企业安全生产中层管理人员安全生产法宣贯培训课件

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1、第第第第1 1页页页页企业安全生产中层管理人员企业安全生产中层管理人员安全生产法宣贯培训课件安全生产法宣贯培训课件讲师：讲师：二XX年X月X日第第第第2 2页页页页十年铸剑十年铸剑十年铸剑十年铸剑上世纪末启动制定安全生产法工作上世纪末启动制定安全生产法工作上世纪末启动制定安全生产法工作上世纪末启动制定安全生产法工作草案经过人大常委会草案经过人大常委会草案经过人大常委会草案经过人大常委会6 6个月审议个月审议个月审议个月审议20022002年年年年6 6月月月月2929日，全国人大常委会以日，全国人大常委会以日，全国人大常委会以日，全国人大常委会以118118票赞成、票赞成、票赞成、票赞成、1

2、1票反对、票反对、票反对、票反对、2 2票弃权表决通过，票弃权表决通过，票弃权表决通过，票弃权表决通过，宣告了安全生产法的诞生宣告了安全生产法的诞生宣告了安全生产法的诞生宣告了安全生产法的诞生历时历时历时历时1010年实施，年实施，年实施，年实施，20112011年开始修订准备年开始修订准备年开始修订准备年开始修订准备20142014年年年年2 2月全国人大常委会一审月全国人大常委会一审月全国人大常委会一审月全国人大常委会一审20142014年年年年8 8月二审，第十二届全国人大常月二审，第十二届全国人大常月二审，第十二届全国人大常月二审，第十二届全国人大常委会第十次会议委会第十次会议委会第十

3、次会议委会第十次会议(8(8月月月月3131日日日日) )表决，以表决，以表决，以表决，以165165票赞成、票赞成、票赞成、票赞成、5 5票弃权通过，同日习近平主票弃权通过，同日习近平主票弃权通过，同日习近平主票弃权通过，同日习近平主席签署第席签署第席签署第席签署第1313号主席令，公布自号主席令，公布自号主席令，公布自号主席令，公布自20142014年年年年1212月月月月1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。十年练剑十年练剑十年练剑十年练剑铸铸就就安安全全生生产产利利剑剑第第第第3 3页页页页一、为什么要修改安全生产法一、为什么要修改安全生产法第第第第4 4页页页页汇汇 报报 提

4、提 纲纲一一.安安法法的的修修订订背背景景1.中国特色社会主义法律体系要求中国特色社会主义法律体系要求2.党中央国务院全面深化改革要求党中央国务院全面深化改革要求3.解决安法实施中遇到问题的要求解决安法实施中遇到问题的要求4.将实践成果以法固定下来的要求将实践成果以法固定下来的要求第第第第5 5页页页页法的定位明确，法的作用一目了然法的定位明确，法的作用一目了然明确行业方针、确立原则，工作格局清楚明确行业方针、确立原则，工作格局清楚涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理体系坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理体系发挥

5、全社会的作用，促进利于行业发展的社会氛围发挥全社会的作用，促进利于行业发展的社会氛围形成形成定期编制行业发展规划，并与国民经济和社会发展定期编制行业发展规划，并与国民经济和社会发展规划有效衔接规划有效衔接重视体制、强化机制，要求系统化制度建设重视体制、强化机制，要求系统化制度建设1.中国特色社会主义法律体系的要求第第第第6 6页页页页2.党中央国务院全面深化改革的要求全面深化改革对安全生产工作的要求全面深化改革对安全生产工作的要求坚守安全生产红线的总要求坚守安全生产红线的总要求建设现代安全生产治理体系和治理能力建设现代安全生产治理体系和治理能力推进推进“三化三化”建设对安全生产工作的要求建设对

6、安全生产工作的要求坚持坚持“三个三个”必须对安全生产工作的要求必须对安全生产工作的要求第第第第7 7页页页页3.解决安全生产法实施中遇到问题的要求法制模式不适应时代要求的问题法制模式不适应时代要求的问题法的定位与法的地位不相符的问题法的定位与法的地位不相符的问题法的适应范围不够明确的问题法的适应范围不够明确的问题缺乏工作原则（机制缺乏工作原则（机制/格局）的问题格局）的问题缺乏安全生产绩效考核要求的问题缺乏安全生产绩效考核要求的问题违法非法成本低、守法成本高的问题违法非法成本低、守法成本高的问题高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题缺少安全生产征信体系

