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1、第第8课课 英国的制度创新英国的制度创新课标要求：课标要求： 了解权利法案的制定和责任了解权利法案的制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。阶级君主立宪制的特点。1现代政治制度起源于英国，现代政治制度起源于英国，内阁制内阁制、政党制政党制等现代政治中常见的制度形式等现代政治中常见的制度形式在在英国最先产生并发展英国最先产生并发展。英国的新制。英国的新制度是在怎样的度是在怎样的条件条件下产生的？它又是下产生的？它又是如何不断如何不断发展发展的呢？的呢？2一、从大宪章到权利法案一、从大宪章到权利法案1 1、大宪章大宪章：限制王权限制王权的开始的开
2、始中世纪后期，英国国中世纪后期，英国国王不断削弱封建割据、王不断削弱封建割据、加强中央集权。加强中央集权。12151215年大贵族联合起年大贵族联合起来，迫使英王约翰签来，迫使英王约翰签署了署了限制王权限制王权的大的大宪章。宪章。3 第14条 为了得到王国为了得到王国议会议会对对协助金或免服兵役税数量的协助金或免服兵役税数量的共识共识在在所定的日期所定的日期，按照按照在场者在场者之之建议建议进行进行议事议事。 第39条 除非经过同等之人的除非经过同等之人的合法审判合法审判，否则不得任意逮捕拘，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人禁、放逐或剥夺自由人法律法律上的上的保护保护，或以任何手段摧残自
3、由人。，或以任何手段摧残自由人。 请思考：大宪章体现了什么原则？维护了哪部分人的利益？大宪章局部大宪章局部（1215）体现了体现了限制王权限制王权和和法律至上法律至上的基的基本原则；本原则；有利于保障有利于保障贵族贵族特权和部分特权和部分骑士骑士与与市民市民的利益。的利益。4亨利三世亨利三世2.2.英国议会的开端英国议会的开端约翰死后，继任的约翰死后，继任的亨利亨利三世三世撕毁了大宪章，撕毁了大宪章，一些贵族在一些贵族在孟福尔孟福尔的领的领导下，依靠骑士和市民导下，依靠骑士和市民的支持，击败了国王，的支持，击败了国王，控制了朝政。控制了朝政。12651265年年孟福尔召开有僧孟福尔召开有僧侣、
4、贵族、骑士和市民侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会，这就代表参加的大会，这就是英国是英国议会的开端议会的开端。514世纪中期议会形成上下两院。上院主要世纪中期议会形成上下两院。上院主要由贵族和僧侣组成，又称由贵族和僧侣组成，又称贵族院贵族院。下议院。下议院主要由乡绅、市民组成，又称主要由乡绅、市民组成，又称平民院平民院。6泰晤士河缓缓流经泰晤士河缓缓流经英国的议会大厦英国的议会大厦7王权与议会的关系如何？王权与议会的关系如何？国王拥有国王拥有召集、解散议会召集、解散议会和和批准议会法案批准议会法案的权力。因此形容此时两者的关系为的权力。因此形容此时两者的关系为“国国王的议会王的议会”。83.3
5、.英国资产阶级革命英国资产阶级革命进入进入17世纪，英国王权与议会发生尖锐的世纪，英国王权与议会发生尖锐的冲突。冲突。国王詹姆士一世和查理一世标榜国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神君权神授授”。宣称议会的权力来自国王，他们独。宣称议会的权力来自国王，他们独断专行，经常停开议会。断专行，经常停开议会。9 詹姆士一世詹姆士一世 查理一世查理一世（詹姆士一（詹姆士一（詹姆士一（詹姆士一 世儿子）世儿子）世儿子）世儿子）10资产阶级和新贵族力资产阶级和新贵族力量日益增长，在议会量日益增长，在议会中捍卫自己的权利。中捍卫自己的权利。16401640年英国爆发革命，年英国爆发革命，新贵族和资产阶级领新贵
