《矿山事故应急》PPT课件.ppt

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1、第四章第四章 矿山事故应急技术矿山事故应急技术第一节第一节 矿山事故及其特征矿山事故及其特征n2002年6月黑龙江鸡西煤矿瓦斯爆炸124人遇难。n2003年1月江西丰城建新煤矿发生瓦斯爆炸事故，48名矿工遇难。10月江西丰城市的尚庄煤业公司发生瓦斯突出事故，造成9人死亡，20多人受伤。n2004年2月山西灵石煤矿发生爆炸事故，29名矿工遇难。6月北京大安山煤矿发生塌冒事故，10名矿工遇难。n2005年2月孙家湾煤矿发生一起特大瓦斯事故死亡214人。事故频发一直是煤矿行业面临的重大安全生产问题，国内的煤矿安全形势依然严峻。n统计显示，我国从2001年到2004年，发生一次死亡10人以上的特大煤矿

2、事故188起，平均4到7天一起。2003年我国煤炭产量16.7亿吨，占世界35，但煤矿事故死亡人数却占80。我国百万吨煤死亡率4%，是美国的100倍，05年最高时达150倍。是南非的30倍，印度的10倍，中国的采煤效率仅相当于美国的2.2%。 尚有瞒报、谎报，实际事故和伤亡数字要远大于这个统计数字。从1999年到2009年，10年间，矿难使54160人丧失生命。（数字源自中国经济时报2009、2、24）矿难年年“荣登”我国十大灾难的榜首时间时间地点地点遇难人数遇难人数备注备注2010.03.31河南伊川河南伊川40人死亡人死亡 瓦斯爆炸瓦斯爆炸2010.03.28山西王家岭山西王家岭38人死亡

3、人死亡 透水透水2010.03.01内蒙古乌海内蒙古乌海32人死亡人死亡透水透水2010.01.05湖南湘潭湖南湘潭至少至少34人死。人死。火灾火灾2009.11.21黑龙江鹤岗黑龙江鹤岗108人死亡。人死亡。瓦斯爆炸瓦斯爆炸2009.05.30重庆綦江重庆綦江至少至少30人死。人死。瓦斯突出瓦斯突出2009.02.02山西屯兰山西屯兰78人死亡。人死亡。瓦斯爆炸瓦斯爆炸2008.12.05山西山阴山西山阴至少至少30人死人死 。透水透水2008.11.08陕西澄城陕西澄城29人死亡。人死亡。瓦斯爆炸瓦斯爆炸2008.09.21河南登封河南登封37人死亡。人死亡。煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出200

4、8.09.08山西襄汾山西襄汾276人死亡人死亡尾矿库垮坝尾矿库垮坝2008.08.01山西娄烦山西娄烦至少至少43人死。人死。铁矿滑坡铁矿滑坡2008.07.21广西那龙广西那龙36人死亡。人死亡。透水透水n2010年年10月月16日，河南平煤集团平禹四矿日，河南平煤集团平禹四矿煤与瓦斯突出，井下煤与瓦斯突出，井下276人中人中239人撤至地人撤至地面，面，37人死亡。人死亡。 n2008年年8月月1日在同一工作面，发生煤与瓦日在同一工作面，发生煤与瓦斯突出重大事故，造成斯突出重大事故，造成23人死亡。人死亡。我国煤矿事故频发的原因我国煤矿事故频发的原因n1.1.多数煤矿缺乏事故防范措施多数

5、煤矿缺乏事故防范措施 受市场和利益驱动，我国煤矿超能力生产问题非常严重，可以说是“大矿大干，小矿蛮干”。 经过50多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。 n2.煤矿自然条件恶劣、防灾系统薄弱煤矿自然条件恶劣、防灾系统薄弱 我国煤矿的自然条件普遍比较恶劣，对煤矿安全生产威胁最大的仍然是瓦斯、煤尘、水、火等，从客观上对安全投入提出了更高的要求。 设备老化、工程技术人员缺乏。 据对45家国有重点煤矿统计，截至2003年底，安全欠账高达164亿元。安全监管局对全国煤矿安全欠账的最新估计是500亿元左右。 矿山事故的特点矿山事故的特点n采矿业不同于其他行业，受地质、埋藏条件的约束大，并

6、且影响安全的因素多。n矿山事故中，地下矿山事故危险性更大，人们更加关注。大部分矿山为地下开采，地下作业场所狭小、阴暗、潮湿、多变，生产环节多，过程复杂，导致灾害的因素多，如地下开采的矿山主要受顶板、水、火、瓦斯、煤尘、有毒有害的物质危害。矿山生产过程中，由于自然条件和开采、检测技术的限制，火灾、透水、瓦斯爆炸、塌方、冒顶等矿山事故时有发生。水、火、瓦斯、煤尘和顶板构成了地下矿山的五大灾害。n露天开采的矿山主要受到滑坡、排土场垮塌等危害。金属矿山还受到尾矿库垮塌等灾害的影响。液态、气态矿床的开采，则受到井喷、可燃气体爆炸的威胁。矿山事故应急特点矿山事故应急特点n矿井内部只有少数出口与地表相通，近

7、似于一种封闭空间，一旦发生事故，往往迅速殃及矿内的大部分区域，甚至整个矿井。同时由于出口有限，应急救援和人员逃生都比较困难，往往会造成大量的人员伤亡和财产损失，严重影响人们的正常生产和生活。n因此，矿山的各种危害比其他行业严重而且频繁，安全问题一直是困扰采矿业发展的重大课题。 ( (一一) )非煤矿山的风险特点非煤矿山的风险特点非煤矿山属于高风险行业，发生事故及重特大事故的频率较高。非煤矿山企业生产条件复杂多变，作业环境差，自然因素和人为因素多，大型机具及高风险作业在大部分生产过程中普遍存在。根据非煤矿山的现状，风险特点主要为以下几方面。 1极易导致事故且后果严重 非煤矿山的生产每时每刻部处在

8、变动之中，采矿、掘进、凿岩爆破等均随着生产的推进而不断变化，加上地质条件的变化莫测，风险难以控制，经常造成重特大伤亡事故，主要有大面积坍塌和冒顶、片帮、透水、中毒、窒息、火灾等。根据统计资料表明，在非煤矿山生产过程中60以上的事故是冒顶、片帮和坍塌事故。 2高风险作业普遍 非煤矿山生产过程中大量存在高风险作业、高风险环境、高风险物料和高风险设备。如爆破作业、开采作业、开拓作业、支护作业、检修作业、安装作业、露天采剥作业、高处作业、雷管、炸药、有害气体、放射性、通风机、提升设备等。 3操作人员资质要求高 由于非煤矿山企业生产过程的高风险特性，操作人员上岗资质要求较高，除一般工业企业生产中所需的资

9、质外，还包括爆破工、信号工、矿井泵工、风机操作工、主提升机操作工、绞车提作工、尾矿工、安全检查人员等。 ( (一一) )非煤矿山的风险特点非煤矿山的风险特点 ( (二二) )煤矿事故的特点煤矿事故的特点n居于高风险行业之首的煤矿行业，生产条件十分差，工作场所又处于不断地变化和移动之中，水害、火灾、瓦斯、煤尘、有毒有害因素、顶板事故，以及自然灾害等不安全因素，严重威胁着煤矿的安全生产。n煤矿存在的主要灾害包括煤的自燃发火、瓦斯(煤尘)爆炸、顶板、水灾等。其中，煤的自燃发火、顶板和粉尘灾害为主要灾害。煤矿应针对这些重大事故隐患制定相应的紧急措施和应急方法。n煤矿事故救援应在遵循预防为主的前提下，贯

10、彻统一指挥、分组负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。n透水透水n火灾火灾n瓦斯、煤尘爆炸瓦斯、煤尘爆炸n煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出n冒顶、片帮冒顶、片帮n其他其他矿山主要重大事故及特征矿山主要重大事故及特征一、透水事故一、透水事故 我国煤矿床水文地质条件复杂，主要煤产地的华北石炭二叠纪煤田和南方晚二叠纪煤田，属于喀斯特水文地质类型煤田，黄淮平原的煤田则受到第四系冲洪积层水的危害。目前，在原统配煤矿中，约有18待开采的煤炭储量受到较为严重的水害威胁。1950年以后，我国煤矿曾发生过数百次突水事故，其中开滦范各庄矿于1984年6月2日发生突水量为2053m3min的特大突水事故，造成经济

11、损失5亿元以上。由此可见，煤矿水害已成为影响煤矿安全生产的重大关键问题之一。 井下透水事故虽然近几年大大减少，但由于在古窑、小窑、溶洞、断层及含水层等还可能造成大量积水，当采掘工作面接近这些地点时，处理不好，就会使积水大量涌来。因此，对透水事故不能存在丝毫的麻痹观念。水灾事故在我国分布较广，而且不仅仅局限在水大的地域。因此，各类矿井都应高度重视水灾防治工作。n在矿山水灾中，以矿井透水事故发生最多，后果最为严重。n矿井透水是在采掘工作面与地表水或地下水相沟通时突然发生大量涌水，淹没井巷的事故。n1935年山东鲁大公司淄川炭矿公司北大井朱龙河水突然灌入，造成536人死亡；1988年，河南登封县缸窑

12、煤矿透水，有25名矿工丧生；1985年，广西南宁那龙煤矿一号并因洪水灌入而造成了极为严重的淹井事故，致使那龙煤矿直接经济损失达527万元，死亡12人，重伤1人。 n地表水：雨雪水、江河、湖泊、洼地积水等。n地下水：含水层积水、断层裂隙水、老空积水等。透水事故透水事故n2010年年3月月28日日14时时30分许，山西乡宁县分许，山西乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，王家岭煤矿发生透水事故，153人被困井下，人被困井下，经过紧急救援经过紧急救援115人获救、人获救、38人罹难。矿难人罹难。矿难原因初判为小窑老空水。原因初判为小窑老空水。n2007年8月17日、山山东东省新汶省新汶煤矿透水煤矿透水事故事

13、故，172172人死亡。人死亡。 透水征兆透水征兆(1)巷道壁“出汗”。透水前顶板“出汗”多呈尖形水珠，有“承压欲滴”之势，这可以和自然征兆中“巷道出汗”的平形水珠相区别；(2)顶板淋水加大，犹如落雨状；(3)空气变冷、发生雾气；(4)采矿场或巷道“挂红”，水的酸度大，味发涩，有臭鸡蛋气味；(5)岩层里有“吱吱”的水叫声；(6)底板突然涌水；(7)出现压力水流。 (8)工作面空气中有害气体增加，从积水区散发出来的气体有沼气、二氧化碳和硫化氢等。矿井地下水源种类不同，透水征兆也不同矿井地下水源种类不同，透水征兆也不同(1)老空积水。一般积存时间很久，水量补给差，通常属于“死水”，所以“挂红”，酸

14、度大，水味发涩。(2)断层水。断层水往往补给较充分，多属于“活水”，所以没有“挂红”和水味发涩现象。在岩巷中遇到断水层，有时可在岩缝中出现淤泥，底部出现射流，水发黄。(3)溶洞水。溶洞多产生在石灰岩层中，透水前顶板来压、柱窝渗水或裂缝浸水，水色发黄或发灰，有臭味，有时也出现“挂红”。(4)冲积层积水。冲积层积水处于矿井浅部，开始时水小、发黄，夹有泥沙，以后水量变大。 防止矿井透水事故防止矿井透水事故n遵循原则：“有疑必探，先探后掘”n采取“查、探、堵、放”，n即 查明水源，调查老空； 探水前进，超前钻孔； 隔绝水路，堵挡水源； 放水疏干，消除隐患。 煤矿综合防水措施煤矿综合防水措施n防：合理留

15、设各类防水煤柱防：合理留设各类防水煤柱 n堵：注浆封堵具有突水威胁的含水层堵：注浆封堵具有突水威胁的含水层 n疏：探放老空水和对承压含水层进行疏水降压疏：探放老空水和对承压含水层进行疏水降压 n排：完善矿井排水系统排：完善矿井排水系统 n截：加强地表水的截流治理。截：加强地表水的截流治理。 山西大同市左云县张家场乡山西大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故新井煤矿发生透水事故n2006年月日晚时分，发生透水事故的矿井是一座乡镇煤矿，年产煤炭万吨，各种证件齐全。事故发生时，井下当班工人266名，其中210人安全升井，56人被困井下。事故发生后，因矿方和有关人员瞒报事故贻误了最佳抢险救援时机。

16、n5月15日有矿工在井下14层发现有一个孔往外流水，向矿方反映后，矿方只是叮嘱工人一边抽水一边继续开采，没有采取任何补救措施，18日终酿成如此大祸。这场特大透水事故本可以避免！这场特大透水事故本可以避免！ 矿方秘密转移矿工家属矿方秘密转移矿工家属 n 张家场乡新井煤矿发生透水事故后，矿方不是积极抢救被困矿工，而是从19日凌晨起开始，雇用了6辆出租车悄悄转移矿工家属，一些矿工家属被矿方拉到了内蒙古丰镇市。在矿工居住的地方，大约有150多名矿工围住两司机拳打脚踢，场面非常混乱。矿方恶意隐藏入井矿工胸卡矿方恶意隐藏入井矿工胸卡 n依据煤矿安全生产规定，当班下井的矿工都要有确切的入井记录。事故发生后，

