过项目后评价，可以总结建设项目设计施工过程中的经验教训，从而有利于不断提高工程设计施工水平。的经验教训，从而有利于不断提高工程设计施工水平。例如，有一个煤矿建成投产后，运输大巷地鼓变形严例如，有一个煤矿建成投产后，运输大巷地鼓变形严重，虽经多方抢修仍不能使用。在后评价过程中进行重，虽经多方抢修仍不能使用。在

96、后评价过程中进行“会诊会诊”，一致认为，运输巷道放在三灰岩上面的泥，一致认为，运输巷道放在三灰岩上面的泥岩中是一个失误，施工中虽已发现该问题，但仍按原岩中是一个失误，施工中虽已发现该问题，但仍按原设计进行锚喷支护，待地鼓变形后再用设计进行锚喷支护，待地鼓变形后再用U形钢支护抢形钢支护抢修，已收不到预期效果。设计单位和施工承包人从中修，已收不到预期效果。设计单位和施工承包人从中吸取了教训，这无疑会对提高设计、施工水平起到积吸取了教训，这无疑会对提高设计、施工水平起到积极的促进作用。极的促进作用。 3 . 有利于提高生产能力和经济效益。有利于提高生产能力和经济效益。 建设项目投产后，经济效益好坏、

97、何时能达到生建设项目投产后，经济效益好坏、何时能达到生产能力（或产生效益）等问题，是后评价十分关产能力（或产生效益）等问题，是后评价十分关心的问题。如果有的项目到了达产期不能达产，心的问题。如果有的项目到了达产期不能达产，或虽已达产但效益很差，后评价时就要认真分析或虽已达产但效益很差，后评价时就要认真分析原因，提出措施，促其尽快达产，努力提高经济原因，提出措施，促其尽快达产，努力提高经济效益，使建成后的项目充分发挥作用。效益，使建成后的项目充分发挥作用。 4 . 有利于提高引进技术和装备的成功率。有利于提高引进技术和装备的成功率。 通过通过后评价，总结引进技术和装备过程中成功的经验后评价，总结

98、引进技术和装备过程中成功的经验和失误的教训，提高引进技术和装备的成功率。和失误的教训，提高引进技术和装备的成功率。 5 . 有利于控制工程造价。有利于控制工程造价。 大中型建设项目的投资额，少则几亿元，多大中型建设项目的投资额，少则几亿元，多则十几亿元、几十亿元，甚至几百亿元，造则十几亿元、几十亿元，甚至几百亿元，造价稍加控制就可能节约一笔可观的投资。目价稍加控制就可能节约一笔可观的投资。目前，在建设项目前期决策阶段的咨询评估，前，在建设项目前期决策阶段的咨询评估，在建设过程中的招投标、投资包干等，都是在建设过程中的招投标、投资包干等，都是控制工程造价行之有效的方法。通过后评价，控制工程造价行

99、之有效的方法。通过后评价，总结这方面的经验教训，对于控制工程造价总结这方面的经验教训，对于控制工程造价将会起到积极的作用。将会起到积极的作用。项目后评价的内容项目实施过程的评价项目绩效和影响评价项目目标实现程度和持续能力评价经验教训和对策建议项目实施过程的评价1.项目立项决策阶段的评价项目可行性研究项目评估或评审项目决策审批核准或批准等2.项目准备阶段的评价工程勘察设计资金来源和融资方案采购招投标合同条款和协议签订开工准备等3.项目实施阶段的评价项目合同执行重大设计变更工程“三大控制”资金支付和管理项目管理等。4.项目竣工和运营阶段的评价工程竣工和验收技术水平和设计能力达标试生产运行经营和财务

100、状况运营管理等项目绩效和影响评价1.项目技术评价工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性建筑工程质量及安全特别要关注资源、能源合理利用2.项目财务和经济评价项目总投资和负债状况重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等3.项目环境和社会影响评价项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理与保护增加就业机会、征地拆迁补偿和移民安置、带动区域经济社会发展、推动产业技术进步等4.项目管理评价项目实施相关者管理、项目管理体制与机制、项目管理者水平企业项目管理、投资监管状况、体制机制创新等。项目目标实现程度和持续能力评价项目目标实现程度从以下四个方面进行判断：项目目标实现程度从以下四个方面