7、建设要求的问题缺少安全生产征信体系建设要求的问题没有明确安委会、专家组的职责义务的问题没有明确安委会、专家组的职责义务的问题第第第第8 8页页页页4.安全生产实践成果以法的形式固定的要求制定并实施安全生产发展规划制定并实施安全生产发展规划制定并实施安全生产发展规划制定并实施安全生产发展规划健全安全生产隐患排查治理体系健全安全生产隐患排查治理体系健全安全生产隐患排查治理体系健全安全生产隐患排查治理体系推动实施企业安全生产标准化推动实施企业安全生产标准化推动实施企业安全生产标准化推动实施企业安全生产标准化实施高危设备安全标志制度实施高危设备安全标志制度实施高危设备安全标志制度实施高危设备安全标志制

8、度制定并实施安全生产监督执法计划制定并实施安全生产监督执法计划制定并实施安全生产监督执法计划制定并实施安全生产监督执法计划实施小微企业安全生产扶持制度实施小微企业安全生产扶持制度实施小微企业安全生产扶持制度实施小微企业安全生产扶持制度第第第第9 9页页页页二、审议过程中主要争议是什么二、审议过程中主要争议是什么第第第第1010页页页页汇汇 报报 提提 纲纲二二.安安法法的的修修订订争争议议1.九龙治水安全生产局面能否改变九龙治水安全生产局面能否改变2.如何赋予乡镇政府安全生产职权如何赋予乡镇政府安全生产职权3.安全生产行政许可做到什么程度安全生产行政许可做到什么程度4.严重违法行为强制停产是否

9、可行严重违法行为强制停产是否可行5.如何追究政府安全生产违法责任如何追究政府安全生产违法责任6.发生生产安全事故如何经济处罚发生生产安全事故如何经济处罚第第第第1111页页页页三、此次都修订都修改了哪些内容三、此次都修订都修改了哪些内容 对对 比比现行现行安全生产法安全生产法共七章共七章9797条条 新的新的安全生产法安全生产法共七章共七章114114条条新增加新增加1717条条 占占15%. 15%. 修改修改6363条条 占占55%.55%.总体变化总体变化8080条条 占占70%70%修改的总体情况第第第第1313页页页页新增的主要内容(28项)安全生产工作机制安全生产工作机制安全生产工

10、作机制安全生产工作机制安全生产规划制度安全生产规划制度安全生产规划制度安全生产规划制度乡镇开发区政府职责乡镇开发区政府职责乡镇开发区政府职责乡镇开发区政府职责协会安全生产职责与地位协会安全生产职责与地位协会安全生产职责与地位协会安全生产职责与地位企业安全生产责任制要求企业安全生产责任制要求企业安全生产责任制要求企业安全生产责任制要求安全费用提取使用制度安全费用提取使用制度安全费用提取使用制度安全费用提取使用制度单位安管机构职责和权利单位安管机构职责和权利单位安管机构职责和权利单位安管机构职责和权利3 34 45 56 67 78 89 9单位安管人员职责和权利单位安管人员职责和权利单位安管人员

11、职责和权利单位安管人员职责和权利注册安全工程师制度注册安全工程师制度注册安全工程师制度注册安全工程师制度实习人员安全管理要求实习人员安全管理要求实习人员安全管理要求实习人员安全管理要求金属冶炼为高危行业金属冶炼为高危行业金属冶炼为高危行业金属冶炼为高危行业1010111112121313城市轨道交通为高危行业城市轨道交通为高危行业城市轨道交通为高危行业城市轨道交通为高危行业1414安全生产工作总体要求安全生产工作总体要求安全生产工作总体要求安全生产工作总体要求1 1安全生产法的定位安全生产法的定位安全生产法的定位安全生产法的定位2 2第第第第1414页页页页省级政府淘汰落后立法权省级政府淘汰落