17、只要一查入井记录，完全可以迅速查清矿工人数。就是在这个瞒报矿难人数的利益驱动下，直到事故发生后24小时，抢险指挥部提供的被困矿工人数依然仅仅是5人。更让人想不到的是，事故发生24小时后，矿方竟然无法查出确切的下井人数。 n事故发生后，煤矿方还恶意将下井矿工的胸卡隐匿，存在电脑里的资料也被修改，直接影响了调查工作的开展。 n矿工们每人一盏的矿灯，矿方从来不管，就连充电还得矿工自己拿回家充。 n井下被困人数从5人升至44人、56人。超能力生产数倍超能力生产数倍 n事故煤矿存在严重的超能力、超强度和超定员组织生产行为。据李毅中介绍，这个煤矿核定年生产能力为9万吨，去年煤矿生产了13万吨，仅今年3月2

18、日至事故发生时已累计生产煤炭13万吨。 n年产9万吨的小煤矿，哪能用得了1500多名矿工？顶多200个工人就足够了。煤矿管理混乱煤矿管理混乱 违法情节严重违法情节严重 n该矿有严重非法超层越界开采的情况。该矿采矿许可证上仅批准其开采4#煤层，但是自2003年起，该矿就擅自开采邻近的8#和14#煤层，最终导致了事故的发生。 n同时该矿超能力、超强度、超定员违章开采情况严重；煤矿劳动组织、安全管理严重混乱；并且在事故发生后故意隐瞒被困人数导致抢救时机的延误。 n另外，该矿现场资料不健全，给核查下井人数、了解矿井情况、分析事故原因等工作带来了很大的困难。左云矿难突出暴露了四大问题：n第一，事故煤矿存

19、在非法超层越界开采问题。第一，事故煤矿存在非法超层越界开采问题。煤矿批准开采煤层为4层，但煤矿开采煤层除了4层，还非法开采8、14-1、14-2煤层，而透水事故恰恰发生在14-1煤 层。 n第二，存在严重的超能力、超强度和超定员组织第二，存在严重的超能力、超强度和超定员组织生产行为。生产行为。这个煤矿核定年生产能力为9万吨，去年煤矿生产了13万吨，仅今年3月2日至事故发生时已累计生产煤炭13万吨。 n第三，事故煤矿劳动组织、安全管理严重混乱。第三，事故煤矿劳动组织、安全管理严重混乱。n第四，事故煤矿有关负责人存在恶劣的瞒报行为。第四，事故煤矿有关负责人存在恶劣的瞒报行为。最初煤矿上报5名矿工被

20、困，到核查人员步核实有56名矿工被困。 这四大问题使人心惊，使人警醒：u绝不能低估了“矿难顽症”的顽固程度；u绝不能低估了不法经营者铤而走险的猖獗和疯狂；u绝不能低估了不法分子所依恃的“保护伞”的能量；u绝不能低估实现煤矿安全生产的艰巨性和长期性，绝不能对当前安全生产状况盲目乐观。左云矿难警示不能对安全生产盲目乐观左云矿难警示不能对安全生产盲目乐观 二、矿山火灾事故二、矿山火灾事故 矿山火灾，是指矿山企业内所发生的火灾。根掘火灾发生的地点不同，可分为地面火灾和井下火灾两种。凡是发生在矿区工业广场内厂房、仓库、井架、露天矿场、矿仓、储矿堆等处的火灾，叫地面火灾；凡是发生在井下硐室、巷道、井简、采

21、场、井底车场，以及采空区等地点的火灾叫井下火灾。当地面火灾的火焰或由它所产生的火灾气体、烟雾随同风流进入井下，成胁矿井生产和工人安全的，也叫井下火灾。 井下火灾与地面火灾不同，井下空间有限，供氧量不足。假如火源不靠近通风风流，则火灾只是在有限的空气流中缓慢地燃烧，没有地面火灾那么大的火焰，但却生成大量有毒有害气体(由于井下空间小，即使产生有毒有害气体不多，也有可能达到危害生命的程度)，这是井下火灾易于造成重大事故的一个重要原因。二、矿山火灾事故二、矿山火灾事故 矿内发生火灾时，由于矿内供给燃烧的氧气量不足，不完全燃烧现象十分明显，产生大量浓烟。火灾产生的高温和烟气随风流迅速在井下传播，威胁矿内

22、人员生命。一架木支架燃烧产生的有毒有害气体足以使2km以上巷道里人员全部死亡。火灾时高温空气热对流产生“火风压”，引起矿内风流紊乱，增加控制烟气的困难性。 地面人员很难掌握井下火灾的详细情况。火灾时矿内巷道高温和烟气妨碍消防活动和人员疏散。受矿内条件限制，有时无法把消防器材、设备运到火灾现场。 二、矿山火灾事故二、矿山火灾事故n矿山火灾按其发生的原因，有内因火灾与外因火灾之分。前者是由于矿岩氧化自燃而引起的；多发生在采空区或矿柱内的自燃火灾，是在特定条件下，由矿岩氧化自热转为自燃的。后者是由于矿岩自燃以外的原因，如吸烟、明火或电器设备故障等引起的火灾。n据统计，我国冶金、有色、黄金等金属非金属

23、矿山中，外因火灾占矿山火灾事故的80%90%。内因火灾内因火灾n内因火灾：由一些易燃物（如煤炭等）在一定的环境条件下，自身发生物理化学变化产生热量并聚集起来而引起着火所导致的火灾，称为内因火灾。n内因火灾主要发生在煤矿和有自燃倾向的硫化矿山。n与外因火灾相比，内因火灾是矿井火灾防治的重点。内因火灾多发生采空区、煤柱、冒顶空洞内等。由于这些地点人们往往都难以到达，故有时很难找到准确的火源点，扑灭火灾也较困难，以至有的自然火区可持续数月、数年，甚至几十年、上百年不灭，长期威胁着矿井的安全生产。如山西大同煤田露头煤的燃烧已持续300多年，至今尚未完全熄灭。n我国统计煤矿中有自燃发火危险的矿井约占47

24、%，每年自燃发火达450次之多，至今尚未熄灭的火区有300余处，冻结煤量达6107t，这是一个很可观的数字。 内因火灾的早期识别n内因火灾的外部征兆 巷道出汗，大量水分在巷道壁和支架上凝结成水珠。 二氧化硫的刺激性臭味。 火区附近大气条件令人头痛、闷热、裸露的皮肤有微痛，精神过于兴奋或疲劳等。n化学分析 可疑地区空气成分：co、so2含量稳定或逐渐增加。 可疑地区地下水成分：酸性、矿物质增加。外因火灾外因火灾n外因火灾：外因火灾是指由于外来热源（如明火、放炮、机械冲击与摩擦、瓦斯或煤尘爆炸、电流短路、静电等）引燃可燃物所造成的火灾。n外因火灾多发生在井下风流畅通的地点（如地面井口房、井筒、井底

25、车场、运输机巷道、机电硐室及采掘工作面等），氧气较足，一般发生突然，发展迅猛，很快就出现烟雾和火焰。尤其在气候干燥、水源缺乏的地区，外因火灾常多于内因火灾。n可燃物：主要是木材、油类、橡胶或塑料、炸药及可燃性气体等。n外因火灾的引火源主要有：明火、电弧和电火花、过热物体。2010年年8月月8日山东招远玲南金矿日山东招远玲南金矿竖井电缆失火，造成竖井电缆失火，造成16人死亡。人死亡。n2010年年7月月17日，韩城市新鑫矿业公司日，韩城市新鑫矿业公司小南沟煤矿井下发生电缆着火事故，现小南沟煤矿井下发生电缆着火事故，现场作业的场作业的28名矿工全部遇难。名矿工全部遇难。预防外因火灾预防外因火灾n从

26、消除、控制可燃物和外界引火源入手：(1)采用非燃烧材料代替木材。 (2)严格控制明火。(3)预防机械摩擦起火措施。 (4)预防放炮引火措施。(5)预防电气火灾措施。 矿内火灾灭火矿内火灾灭火n1.直接灭火法 直接灭火法是利用水、砂子、岩粉及各种化学灭火器等在火源附近直接扑灭火灾，或挖除火源并运走，这是一种积极的灭火方法。 n2.隔绝灭火法 在通向火区的所有巷道内，以最快的速度、最短的时间建筑密闭墙，将火区封闭起来，以隔绝空气流入火区，等到密闭区内氧气几乎消耗完了，二氧化碳大大增加，火灾将因缺氧而自行熄灭。它是处理大面积火灾，特别是控制火灾发展的有效方法。n3.联合灭火法 在火区封闭之后，再采取

27、一些其它的积极灭火措施，如灌浆、调节风压及灌注惰性气体等，称为联合灭火法。防止火灾扩大技术的方法主要有：n隔离法：将火灾区封闭隔后与其他非火灾区隔开；n窒息法：火灾区完全封闭，阻断助燃物(空气、氧气等)使火灾停止；采用灌浆灭火（将泥浆灌入发火区，使发火物被泥浆包裹，隔绝空气，防止火灾进一步蔓延）；n阻化剂灭火：将阻化剂喷洒于发火物上或注入发火体内，以抑制或延缓发火物的氧化，达到防止火灾扩大的目的。n瓦斯爆炸是煤矿灾害性最严重的事故，具有较强的破坏性、突发性，往往造成大量的人员伤亡和财产损失，是煤矿的第一大“杀手”。从全国的情况来看(根据有关资料统计)，煤矿一次死亡10人以上的特大事故中有74%

28、是瓦斯爆炸或瓦斯煤尘爆炸事故。在处理瓦斯爆炸事故的过程中，还有发生多次瓦斯爆炸，造成事故扩大，增加人员伤亡的事例，其原因是处理方法不当，要点把握不准。n因此，了解并掌握瓦斯爆炸事故处理的方法，把握其技术要点、难点，科学决策，果断指探，对于争取救灾时机、控制事故范围、减少人员伤亡和财产报失，具有十分重要的作用。三、瓦斯、煤尘爆炸事故三、瓦斯、煤尘爆炸事故n2004年10月20日、河南省河南省郑郑州大平州大平煤矿瓦斯爆炸，煤矿瓦斯爆炸，148148人死亡。人死亡。 n2005年2月14日、辽宁辽宁省阜新孙家湾省阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，煤矿瓦斯爆炸，214214人死亡。人死亡。 n2007年12月5

29、日、山西省洪洞新窑山西省洪洞新窑煤矿瓦斯爆炸，煤矿瓦斯爆炸，105105人死亡。人死亡。 n2009年年2月月22日，山西焦煤集团屯兰煤矿发日，山西焦煤集团屯兰煤矿发生瓦斯爆炸造成生瓦斯爆炸造成77人死亡，人死亡，1人下落不明。人下落不明。矿山瓦斯爆炸矿山瓦斯爆炸n瓦斯是生产过程中产生的各种气体的总称，或井下有害气体的总称。瓦斯主要成分是沼气（甲烷）和二氧化碳，少量的氢、二氧化硫、硫化氢、一氧化碳、乙烷和乙烯等。n沼气无色、无味、无嗅，在空气中浓度516%遇火源即可爆炸。沼气以游离状态和吸附状态存在于煤体内。一克煤内部微孔表面积达200m2，一吨煤能容纳2040m3沼气。n瓦斯爆炸就其本质来说

30、，是一定浓度的甲烷和空气在一定的温度作用下产生的激烈氧化反应。n瓦斯爆炸产生的高温高压，促使爆源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，破坏巷道和器材设施，扬起大量煤尘并使之参与爆炸，产生更大的破坏力。另外，爆炸后生成大量的有害气体，造成人员中毒死亡。新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故n2009年11月21日凌晨2时30分，新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。经全力救援，有420人升井。共死亡108人。n黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司

31、新兴煤矿已有90多年的开采历史。该矿为原国有重点煤矿，高瓦斯矿井，该矿生产能力145万吨/年。 n该事故已经确认为瓦斯事故瓦斯事故，国家安全监管总局局长骆琳任此次事故国务院事故调查组组长。黑龙江龙煤集团21日撤销岳超胜鹤岗分公司新兴煤矿矿长、刘宗团副矿长(分管安全生产)、董钦奎总工程师的职务。 n矿井一旦发生瓦斯爆炸事故，井下人员及财产就处于极度危险境地，必须尽快组织抢救，刻不容缓。n救灾的基本原则是：“沉着指挥，科学决策，协调行动，安全快速”。具体的处理程序是：首先应设法撤离灾区人员，抢救遇难人员；视情况切断灾区电源，马上恢复通风，排除爆炸产生的有毒有害气体，设法扑灭各种明火和残留火，以防再

32、次引起爆炸；通知救护队；迅速成立救灾指挥部，严格按照应急救援预案的要求，设立若干抢救组，各行其责。所有生存人员在事故发生后，应统一、镇定地撤离危险区。遇有一氧化碳中毒者，应及时将其转移到通风良好的安全地区。如有心跳、呼吸停止，立即在安全处进行人工心肺复苏，不要延误抢救时机。n煤矿井下发生的煤尘爆炸，不但对矿井破坏严重，对人体也有很强的杀伤力。其爆炸瞬间，可使爆炸现场升温高达2000以上(压力可高达9个大气压)，并且其冲击波强烈，散发出大量有毒气体。煤尘爆炸煤尘爆炸n煤尘爆炸的原因： 煤尘爆炸必须同时具备以下三个条件： 一是煤尘本身具有爆炸性。 二是煤尘在空气中呈悬浮状态，达到一定的浓度(在爆炸