6、族和资产阶级领导的议会取得胜利，导的议会取得胜利，将将查理一世查理一世送上了断送上了断头台。头台。11革命中崛起的军事领袖革命中崛起的军事领袖克伦克伦威尔威尔建立了军事独裁统治。建立了军事独裁统治。他去世后，政局动荡，他去世后，政局动荡，查理查理二世二世被请回来。被请回来。克伦威尔克伦威尔查查 理理 二二 世世（查查理理一一世世的的弟弟弟弟）124.4.光荣革命光荣革命复辟之后，议会与国王又发生争执。复辟之后，议会与国王又发生争执。16881688年年议会邀请议会邀请荷兰执政威廉及其妻荷兰执政威廉及其妻玛丽玛丽继承王位，赶走了斯图亚特王朝继承王位，赶走了斯图亚特王朝的詹姆士二世（的詹姆士二世（
7、查理二世的儿子查理二世的儿子）。）。这是一场不流血的政变，史称这是一场不流血的政变，史称“光荣光荣革命革命”，标志英国资产阶级革命，标志英国资产阶级革命结束结束。131689年年威威廉与玛丽廉与玛丽接受由议会拟定好接受由议会拟定好的的权利法案权利法案，正式登基。正式登基。5 5、权利法案、权利法案141 1 1 1、凡未经议会同意，以国王权威、凡未经议会同意，以国王权威、凡未经议会同意，以国王权威、凡未经议会同意，以国王权威停止法律停止法律停止法律停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。或停止实施之僭越权力，为非法权力。或停止实施之僭越权力，为非法权力。或停止实施之僭越权力，为非法权力。2
8、2 2 2、凡未经议会准许，借口国王特权，为国、凡未经议会准许，借口国王特权，为国、凡未经议会准许，借口国王特权，为国、凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而王而征收，或供国王使用而王而征收，或供国王使用而王而征收，或供国王使用而征收金钱征收金钱征收金钱征收金钱，超，超，超，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。出议会准许之时限或方式者，皆为非法。出议会准许之时限或方式者，皆为非法。出议会准许之时限或方式者，皆为非法。3 3 3 3、除经议会同意外，平时在本王国内征募、除经议会同意外，平时在本王国内征募、除经议会同意外，平时在本王国内征募、除经议会同意外，平时在本王国内征募
9、或维持或维持或维持或维持常备军常备军常备军常备军，皆属违法。，皆属违法。，皆属违法。，皆属违法。4 4 4 4、设立审理宗教事务之钦差、设立审理宗教事务之钦差、设立审理宗教事务之钦差、设立审理宗教事务之钦差法庭法庭法庭法庭之指令，之指令，之指令，之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。而有害。而有害。而有害。立法权立法权征税权征税权司法权司法权军事权军事权15议会议员之议会议员之议会议员之议会议员之选举选举选举选举应是自由的。应是自由的。应是自由的。应是自由的。议会内之议会内
10、之议会内之议会内之演说自由演说自由演说自由演说自由、辩论或议事、辩论或议事、辩论或议事、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何之自由，不应在议会以外之任何之自由，不应在议会以外之任何之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询法院或任何地方，受到弹劾或询法院或任何地方，受到弹劾或询法院或任何地方，受到弹劾或询问。问。问。问。为申雪一切诉冤，并为修正，加为申雪一切诉冤，并为修正，加为申雪一切诉冤，并为修正，加为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常强与维护法律起见，议会应时常强与维护法律起见，议会应时常强与维护法律起见，议会应时常集会集会集会集会。 选举权选举权言论自