101、进行判断： （1）项目工程（实物）建成，项目的建筑工程完工、设备安装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件。（2）项目技术和能力，装置、设施和设备的运行达到设计能力和技术指标，产品质量达到国家或企业标准。（3）项目经济效益产生，项目财务和经济的预期目标，包括运营（销售）收入、成本、利税、收益率、利息备付率、偿债备付率等基本实现。（4）项目影响产生，项目的经济、环境、社会效益目标基本实现，项目对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会发展的影响已经产生。项目持续能力的评价持续能力的内部因素财务状况技术水平污染控制企业管理体制与激励机制等持续能力的外部条件资源、环境、生态、物流条件政

102、策环境市场变化及其趋势等二、项目后评价的内容二、项目后评价的内容（一）项目过程后评价（一）项目过程后评价 对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决的办法。问题提出解决的办法。（二）项目效益后评价（二）项目效益后评价 通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所

103、预测的济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设时所预测的济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目，要运用投产运营后的实际资料，计算财务内部收益率、项目，要运用投产运营后的实际资料，计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了应指标进行对比，从经济上分析

104、项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。提高经济效益。 （三）项目影响后评价（三）项目影响后评价 通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响，来评价项目决策的正确性。技术和环境等方面所产生的影响，来评价项目决策的正确性。如果项目建成后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产如果项目建成后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平提高、环境保护等方业结构调整、生产力布局、人

105、民生活水平提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。 1项目环境影响后评价项目环境影响后评价 在项目影响后评价中，环境影响后评价是项目公司应特在项目影响后评价中，环境影响后评价是项目公司应特别关注的环节，是指对照建设项目前评估时批准的别关注的环节，是指对照建设项目前评估时批准的环境影环境影响报告书响报告书，重新审查，重新审查FC项目环境影响的实际结果。实施项目环境影响的实际结果。实施环境影响评价的依据是国家环保法的规

106、定、国家和地方环境环境影响评价的依据是国家环保法的规定、国家和地方环境质量标准、污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定。质量标准、污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定。在审核已实施的环境评价报告和评价环境影响的同时，要对在审核已实施的环境评价报告和评价环境影响的同时，要对未来进行预测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境未来进行预测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境影响的风险分析。影响的风险分析。如果如果FC项目生产或使用对人类和生态有极大危害的剧毒品，项目生产或使用对人类和生态有极大危害的剧毒品，或或FC项目位于环境高度敏感的地区，或项目位于环境高度敏感的地区，或FC项目已发生

107、严重项目已发生严重的污染事件，还需要提出一份单独的的污染事件，还需要提出一份单独的FC项目环境影响评价项目环境影响评价报告。环境影响后评价一般包括五部分内容：项目的污染控报告。环境影响后评价一般包括五部分内容：项目的污染控制，区域的环境质量，自然资源的利用，区域的生态平衡和制，区域的环境质量，自然资源的利用，区域的生态平衡和环境管理能力。环境管理能力。 2项目社会影响后评价项目社会影响后评价 社会影响评价的主要内容是项目对当地经济社会影响评价的主要内容是项目对当地经济和社会发展以及技术进步的影响，一般包含和社会发展以及技术进步的影响，一般包含6个方面，项目对当地就业的影响，对当地收入个方面，项

108、目对当地就业的影响，对当地收入分配的影响，对居民生活条件和生活质量的影分配的影响，对居民生活条件和生活质量的影响，受益者范围及其反映，各方面的参与情况，响，受益者范围及其反映，各方面的参与情况，地区的发展等。社会评价影响的方法是定性和地区的发展等。社会评价影响的方法是定性和定量相结合，以定性为主，在诸要素评价分析定量相结合，以定性为主，在诸要素评价分析的基础上进行综合评价。的基础上进行综合评价。 三、项目后评价的基本方法三、项目后评价的基本方法（一）对比分析法（一）对比分析法 对比分析法是项目后评价的基本方法，它包括前后对比对比分析法是项目后评价的基本方法，它包括前后对比法与有无对比法。对比法

109、是建设项目后评价的常用方法。建法与有无对比法。对比法是建设项目后评价的常用方法。建设项目后评价更注重有无对比法。设项目后评价更注重有无对比法。1 . 前后对比法。前后对比法。项目后评价的项目后评价的“前后对比法前后对比法”是指将项目前是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、决策和比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、决策和实施存在的问题。采用前后对比法，要注意前后数据的可比实施存在的问题。采用前后对比法，要注意前后数据的可比性。性。2 . 有无对比法。有无对比法。将