33、下限至上限浓度范围内)并遇明火才有爆炸的可能性。 三是引爆的高温热源，煤尘爆炸的引爆温度一般为700800，温度越高越容易引起爆炸。发生煤尘爆炸的直接原因有： (1)使用非煤矿安全炸药在煤层中放炮，放炮火焰把爆破扬起的煤尘点燃引爆； (2)放炮时违章操作，使放炮时出现明火，把煤尘引爆； (3)不适当地使用毫秒雷管，或在煤层中使用段发雷管，使后起爆的爆炸火焰点燃先起爆时形成的高浓度煤尘和沼气； (4)在煤层中放连珠炮，用多眼放炮导线连续放炮； (5)在有煤尘沉积的地方放明炮，或在煤仓中放炮处理堵仓； (6)倾斜井巷中跑车，矿车和轨道的摩擦或碰撞，产生火花点燃被扬起的沉积煤尘； (7)局部火灾或沼

34、气爆炸，点燃被扬起的沉积煤尘等。 四、煤与瓦斯突出事故四、煤与瓦斯突出事故n所谓煤与瓦斯突出是指在压力作用下，破碎的煤与瓦斯由煤体内突然向采掘空间大量喷出，是另一种类型的瓦斯特殊涌出。n煤与瓦斯突出基本特征是什么？煤与瓦斯突出基本特征是什么？1）突出的煤向外抛出距离较远，具有分选现象。2）抛出的煤堆积角小于煤的自然安息角。3）抛出的煤破碎程度高，含有大量的块煤和手捻无粒感的煤粉。4）有明显的动力效应，破坏支架，推倒矿车，破坏和抛出安装在巷道内的设施。5）有大量的瓦斯涌出，瓦斯涌出量远远超过突出煤的瓦斯含量，有时会使风流逆转。6）突出孔洞呈口小腔大的梨形、倒瓶形以及其它分岔形等。煤与瓦斯突出有哪

35、些预兆？煤与瓦斯突出有哪些预兆？n煤与瓦斯突出的预兆分为无声预兆和有声预兆两类。煤与瓦斯突出的预兆分为无声预兆和有声预兆两类。（1 1）无声预兆）无声预兆 n煤层结构变化，层理紊乱，煤层由硬变软、由薄变厚，煤层结构变化，层理紊乱，煤层由硬变软、由薄变厚，倾角由小变大，煤由湿变干，光泽暗淡，煤层顶、底板出倾角由小变大，煤由湿变干，光泽暗淡，煤层顶、底板出现断裂，煤岩严重破坏等。现断裂，煤岩严重破坏等。 n工作面煤体和支架压力增大，煤壁外鼓、掉碴、煤块进工作面煤体和支架压力增大，煤壁外鼓、掉碴、煤块进出等。出等。 n瓦斯增大或忽小忽大，煤尘增多。瓦斯增大或忽小忽大，煤尘增多。n（2 2）有声预兆）

36、有声预兆n煤爆声、闷雷声、深部岩石或煤层的破裂声、煤爆声、闷雷声、深部岩石或煤层的破裂声、支柱折断等。支柱折断等。n每次突出前都有预兆出现，但出现预兆的种类每次突出前都有预兆出现，但出现预兆的种类和时间是不同的，熟悉和掌握预兆，对于及时和时间是不同的，熟悉和掌握预兆，对于及时撤出人员、减少伤亡具有重要的意义。撤出人员、减少伤亡具有重要的意义。煤与瓦斯突出有哪些预兆？煤与瓦斯突出有哪些预兆？煤与瓦斯突出的一般规律是什么？煤与瓦斯突出的一般规律是什么？n（1 1）突出与地质构造的关系）突出与地质构造的关系, ,突出多发生在地质构造带内，如断层、突出多发生在地质构造带内，如断层、褶曲和火成岩侵入区附

37、近。褶曲和火成岩侵入区附近。n（2 2）突出与瓦斯的关系）突出与瓦斯的关系, ,煤层中的瓦斯压力与含量是突出的重要因煤层中的瓦斯压力与含量是突出的重要因素之一。素之一。n 一般说来，瓦斯压力和瓦斯含量越大，突出的危险性越大。但突出一般说来，瓦斯压力和瓦斯含量越大，突出的危险性越大。但突出与煤层的瓦斯含量和瓦斯压力之间，没有固定的关系。瓦斯压力低、含与煤层的瓦斯含量和瓦斯压力之间，没有固定的关系。瓦斯压力低、含量小的煤层可以发生突出；反之，瓦斯压力高，含量大的煤层也可能不量小的煤层可以发生突出；反之，瓦斯压力高，含量大的煤层也可能不突出，因为突出是多种因素综合作用的结果。突出，因为突出是多种因素

38、综合作用的结果。n（3 3）突出与地压的关系）突出与地压的关系, ,地压愈大，突出的危险性愈大。地压愈大，突出的危险性愈大。n 当深度增加时，突出的次数和强度都可能增加；在集中压力区内突当深度增加时，突出的次数和强度都可能增加；在集中压力区内突出的危险性增加。出的危险性增加。n （4 4）突出与煤层构造的关系）突出与煤层构造的关系, ,煤层构造主要指煤的破坏类型和煤的煤层构造主要指煤的破坏类型和煤的强度。一般情况下煤的破坏类型愈高强度愈小，突出的危险性愈大。故强度。一般情况下煤的破坏类型愈高强度愈小，突出的危险性愈大。故突出多发生在软煤层或软分层中。突出多发生在软煤层或软分层中。n（5 5）突

39、出与围岩性质的关系）突出与围岩性质的关系, ,若煤层顶底板为坚硬而致密的岩层且若煤层顶底板为坚硬而致密的岩层且厚度较大时，其集中应力较大，瓦斯不易排放，故突出危险性愈大；反厚度较大时，其集中应力较大，瓦斯不易排放，故突出危险性愈大；反之则小。若顶底板中具有容易风化和遇水变软的岩层时，将减少突出危之则小。若顶底板中具有容易风化和遇水变软的岩层时，将减少突出危险性。险性。n（6 6）突出与水文地质的关系）突出与水文地质的关系, ,实践表明，煤层比较湿润，矿井涌水实践表明，煤层比较湿润，矿井涌水量较大，则突出危险性较小；反之则大，这是由于地下水流动，可带走量较大，则突出危险性较小；反之则大，这是由于

40、地下水流动，可带走瓦斯，溶解某些矿物，给瓦斯流动创造了条件。瓦斯，溶解某些矿物，给瓦斯流动创造了条件。n（7 7）突出具有延期性突出的延期性变化就是震动放炮后没有诱导突）突出具有延期性突出的延期性变化就是震动放炮后没有诱导突出而相隔一段时间后才发生突出。其延迟时间从几分钟到几小时。出而相隔一段时间后才发生突出。其延迟时间从几分钟到几小时。煤与瓦斯突出的一般规律是什么？煤与瓦斯突出的一般规律是什么？n在采矿生产活动中，最常发生的事故是冒顶、片帮事故。冒顶、片帮事故是由于岩石不够稳定，当强大的地压传递到顶板或两帮时，使岩石遭受破坏而引起的。随着掘进工作面和回采工作面的向前推进，工作面空顶面积逐渐增

41、大，顶板和周帮矿岩会由于应力的重新分布而发生某种变形，以致在某些部位出现裂缝，同时岩层的节理也在压力作用下逐渐扩大。在此情况下，顶板岩石的完整性就破坏了。n由于顶板岩石完整性破坏的结果，顶板下沉弯曲，裂缝逐渐扩大，如果生产技术和组织管理不当，就可能形成顶板岩矿的冒落。这种冒落就是常说的冒顶事故，如果冒落的部位处在巷道的两帮就叫做片情。五、冒顶、片帮事故五、冒顶、片帮事故n冒顶、片帮事故，大多数是由局部冒落及浮石引起的，而大片冒落及片帮事故相对较少，因此，对局部冒落及浮石的预防，必须给予足够的重视。冒顶事故是矿井采掘工作面生产过程中经常发生的。在西欧及日本一些采掘技术较发达的国家也常见到。因此，

42、首先应采取积极的预防措施，其次要熟悉发生冒顶事故后自救的一些方法。 1 1引发片帮、冒顶事故的主要原因引发片帮、冒顶事故的主要原因(1)采矿方法不合理和顶板管理不善 采矿方法不合理，采掘顺序、凿岩爆破、支架放顶等作业不妥当，是导致此类事故的重要原因。例如，某矿矿体顶板岩石松软、节理发达、断层裂隙较多，但过去采用了水平分层充填采矿法，加上采掘管理不当，结果形成了顶板暴露面积过大，所以冒顶事故经常发生，后来该矿改变了采矿方法，加强了顶板管理，冒顶事故就有了显著的减少。(2)缺乏有效支护 支护方式不当、不及时文护或缺少支架、支架的支撑力和顶板压力不相适应等是造成此类事故的另一重要原因。例如，某矿采场

43、顶板与底盘的走向断层相交形成了三角岩构造，对此本应造用本垛与支柱的联合支护方案，但只打了40多根立柱，结果顶板来压后，立柱大部分被压坏，发生了冒顶事故。 一般在井巷掘进中，遇有岩石情况变坏，有断层破碎带时，如不及时加以支护，或支架数量不足，均易引起冒顶片帮事故。(3)检查不周和疏忽大意 在冒顶事故中，大部分属于局部冒落及浮石砸死或砸伤人员的事故。这些都是由于事先缺乏认真、全面的检查，疏忽大意等原因造成的。 冒顶事故一般多发生于爆破后12h这段时间里。这是由于顶板受到爆炸波的冲击和震动而产生断的裂缝，或者使原有断层和裂缝增大，破坏了顶板的稳固性。这段时间往往又正好是工人们在顶板下作业的时间。 (

44、4)浮石处理操作不当 浮石处理操作不当引起冒顶事故，大多数是因处理前对顶板缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石情况而造成的。如镜前落后，镜左落右，橇小落大等。此外还有处理浮石时站立的位置不当，镜毛工的操作技术不熟练等原因。有的矿山曾发生过落下浮石砸死镜毛工的事故，其主要原因就是镜毛工缺乏操作知识，垂直站在浮石下面操作。 (5)地质矿床等自然条件不好 如果矿岩为断层、招曲等地质构造所破坏，形成压碎带，或者由于节理、层理发达，裂缝多，再加上裂隙水的作用，破坏了顶板的稳定性，改变了工作面正常压力状况，则容易发生冒顶、片帮事故。对于回采工作面的地质构造不清楚，顶板的性质不清楚，容易造成冒顶事故。 (6)

45、地压活动 有些矿山没有随着开采深度的不断加深而对采空区及时进行处理，因而受到地压活动的危害，频繁引发冒顶事故。(7)其他原因 不遵守操作规程进行操作，精神不集中，思想麻痹大意，发现险情不及时处理，工作面作业循环不正规，推进速度慢，爆破崩倒支架等，都容易引起冒顶、片帮事故。 2 2 冒顶、片帮事故的预防冒顶、片帮事故的预防要防止冒顶、片帮事故的发生，必须严格遵守安全技术规程，从多方面采取综合预防措施。 (1)选用合理的采矿方法 选择合理、安全的采选矿方法，制定具体的安全技术操作规程，建立正常的生产秩序和作业制度，是防止冒顶、片帮事故的重要措施。 (2)搞好地质调查工作 工作面推进地带的地质构造要

46、调查清楚，通过危险地带时要采取可靠的安全措施。 (3)加强工作面顶板的管理、支护和维护 为了防止掘进工作面的顶板冒落，必须使永久支架与掘进工作面之间的距离不得超过3m，如果顶板松软，这个距离还应缩短。在掘进工作面与永久支架之间，必须架设临时支架。 必须加强工作面顶板的管理，对所有井巷均要定期检查，如发现有弯曲、歪斜、腐朽、折断、破裂的支架，必须及时进行更换或推修。要选择合理的支护方式，支架要有足够的强度。采用锚杆支护、喷射混凝土支护、锚喷联合支护等方法维护采场和巷道的顶板时，支护要及时，不要在空顶下作业。(4)及时处理采空区 矿山开采应处理好采矿与采空区的关系，采用正确的开采顺序，及时充填、支

47、护或崩落采空区。 (5)坚持正规循环作业要坚持正规循环作业，加快工作进度，减少顶板悬露时间。(6)加强对顶板和浮石的检查与处理浮石是采场和掘进工作面爆破后极为常见而普遍存在的，要严格检查和清理浮石，防止浮石掉落而造成伤亡事故。可采用简易方法和仪器对顶板进行检查与观测。常用的简易方法有木楔法、标记法、听音判断法、振动法等。此外，还可采用顶板警报器、机械测力计、钢弦测压仪、地音仪等仪器观测顶板及地压活动。比照：世界其它国家煤矿管理方式比照：世界其它国家煤矿管理方式n 美国美国 强化矿工权益、灾难防护立法强化矿工权益、灾难防护立法确立了关于矿工健康的标准，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。