11、由权言论自由权集会权集会权165.5.君主立宪制的建立君主立宪制的建立权利法案确立了议会主权，限权利法案确立了议会主权，限制了国王的权力。英国建立了制了国王的权力。英国建立了君主君主立宪制立宪制政体。政体。什么是君主立宪制？什么是君主立宪制？君主立宪制是一种现代政体。在这君主立宪制是一种现代政体。在这种政体下，种政体下，国家元首国家元首是是世袭世袭的，拥的，拥有有某些最高权力某些最高权力，但是必须在，但是必须在宪法宪法规定的范围内行使。规定的范围内行使。17英国权利法案是对大宪章的继承与英国权利法案是对大宪章的继承与创新。其创新。其“创新创新”主要体现在（主要体现在（ ）A限制国王的权力限制国
12、王的权力 B确立君主立宪制确立君主立宪制 C形成了两党制度形成了两党制度 D确立责任内阁制确立责任内阁制18名名 称称时时 间间目目 的的影影 响响区区 别别联联 系系大大宪宪章章权利权利法案法案1215年年1689年年保障保障贵族贵族保障保障资产阶资产阶级级和和新贵族新贵族开始开始限制限制王权王权确立确立君主君主立宪制立宪制目的目的手段手段限制王权，保障某些人的利益限制王权，保障某些人的利益运用运用法律法律的手段的手段19君主立宪制确立的过程君主立宪制确立的过程 从大宪章到权利法案从大宪章到权利法案1 1）大宪章的签署（大宪章的签署（12151215） 限制王权的开始限制王权的开始2 2）英
13、国革命（）英国革命（1640168816401688）最终解决了国王与议会的主权最终解决了国王与议会的主权之争之争3 3）权利法案颁布（）权利法案颁布（16891689） 君主立宪制确立君主立宪制确立 过过 程程206.6.影响、意义影响、意义光荣革命后，英国实行光荣革命后，英国实行议会与国王集体统议会与国王集体统治治，统治方式从，统治方式从人治人治转向转向法治法治。英国社会。英国社会从此进入了长期稳定发展时期。从此进入了长期稳定发展时期。马克思指出：英国君主立宪制的确立是具马克思指出：英国君主立宪制的确立是具有有世界历史意义世界历史意义的事件。在此之后，凡是的事件。在此之后，凡是资本主义发展
14、起来的地方，君主制只有向资本主义发展起来的地方，君主制只有向君主立宪制转变，才能延续下来。君主立宪制转变，才能延续下来。21英国的王位继承法英国的王位继承法1701年颁布的王位继承法规定，君主的王位世代相年颁布的王位继承法规定，君主的王位世代相袭，王位继承时，英王子女，不论年龄大小，男性排位袭，王位继承时，英王子女，不论年龄大小，男性排位先于女性。若长子亡故，王位由其后嗣继承。英王如无先于女性。若长子亡故，王位由其后嗣继承。英王如无子女，王位由其弟继承。王位的继承是由子女，王位由其弟继承。王位的继承是由议会来决定议会来决定的，的，而非君主本人。而非君主本人。第一条第一条 当今国王无嗣，死后其王
15、位由当今国王无嗣，死后其王位由安妮安妮公主公主（Anne）继承，安妮公主无嗣，死后其王位由国王詹）继承，安妮公主无嗣，死后其王位由国王詹姆士一世的孙女、已故波希米王后的女儿、汉诺威选侯姆士一世的孙女、已故波希米王后的女儿、汉诺威选侯索菲亚公主及其索菲亚公主及其信仰新教信仰新教的后裔继承。的后裔继承。2011年年10月月28日，英国首相卡梅伦宣布，英国修改日，英国首相卡梅伦宣布，英国修改王位继承法，赋予王室女性和男性享有王位继承法，赋予王室女性和男性享有同等的王位同等的王位继承权利继承权利。这是英国宪法具有历史性的改变。这是英国宪法具有历史性的改变。22现在英国的国王是：伊丽莎白二世女王陛下，有