12、后立法权省级政府淘汰落后立法权省级政府淘汰落后立法权事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度安全责任险制度安全责任险制度安全责任险制度安全责任险制度151517171818违法非法行为公开制度违法非法行为公开制度违法非法行为公开制度违法非法行为公开制度应急体系建设总体要求应急体系建设总体要求应急体系建设总体要求应急体系建设总体要求事故协调联动机制及应急事故协调联动机制及应急事故协调联动机制及应急事故协调联动机制及应急预案预案预案预案增大了违法非法行为处罚增大了违法非法行为处罚增大了违法非法行为处罚增大了违法非法行为处罚力度力度力度力度2222232324

13、242626工会、企业工会监督权力工会、企业工会监督权力工会、企业工会监督权力工会、企业工会监督权力2525劳务派遣人员权利和义务劳务派遣人员权利和义务劳务派遣人员权利和义务劳务派遣人员权利和义务1919事故单位主要负责人罚款事故单位主要负责人罚款事故单位主要负责人罚款事故单位主要负责人罚款2727事故单位罚款事故单位罚款事故单位罚款事故单位罚款2828乡镇开发区政府安全职责乡镇开发区政府安全职责乡镇开发区政府安全职责乡镇开发区政府安全职责1616安监部门强制停产权力安监部门强制停产权力安监部门强制停产权力安监部门强制停产权力违法非法信息记录制度违法非法信息记录制度违法非法信息记录制度违法非法

14、信息记录制度20202121新增的主要内容(28项)第第第第1515页页页页汇汇 报报 提提 纲纲三三.安安法法的的修修订订内内容容(一一)修订的亮点修订的亮点(二二)新增的法条新增的法条(三三)新增的款项新增的款项(四四)修改的款项修改的款项第第第第1616页页页页(一)新安全生产法的亮点1. 1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任强化了生产经营单位的安全生产主体责任强化了生产经营单位的安全生产主体责任强化了生产经营单位的安全生产主体责任2. 2.提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营

15、单位主体责任的系统性要求3. 3.明确了法的定位、立法目的和基本要求明确了法的定位、立法目的和基本要求明确了法的定位、立法目的和基本要求明确了法的定位、立法目的和基本要求4. 4.确立了安全生产工作的格局（机制）确立了安全生产工作的格局（机制）确立了安全生产工作的格局（机制）确立了安全生产工作的格局（机制）5. 5.增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求6. 6.规定了不尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人规定了不尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人规定了不

16、尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人规定了不尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人的经济处罚的经济处罚的经济处罚的经济处罚7. 7.增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度8. 8.确立了各项安全生产制度及其要求确立了各项安全生产制度及其要求确立了各项安全生产制度及其要求确立了各项安全生产制度及其要求9. 9.明确了各类安全生产监管部门的职责和权力明确了各类安全生产监管部门的职责和权力明确了各类安全生产监管部门的职责和权力明确了各类安全生

17、产监管部门的职责和权力10.10.明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利第第第第1717页页页页1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任修改后安全生产法共修改后安全生产法共修改后安全生产法共修改后安全生产法共114114条条条条，不包括附则为，不包括附则为，不包括附则为，不包括附则为111111条条条条，其，其，其，其中中中中7171条直接关系生产经营单位及其人员，占条直接关系生产经营单位及其人员，占条直接关系生产经营单位及其人员，占条直接关系生产经

18、营单位及其人员，占64%64%。新修订安全生产法新增了新修订安全生产法新增了新修订安全生产法新增了新修订安全生产法新增了1717条条条条，有，有，有，有9 9条条条条直接关系生产直接关系生产直接关系生产直接关系生产单位经营及其人员，占单位经营及其人员，占单位经营及其人员，占单位经营及其人员，占53%53%。第第第第3 3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第1919条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增条明确了生产经

19、营单位相关岗位负责人职责，新增条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增第第第第2222条、第条、第条、第条、第2323条明确了生产经营单位安全生产管理机条明确了生产经营单位安全生产管理机条明确了生产经营单位安全生产管理机条明确了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责和权利等。构及安全生产管理人员职责和权利等。构及安全生产管理人员职责和权利等。构及安全生产管理人员职责和权利等。第第第第1818页页页页2.明确了法的定位、立法目的和基本要求法的定位：法的定位：法的定位：法的定位：加强安全生产工作加强安全生产工作加强安全生产工作加强安全生产工作( (第第第第1 1条条条条) )定位为