48、严格监管煤矿，违规生产者处以重罚。美国人治理矿难的四个有效路径n一个是居安思危的防范理念。在美国人眼里，任何时候矿工都是“非常非常危险”的职业。美国所有煤矿一律被视之为存在危险气体，必须接受检查和监测。n二个是铁的监管手腕。1968年，在西弗吉尼亚法明顿煤矿爆炸事故中78人遇难，这一事件震惊全美。约翰逊总统向国会递交联邦煤矿健康和安全法提案，决心大幅度地加强联邦政府对煤矿安全和矿工健康的管理和执法。次年年底，该法案在扩充以后由国会通过，尼克松总统签署生效。根据这一法案，全国所有地下煤矿，每年必须接受联邦机构四次检查，露天煤矿每年两次检查，违规者将受罚款处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权，在紧急

49、情况下有权当场关闭矿场。 n三个是强化矿工权益、灾难防护立法和逃生训练。n按照美国法律，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。煤矿的各项标准都大幅提高，确立了关于矿工健康的标准，保障矿工因黑肺致病致残的福利。n1972年爱达荷州阳光银矿火灾事故，尽管从附近各州赶来了几百名救援人员，在地下矿井内上班的173名工人由于缺乏紧急状态下的逃生训练，91人死于大火引起的浓烟。这一事故引出了涉及矿工训练和灾难防护措施的立法。n1973年建立了联邦矿山执法和安全管理局，专门负责给矿工们创造有一个安全的工作环境，负责对矿工进行紧急情况下的逃生训练。n1977年，此机构从内务部转交劳动部，名为矿山安全和健

50、康管理局。卡特总统任内大力强化了有关法律的执法，包括事故伤亡者的抚恤和补偿得到保证。n由于这一系列法律的完善，新技术的进展，监测和防范措施的加强，对矿工教育和训练，以及工人们劳工权益意识的提高，工会力量的强大，种种因素相互叠加作用，招致近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下降，死亡五人以上的重大事故已经不多见。n四个是痛定思痛的觉悟。n尽管最近几十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见，但在美国人眼里，矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区，到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物馆里，仍然在展出历史上的矿难事故，讲述着令人伤心的故事。联邦劳动部的官方网站，有历来矿难事故的专门展出，提醒

51、每一个人，不要忘记此刻在地底下几百米深处工作的矿工们。 南非南非 提高死亡人员补偿标准提高死亡人员补偿标准n使矿主意识到发生事故赔不起。南非煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，当时币值相当于我国人民币45万元左右。 德国德国 保险公司设生产监督部门保险公司设生产监督部门n矿工投保的工伤事故保险公司也有安全生产监督部门，会不定期派员到井下进行巡查。如果矿山安全生产措施有不足，他们会提出改进意见。 英国英国 严格的煤矿经理管理责任制严格的煤矿经理管理责任制n煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。end第二节第二节 矿山重

52、大事故应急救援矿山重大事故应急救援1.1.接警接警2.2.响应级别确定响应级别确定3.3.应急启动应急启动4.4.救援行动救援行动5.5.扩大应急扩大应急6.6.应急恢复应急恢复7.7.应急结束应急结束矿山重大事故应急救援程序矿山重大事故应急救援程序1.1.透水事故透水事故2.2.矿山火灾事故矿山火灾事故3.3.瓦斯、煤尘爆炸事故瓦斯、煤尘爆炸事故4.4.冒顶事故冒顶事故1.接警接警2.应急启动应急启动3.救援行动救援行动4.扩大应急扩大应急5.应急恢复应急恢复6.应急结束应急结束一、透水事故应急救援一、透水事故应急救援矿山火灾事故应急救援程序矿山火灾事故应急救援程序矿井透水是在采掘工作面与地

53、表水或地下水相沟通时突然发生大量涌水，淹没井巷的事故。防止矿井透水事故防止矿井透水事故n遵循原则：“有疑必探，先探后掘”n采取“查、探、堵、放”，n即 查明水源，调查老空； 探水前进，超前钻孔； 隔绝水路，堵挡水源； 放水疏干，消除隐患。 煤矿综合防水措施煤矿综合防水措施n防：合理留设各类防水煤柱防：合理留设各类防水煤柱 n堵：注浆封堵具有突水威胁的含水层堵：注浆封堵具有突水威胁的含水层 n疏：探放老空水和对承压含水层进行疏水降压疏：探放老空水和对承压含水层进行疏水降压 n排：完善矿井排水系统排：完善矿井排水系统 n截：加强地表水的截流治理。截：加强地表水的截流治理。 一、透水事故应急救援一、

54、透水事故应急救援n1 1接警接警 (1)矿井发生水灾事故后，必须立即向总公司生产处调度室汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。 (2)事故汇报方式：电话汇报或传真汇报。 (3)响应级别：遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上（含3人）或水淹一个盘区启动总公司预案。 (4)矿井发生水灾事故后，矿长应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。n2 2应急启动应急启动 (1)生产处调度室接到矿井重特大水灾事故汇报后，应立即向当日调度值班长、调度主任汇报。 (2)当日调度值班长、调度主任根据事故汇报情况，立即向总指挥汇报。 (3)总指挥决定启动矿井重特大水灾事故应急预案后，立即向生产处调度

55、室下达启动预案命令。一、透水事故应急救援一、透水事故应急救援3救援行动 (1)生产处调度室接到总指挥命令后，按照重特大安全事故应急救援综合预案中“重特大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达生产处调度室集合。 (2)指挥部成员到达生产处调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。 (3)抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。 (4)救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。 (5)对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物

56、；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。 (6)矿井透水量超过排水能力时应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用沙(新土)袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。 (7)排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，井注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事放现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。 (8)各单位的抢险救灾设备和物资由备矿管理。在抢险救灾期间设备由总公司机电处、租赁站统一调用，物资由供应处统一调用。 (9)医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗

57、救治。医疗救护组无法救治时及时将伤员转院治疗。 一、透水事故应急救援一、透水事故应急救援4扩大应急 本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向外单位或所在省、市人民政府求救。5应急恢复 全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。6应急结束 (1)总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。 (2)由总公司有关处室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。一、透水事故应急救援一、透水事故应急救援7自救措施 井下突然出现透水事故时，井下工作人员应绝对听从班组长的统一指挥，按预先安排好的退却路线进行撤退不要惊慌失措、各奔东西，万一迷失方向，必须朝有风流通过的上山巷道方面撤退。

58、事故发生后，如果有人受伤应积极进行现场抢救。出血者立刻止血要及时固定和撤运。 被水隔绝在掌子面或上山巷道的作业人员应清醒沉着，不要慌乱，尽量避免体力消耗。全体井下人员还应做长期坚持的准备，所带干粮集中统一分配，不要无谓地浪费掉；关闭作业人员的矿灯，只留一盏灯供照明使用。 井下透水事故发生后，应尽快通过各种途径向井下、井上指挥机关报告，以便迅速采取营救指施。透水事故应急救援透水事故应急救援透水应急行动透水应急行动n在透水现场的人员立即向上级领导报告，迅速采取应急措施。尽可能地就地取材加固工作面，堵住出水点，防止事故继续扩大。如果水势很猛，局面无法扭转时，有组织地按事先规定的避难路线迅速地撤到上一

59、中断或地面。在万一来不及撤离而被堵在天井、切巷等独头巷道里的场合，遇难人员要保持镇静，保存体力，等待救援。n矿领导接到井下透水报告后，按照安全措施计划迅速组织抢救。通知矿山救护队或兼职救护队，同时根据透水地点和可能波及的地区，通知有关人员撤离危险区，尽快关闭防水闸门，待人员全部撤至井底车场后，再关闭井底车场的防水闸门，保护水泵房，组织排水恢复工作。n透水后，井下排水设备要全部启动，并精心看管和维护排水设备，使其始终处于良好的运转状态。n要维持井下正常通风，以便迅速排除老空积水区涌出的有毒有害气体。n要准确核查井下人员。当发现有人被堵在危险区时，应该迅速组织力量抢救遇难人员。n恢复被淹井巷过程中

60、，如有瓦斯涌出要防止瓦斯爆炸；在井筒内装、拆水泵、排水管时，人员要防止坠井、中毒和窒息；修复被淹过的井巷时要防止冒顶片帮。二、矿山火灾事故应急救援二、矿山火灾事故应急救援1.1.接警接警2.2.响应级别确定响应级别确定3.3.应急启动应急启动4.4.救援行动救援行动5.5.扩大应急扩大应急6.6.应急恢复应急恢复7.7.应急结束应急结束矿山火灾事故应急救援程序矿山火灾事故应急救援程序地面火灾井下火灾内因火灾外因火灾矿山火灾矿山火灾事故矿山火灾事故矿山火灾，是指矿山企业内所发生的火灾。根据火灾发生的地点不同，可分为地面火灾和井下火灾。地面火灾：凡是发生在矿区工业广场内厂房、仓库、井架、露天矿场、

61、矿仓、储矿堆等处的火灾。井下火灾：凡是发生在井下硐室、巷道、井简、采场、井底车场，以及采空区等地点的火灾。当地面火灾的火焰或由它所产生的火灾气体、烟雾随同风流进入井下，成胁矿井生产和工入安全的，也叫井下火灾。矿山火灾按其发生的原因，有内因火灾与外因火灾之分。内因火灾：是由于矿岩氧化自燃而引起的，多发生在采空区或矿柱内的自燃火灾，是在特定条件下，由矿岩氧化自热转为自燃的。外因火灾：是由于矿岩自燃以外的原因，如吸烟、明火或电器设备故障等引起的火灾。 内因火灾内因火灾n内因火灾：由一些易燃物（如煤炭等）在一定的环境条件下，自身发生物理化学变化产生热量并聚集起来而引起着火所导致的火灾，称为内因火灾。n

62、内因火灾主要发生在煤矿和有自燃倾向的硫化矿山。n与外因火灾相比，内因火灾是矿井火灾防治的重点。内因火灾多发生采空区、煤柱、冒顶空洞内等。由于这些地点人们往往都难以到达，故有时很难找到准确的火源点，扑灭火灾也较困难，以至有的自然火区可持续数月、数年，甚至几十年、上百年不灭，长期威胁着矿井的安全生产。如山西大同煤田露头煤的燃烧已持续300多年，至今尚未完全熄灭。n我国统计煤矿中有自燃发火危险的矿井约占47%，每年自燃发火达450次之多，至今尚未熄灭的火区有300余处，冻结煤量达6107t，这是一个很可观的数字。 外因火灾外因火灾n外因火灾：外因火灾是指由于外来热源（如明火、放炮、机械冲击与摩擦、瓦

63、斯或煤尘爆炸、电流短路、静电等）引燃可燃物所造成的火灾。n外因火灾多发生在井下风流畅通的地点（如地面井口房、井筒、井底车场、运输机巷道、机电硐室及采掘工作面等），氧气较足，一般发生突然，发展迅猛，很快就出现烟雾和火焰。尤其在气候干燥、水源缺乏的地区，外因火灾常多于内因火灾。n可燃物：主要是木材、油类、橡胶或塑料、炸药及可燃性气体等。n外因火灾的引火源主要有：明火、电弧和电火花、过热物体。矿内火灾灭火矿内火灾灭火n1.直接灭火法 直接灭火法是利用水、砂子、岩粉及各种化学灭火器等在火源附近直接扑灭火灾，或挖除火源并运走，这是一种积极的灭火方法。 n2.隔绝灭火法 在通向火区的所有巷道内，以最快的速

64、度、最短的时间建筑密闭墙，将火区封闭起来，以隔绝空气流入火区，等到密闭区内氧气几乎消耗完了，二氧化碳大大增加，火灾将因缺氧而自行熄灭。它是处理大面积火灾，特别是控制火灾发展的有效方法。n3.联合灭火法 在火区封闭之后，再采取一些其它的积极灭火措施，如灌浆、调节风压及灌注惰性气体等，称为联合灭火法。 1接警 总公司生产处调度室值班人员在接到事故矿井的报警电话时，要详细了解事故发生的时间、地点、井下被困人数等情况，并做好记录；接到电话后要立即向当日值班长和总指挥进行汇报。 2响应级别确定 总指挥接到汇报后，参照标准，如果着火区域较大，损失严重时，要立即命令启动总公司重特大井下火灾事故应急处理预案；

65、否则，应密切关注事故矿井的灾情，随时准备增援。 二、矿山火灾事故应急救援二、矿山火灾事故应急救援 (1)生产处调度室接到总指挥命令后，按照总公司重特大安全事故应急救援综合预案中“重特大安全事故电话通知顺序”，立即通知指挥部成员到达生产处调度室集合。 (2)指挥部成员到达生产处调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。n3.3.应急启动应急启动 二、矿山火灾事故应急救援二、矿山火灾事故应急救援4 4救援行动救援行动 救援工作由矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。 (1)撤人 井下发生灾害后，在矿山救护队及

66、医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要迅速佩戴自救器，按照本工作区域的火灾事故避灾路线，撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。 任何人发现井下火灾时，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭火，控制火势，力争在火灾初期把火扑灭。 遇到无法撤遇时，应迅速进入躲避硐中等候营救。 矿调度室要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。 侦察：救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明火灾事故的性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。4 4救援行动救援行动待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制

67、定救灾方案。制定方案的原则：a.采取一切有效指施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡b发生火灾后，先切断火区电源再灭火。c采用直接灭火和有效的通风等措施，控制火灾扩大。(2)(2)制定抢救方案制定抢救方案二、矿山火灾事故应急救援二、矿山火灾事故应急救援 4.4.救援行动救援行动 扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转伤人。 发生火灾后，现场人员应首先设法切断火区电源，采用与火灾类型相应的灭火器材进行灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火；井下发生煤体燃烧时首先要切断火区电源，然后再采取隔离等措施进行灭火。 现场指挥部应根据火区所在地点、范围和通风瓦斯等情况