16、资格继承王位的现在英国的国王是：伊丽莎白二世女王陛下，有资格继承王位的前前13人依次是：人依次是：1.威尔士亲王查尔斯王储殿下（威尔士亲王查尔斯王储殿下（伊丽莎白二世的长子伊丽莎白二世的长子）2.威廉王子殿下（威廉王子殿下（查尔斯王储的长子查尔斯王储的长子）3.乔治乔治-亚历山大亚历山大-路易斯（路易斯（ 威廉王子的长子威廉王子的长子)4.亨利王子殿下（又名哈利王子，亨利王子殿下（又名哈利王子，查尔斯王储的次子查尔斯王储的次子）5.约克公爵殿下（又名安德鲁王子，约克公爵殿下（又名安德鲁王子，伊丽莎白二世的第二个儿子伊丽莎白二世的第二个儿子）6.比阿特丽斯公主殿下（约克公爵的长女）比阿特丽斯公主
17、殿下（约克公爵的长女）7.欧吉妮公主殿下（约克公爵的次女）欧吉妮公主殿下（约克公爵的次女）8.威塞克斯伯爵殿下（又名爱德华王子，威塞克斯伯爵殿下（又名爱德华王子，伊丽莎白二世的第三个伊丽莎白二世的第三个儿子）儿子）9.塞文子爵詹姆斯（威塞克斯伯爵的儿子）塞文子爵詹姆斯（威塞克斯伯爵的儿子）10.路易斯公主殿下（威塞克斯伯爵的女儿）路易斯公主殿下（威塞克斯伯爵的女儿）11.王家长公主殿下（又名安妮公主，王家长公主殿下（又名安妮公主，伊丽莎白二世的女儿伊丽莎白二世的女儿）12.彼得彼得菲利浦斯（安妮公主的长子）菲利浦斯（安妮公主的长子）13.扎拉扎拉菲利浦斯（安妮公主的女儿）菲利浦斯（安妮公主的女
18、儿）23日本天皇夫妇日本天皇夫妇泰国国王夫妇泰国国王夫妇泰国国王夫妇泰国国王夫妇荷荷兰兰女女王王丹丹麦麦女女王王 西西班班牙牙国国王王夫夫妇妇摩摩纳纳哥哥国国王王 柬柬埔埔寨寨国国王王目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、 西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔非洲：毛里求斯非洲：毛里求斯美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、美洲：
19、加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、 圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、 所罗门群岛所罗门群岛24关于关于“光荣革命光荣革命”的说法的说法错误错误的是的是A、是资产阶级、是资产阶级,新贵族同封建势力妥协新贵族同封建势力妥协B、这是一场不流血的宫廷政变、这是一场不流血的宫廷政变C、被邀请继承王位的是詹姆士二世的女儿、被邀请继承王位的是詹姆士二世的女儿和女婿和女婿D、“光荣
20、革命光荣革命”标志着英国君主立宪制的标志着英国君主立宪制的确立确立25有人说，英国资产阶级革命实际上是议会的变革，有人说，英国资产阶级革命实际上是议会的变革，“革命前是国王的议会，革命后是议会的国王革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”，这表明，这表明 A.革命前后国王的地位没有发生变化，只是议会革命前后国王的地位没有发生变化，只是议会发生了变化发生了变化B.革命前后国王与议会不仅互换了位置，而且发革命前后国王与议会不仅互换了位置，而且发生了质变生了质变C.革命只改变了统治形式，本质没有改变革命只改变了统治形式，本质没有改变 D.革命后议会与国王共同掌权二者地位相等革命后议会与国王共同掌权二