20、定位为定位为定位为安安安安全生产领域的主全生产领域的主全生产领域的主全生产领域的主( (基基基基) )干法、综合法干法、综合法干法、综合法干法、综合法立法目的：立法目的：立法目的：立法目的：促进经济社会持续健康发展促进经济社会持续健康发展促进经济社会持续健康发展促进经济社会持续健康发展( (第第第第1 1条条条条) )明确目的为明确目的为明确目的为明确目的为促进经济发展、社会进步，实现可持促进经济发展、社会进步，实现可持促进经济发展、社会进步，实现可持促进经济发展、社会进步，实现可持续发展续发展续发展续发展基本要求：基本要求：基本要求：基本要求：以人为本、坚持安全发展以人为本、坚持安全发展以人

21、为本、坚持安全发展以人为本、坚持安全发展( (第第第第3 3条条条条) )总总总总要求为要求为要求为要求为发展绝不能以牺牲人的生命为代价发展绝不能以牺牲人的生命为代价发展绝不能以牺牲人的生命为代价发展绝不能以牺牲人的生命为代价安全生产方针：安全生产方针：安全生产方针：安全生产方针：坚持安全第一、预防为主、综合坚持安全第一、预防为主、综合坚持安全第一、预防为主、综合坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针治理的方针治理的方针治理的方针( (第第第第3 3条条条条) )确立了安全生产的方针确立了安全生产的方针确立了安全生产的方针确立了安全生产的方针第第第第1919页页页页汇汇 报报 提提 纲纲三三.

22、安安法法的的修修订订内内容容(二二)新增法条新增法条第第第第2020页页页页新增条款17条1. 1.第第第第1212条：协会组织作用条：协会组织作用条：协会组织作用条：协会组织作用2. 2.第第第第1919条：生产经营单位建条：生产经营单位建条：生产经营单位建条：生产经营单位建立安全生产责任制的要求立安全生产责任制的要求立安全生产责任制的要求立安全生产责任制的要求3. 3.第第第第2222条：生产经营单位安条：生产经营单位安条：生产经营单位安条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责全管理机构及人员的职责全管理机构及人员的职责全管理机构及人员的职责4. 4.第第第第2323条：生产经营单位安条：

23、生产经营单位安条：生产经营单位安条：生产经营单位安全管理机构及人员的权利全管理机构及人员的权利全管理机构及人员的权利全管理机构及人员的权利5. 5.第第第第3838条：建立事故隐患条：建立事故隐患条：建立事故隐患条：建立事故隐患排查治理制度的要求排查治理制度的要求排查治理制度的要求排查治理制度的要求6. 6.第第第第5858条：劳务派遣人员条：劳务派遣人员条：劳务派遣人员条：劳务派遣人员的安全生产权利和义务的安全生产权利和义务的安全生产权利和义务的安全生产权利和义务7. 7.第第第第6767条：政府安全监管条：政府安全监管条：政府安全监管条：政府安全监管部门强制停产停业权力部门强制停产停业权力

24、部门强制停产停业权力部门强制停产停业权力9. 9.第第第第7676条：应急能力建条：应急能力建条：应急能力建条：应急能力建设总体思路和要求设总体思路和要求设总体思路和要求设总体思路和要求8. 8.第第第第7575条：安全生产违法条：安全生产违法条：安全生产违法条：安全生产违法非法行为记录公告制度非法行为记录公告制度非法行为记录公告制度非法行为记录公告制度新增条款说明10.10.第第第第7878条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求16.16.第第第第109109条：发生的事

25、故生产经营单位的经济处罚条：发生的事故生产经营单位的经济处罚条：发生的事故生产经营单位的经济处罚条：发生的事故生产经营单位的经济处罚15.15.第第第第105105条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚13.13.第第第第9696条：生产经营单位轻度违法行为的处罚条：生产经营单位轻度违法行为的处罚条：生产经营单位轻度违法行为的处罚条：生产经营单位轻度违法行为的处罚14.14.第第第第9999条：生产经营单位未采取措施消除隐患的处罚条：生产经营单位未采取措施消除隐患的处罚条：生产经营