68、，制定通风措施，选择最有效的通风方式，要确保火灾有害气体不向有人员的巷道蔓延和逆转，以便救人和灭火。 为防止火灾扩大，需改变矿井通风方式或采用反风时，应在组织灾区和受威胁区域的人员安全撤离后再采取此项措施。(3)(3)抢救抢救4 4救援行动救援行动 井口建筑物发生火灾时，立即视情况进行矿井反风或关闭井口防火门，必要时关闭通风机，防止火灾气体及火焰侵入井下； 井筒中发生火灾时，必须视情况采取风流短路、反风或停止主要通风机运转等措施，阻止火灾产生的有害气体进入井下其他用风地点； 当进风井底车场和躲避硐室发生火灾时，必须视情况进行反风或使风流短路，确保火灾气体不进入工作区； 回风井井底发生火灾时，应

69、保持正常通风方向，在可燃气体不会聚集到爆炸限度的前提下，可减少进入火灾的风量； (3)(3)抢救抢救u设置水幕，并集中人力、物力防止火灾扩展，危及井筒、火药库、变电所、水泵房等地点；u井下硐室发生火灾时，应切断电源并关闭防火门，若无防火门，应采取挂风障控制入风，用水、灭火器、高倍数泡沫或沙子灭火；u倾斜进风巷道中发生火灾时，可视情况采取风流短路或局部反风、区域反风措施应阻止火灾气体侵入采煤工作面等有人作业场所；u在掘进巷道发生火灾时，应保持通风状态，根据现场瓦斯情况，必要时可适当调整风量；u回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火；u在进风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从

70、回风侧灭火，但进风侧要设置水幕，并将人员撤出。 采区内直接灭火无效时，应采取隔断灭火法封闭火区。要求救护队在进风侧尽量靠近火源，缩小火区范围，采用高倍数泡沫灭火机同时进行封闭作业，并争取同时结束。为了相互配合，两处必须在安全用电地点安设电话联系。 采取隔断灭火法封闭火区时，要指定专人连续监测风流及瓦斯、煤尘、一氧化碳、二氧化碳、氧气的浓度和温度，以确保抢险救灾人员的安全。 当发生巷道坍塌和损坏时，现场指挥部要及时组织抢险队伍恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。4 4救援行动救援行动 (3)(3)抢救抢救n5.扩大应急 总公司重特大井下火灾应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦情况恶

71、化，应请求上级政府或主管部门进行增援。 n6应急恢复 现场人员救出后，火灾等已扑灭，或火势得到有效隔绝和控制，指挥部可宣布应急恢复，除火灾区域外其他地方应按要求逐步恢复通风和供电，救灾人员可逐步撤离事故现场，善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。总公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。 n7应急结束 火灾被扑灭或达到有效控制后，由总公司重特大井下火灾应急处理指挥部宣布应急响应结束。为完善预案，生产处调度室应组织有关人员进行总结评审工作。矿内火灾应急行动矿内火灾应急行动n最先发现火灾的人，应根据火灾性质立即采取一切可能手段直接灭火。若是电气火灾，应先切断电源。同时，尽快向矿井调度室报告火

72、情。n矿井调度室值班人员接到火灾报告后，应立即通知有关领导和矿救护队，并向危险地区发出火警信号，将受火灾威胁的人员撤离危险区。n矿领导接到火警报告后，应果断决策，迅速行动，根据火灾的具体情况，采取以下紧急措施： (1)组织救灾人员。同时撤出和救护直接受灾地区及火势扩大后可能受威胁的地区的人员。 (2)采取措施控制风流，以迅速控制火势。 (3)组织人力、设备器材，全力救人灭火。灾区人员的撤离与自救灾区人员的撤离与自救n井下遇险人员应由在场负责人或有经验的老工人带领，有组织、有秩序地选择避灾路线，迎着新鲜风流撤离危险区。位于回风侧的人员，应立即戴上自救器或用湿毛巾捂住鼻子和嘴，尽量通过捷径绕到新鲜

73、风流中去撤离。n当险区人员因通路冒顶阻塞或退路中有害气体含量大，且又无自救器等而无法撤离时，应迅速进入预先筑好的或临时构筑的避难硐室，等待营救。发生火灾时的风流控制发生火灾时的风流控制n矿井发生火灾时，一般不能轻易停风或减风。火灾期间，必须加强对矿井主扇的管理，保持正常的通风系统。n当火灾发生在总回风道、回风井底及回风井筒内或较复杂的通风网路中时，必须维持主扇的正常运转，保持原风流方向，使火烟迅速排出，并适当减少风量，以控制火势，防止瓦斯爆炸。n当火灾发生在进风井口、进风井筒内、井底车场或总进风道时，应进行全矿性反风，以防止火烟流入井下各生产巷道和采区。但决定反风前，必须对火灾地点掌握清楚，尤

74、其有两台以上主扇的矿井，更须慎重对待。冒烟的主扇不能反风。n采空区内，如回采工作面的上下风巷等地点发生火灾时，应尽快使风流短路，让火烟直接从回风井排出。n当井下机电硐室发生火灾时，应首先切断电源，同时迅速关闭防火门或修筑临时密闭墙，以隔断风流。三、瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援三、瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援1.1.接警接警2.2.响应级别确定响应级别确定3.3.应急启动应急启动4.4.救援行动救援行动5.5.扩大应急扩大应急6.6.应急恢复应急恢复7.7.应急结束应急结束瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援程序瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援程序n瓦斯爆炸是煤矿灾害性最严重的事故，具有较强的破坏性、突发性，往往造

75、成大量的人员伤亡和财产损失，是煤矿的第一大“杀手”。从全国的情况来看(根据有关资料统计)，煤矿一次死亡10人以上的特大事故中有74%是瓦斯爆炸或瓦斯煤尘爆炸事故。n瓦斯爆炸就其本质来说，是一定浓度的甲烷和空气在一定的温度作用下产生的激烈氧化反应。n瓦斯爆炸产生的高温高压，促使爆源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，破坏巷道和器材设施，扬起大量煤尘并使之参与爆炸，产生更大的破坏力。另外，爆炸后生成大量的有害气体，造成人员中毒死亡。瓦斯、煤尘爆炸事故瓦斯、煤尘爆炸事故煤尘爆炸煤尘爆炸n煤尘爆炸的原因： 煤尘爆炸必须同时具备以下三个条件： 一是煤尘本身具有爆炸性。 二是煤尘在空气中呈悬浮状

76、态，达到一定的浓度。 三是引爆的高温热源，煤尘爆炸的引爆温度一般为700800，温度越高越容易引起爆炸。煤与瓦斯突出事故煤与瓦斯突出事故n所谓煤与瓦斯突出是指在压力作用下，破碎的煤与瓦斯由煤体内突然向采掘空间大量喷出，是另一种类型的瓦斯特殊涌出。 三、瓦斯、煤尘爆炸重大事故应急救援三、瓦斯、煤尘爆炸重大事故应急救援1接警井下发生瓦斯煤尘事故时，矿调度室、通风调度室要迅速报总公司调度室和通风调度室。总公司调度室要负责记录事故发生时间、地点、井下被困人数等详细情况，并立即汇报总公司调度室值班长及指挥部相关人员。2响应级别确定瓦斯煤尘事故可能造成人员伤亡、下落不明时，总公司指挥部总指挥决定启动总公司

77、重特大瓦斯煤尘事故应急处理预案，调度室要立即通知预案的相关单位及人员立即到调度室集合。 3应急启动相关人员接到调度室的电话时，要立即赶到总公司调度室，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作。由总公司总工程师带队，组织相关人员到现场协助事故抢救及处理工作。4 4救援行动救援行动救援工作由矿长负责统作。（1)撤人发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。 井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直至地面。在撤离时要设法切断灾区电源。 遇到无法撤退时，应迅速进入避难硐室中等候。 矿调度室要迅速核查人井人员、

78、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。(2)侦察 救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。 (3)(3)制定抢救方案制定抢救方案 待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。 制定方案的原则： a.采取一切有效指施及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡。 b.要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。 c.在确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。 d发生煤(岩)与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，迅速按规定将高浓度

79、瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。 e.救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风方式或局部反风；为保证人员呼吸，原则上不得停止主要通风机运行。 (4)(4)抢救抢救 处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。 井下基地要铺设通往指挥部和灾区的电话，设置必要的装备和救护器材，井由专人经常检查基地风流和气体变化情况。 处理事故时，进入灾区的矿山救护队员人数不得少于6人，要携带必要的技术装备。 救护队员除佩戴氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止二次爆炸，发现火

80、源应立即扑灭，并切断灾区电源。 当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，排除爆炸危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的措施。5扩大应急 灾情较大或救护人员有困难时，总公司指挥部可向外求援。6应急结束 (1)待人员全部救出，通风系统恢复后，由矿调度室向总公司调度室进行汇报，总公司指挥部总指挥下达应急结束的命令，全体抢救人员才可撤离。 (2)应急结束后，事故单位、工会、安监局、通风处、劳资处、保险公司等部门参与善后处理和事故调查工作。 (3)总公司技术组协助制定恢复矿井正常通风和恢复正常生产的计划单位组织实施。 (4)为完善预案，生产处调度室应组织有关人员进行总结评审工作。7自救措施 据

81、调查统计，矿井下发生煤尘爆炸时，多数遇难人员直接死因并不是爆炸和燃烧，而是有害气体和缺氧引起的中毒和窒息。所以发生煤尘爆炸时，自救措施要果断及时，方法得当，尽可能减少伤残和死亡的发生。n瓦斯爆炸后，立即切断通往事故地点的一切电源，马上恢复通风，设法扑灭各种明火和残留火，以防再次引起爆炸。n所有生存人员在事故发生后，应统一、镇定地撤离危险区。n遇有一氧化碳中毒者，应及时将其转移到通风良好的安全地区。n如有心跳、呼吸停止，立即在安全处进行人工心肺复苏，不要延误抢救时机。瓦斯爆炸现场应急瓦斯爆炸现场应急瓦斯爆炸现场应急瓦斯爆炸现场应急n当听到或看到瓦斯爆炸时，面背爆炸地点迅速卧倒，如眼前有水，俯卧或

82、侧卧于水中，并用湿毛巾捂住鼻口。距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。 煤尘爆炸现场应急煤尘爆炸现场应急n(1)煤尘爆炸后，立即戴好自救器。如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住鼻口，就地卧倒，如边上有水坑，可侧卧于水中。n(2)听到爆炸时，应赶快把嘴张大。并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋。n(3)煤尘爆炸后，切忌乱跑。井下人员应在统一指挥下，情绪镇定，向有新鲜风流的方向撤退或躲进安全地区，注意防止二次爆炸或连续爆炸的再次损伤。n(4)在可能的情况下，撤离险区后及时向井下调度、矿调度和局调度报告。1.接警接警2.

83、应急启动应急启动3.救援行动救援行动4.扩大应急扩大应急5.应急恢复应急恢复6.应急结束应急结束四、重大冒顶事故应急救援四、重大冒顶事故应急救援重大冒顶事故应急救援程序重大冒顶事故应急救援程序n在采矿生产活动中，最常发生的事故是冒顶、片帮事故。冒顶、片帮事故是由于岩石不够稳定，当强大的地压传递到顶板或两帮时，使岩石遭受破坏而引起的。n由于顶板岩石完整性破坏的结果，顶板下沉弯曲，裂缝逐渐扩大，如果生产技术和组织管理不当，就可能形成顶板岩矿的冒落。这种冒落就是常说的冒顶事故，如果冒落的部位处在巷道的两帮就叫做片情。冒顶、片帮事故冒顶、片帮事故 2 2 冒顶、片帮事故的预防冒顶、片帮事故的预防要防止

84、冒顶、片帮事故的发生，必须严格遵守安全技术规程，从多方面采取综合预防措施。 (1)选用合理的采矿方法 (2)搞好地质调查工作 (3)加强工作面顶板的管理、支护和维护 (4)及时处理采空区 (5)坚持正规循环作业 (6)加强对顶板和浮石的检查与处理四、重大冒顶事故应急救援四、重大冒顶事故应急救援1 1接警接警(1)矿井发生顶板事故后，必须立即向总公司生产处调度室汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。 (2)事故汇报方式：电话汇报或传真汇报。 (3)响应级别：遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上启动总公司预案。(4)矿井发生冒顶事故后，矿长应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。

85、2 2应急启动应急启动(1)生产处调度室接到矿井重大冒顶事故汇报后，应立即向当日调度值班长、调度主任汇报。 (2)当日调度值班长、调度主任根据事故汇报情况，立即向总指挥汇报。 (3)总指挥决定启动矿井重大冒顶事故应急预案后，立即向生产处调度室下达启动预案命令。 3 3救援行动救援行动 (1)生产处调度室接到总指挥命令后，按照总公司重特大安全事故应急救援综合预案中“重特大安全事故电话通知顺序”，立即通知指挥部成员到达生产处调度室集合。 (2)指挥部成员到达生产处调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。 (3)抢救冒顶事故前，现