21、者地位相等26权利法案权利法案国王国王内阁内阁任命任命选民选民议会议会贵贵族族院院平平民民院院司司法法权权立立法法权权行行政政权权二、责任内阁制的形成二、责任内阁制的形成任任命命选举选举负负责责27“光荣革命光荣革命”后，斯图亚特家族的后，斯图亚特家族的玛丽玛丽和和丈夫丈夫威廉威廉统治英国，统治英国，17021702年他们死后无嗣，年他们死后无嗣，王位由玛丽的妹妹王位由玛丽的妹妹安妮安妮继承。继承。17141714年，安年，安妮去世，也无嗣，英国王位传给斯图亚特妮去世，也无嗣，英国王位传给斯图亚特家族的远亲德意志汉诺威的乔治继承，是家族的远亲德意志汉诺威的乔治继承，是为为乔治一世乔治一世，汉诺
22、威王朝开始统治英国。，汉诺威王朝开始统治英国。乔治一世时期，国王乔治一世时期，国王“统而不治统而不治”，行政行政权权由内阁行使。内阁中的财政大臣主持内由内阁行使。内阁中的财政大臣主持内阁会议，协调各部门的工作，成为了内阁阁会议，协调各部门的工作，成为了内阁首脑即首相，首脑即首相，内阁制内阁制由此得以形成。由此得以形成。28权利法案权利法案国王国王首相首相 内阁内阁任命任命选民选民议会议会贵贵族族院院平平民民院院司司法法权权立立法法权权行行政政权权任任命命选举选举统而不治统而不治内内阁阁制制这时期首相、内阁是怎样产生的、对谁负责？这时期首相、内阁是怎样产生的、对谁负责？负负责责291721年年罗
23、伯特罗伯特沃波沃波尔尔成为英国历史上第成为英国历史上第一任内阁首相。一任内阁首相。伦敦唐宁街伦敦唐宁街1010号号17321732年乔治二世将其年乔治二世将其赠给沃波尔，从此成赠给沃波尔，从此成为首相官邸。为首相官邸。30在在1818、1919世纪形成的一些惯例中，英国逐渐世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立了确立了内阁对议会负责内阁对议会负责的制度，即责任内阁的制度，即责任内阁制。制。沃波尔任首相沃波尔任首相2020余年，余年，17421742年因为失去议会年因为失去议会的信任而辞职下台，这就开创了的信任而辞职下台，这就开创了内阁得不到内阁得不到议会信任即应辞职议会信任即应辞职的先例。的先例。
24、17461746年，国王乔治二世听取别人的意见，否年，国王乔治二世听取别人的意见，否决了内阁的建议，于是，内阁全体阁员和其决了内阁的建议，于是，内阁全体阁员和其他阁员大臣集体辞职。乔治二世面临政治危他阁员大臣集体辞职。乔治二世面临政治危机，只好请内阁复职，这就开创了机，只好请内阁复职，这就开创了内阁集体内阁集体辞职辞职的先例，的先例，内阁全体成员对政府事务集体内阁全体成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退负责，与首相在政治上共进退。3117831783年，国王任命年，国王任命2424岁的小皮特为首相，下岁的小皮特为首相，下院多数议员反对国王院多数议员反对国王“把国家委托给一个小把国家委托
25、给一个小学生来管理学生来管理”。血气方刚的小皮特要求国王。血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举，结果小皮特获得新议会解散议会重新选举，结果小皮特获得新议会的支持。这又开创了一个先例，即的支持。这又开创了一个先例，即内阁在失内阁在失去议会多数信任时，还可以去议会多数信任时，还可以提请国王提请国王解散议解散议会，重新选举议会，由会，重新选举议会，由新议会新议会来决定内阁的来决定内阁的去留去留。3219世纪中期世纪中期之前，英国国王还有可能按照自之前，英国国王还有可能按照自己的意愿选任首相和内阁大臣。但是到己的意愿选任首相和内阁大臣。但是到19世世纪中期，随着纪中期，随着两党制两党制的发展，的发
