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1、第5章 领导体制与领导结构领导体制与领导结构7/30/20241【学习目标】o本章的主要目的是认识领导体制与领导结构本章的主要目的是认识领导体制与领导结构对领导活动的影响；明确领导体制的作用、对领导活动的影响；明确领导体制的作用、内容与类型；掌握领导组织结构的类型与变内容与类型；掌握领导组织结构的类型与变革趋势等。革趋势等。 7/30/202425.1领导体制领导体制o领导体制的概念与作用领导体制的概念与作用 o领导体制就是指组织内部基于权限划分所设领导体制就是指组织内部基于权限划分所设置的机构及其相互关系的制度和规范。也就置的机构及其相互关系的制度和规范。也就是说领导体制就是指领导系统上下左
2、右之间是说领导体制就是指领导系统上下左右之间的权力划分以及实施领导职能的组织形式和的权力划分以及实施领导职能的组织形式和组织制度。组织制度。 7/30/20243领导体制的作用领导体制的作用 o领导体制是领导者获取职权的制度保证领导体制是领导者获取职权的制度保证 o领导体制对领导系统有着全局性的影响领导体制对领导系统有着全局性的影响 o领导体制是领导者对外代表组织同社会发生领导体制是领导者对外代表组织同社会发生联系与作用的合法化证明联系与作用的合法化证明 o领导体制对领导活动具有深远的影响领导体制对领导活动具有深远的影响 7/30/20244领导体制的内容领导体制的内容 o领导系统的组织结构领
3、导系统的组织结构o领导层次和领导幅度、领导层次和领导幅度、o各级领导的权限以及责任划分。各级领导的权限以及责任划分。7/30/20245领导的组织结构领导的组织结构o领导的组织结构是指领导机构内部各部门之领导的组织结构是指领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式间的相互关系和联系方式 o组织结构包括两种基本关系：一是纵向的领组织结构包括两种基本关系：一是纵向的领导隶属关系，它决定了领导的上下级关系；导隶属关系，它决定了领导的上下级关系；二是横向的协作关系，是指组织内平行的各二是横向的协作关系，是指组织内平行的各部门之间的相互协作关系部门之间的相互协作关系 7/30/20246领导层次领导层次
4、o领导层次主要是指组织系统内部按照隶属关领导层次主要是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统按多少层系划分的等级数量，即该组织系统按多少层级进行领导和管理。有多少等级层次，就有级进行领导和管理。有多少等级层次，就有多少领导层次多少领导层次 7/30/20247领导幅度领导幅度o领导幅度是指组织内一个领导者有效指挥下领导幅度是指组织内一个领导者有效指挥下级的范围和幅度。级的范围和幅度。7/30/20248领导权限和责任的划分领导权限和责任的划分 o领导权限和责任划分主要是指建立严格的从领导权限和责任划分主要是指建立严格的从上而下的领导行政法规和岗位责任制，对不上而下的领导行政法规
5、和岗位责任制，对不同领导机构、部门之间以及不同领导岗位的同领导机构、部门之间以及不同领导岗位的职权、责任的明确规定职权、责任的明确规定 7/30/20249领导体制的构成要素领导体制的构成要素 o领导体制的构成要素包括决策中心、咨询系领导体制的构成要素包括决策中心、咨询系统、执行系统、监控系统和信息反馈系统五统、执行系统、监控系统和信息反馈系统五个部分。决策中心是领导体制的灵魂；咨询个部分。决策中心是领导体制的灵魂；咨询系统是决策中心的思想库与参谋部；执行系系统是决策中心的思想库与参谋部；执行系统是决策方案的落实部门；监控系统是领导统是决策方案的落实部门；监控系统是领导体制的调节器和平衡器；信
6、息反馈系统是决体制的调节器和平衡器；信息反馈系统是决策中心的辅助部门和助手策中心的辅助部门和助手 7/30/202410领导体制的演变领导体制的演变 o西方企业领导体制的演西方企业领导体制的演 l家长制的领导体制家长制的领导体制 l经理制的领导体制经理制的领导体制 l“软专家软专家”式的领导体制式的领导体制 l专家集团式的领导体制专家集团式的领导体制 l集中与分散相结合的多级领导体制集中与分散相结合的多级领导体制 7/30/202411我国企业领导体制的演变我国企业领导体制的演变 o一长制阶段一长制阶段 o党委领导下的厂长分工负责制阶段党委领导下的厂长分工负责制阶段 o党委领导下的厂长负责制阶