110、投资项目的建设及投产后的实际效果和影将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响，同没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。以度量响，同没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。以度量项目的真实效益、影响和作用。该方法是通过项目实施所付项目的真实效益、影响和作用。该方法是通过项目实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项目好坏的项目后评价的一个重要方法。采用有无对比法时，目好坏的项目后评价的一个重要方法。采用有无对比法时，要注意的重点，一是要分清建设项目的作用和影响与建设项要注意的重点，一是要分清建设项目的作用和影响与建设项目以外

111、的其他因素的作用和影响；二是要注意参照对比。目以外的其他因素的作用和影响；二是要注意参照对比。 （二）因素分析法（二）因素分析法 项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素项目投资效果的各指标，往往都是由多种因素决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，才能决定的，只有把综合性指标分解成原始因素，才能确定指标完成好坏的具体原因和症结所在。这种把确定指标完成好坏的具体原因和症结所在。这种把综合指标分解成各个因素的方法，称为因素分析法。综合指标分解成各个因素的方法，称为因素分析法。因素分析的一般步骤是首先确定某项指标是由哪些因素分析的一般步骤是首先确定某项指标是由哪些因素组成的；其次确定各个因素与指标

112、的关系；再因素组成的；其次确定各个因素与指标的关系；再次，确定各个因素所占份额。如建设成本超支，就次，确定各个因素所占份额。如建设成本超支，就要核算清由于工程量突破预计工程量而造成的超支要核算清由于工程量突破预计工程量而造成的超支占多少份额，结算价格上升造成的超支占多少份额占多少份额，结算价格上升造成的超支占多少份额等。项目后评价人员应将各影响因素加以分析，寻等。项目后评价人员应将各影响因素加以分析，寻找出主要影响因素，并具体分析各影响因素对主要找出主要影响因素，并具体分析各影响因素对主要技术经济指标的影响程度。技术经济指标的影响程度。 （三）逻辑框架法（三）逻辑框架法 逻辑框架法逻辑框架法(

113、简称简称LFA)是美国国际开发署是美国国际开发署(USAID)在在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价工具，年开发并使用的一种设计、计划和评价工具，目前已有三分之二的国际组织把目前已有三分之二的国际组织把LFA作为援助项目作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法。的计划管理和后评价的主要方法。 LFA是一种概念化论述项目的方法，将一个复杂项是一种概念化论述项目的方法，将一个复杂项目的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一目的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围和任务，分清项目目标和达到目标所需手

114、段的逻辑和任务，分清项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系，以评价项目活动及其成果的方法。在项目后关系，以评价项目活动及其成果的方法。在项目后评价中，通过应用逻辑框架法分析项目原定的预期评价中，通过应用逻辑框架法分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度和项目成目标、各种目标的层次、目标实现的程度和项目成败的原因，用以评价项目的效果、作用和影响。败的原因，用以评价项目的效果、作用和影响。 LFA的模式是一个的模式是一个4x4的矩阵，横行代表项目的矩阵，横行代表项目目标的层次目标的层次(垂直逻辑垂直逻辑)，竖行代表如何验证这，竖行代表如何验证这些目标是否达到些目标是否达到(水平逻辑水平

115、逻辑)。垂直逻辑用于分。垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。水平逻辑的物质、政治环境中的不确定因素。水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果，确立客观的目的是要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出个层次上的结果做出详细说明。详细说明。 （四）成功度评价法（四）成功度评价法 成功度评价法是以用逻辑框

116、架法分析的项目目成功度评价法是以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评价。它依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价价。它依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论，也就是通常所称的打分的方法。的结论，也就是通常所称的打分的方法。进行项目综合评价时，评价人员首先要根据具体项进行项目综合评价时，评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定综合评价指标

117、及其与项目相目的类型和特点，确定综合评价指标及其与项目相关的程度，把它们分为关的程度，把它们分为“重要重要”、“次重要次重要”和和“不重要不重要”三类。对三类。对“不重要不重要”的指标就不用测定，的指标就不用测定，只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实际需测定的指标在际需测定的指标在10项左右。项左右。在测定各项指标时，采用权重制和打分制相结合在测定各项指标时，采用权重制和打分制相结合的方法，先给每项指标确定权重，再根据实际执的方法，先给每项指标确定权重，再根据实际执行情况逐项打分，即按上述评定标准的第行情况逐项打分，即按上述评定标准的第2至第