86、场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。 3 3救援行动救援行动n(4)抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、恢复通风或利用压风向灾区供风的情况下，用掘小巷或绕道通过冒落区的方法接近遇险人员。n(5)处理冒顶过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，并保证退路畅通。 n(6)清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破煤(岩)块。3 3救援行动救援行动n(7)事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。 n(8)要安排医疗救护组到达井下事故现场

87、附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。 n(9)在抢险期间，各矿储备物资设备由总公司统一调用。 n4扩大应急 如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部决定请求外援。n5应急恢复 全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。n6应急结束 (1)总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。 (2)企业分管领导和总公司相关处室协助对事故进行调查处理，并按规定及时向上级汇报。7 7出现井下冒顶事故后的自救措施出现井下冒顶事故后的自救措施 (1)发现采掘工作面有冒顶的预兆，自己又无法逃脱现场时，应立刻把身体靠向硬帮或有强硬支柱的地方。 (2)冒顶

88、事故发生后，伤员要尽一切努力争取自行脱离事故现场。无法逃脱时，要尽可能把身体藏在支柱牢固或块岩石架起的空隙中，防止再受到伤害。 (3)当大面积冒顶堵塞巷道，作业人员堵塞在工作掌子面，这时应沉着冷静，由班组长统一指挥，只留一盏灯供照明使用，并用铁锹、铁棒、石块等不停地敲打通风、排水的管道，向外报警，使救援人员能及时发现目标，准确迅速地展开抢救。 (4)撤离险区后，在可能的情况下，迅速向井下及井上有关部门援告。end第三节第三节 矿工救护矿工救护我国矿山救护的管理机构及其职责我国矿山救护的管理机构及其职责n我国矿山应急救援实行三级应急组织体系：n即 国家矿山应急组织 地方人民政府矿山应急组织 矿山

89、企业应急组织n对应的我国矿山应急救援管理体系包括三级应急救援指挥系统：n 国家级矿山救援指挥中心 省级矿山救援指挥中心 矿山企业应急救援指挥机构 分别管理和指导国家级矿山救援基地、省级矿山救援基地、以及矿山企业救护队的应急救援工作。国家矿山应急救援指挥部及职责n国家安全生产监督管理总局设立国家矿山应急救援指挥部，指挥部的成员单位由国家局相关司（室）及直属单位组成，指挥部由其成员单位的负责人组成。国家局局长任矿山应急救援指挥部总指挥，国家局副局长任副总指挥。n矿山应急救援指挥部主要职责：贯彻国家应急救援工作方针和政策，协调国务院有关部门、地方人民政府、矿山应急救援机构的应急救援工作；负责审查各省

90、、自治区、直辖市的矿山生产安全事故应急预案；指导地方人民政府矿山应急组织的应急救援工作；制定特别重大矿山事故的救援方案，统一决策、组织、指挥矿山生产安全事故应急救援工作，及时向国务院报告救援工作进展情况。地方人民政府矿山应急组织及职责n地方人民政府矿山应急组织包括矿山应急救援指挥部、指挥部办公室，以及应急救援专家组和若干应急救援专业组。矿山应急救援指挥部由当地人民政府、政府有关部门、煤矿安全监察机构等单位的领导组成。n地方人民政府矿山应急组织的主要职责：执行国家应急救援工作的方针和政策，组织制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案。组织指挥重、特大矿山生产安全事故的应急救援行动，按照国家有

91、关规定上报事故和应急救援情况。在国家矿山应急救援指挥部的协调下，组织跨区域矿山事故应急救援行动。负责矿山事故的善后处理工作。矿山企业应急组织及职责n矿山企业应急组织包括企业应急救援指挥部、指挥部办公室，若干应急救援专业组，以及企业矿山救护队。n矿山企业应急组织的主要职责：执行国家应急救援工作的方针和政策，制定本企业矿山生产安全事故应急救援预案。企业发生生产安全事故后，迅速采取有效措施组织、指挥应急救援行动，并按照国家有关规定及时报告事故情况。做好事故的善后处理和企业的灾后重建工作。矿工自救矿工自救n矿山事故刚发生时释放出的能量或危险物质、波及范围都比较小，这是消灭事故、减少损失的最有利时机。而

92、且灾害刚发生，救护队很难马上到达，因此事故现场人员要尽可能利用现有的设备和工具材料，采取恰当措施，将其消灭在萌芽阶段。n在事故已经发展到无法控制、人员可能受到伤害的情况下，处于危险区域的人员应该迅速地撤离，回避危险，此时正确地进行自救和互救是极为重要的。n矿山事故发生时，处于危险区域的人员在没有外界援救的情况下，依靠自己的力量避免伤害的行动称为矿工自救。 河北省11名矿工被困井下129小时 煮皮带吃成功自救 n河北省兴隆县孤山子乡沙坡峪村矿难n黑暗中彼此鼓励 n不时有人敲击岩壁 n获救前寻求自救 n牛皮带煮得半生分着吃 矿工自救矿工自救n矿井发生事故时，附近在场人员应尽量了解或判断事故性质、地

93、点和危害程度，并迅速利用最近处的电话或其他方式通知井上、下调度人员。n如有可能，在保证人员安全的条件下，使用附近设备、工具和材料等及时把它消灭。n如无可能，由在场的负责人或有经验的老工人带领，选择安全路线或预先规定的安全路线迅速撤离危险区域。并设法通知事故直接波及区域的人员和事故进一步发展可能波及区域的人员撤离。n2010年年8月月5日，位于智利科比亚波市附日，位于智利科比亚波市附近的圣何塞铜矿发生严重冒顶事故，近的圣何塞铜矿发生严重冒顶事故，33名矿工被困井下名矿工被困井下700米处。米处。n10月月13日被陆续救出。日被陆续救出。n智利此次矿难成功救援世界罕见，堪称奇迹。 n智利圣何塞铜矿

94、的井下避难所被认为是守护矿工生命的第一道屏障，这里存储着紧急情况下使用的食物和水源。n井下紧急避难所在此次救援中的作用非常显著。险情发生之后工人进入避难所，这里除为被困矿工提供食品、水和空气流通等条件外，还可以提供温度调节、排泄物处置等多方面保障，是矿工生存的重要保证，也为救援赢得了宝贵的时间。智利矿工自救智利矿工自救n智利矿工过硬的心理素质和冷静的头脑在这次事件中发挥得淋漓尽致。矿工们在灾难来临之时，积极展开自救也是创造奇迹的因素之一。发生坍塌事故后，33名矿工自发组织起来，积极与地面救援人员取得联系。一名经验丰富的老矿工担任了领导者的角色，他指挥大家用一辆汽车的蓄电池为头灯充电，用手头的机

95、械寻找水源。n矿工们在最初的17天里，依靠每人每48小时吃两汤勺罐头鱼、半片饼干和半杯牛奶支撑到地面上首批救援物资到达。救援过程中，营救人员设计了一种名叫“白兰鸽”的救援器材，专门给矿工运送食品和药品，通过通风管送至避难所。被形容为“胶囊”的救生舱，重250千克，内部装备供氧、通讯和逃生设备，就是它最终搭乘33名矿工和救援人员依次从700米深地下逐一升井。 矿工自救矿工自救n从智利救援成功可以看出，提高井下作业人员素质对于提高遇险人员生还几率、为救援工作争取宝贵时间的重要性。我国应进一步加大井下人员培训，增强矿工自救能力。除生产劳动组织外，在基层生产单位还应建立相应的矿工自救组织，以经验丰富的

96、老矿工为骨干，通过定期培训、演练和检查，提高矿难发生后有组织的自救、互救能力。n我国目前正在强制推行避险系统和避险设备的安装与建立，根据国务院23号文件，煤矿、非煤矿山要在3年之内建立紧急避险系统、压风自救系统等。 撤退的一般原则撤退的一般原则n安全撤退路线安全撤退路线是事故发生时保证人员安全撤离危险区域的路线。在事故应急预案中应该包括安全撤退路线，并将安全撤退路线和安全出口标在图上。n根据矿山事故类型、地点、波及范围和井下人员位置，选择短捷、通畅、安全的路线。n遇到无法撤退，迅速进入预先筑好的或在就近地点快速建筑的避难峒室，等待救护队救援。安全出口安全出口n安全出口安全出口是正常生产时期便于

97、人员通行，事故时保证井下人员迅速撤离危险区域，到达地表的通道。是安全撤退路线的组成部分。n每个矿井必须至少有两个能够行人，并通到地面的安全出口。出口间的距离不得小于100m。n每个中段到上一中段、各采区都必须至少有两个便于行人的安全出口，并与通往地表的安全出口相通。n每个采矿场和分层都必须有两个安全出口，并连通上、下中段巷道。事故现场人员的自救原则事故现场人员的自救原则n发生事故后，现场人员应尽量了解和判断事故的性质、地点和灾害程度，迅速向矿调度室报告。同时应根据灾情和现有条件，在保证安全的前提下，及时进行现场抢救，制止灾害进一步扩大。在制止无效时，应由在场的负责人或有经验的老工人带领，选择安

98、全路线迅速撤离危险区域。n当井下掘进工作面发生爆炸事故时，在场人员要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救器，同时帮助受伤的同志戴好自救器，迅速撤至新鲜风流中。如因井巷破坏严重，退路被阻时，应千方百计疏通巷道。如巷道难以疏通，应坐在支架良好的下面，等待救护队抢救。采煤工作面发生爆炸事故时，在场人员应立即佩戴好自救器，在进风侧的人员要逆风撤出，在回风侧的人员要设法经最短路线，撤退到新鲜风流中。如果由于冒顶严重撤不出来时，应集中在安全地点待救。n井下发生火灾时，在初起阶段要竭力扑救。当扑救无效时，应选择相对安全的避灾路线撤离灾区。烟雾中行走时迅速戴好自救器。最好利用平行巷道，迎着新鲜风流背离火区行走

99、。如果巷道已充满烟雾，也绝对不要惊慌、乱跑，要冷静而迅速辨认出发生火灾的地区和风流方向，然后有秩序地外撤。如无法撤出时，要尽快在附近找一个硐室等地点暂时躲避，并把硐室出入口的门关闭以隔断风流，防止有害气体侵入。n当井下发生透水事故时，应避开水头冲击(手扶支架或多人手挽手)，然后撤退到上部水平。不要进入透水地点附近的平巷或下山独头巷道中。当独头上山下部唯一出口被淹没无法撤退时，可在独头上山迎头暂避待救。独头上山水位上升到一定位置后，上山上部能因空气压缩增压而保持一定的空间。若是采空区或老窑涌水，要防止有害气体中毒或窒息。n井下发生冒顶事故时，应查明事故地点顶、帮情况及人员埋压位置、人数和埋压状况

100、。采取措施，加固支护，防止再次冒落，同时小心地搬运开遇险人员身上的煤、岩块，把人救出。搬挖的时候，不可用镐刨、锤砸的方法扒人或破岩(煤)，如岩(煤)块较大，可多人搬或用撬棍、千斤顶等工具抬起，救出被埋压人员。对救出来的伤员，要立即抬到安全地点，根据伤情妥善救护。矿山救护队矿山救护队 n大型矿山、有自燃发火或沼气危害的矿山应该成立专职矿山救护队。其它矿山，应该组织经过严格训练，配有足够装备的兼职救护队。n矿山救护队按大队、中队、小队编制。n矿山救护队应该经常处于戒备状态。以小队为单位轮流担任值班队、待机队、休息队。n值班队处于临战状态，接到求救电话一分钟内集合完毕，上车出发。n矿山救护队主要任务

101、：矿山救护队主要任务：抢救罹难人员，局限事故波及范围，彻底消灭事故，恢复生产。我国矿山救护队的发展简史我国矿山救护队的发展简史n解放前，我国没有煤矿专业救护队，矿井发生瓦斯灾害事故后，矿工生命安全没有保障（事故案例：1942年震惊世界的辽宁本溪湖“4.26”煤矿瓦斯爆炸事故发生后，由日本人组成的矿山救护队下井只抢救日本的坑长，而对当时在死亡线上挣扎的中国矿工却置之不理，致使1549（也有资料说3000多）名中国矿工丧失了生命）。n解放后，1949年，抚顺、阜新、辽源三个煤矿在辅助队的基础上成立了专职矿山救护队，共有指战员66人。从此，我国的煤炭工业开始有了自己的抢险救灾专业组织矿山救护队；19

102、52年1957年，相继组建了北京、阳泉、大同、淄博、淮南、开滦等30余支矿山救护队，指战员1485人；1958年1962年，又建立了58支矿山救护队，指战员3217人。n目前，国家矿山应急救援体系中有遍布全国27个省（直辖市、自治区）的76支矿山救护大队、449支救护中队、1445支救护小队，从业人员近2万。可以说，国有大型煤矿企业基本上都成立了自己的专业矿山救护队，部分非煤大型矿山企业及部分地方政府或管理部门也成立了矿山救护队为非煤矿山和地方煤矿服务。 矿山救护队矿山救护队mine rescue partymine rescue party；mine mine rescue crewresc

103、ue crew；mine rescue team mine rescue team 矿山发生灾害时,能迅速赶赴现场抢救人员和处理灾害的专业救护组织。矿山救护队是处理和抢救矿井火灾、矿山水灾、瓦斯与煤尘爆炸、瓦斯突出与喷出、火药爆破炮烟中毒等矿山灾害的职业性、技术性、军事化的专业队伍。n矿山救护队的职业性在于经常处于战备状态，时刻保持高度警惕，严格管理，严格训练，常备不懈，平时下井熟悉巷道路线，检查消除隐患，并有不少于6人的当值小队执行昼夜值班，一经接到事故通知警报后，要在1min内登车出动，专业服装及仪器装备均在车上。行进途中，队员在车内着装佩械，下车后可立即奔赴灾变现场。n矿山救护队的技术性