7、段党委领导下的厂长负责制阶段 o厂长（经理）负责制阶段厂长（经理）负责制阶段 o公司制阶段公司制阶段 7/30/202412现代领导体制模式统领全局现代领导体制模式统领全局 o根据上下级之间权限的划分，领导体制模式根据上下级之间权限的划分，领导体制模式有两种类型有两种类型:集权制集权制 分权制分权制 o按同一层级各部门接受上级机关的指挥、控按同一层级各部门接受上级机关的指挥、控制程度不同分为：一体制制程度不同分为：一体制 分立制分立制7/30/202413现代领导体制模式统领全局现代领导体制模式统领全局 o以一个系统或单位的决策方式为标准，可以以一个系统或单位的决策方式为标准，可以将领导体制分
8、为将领导体制分为 ：首长负责制：首长负责制 委员会制委员会制o根据一个系统或单位的指挥、监督和控制方根据一个系统或单位的指挥、监督和控制方式为标准，可以将领导体制分为：职能制式为标准，可以将领导体制分为：职能制 层级制层级制 7/30/202414传统领导体制的突破传统领导体制的突破团队形式团队形式 o团队是一些才能互补并为负有共同责任的统团队是一些才能互补并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的少数人员的集合。一目标和标准而奉献的少数人员的集合。 o团队的特征团队的特征 ：l团队的核心是共同奉献团队的核心是共同奉献 l团队的绩效来自于团队成员的集体奉献团队的绩效来自于团队成员的集体奉献 l团
9、队是那些具有特殊技能的人的临时组合团队是那些具有特殊技能的人的临时组合 l集体承担责任集体承担责任 7/30/2024155.2 领导结构领导结构o 领导结构是领导体制的一个组成部分领导结构是领导体制的一个组成部分,是领是领导活动得以开展的框架体系。它是指表现领导活动得以开展的框架体系。它是指表现领导组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状导组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间的相互关系的态、联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式，是执行领导任务的基本体制。一种模式，是执行领导任务的基本体制。 7/30/202416正式领导结构类型正式领导结构类型 o直线制直线制 o
10、职能制职能制 o混合制混合制 o事业部制事业部制 o矩阵制结构矩阵制结构 o多维立体型组织领导结构多维立体型组织领导结构 o委员会制委员会制 7/30/202417影响人们设计或选择组织结构类型的三影响人们设计或选择组织结构类型的三大因素大因素 o组织规模与目标组织规模与目标 o领导思想领导思想 o组织面临的环境的不确定性与复杂程度组织面临的环境的不确定性与复杂程度 7/30/2024187/30/202419直线制直线制 直线制直线制 7/30/202420职能制职能制 7/30/202421混合制混合制 7/30/202422事业部制事业部制 7/30/202423矩阵制结构矩阵制结构 7
11、/30/202424多维立体型组织领导结构多维立体型组织领导结构 7/30/202425 委员会制委员会制 o所谓委员会，就是为从事执行某些方面领导职能的所谓委员会，就是为从事执行某些方面领导职能的一组人。在各种组织中，委员会形式和类型是多种一组人。在各种组织中，委员会形式和类型是多种多样的。它可以是直线式的，也可以是参谋式的；多样的。它可以是直线式的，也可以是参谋式的；可以是组织结构的正式组成部分，有特定的职权和可以是组织结构的正式组成部分，有特定的职权和职责，也可以是非正式的，尽管没有职权，但能发职责，也可以是非正式的，尽管没有职权，但能发挥与正式委员会职能相同的作用；委员会可以是永挥与正