118、至第5的四级别分别用的四级别分别用A，B，C，D表示或打上具体分表示或打上具体分数，通过指标重要性权重分析和单项成功度结论数，通过指标重要性权重分析和单项成功度结论的综合，可得到整个项目的成功度指标，用的综合，可得到整个项目的成功度指标，用A，B，C，D表示，填在表的最底一行（总成功度）的表示，填在表的最底一行（总成功度）的成功度栏内。成功度栏内。在具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表在具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表后，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或后，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或经必要的数据处理，形成评价组的成功度表，再经必要的数据处理，形成评价组的成功度表，

119、再把结论写入评价报告。把结论写入评价报告。四、项目后评价的工作组织实施四、项目后评价的工作组织实施（一）项目后评价的工作时机（一）项目后评价的工作时机建设项目后评价在建设工程项目建成和竣工验收之后所进建设项目后评价在建设工程项目建成和竣工验收之后所进行的评价，其后评价的时间范围如图所示（从行的评价，其后评价的时间范围如图所示（从D点到点到F点）：点）：（二）项目后评价的组织实施（二）项目后评价的组织实施 项目后评价任务提出单位，应将进行项目后评价工作项目后评价任务提出单位，应将进行项目后评价工作的评价范围、目的、任务和具体要求，通知项目业主和项的评价范围、目的、任务和具体要求，通知项目业主和项

120、目管理机构，要求项目业主和项目管理者做好准备，并积目管理机构，要求项目业主和项目管理者做好准备，并积极配合，提供相关的数据资料。咨询评价单位接受项目后极配合，提供相关的数据资料。咨询评价单位接受项目后评价任务后，应及时任命项目后评价负责人，并成立后评评价任务后，应及时任命项目后评价负责人，并成立后评价工作小组。价工作小组。可行性可行性研究研究批准批准立项立项项目项目开工开工项目项目竣工竣工达到生产达到生产能力能力贷款贷款收回收回项目项目终点终点ABCDFGE（事前）（事前）（事中）（事中）（事后）（事后）五、项目后评价的工作程序五、项目后评价的工作程序各个项目的工程额、建设内容、建设规模等各个

121、项目的工程额、建设内容、建设规模等不同，其后评价的程序也有所差异，但大致不同，其后评价的程序也有所差异，但大致要经过以下几个方面的步骤：要经过以下几个方面的步骤： （一）确定后评价计划（一）确定后评价计划 制定必要的计划是项目后评价的首要工作。项目后评价制定必要的计划是项目后评价的首要工作。项目后评价的提出单位可以是国家有关部门、银行，也可以是工程项目的提出单位可以是国家有关部门、银行，也可以是工程项目者。项目后评价机构应当根据项目的具体特点，确定项目后者。项目后评价机构应当根据项目的具体特点，确定项目后评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的后评价计划。评价的具体对象、范围、目标，据此制定

122、必要的后评价计划。项目后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关项目后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。价所采用的方法等。 （二）收集与整理有关资料（二）收集与整理有关资料 根据制定的计划，后评价人员应制定详细的调查提纲，根据制定的计划，后评价人员应制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料。这一确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料。这一阶段所要收集的资料主要包括：阶段所要收集的资料主要包括： 1 . 项目建设的有关资料。项目

123、建设的有关资料。 这方面的资料主要包括项目建议书、可行性研究报告、这方面的资料主要包括项目建议书、可行性研究报告、项目评价报告、工程概算（预算）和决算报告、项目竣工项目评价报告、工程概算（预算）和决算报告、项目竣工验收报告以及有关合同文件等。验收报告以及有关合同文件等。 2 . 项目运行的有关资料。项目运行的有关资料。 这方面的资料主要包括项目投产后的销售收入状况、生这方面的资料主要包括项目投产后的销售收入状况、生产（或经营）成本状况、利润状况、缴纳税金状况和建设产（或经营）成本状况、利润状况、缴纳税金状况和建设工程贷款本息偿还状况等。这类资料可从资产负债表、损工程贷款本息偿还状况等。这类资料

124、可从资产负债表、损益表等有关会计报表中反映出来。益表等有关会计报表中反映出来。3 . 国家有关经济政策与规定等资料。国家有关经济政策与规定等资料。 这方面的资料主要包括与项目有关的国家宏观经济政策、这方面的资料主要包括与项目有关的国家宏观经济政策、产业政策、金融政策、工程政策、税收政策、环境保护、产业政策、金融政策、工程政策、税收政策、环境保护、社会责任以及其他有关政策与规定等。社会责任以及其他有关政策与规定等。 4 . 项目所在行业的有关资料。项目所在行业的有关资料。 这方面的资料主要包括国内外同行业项目的劳动生产率水这方面的资料主要包括国内外同行业项目的劳动生产率水平、技术水平、经济规模与