104、在于每个矿山救护队指战员必须熟悉矿井采掘、通风、机电各专业知识；熟练掌握急救、抢险、救人灭灾的技术业务知识；了解救护技术装备的性能、构造、维修、保养，并能熟练操作，排除故障；掌握各种救灾工艺技术，能在窒息区抢救时得心应手。n所谓军事化是指矿山救护队实行军事化管理，开展军事训练，以灾区为战场，以矿灾为消灭之敌，以呼吸器械为武器，严肃队容风纪，提高组织性、纪律性，每个指战员都要坚决服从命令，听从指挥。n矿山救护队分大队、中队、小队三级组织，大队由2个以上中队组成，中队由3个以上小队组成，小队至少由89人组成。中队是独立作战单位，小队是基层作战单位。 n军事化矿山救护队，为保证行动迅速，经常处于备战

105、状态，分别以小队为单位担任值班队、待机队和休息队。值班队时刻处于备战状态；待机队可以进行学习、训练、下井检查；休息队可以回住宅休息。救护队员的家宅必须靠近队部，可就近来队当值。 我国矿山救护队的类型n按照救护队的隶属关系或性质来分，有企业矿山救护队和事业单位矿山救护队两种类型；n按照救护队的管理方式来分，有辅助矿山救护队和专业矿山救护队两种类型；n按照救护队的服务对象来分，有煤矿救护队和非煤矿山救护队两种类型。n辅助矿山救护队是不脱产的矿山救护队，是专业化矿山救护队的助手和后备军。n辅助矿山救护队是由从事井下通风、消火、安装、运输、瓦斯检验测定、瓦斯抽放等工作，有实践经验，身体符合专职矿山救护

106、队员标准的工人，以及工程技术人员所组成。n辅助矿山救护队员由矿长或矿总工程师直接领导，设专职队长及专职仪器装备维修工。辅助矿山救护队辅助矿山救护队辅助矿山救护队的任务是：n1积极协助矿长搞好职工自救知识教育及预防灾害发生的工作。n2协助专职救护队完成紧急救灾任务，如为执行侦察灾情任务的专职救护队充当向导，担任灾区的安全岗哨，引导遇灾工人安全撤出矿井。n3为专职矿山救护队运送救灾设备和材料，配合抢险。n4当矿井发生事故时，在专职矿山救护队尚未到矿之前，迅速奔赴事故现场，引导和救助工人撤离或协助其自救。n5采取有效措施控制灾情发展，将灾害消除在初始阶段。n矿山救护队为进行实战演习训练，必须修建演习

107、巷道。演习巷道可以是地下巷道硐室，也可以在地面修筑一密封构筑物来模拟井下情况。n演习巷道应设有平巷、斜巷、窄巷、立井、高温硐室等，并装有绞车、轨道、风机、正反双向风门、反风装置及排水泵等。n预防性检查是矿山救护队的一项重要任务。应有计划地派出小队到所服务的矿井，熟悉井下巷道的布置、各采掘工作面、硐室、库房的分布情况；要了解和掌握井下通风、排水、运输、输配电、压缩空气、消防管路等系统的现实状况；检查矿井重大事故隐患；检查矿井灾害预防和处理计划的执行情况、井下安全出口畅通情况。针对上述存在问题，预先采取防治措施。矿山救护队资质认定管理规定2005.9 煤矿和非煤矿山（石油、天然气开采除外）矿山救护

108、队应当进行资质认定。取得资质证书后，方可与矿山企业签订救护协议或者面向社会从事有关救援技术服务。根据矿山救护队的编制、人员构成与素质、技术装备、训练与培训设施和救援业绩等条件矿山救护队资质设四个级别：取得四级资质以上的矿山救护队可以独立承担本矿（场）救援工作。 取得三级资质以上的矿山救护队可以面向社会从事矿山救援及相关救援服务活动。 取得二级资质以上的矿山救护队可以根据国家安全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。取得一级资质的矿山救护队可以参与国际矿山救援培训、技术考察、救援竞赛等国际交流合作工作。矿山事故救护行动矿山事故救护行动n矿内火灾时矿内火灾时 (1)组织井下人员撤

109、离矿井； (2)控制风流防止火灾蔓延； (3)扑灭火灾应该首先采用直接灭火法。直接灭火法无效时再采用封闭灭火法或联合灭火法。 (4)井底车场峒室着火时，如果不能用直接灭火法灭火，应关闭峒室防火门、设置水幕、停止供电，防止火灾扩大。n矿内透水时矿内透水时 (1)搭救被围困人员，引导下部中段人员沿上行井巷撤到地面。 (2)保护水泵房，防止矿井被淹。 (3)恢复矿内通风。矿山事故救护行动矿山事故救护行动n发生炮烟中毒事故时发生炮烟中毒事故时n阻止无呼吸器人员进入危险区域，并携带自救器给遇难人员戴上自救器，将中毒人员抬到新鲜风流处抢救。n抓紧恢复炮烟区域通风。矿山事故救护行动矿山事故救护行动矿山中毒、

110、窒息救护行动n火灾、爆炸事故发生时往往伴随着大量的烟气和有毒有害气体，此时应立即戴好自救器，如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住鼻口。n发生火灾时要迅速向着新鲜气流方向逃生，发生爆炸事故时，要就地卧倒，爆炸后要迅速向着新鲜气流方向逃生。n一旦发现有人中毒或窒息，应立即将中毒者抬到新鲜风流的巷道或地面. n1.一氧化碳中毒n一氧化碳中毒，呼吸浅而急促，失去知觉时面颊及身上有红斑，嘴唇呈桃红色。对中毒伤员可采用人工呼吸或用苏生器输氧。输氧时可渗入57的二氧化碳，以兴奋呼吸中枢，促进恢复呼吸机能。n2.硫化氢中毒n硫化氢中毒除施行人工呼吸或苏生器输氧外，可将浸以氯水溶液的棉花团、手帕等放入口腔内，

111、氯是硫化氢的良好解毒物。n3.二氧化硫中毒n由于二氧化硫遇水生成硫酸，对呼吸系统有强烈的刺激作用，严重时可能灼伤，所以除了施行人工呼吸或苏生器输氧外，应给中毒伤员服牛奶、蜂蜜或用苏打溶液漱口，以减轻刺激。n4.二氧化氮中毒n 二氧化氮中毒最突出的症状是指尖、头发变黄，还有咳嗽、恶心、呕吐等症状。因为二氧化氮中毒时，会使伤员发生肺浮肿，因而不能采用人工呼吸，若必须用苏生器输氧时，在纯氧中不能掺二氧化碳，避免刺激伤员肺脏。最好是在苏生器供氧的情况下，使伤员能进行自主呼吸。n5.二氧化碳及瓦斯窒息n 二氧化碳及瓦斯窒息造成假死的伤员，除了进行人工呼吸和苏生器输氧外，还要摩擦其皮肤或使之闻氨水，以促进

112、恢复呼吸。 n1.避难硐室n2.压风自救装置 n3.自救器 矿工自救设施与设备矿工自救设施与设备1.1.避难硐室避难硐室n避难硐室是供矿工遇到事故无法撤退而躲避待救的一种设施。n种类：n永久避难硐室：是预先设采区工作地点安全出口路线上的避难硐室；n临时避难硐室：是事故发生后因地制宜构筑的临时避难硐室。对永久避难硐室的要求是：对永久避难硐室的要求是：n设在采掘工作面附近和放炮器启动地点，距采掘工作面的距离应根据具体条件确定；室内净高不得小于2m，长度和宽度应根据同时避难的最多人数确定，每人占用面积不得小于0.5m2；室内支护必须良好，并设有与矿(井)调度室直通电话；室内必须设有供给空气的设施，每

113、人供风量不少于0.3m3min；室内应配备足够数量的隔离式自救器；避难硐室在使用时必须用正压通风。n临时避难硐室是利用独头巷道、硐室或两道风门间的巷道，由避难人员临时修建的。为此应事先在这些地点备好所需的木板、木桩、粘土、砂子和砖等材料，在有压气条件下还应装有带阀门的压气管。若无上述材料时，避难人员可用衣服和身边现有的材料临时构筑，以减少有害气体侵入。n进入避难硐室前，应在硐室外留有衣物、矿灯等明显标志，以便于救护队发现。人员在避难硐室内应静卧，避免不必要的体力消耗和空气消耗，借以延长待避时间。硐室内留一盏灯照明，其余矿灯熄灭。在硐室内可间断地敲打铁器、岩石等处发出呼救的信号。2.2.压风自救

114、装置压风自救装置n压风自救装置是利用矿井已装备的压风系统，由管路、自救装置、防护罩(急救袋)三部分组成。目前世界上几个技术比较先进的国家，如美国、英国、日本等已在煤矿普遍使用。n1987年重庆煤科分院研制了适合我国煤矿的压风自救装置系统，并在江西省英岗岭煤矿试用，效果良好。进入90年代以来，我国不少矿井使用了压风自救系统。n它安装在硐室、有人工作场所附近、人员流动的井巷等地点。当井下出现煤与瓦斯突出预兆或突出时，避难人员立即去到自救装置处，解开防护袋，打开通气开关，迅速钻进防护袋内。压气管路中的压缩空气经减压阀节流减压后充满防护袋，对袋外空气形成正压力，使其不能进入袋内，从而保护避难人员不受有

115、害气体的侵害。防护袋是用特制塑料经热合而成，具有阻燃和抗静电性能。n当井下出现煤与瓦斯突出预兆或突出时，避难人员立即去到自救装置处，解开防护袋，打开通气开关，迅速钻进防护袋内。压风自救装置系统图压风自救装置系统图3.自救器自救器n自救器自救器是事故发生时防止有毒有害气体经过呼吸道进入人体的个体防护用品，可以在一定时间内为自救矿工提供清洁空气。自救器是一种体积小、携带轻便，但作用时间较短的供矿工个人使用的呼吸保护仪器。n主要用途：当煤矿井下发生事故时，矿工佩戴它可以通过充满有害气体的井巷，迅速离开灾区。因此，规程规定：“每一入井人员必须随身携带自救器”。n自救器分为过滤式和隔离式两类，隔离式自救

116、器又有化学氧和压缩氧两种。n我国生产有AZL-40型、AZL-60型、MZ-3型和MZ-4型等过滤式自救器，AZH-40型化学氧自救器，AYG-45型和AYG-60型压缩氧自救器。自救器工作原理自救器工作原理 n过滤式自救器。过滤式自救器。利用药剂的净化作用使空气中有害气体浓度降到工业标准，供人呼吸。适用于氧含量不低于18%的场合，使用时间4560分钟。n隔绝式自救器。隔绝式自救器。使佩戴者的呼吸系统与外界隔离，由自救器供氧。化学氧隔绝式自救器的氧气由NaO2或其他金属氧化物与人员呼出的CO2和水汽反应生成。使用时间：中等劳动强度时45分钟，静坐时2.53.0小时。AZL-60型过滤式自救器n

117、这种自救器是用于矿井发生火灾或瓦斯爆炸时防止CO中毒的呼吸保护装置，它适用于周围空气中O2浓度不低于18%的条件下。当CO浓度小于1.5%、环境温度在50以下时，使用时间可达60min。n自救器的滤罐密封在外壳内，外壳由上、下壳体、密封圈、封口带、开启搬手、腰带挂环、封印条和号码牌等组成，密封后可以长期携带(3年)或存放(5年)。AZL-60型过滤式自救器外形n使用时，滤毒罐由口具6与人体肺部相通，含有CO的空气，首先经过滤尘层14进入干燥剂药层12除湿，以防止触媒剂中毒。经干燥的气体进入触媒层10进行氧化反应，将其中的CO气体转化为无毒的CO2气体。这时滤毒罐完成滤毒作用，再经吸气阀8及降温

118、网4由口具6进入人的肺部，人体呼出的气体由呼气阀2直接排出。AZH-40型化学氧自救器n这种自救器为隔离式自救器，可用于矿井发生各种灾害情况下矿工的自救。该自救器有效作用时间为：步行速度5.5km/h或从事中等强度劳动时，不少于40min，静坐条件下大于2h。n人的呼气从口具1经呼吸软管3、带降温器的阀盒4、呼气阀19、呼气管8、药罐中心管18、再从药罐11的底部返上来，经过药罐中的生氧剂13(药片状或粒状超氧化钾)，将呼气中的水汽及C02吸收掉并放出O2，富氧的空气再进入气囊6以供吸气时使用。吸气时，富氧空气经吸气阀20、阀盒4、呼吸软管3、口具1而吸入人的肺部。当生氧量超过人的呼吸需要时，

119、气囊因积聚过多气体而膨胀，设在气囊上的拉绳遂将排气阀7拉开，见(b)图，气囊中过剩的气体即从排气阀排泄到外界大气中去。压缩氧呼吸器压缩氧呼吸器 n氧气呼吸器又称隔绝式压缩氧呼吸器。呼吸系统与外界隔绝，仪器与人体呼吸系统形成内部循环，由高压气瓶提供氧气，有气囊存储呼、吸时的气体，50年代从前苏联引进，是生产了数十年，量大面广的呼吸防护产品，性能稳定可靠，广泛适用于石油、化工、冶金、煤炭、矿山、实验室等行业（部门），供经过专门训练的人在有毒、有害气体环境中（普通大气压）进行抢险、事故处理、救护或作业时佩戴使用。美国正压氧气呼吸器Biopak240型 1)在使用过程中，整个呼吸系统的压力始终略高于外