26、展，选举权选举权的逐步的逐步扩大，议会选举不再是候选人之间的个人竞扩大，议会选举不再是候选人之间的个人竞争，而变成两大政党之间的权力角逐。争，而变成两大政党之间的权力角逐。在法律上，国王有选择和任命首相和其他内在法律上，国王有选择和任命首相和其他内阁大臣的权力，但实际上，国王这时候只能阁大臣的权力，但实际上，国王这时候只能接受接受议会选举的结果议会选举的结果，委任在议会选举中，委任在议会选举中获获胜的党的领袖胜的党的领袖为首相，授权首相组阁。为首相，授权首相组阁。内阁内阁名义上名义上仍对国王负责，仍对国王负责，实际上实际上是对议会是对议会负责，负责，责任内阁制责任内阁制在英国确立下来。在英国确
27、立下来。33英国议会中的两党英国议会中的两党在光荣革命前，英国议会就詹姆斯公爵（后来的詹在光荣革命前，英国议会就詹姆斯公爵（后来的詹姆斯二世姆斯二世 )王位继承权问题王位继承权问题展开激烈争论，反对詹展开激烈争论，反对詹姆斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为姆斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为“辉格辉格”（苏格兰语（苏格兰语“偷马贼偷马贼”的意思），赞成詹姆斯公的意思），赞成詹姆斯公爵有王位继承权的议员们则被对方骂作爵有王位继承权的议员们则被对方骂作“托利托利”(爱爱尔兰语尔兰语“歹徒歹徒”的意思的意思)。这两个名称流传甚广，结。这两个名称流传甚广，结果人们遗忘了其本来含义，两个集团也以此自
28、称。果人们遗忘了其本来含义，两个集团也以此自称。辉格党代表辉格党代表大商人、金融资本家、新贵族等大商人、金融资本家、新贵族等阶层的阶层的利益。利益。托利党代表托利党代表贵族地主贵族地主和和英国国教英国国教上层教徒上层教徒的利益。的利益。341832年议会改革后，年议会改革后，托利党托利党因信奉保守主义，因而因信奉保守主义，因而得名得名保守党保守党。辉格党辉格党支持议会改革，带有自由主义支持议会改革，带有自由主义倾向，因而得名倾向，因而得名自由党自由党。保守党和自由党在英国长。保守党和自由党在英国长期轮轮流执政，形成期轮轮流执政，形成两党制两党制。20世纪初，世纪初，工党工党兴起，迅速取代了自由
29、党在议会中兴起，迅速取代了自由党在议会中的地位。的地位。1924年第一届工党政府上台。以后工党多年第一届工党政府上台。以后工党多次击败保守党，组阁执政。形成了次击败保守党，组阁执政。形成了工党与保守党工党与保守党的的两党轮流执政。两党轮流执政。2010年年5月英国议会选举，月英国议会选举，保守党保守党获胜，但未获得获胜，但未获得议会过半数席位，不能单独组阁执政，因而与自由议会过半数席位，不能单独组阁执政，因而与自由党联合组阁执政，保守党领袖党联合组阁执政，保守党领袖卡梅伦卡梅伦出任首相。原出任首相。原执政的工党领袖布朗辞职下台。执政的工党领袖布朗辞职下台。35国王国王上议院上议院下议院下议院首
30、相首相 内阁内阁选选 民民任任命命贵贵族族选选举举多多数数党党组组阁阁形式上任命形式上任命实实际际上上负负责责（权力中心）（权力中心）国家元首、民族国家元首、民族象征，统而不治象征，统而不治议会议会司司法法权权立立法法权权行政权行政权两党制两党制英国的君主立宪英国的君主立宪制是以制是以代议制代议制为为基础，以基础，以责任内责任内阁制阁制为核心的。为核心的。代议制代议制责责任任内内阁阁制制名义上负责名义上负责36英国流传着这样一句话：英国流传着这样一句话：“议会除了不能议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切事情。人之外，能够做一切事