125、经营状况等。平、技术水平、经济规模与经营状况等。5 . 有关部门制定的后评价的方法。有关部门制定的后评价的方法。 各部门规定的项目后评价方法所包括的内容略有差异，项各部门规定的项目后评价方法所包括的内容略有差异，项目后评价人员应当根据委托方的意见，选择后评价方法目后评价人员应当根据委托方的意见，选择后评价方法 。6 . 其他有关资料。其他有关资料。 根据项目的具体特点与后评价的要求，还要收集其他有根据项目的具体特点与后评价的要求，还要收集其他有关的资料，如项目的技术资料、设备运行资料等。在收集资关的资料，如项目的技术资料、设备运行资料等。在收集资料的基础上，项目后评价人员应当对有关资料进行整理

126、、归料的基础上，项目后评价人员应当对有关资料进行整理、归纳，如有异议或发现资料不足，可作进一步的调查研究。纳，如有异议或发现资料不足，可作进一步的调查研究。 （三）应用评价方法分析论证（三）应用评价方法分析论证 在充分占有资料的基础上，项目后评价人员应根在充分占有资料的基础上，项目后评价人员应根据国家有关部门制定的后评价方法，对项目建设与据国家有关部门制定的后评价方法，对项目建设与生产过程进行全面的定量与定性分析论证。生产过程进行全面的定量与定性分析论证。（四）编制项目后评价报告（四）编制项目后评价报告 项目后评价报告是项目后评价的最终成果，是项目后评价报告是项目后评价的最终成果，是反馈经验教

127、训的重要文件。项目后评价报告的编制反馈经验教训的重要文件。项目后评价报告的编制必须坚持客观、公正和科学的原则，反映真实情况，必须坚持客观、公正和科学的原则，反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。项目后评价报告提纲如表所示：修改相联系。项目后评价报告提纲如表所示： 结构结构 主要内容主要内容 前言前言 FC项目概况项目概况 建设目的和目标建设目的和

128、目标工程建设内容和进度工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目投资和资金来源项目运营情况项目运营情况 FC项目实施项目实施过程评价过程评价项目实施过程项目实施过程项目实施过程中的变化项目实施过程中的变化主要问题及原因分析主要问题及原因分析 FC项目效益项目效益评价评价财务评价（盈利能力分析、清偿能力分析和外汇财务评价（盈利能力分析、清偿能力分析和外汇平衡分析）平衡分析）国民经济评价（编制全投资、国内投资经济效益国民经济评价（编制全投资、国内投资经济效益和费用流量表、外汇流量表、国内资源流量表等）和费用流量表、外汇流量表、国内资源流量表等）效益分析效益分析 FC项目项目影响评影响评价价 项目的环

129、境项目的环境影响评价影响评价 项目的污染控制项目的污染控制 区域的环境质量区域的环境质量 自然资源的利用自然资源的利用 区域的生态平衡和环境管理能力区域的生态平衡和环境管理能力 项目的社项目的社会影响评价会影响评价项目对当地就业的影响项目对当地就业的影响 对当地收入分配的影响对当地收入分配的影响对居民生活条件和生活质量的影响对居民生活条件和生活质量的影响 收益者范围及其反映收益者范围及其反映各方面的参与状况各方面的参与状况 地区的发展状况地区的发展状况 结论结论 主要经主要经济教训济教训 建议建议 小 结1.1. 建设项目后评价建设项目后评价竣工投产一段时间后对项竣工投产一段时间后对项目进行的

130、系统评价目进行的系统评价2.2. 建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法对比法对比法3.3. 勘查设计与采购工作评价勘查设计与采购工作评价4.4. 施工评价和施工生产运营评价施工评价和施工生产运营评价5.5. 建设项目效益后评价的主要内容建设项目效益后评价的主要内容投资和执投资和执行情况、各种效益、可行性研究的深度行情况、各种效益、可行性研究的深度6.6. 建设项目效益后评价指标体系及判据参数建设项目效益后评价指标体系及判据参数案例案例某港口二期建设项目后评价报告某港口二期建设项目后评价报告 某港口二期建设项目后评价报告某港口二期建设项目后评价报告 一、一、 前言前言二、项目概况二、项目概况