120、界环境气体压力，能有效的防止外界有毒有害气体进入呼吸系统，保护救护队员；2)安全系数高；3)人体工程学原理设计，佩戴更为舒适、方便；4)仪器可以重复使用，方便快捷；5)氧气贮量多，持续时间更长；6)能够在水下作业；7)呼吸舒适且保持长时间不起雾；8)气瓶压力表与气瓶直接连接，可直接知道气瓶内的氧气储量。自救器使用方法 以ZH15隔绝式化学氧自救器为例说明其使用方法 1.将专用腰带穿入自救器皮带卡，固定在背部腰间。 2.使用时先将自救器转到腹前，一手托底，另一手拉开封口带。 3.去掉上外罐，手提头带将自救器抽出后将下外罐丢弃。 4.戴好头带，整理好气囊。 5.拔掉口具塞，迅速启动氧烛(若氧烛启动

121、失效，应深吸气后通过口具向药罐呼气以强制生氧)。 6.将口具放入口中，口具片置于唇齿之间，牙齿咬紧牙垫，用鼻夹垫夹住鼻子，开始用口呼吸。 7.均匀呼吸，快速撤离灾区。 end第四节第四节 矿山安全法律法规矿山安全法律法规国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发国发201020102323号号 一、总体要求 二、严格企业安全管理三、建设坚实的技术保障体系 四、实施更加有力的监督管理 五、建设更加高效的应急救援体系六、严格行业安全准入 七、加强政策引导 八、更加注重经济发展方式转变 九、实行更加严格的考核和责任追究一、总体要求一、总体要求n1. 工

122、作要求。工作要求。n深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展提高经济发展的质量和效益，把经济发展 建立在安全生建立在安全生产有可靠保障的基础上；产有可靠保障的基础上；n坚持坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；高企业技术水平，夯

123、实安全生产基础；n坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。形势实现根本好转。 2. 主要任务主要任务n以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。n要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更要通过更加严格的目标考核和责任追

124、究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；n要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；防护设施，最大程度减少事故造成的损失；2. 主要任务主要任务n要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备生产技术装备 全面达到国家和行业标准，实现我全面达到国家和行业标准，

125、实现我国安全生产技术水平的提高；国安全生产技术水平的提高；n要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低低 下、危及安全生产的落后产能；下、危及安全生产的落后产能；n以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理n3. 进一步规范企业生产经营行为。进一步规范企业生产经营行为。 n4. 及时排查治理安全隐患。及时排查治理安全隐患。 n5. 强化生产过程管理的领导责任。强化生产过程管理的领导责

126、任。 n6.强化强化 职工安全培训。职工安全培训。 n7.全面开展安全达标。全面开展安全达标。进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为n企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。生产。n加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。n凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经整顿，并对企业和企业主要负责人

127、依法给予规定上限的经济处罚。济处罚。n对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。n要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。 及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患n企业要经常性开展安全隐患排查，并切实企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案做到整改措施

128、、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”。n建立以安全生产专业人员为主导的隐患整建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。改效果评价制度，确保整改到位。n对隐患整改不力造成事故的，要依法追究对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。企业和企业相关负责人的责任。n对停产整改逾期未完成的不得复产。对停产整改逾期未完成的不得复产。强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任n企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。n煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下

129、井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。同时给予规定上限的经济处罚。n发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。责人的责任。强化职工安全培训强化职工安全培训n企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格人员一律严格考核，按国

130、家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。n企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。合同。n凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。产整顿。n没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。法予以关闭。全面开展安全达标全面开展安全达标n深入开展以岗位达标、专业达标和企业达深入开展以岗位达标、专业达标和企

131、业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。依法予以关闭。三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系n8. 加强企业生产技术管理。加强企业生产技术管理。 n9. 强制推行先进适用的技术装备。强制推行先进适用的技术装备。 n10.加快安全生产技术研发。加快安全生产技术研发。 加强企业生产技术管理加强企业生产技术管理n强化企业技术

132、管理机构的安全职能，按规强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。要技术负责人技术决策和指挥权。n因安全生产技术问题不解决产生重大隐患因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。法追究责任。强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备n煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装煤矿

133、、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于并于3年之内完成。年之内完成。n逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。生产许可证。强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备n运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要路专用车辆，旅游包车和三类以上的

134、班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；年之内全部完成；n鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；械要安装安全监控管理系统；n积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。平。 加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发n企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。n国家鼓励企业开展安全科

135、技研发，加快安全生产国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。关键技术装备的换代升级。n进一步落实进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲国家中长期科学和技术发展规划纲要（要（20062020年）年）等，加大对高危行业安全等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。定生产一线用工。“十二五十二五”期间要继续组织研期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力

136、的关键技术和装备项目。的关键技术和装备项目。四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监督管理n11.进一步加大安全监管力度。进一步加大安全监管力度。 n12.强化企业安全生产属地管理。强化企业安全生产属地管理。 n13.加强建设项目安全管理。加强建设项目安全管理。 n14.加强社会监督和舆论监督。加强社会监督和舆论监督。进一步加大安全监管力度进一步加大安全监管力度n强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门质检等部门的安全生

137、产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。成合力。n在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。以强有力措施查处、取缔非法企业。进一步加大安全监管力度进一步加大安全监管力度n对重大安全隐患治理实

138、行逐级挂牌督办、公告制对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。查。n对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。重处罚。n进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。强对企业安全生产的现场监管和技术指导。强化企业安全

139、生产属地管理强化企业安全生产属地管理n安全生产监管监察部门、负有安全生产监安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考部门通报，作为企业信用

140、评级的重要参考依据。依据。加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理n强化项目安全设施核准审批，加强建设项目强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理n安全设施与

141、建设项目主体工程未做到同时设计的一安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。情节追究有关单位负责人的责任。n严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。全责任。n对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主

142、、承包方等各方责任。承包方等各方责任。 加强社会监督和舆论监督加强社会监督和舆论监督n要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。者予以奖励。n有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。群众的公开监督。n要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反

143、映的客观要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。问题要深查原因，切实整改。五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系n15.加快国家安全生产应急救援基地建设。加快国家安全生产应急救援基地建设。 n16.建建 立完善企业安全生产预警机制。立完善企业安全生产预警机制。 n17.完善企业应急预案。完善企业应急预案。 加快国家安全生产应急救援基地建设加快国家安全生产应急救援基地建设n按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿个国家矿山应急

144、救援队，配备性能可靠、机动性强的装备山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。和设备，保障必要的运行维护费用。n推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。地和队伍建设。n鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。救援能力建设。建立完善企业安全生产预警机制建立完善企业安全生产预警机制n

145、企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。系，每月进行一次安全生产风险分析。n发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。应急处置措施。n对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。定执行。完善企业应急预案完善企业应急预案n企业应急预案要与当地政府应急预

146、案保持企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。衔接，并定期进行演练。n赋予企业生产现场带班人员、班组长和调赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。人命令的直接决策权和指挥权。n因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。重追究相关人员的法律责任。六、严格行业安全准入六、严格行业安全准入n18.加快完善安全生产技术标准。加快完善安全生产技术标准。 n19.严格安全生产准入前置条件。严格安全生产准入前置条件。 n20.发发 挥安全生

147、产专业服务机构的作用。挥安全生产专业服务机构的作用。 加快完善安全生产技术标准加快完善安全生产技术标准n各行业管理部门和负有安全生产监管职责各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。标准。n对实施许可证管理制度的危险性作业要制对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程操作规程 严格安全生产准入前置条件严格安全

148、生产准入前置条件n把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。置条件，实行严格的安全标准核准制度。n矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。论证和安全评价，严把安全生产准入关。n凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降

149、低标准造成隐患的，要追究相关施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。人员和负责人的责任。 发挥安全生产专业服务机构的作用发挥安全生产专业服务机构的作用n依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。性机构的规范发展。n制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。性。n专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责

150、专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。相关资质。七、加强政策引导七、加强政策引导n21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。制定促进安全技术装备发展的产业政策。 n22.加大安全专项投入。加大安全专项投入。 n23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 n24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。鼓励扩大专业技术和技能人才培养。 制定促进安全技术装备发展的产业政策制定促进安全技术装备

151、发展的产业政策n要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。工艺、新标准的推广应用。n把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。n大力发展安全装备融资租赁业务

152、，促进高危行业大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。企业加快提升安全装备水平。加大安全专项投入加大安全专项投入n切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。排使用，落实地方和企业配套资金。n加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提产费用财务管理

153、制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。取下限标准，适当扩大适用范围。加大安全专项投入加大安全专项投入n依法加强道路交通事故社会救助基金制度依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。机制。n高危行业企业探索实行全员安全风险抵押高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。金制度。n完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。全生产责任保险制度。提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准n从从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤

154、保险条例工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。倍计算，发放给工亡职工近亲属。n同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。金、供养亲属抚恤金的发放。鼓励扩大专业技术和技能人才培养鼓励扩大专业技术和技能人才培养n进一步落实完善校企合作办学、对口单招、进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业订单

155、式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。技能型人才。 八、更加注重经济发展方式转变八、更加注重经济发展方式转变n25.制定落实安全生产规划。制定落实安全生产规划。 n26.强制淘汰落后技术产品。强制淘汰落后技术产品。 n27.加快产业重组步伐。加快产业重组步伐。制定落实安全生产规划制定落实安全生产规划n各地区、各有关部门要把安全生产纳入经各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社

156、会发展的总体布局，在制定国家、地济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。和专项规划。n企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。生产，确保安全投入和各项安全措施到位。强制淘汰落后技术产品强制淘汰落后技术产品n不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生

157、产的落后技术、工艺和装备要严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。汰。n各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。和延续。n对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法要予以公布，责令限期整改，逾期未整改

158、的依法予以关闭。予以关闭。 加快产业重组步伐加快产业重组步伐n要充分发挥产业政策导向和市场机制的作要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。的落后产能，提高安全基础保障能力。 九、实行更加严格的考核和责任追究九、实行更加严格的考核和责任追究n28.严格落实安全目标考核。严格落实安全目标考核。 n29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。加大对事故企业负责人的责任追究力度。 n30.加大对事故企业的处罚力度。加大对事故企业的处

159、罚力度。 n31.对对 打击非法生产不力的地方实行严格打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。的责任追究。 n32.建立事故查处督办制度。建立事故查处督办制度。 严格落实安全目标考核严格落实安全目标考核n对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。束机制。n加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响

160、特领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。n加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 加大对事故企业负责人的责任追究力度加大对事故企业负责人的责任追究力度n企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。业实际

161、控制人的法律责任。n发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。业负责人的法律责任。n对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。理）。n对非法违法生产造成人

162、员伤亡的，以及瞒报事故、事故后对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。 加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度n对于发生重大、特别重大生产安全责任事对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生故或一年内发生2次以上较大生产安全责任次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建

163、设、银会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。等，并作为银行贷款等的重要参考依据。对打击非法生产不力的地方实行严对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究格的责任追究n在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（

164、市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。责任。n国家另有规定的，从其规定。国家另有规定的，从其规定。 建立事故查处督办制度建立事故查处督办制度n依法严格事故查处，对事故查处实行地方依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。督办。n事故查处结案

165、后，要及时予以公告，接受事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。社会监督。 国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定 n第一条第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。 n第二条第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。 n第三条第三条国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产

166、安全事故预防工作中的重大问题。 n第四条第四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n第五条第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和

167、矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。n负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。 n第六条第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对

168、主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。n第七条第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有

169、效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。 n第八条第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。 n煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患： n（一）超能力、超强

170、度或者超定员组织生产的； n（二）瓦斯超限作业的； n（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的； n（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； n（五）通风系统不完善、不可靠的； n（六）有严重水患，未采取有效措施的； n（七）超层越界开采的；n（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的； n（九）自然发火严重，未采取有效措施的； n（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的； n（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的； n（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

171、 n（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的； n（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的； n（十五）有其他重大安全生产隐患的。 n第九条第九条煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经

172、煤矿企业负责人签字。 n煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。n第十条第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。 n对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全

173、生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。n第十一条第十一条对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。 n被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理

174、的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。 n被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n第十二条第十二条对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者

175、开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。n第十三条第十三条对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。n关闭煤矿应当达到下列要求： n（一）吊销相关证照； n（二）停止供应并处理火工用品； n（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路； n（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌； n（五）妥善遣散从业人员。 n

176、关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n依照本条第一款规定决定关闭的煤矿，仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。 n关闭的煤矿擅自恢复生产的，依照本规定第五条第二款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。 n第十五条煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件

177、下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。 n第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生

178、产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。n第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行

179、安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。 n第十八条煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 n第十九条第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。 n被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人

180、民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。 n公告所需费用由同级财政列支。 n第二十条第二十条国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。 n国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

181、n第二十一条第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。n第二十二条第二十二条煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。 n煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。 n煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安

182、全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。 n第二十三条第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。 n受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。 n县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。 n第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。 n第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。 n国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。 n第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。 n第二十七条省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。 end