31、情。”一位英国的宪法权威人士曾说：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她的面前，她也不得不签字。判决书送到她的面前，她也不得不签字。”这两则材料反映了么问题？这两则材料反映了么问题？议会是整个国家权力的中心，拥有最高政议会是整个国家权力的中心，拥有最高政治权力。国王是虚君，统而不治，不掌握治权力。国王是虚君，统而不治，不掌握国家实权。国家实权。37代议制是指公民通过选举代表组成代表机关，代议制是指公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力
32、的一种民主制度和组织形式。家权力的一种民主制度和组织形式。资本主义国家往往用对选民或候选人实行资本主义国家往往用对选民或候选人实行财财产资格产资格限制，或者用限制，或者用金钱金钱操纵选举等方式来操纵选举等方式来实现对代议机构的控制。实现对代议机构的控制。农村地区议员必须有年收入农村地区议员必须有年收入600600英镑英镑以上的以上的地产，城市议员年收入必须在地产，城市议员年收入必须在300300英镑英镑以上。以上。3818311831年塞福克只有年塞福克只有3232个选民，却仍可推选个选民，却仍可推选2 2名议名议员；萨里郡有员；萨里郡有3 3个选区总共只有个选区总共只有7 7个选民，却可推个
33、选民，却可推举举6 6名议员。名议员。 曼彻斯特人口曼彻斯特人口18.218.2万，伯明翰人口万，伯明翰人口14.414.4万，利兹万，利兹人口人口12.312.3万，但在议会中万，但在议会中完全没有完全没有议席。议席。材料说明了什么问题？材料说明了什么问题？议会选区、议席分配不合理。原有的一些选区衰议会选区、议席分配不合理。原有的一些选区衰败了，人口稀少，选民少，占有的议会议席却多，败了，人口稀少，选民少，占有的议会议席却多，这有利于旧贵族控制议会选举。新兴工业城市，这有利于旧贵族控制议会选举。新兴工业城市，人口众多，却不占有议会议席，这对新兴工业资人口众多，却不占有议会议席，这对新兴工业资
34、产阶级的发展极为不利。产阶级的发展极为不利。391832年年 英国第一次议会改革英国第一次议会改革城市城市居民凡年收入在居民凡年收入在1010镑镑以上的房主和年以上的房主和年付房租额在付房租额在1010镑镑以上的房客都有选举权；以上的房客都有选举权；农村农村居民中年收入在居民中年收入在1010镑镑以上的土地所有以上的土地所有者和年收入在者和年收入在5050镑镑以上的租地经营者有选以上的租地经营者有选举权举权 取消取消5656个个“衰败选区衰败选区”的议会代表名额，的议会代表名额，3030个个小选区小选区选举名额也从选举名额也从2 2名减至名减至1 1名，空名，空出的出的143143个席位分配给
35、个席位分配给新兴的工业城市新兴的工业城市。这次改革受益最大的是谁？这次改革受益最大的是谁？新兴的工业资产阶级新兴的工业资产阶级 40英国的英国的制度创新制度创新体现在哪些方面？体现在哪些方面？从大宪章到权利法案，王权开始受到限制到从大宪章到权利法案，王权开始受到限制到最终确立了议会的主权，最终确立了议会的主权，君主立宪制君主立宪制确立了。确立了。从内阁到内阁制再到责任内阁制，行政权由国王掌握从内阁到内阁制再到责任内阁制，行政权由国王掌握到由首相内阁掌握，首相内阁最初由国王任命、对国到由首相内阁掌握，首相内阁最初由国王任命、对国王负责转向由议会选举结果决定首相人选及首相内阁王负责转向由议会选举结果决定首相人选及首相内阁对议会负责。这成为君主立宪制的对议会负责。这成为君主立宪制的核心核心。代议制是君主立宪制的代议制是君主立宪制的基础基础，18321832年议会改革及其后年议会改革及其后的多次议会选举权改革，更多的公民有了选举权。选的多次议会选举权改革，更多的公民有了选举权。选举权的普及，扩大了代议制的基础，完善了君主立宪举权的普及，扩大了代议制的基础，完善了君主立宪制。制。41