131、 三、建设目标三、建设目标四、建设建设的实施计划四、建设建设的实施计划五、项目投资和资金筹措情况五、项目投资和资金筹措情况 六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 八、项目建设实施过程评价八、项目建设实施过程评价 九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价十、社会效益评价十、社会效益评价 十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论十二、主要经验教训十二、主要经验教训十三、建议十三、建议二、项目概况二、项目概况 某港口二期建设位于该市深水港区某港口二期建设位于该市深水港区, ,港口自然条件良好港口自然条件良好. .建设建设依据为港口建设建设依据为

132、港口总体规划总体规划. .目的是建设现代化集装箱泊位目的是建设现代化集装箱泊位, ,为开发国际中转港创造条件为开发国际中转港创造条件; ;同时建设其同时建设其他几个泊位他几个泊位, ,为接卸中转大宗散货运输和为接卸中转大宗散货运输和向区域合作外经济发展服务向区域合作外经济发展服务六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价 项目总体建设良好项目总体建设良好, ,已达到预期要求已达到预期要求. .建设建设建设港口泊位建设港口泊位6 6个个, ,实际形成总吞吐能力实际形成总吞吐能力10351035万万吨吨, ,比原方案增加吞吐能力比原方案增加吞吐能力680680万吨万吨. .其中其中, ,集装集装箱泊

133、位一个箱泊位一个, ,能力能力1010万标箱万标箱; ;多用途泊位二个多用途泊位二个, ,能力能力130130万吨万吨; ;煤炭泊位二个煤炭泊位二个, ,能力能力800800万吨（原万吨（原方案为二个木材泊位方案为二个木材泊位, ,能力能力115115万吨）；杂货泊万吨）；杂货泊位位1 1个，能力个，能力4545万吨万吨七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 建设投产以来建设投产以来运营状况良好运营状况良好，预计，预计19951995年年实际完成吞吐量可达实际完成吞吐量可达10001000万吨，基本达到设计万吨，基本达到设计能力；预计能力；预计 19951995年营业收入年营业收入

134、1 13 3亿元，按当亿元，按当年价格计算，比原设计预计的年收入增加约年价格计算，比原设计预计的年收入增加约 45004500万元万元八、项目建设实施过程评价八、项目建设实施过程评价 项目建设实施得比较成功，导致建设效益好的原因有三项目建设实施得比较成功，导致建设效益好的原因有三个方面：个方面：一是一是港务局千方百计节约开支，严格控制住了建设投资。初港务局千方百计节约开支，严格控制住了建设投资。初步估算，二期建设共节约开支步估算，二期建设共节约开支34003400万元用于抵消物价的上涨万元用于抵消物价的上涨二是二是根据市场变化，及时将无货源的根据市场变化，及时将无货源的2 2个木材泊位改造为煤

135、炭个木材泊位改造为煤炭泊位，既满足了国家需要泊位，既满足了国家需要, ,又扩大了吞吐能力，增加了营业收又扩大了吞吐能力，增加了营业收入，使入，使FIRRFIRR提高了提高了6 6个百分点个百分点三是三是由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投资资22%22%，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价建设财务内部收益率税前为建设财务内部收益率税前为8%8%（税后为（税后为6%6%），），高于设计高于设计时原测时原测投资偿还期投资偿还期1515年，比原测算缩短年

136、，比原测算缩短2 2年，抗风险能力较强年，抗风险能力较强国民经济效益良好，据后评价测算，建设经济内部收益国民经济效益良好，据后评价测算，建设经济内部收益率为率为30%30%，比原测算高，比原测算高 2 2个百分点。建设财务、经济效益明个百分点。建设财务、经济效益明显显十、社会效益评价十、社会效益评价 通过该项目的建设，使得该港拥有中国最通过该项目的建设，使得该港拥有中国最大的国际第三代、第四代集装箱码头和大的国际第三代、第四代集装箱码头和2.52.5万万2020万吨级泊位万吨级泊位1414座，座，2020万吨级船舶可自由通万吨级船舶可自由通航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以及整个华东地区的经济发展及整个华东地区的经济发展十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论 该项目建设实现并超过了原定的目标该项目建设实现并超过了原定的目标, ,符合符合该港、还地区的长远发展目标该港、还地区的长远发展目标, ,经济和社会效经济和社会效益良好益良好, ,项目非常成功项目非常成功