12、式委员会职能相同的作用；委员会可以是永久性的，也可以是临时性，达到特定目的以后即解久性的，也可以是临时性，达到特定目的以后即解散。散。 7/30/202426领导组织的非正式结构领导组织的非正式结构 o非正式组织的概念非正式组织的概念 著名的行为学家梅奥认为，人是社会的著名的行为学家梅奥认为，人是社会的动物，人们在组织内共同工作的过程中，相动物，人们在组织内共同工作的过程中，相互之间必然发生一定的关系而形成非正式的互之间必然发生一定的关系而形成非正式的集团或团体，在这种团体中，又形成了共同集团或团体，在这种团体中，又形成了共同的感情，进而构成一个体系，即的感情，进而构成一个体系，即“非正式组非
13、正式组织织”。 7/30/2024277/30/202428非正式组织结构的特点非正式组织结构的特点 o极强的凝聚力极强的凝聚力 o隐蔽性隐蔽性 o渗透性强渗透性强 o领导者是自然产生的领导者是自然产生的 o信息沟通快捷信息沟通快捷 7/30/2024297/30/202430有效利用非正式组织的关系网络为组织服务有效利用非正式组织的关系网络为组织服务 7/30/202431传统领导组织结构的变革传统领导组织结构的变革 o官僚制组织领导结构的弊端官僚制组织领导结构的弊端o推进组织领导结构变革的力量推进组织领导结构变革的力量 o对官僚制的挑战对官僚制的挑战 7/30/202432官僚制组织领导结
14、构的弊端官僚制组织领导结构的弊端 o妨碍个人的成长和个性的成熟；妨碍个人的成长和个性的成熟；o鼓励盲目服从和随大流；鼓励盲目服从和随大流；o忽视非正式组织的存在；忽视非正式组织的存在；o不考虑突发事件；不考虑突发事件；o陈旧过时的权力和控制系统；陈旧过时的权力和控制系统；7/30/202433官僚制组织领导结构的弊端官僚制组织领导结构的弊端 o缺乏充分的裁决程序；缺乏充分的裁决程序；o内部沟通和创新思想受到压制、阻隔和畸变；内部沟通和创新思想受到压制、阻隔和畸变；o由于互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源；由于互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源；o无法吸纳的科学技术成果或人才；无法吸
15、纳的科学技术成果或人才；o扭曲个性结构，使职工变成阴郁、灰暗、屈从于规扭曲个性结构，使职工变成阴郁、灰暗、屈从于规章制度的章制度的“组织人组织人”。 7/30/202434推进组织领导结构变革的力量推进组织领导结构变革的力量 o科学的飞速发展科学的飞速发展o智能技术的发展智能技术的发展o研究开发活动的增长研究开发活动的增长 7/30/202435对官僚制的挑战对官僚制的挑战 o第一就是官僚制无法解决个人目标和组织目第一就是官僚制无法解决个人目标和组织目标的矛盾冲突，找不到协调的办法。标的矛盾冲突，找不到协调的办法。o第二也是更严重的挑战来自于环境，科学技第二也是更严重的挑战来自于环境，科学技术
16、革命引起的环境变革要求组织具有很强的术革命引起的环境变革要求组织具有很强的适应能力，其结果必然是官僚制的逐渐崩溃适应能力，其结果必然是官僚制的逐渐崩溃 7/30/202436组织领导结构变革的方向组织领导结构变革的方向 o本尼斯提出，未来组织结构的基本构架是有本尼斯提出，未来组织结构的基本构架是有机机适应型组织适应型组织o 7/30/202437组织领导结构变革的方向组织领导结构变革的方向o组织领导结构的扁平化和柔性化趋势组织领导结构的扁平化和柔性化趋势o内部市场组织领导结构内部市场组织领导结构 7/30/202438内部市场组织领导结构内部市场组织领导结构 7/30/20243953领导群体结构领导群体结构o领导群体的静态结构领导群体的静态结构 o领导群体的动态结构领导群体的动态结构 7/30/202440领导群体的静态结构领导群体的静态结构 o知识结构，指一个领导群体中不同知识水平知识结构，指一个领导群体中不同知识水平的成员配比组合的成员配比组合 o专业结构专业结构 o智能结构智能结构 o年龄结构年龄结构 o气质结构气质结构 7/30/202441领导群体的动态结构领导群体的动态结构 o领导核心领导核心 o分工与配合分工与配合 o领导弹性领导弹性 7/30/202442