26、单位未采取措施消除隐患的处罚条：生产经营单位未采取措施消除隐患的处罚17.17.第第第第113113条：关于事故、事故隐患界定的权责条：关于事故、事故隐患界定的权责条：关于事故、事故隐患界定的权责条：关于事故、事故隐患界定的权责11.11.第第第第9292条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚12.12.第第第第9393条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定第第

27、第第2222页页页页2.第19条：生产经营单位建立安全责任制的要求第十九条第十九条第十九条第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。任人员、责任范围和考核标准等内容。任人员、责任范围和考核标准等内容。任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责生产经营单位应当建立相应的机制，加强

28、对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规部门、有关技术人员

29、和工人在生产中应负安全责任加以明确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的负责管理安全工作，在计划

30、、布置、检查、总结、评比生产的负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，不违章作业，并有权拒

31、绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。采取紧急防范措施。采取紧急防范措施。采取紧急防范措施。单位单位安全安全生产生产责任责任人员人员或者或者岗位岗位第第第第2323页页页页p总经理、厂长总经理、厂长p党委书记党委书记p纪委书记纪委书记p生产经理生产经理p安全经理安全经理p技术经理技术经理p组织部门组织部门p宣传部门宣传部门p安全部门安全部门p技术部门技术部门p调度部门调度部门p计划部门计划部门p项目经理项目经理p安全管理人员安全管理人员p项目技术人员项目技术人员p班组

32、长班组长p施工人员施工人员p一线工人一线工人p分包单位分包单位第第第第2424页页页页单位安全生产责任制的图表分析法单位安全生产责任制的图表分析法安全生产业务责任制图表是，将一项安全生产业安全生产业务责任制图表是，将一项安全生产业安全生产业务责任制图表是，将一项安全生产业安全生产业务责任制图表是，将一项安全生产业务的实施流程图放入与实施该项安全生产业务的务的实施流程图放入与实施该项安全生产业务的务的实施流程图放入与实施该项安全生产业务的务的实施流程图放入与实施该项安全生产业务的部门及其实施步骤的表格，所形成的安全生产业部门及其实施步骤的表格，所形成的安全生产业部门及其实施步骤的表格，所形成的安

33、全生产业部门及其实施步骤的表格，所形成的安全生产业务流程图表，以及用表格的形式表示的实施该项务流程图表，以及用表格的形式表示的实施该项务流程图表，以及用表格的形式表示的实施该项务流程图表，以及用表格的形式表示的实施该项安全生产业务的安全生产责任表的集合。安全生产业务的安全生产责任表的集合。安全生产业务的安全生产责任表的集合。安全生产业务的安全生产责任表的集合。单位安全生产责单位安全生产责单位安全生产责单位安全生产责任制体系图任制体系图任制体系图任制体系图单位安全生产责单位安全生产责单位安全生产责单位安全生产责任制体系表任制体系表任制体系表任制体系表第第第第2525页页页页业务名称业务名称制定安

34、全生产目标及其考核指标相关单位相关单位企企业业安安全全生生产产委委员员会会主主 管管 安安 全全生产领导生产领导安安全全管管理理部门部门企企 业业 策策 划划部部企企 业业 安安 委委员员 会会 成成 员员单位单位二级单位二级单位单位编号单位编号步骤步骤ABCDEF1234567891011确定任务确定任务任务初步分析任务初步分析组成工作组组成工作组制定工作方案制定工作方案审批审批审查审查形成目标体系形成目标体系总目标分解总目标分解部门目标分解部门目标分解建立部门目标建立部门目标建立单位目标建立单位目标单位目标分解单位目标分解建立考核指标建立考核指标建立考核指标建立考核指标考核指标汇总考核指标

35、汇总制定考核方案制定考核方案征求意见征求意见存档管理存档管理目标落实目标落实审批审批审查审查单位安全生产责任制的图表分析法单位安全生产责任制的图表分析法第第第第2626页页页页3. 3.第第第第2222条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：生产管理人员履行下

36、列职责：生产管理人员履行下列职责：生产管理人员履行下列职责：( (一一一一) )组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；程和生产安全事故应急救援预案；程和生产安全事故应急救援预案；程和生产安全事故应急救援预案；( (二二二二) )组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培

37、训情况；生产教育和培训情况；生产教育和培训情况；生产教育和培训情况；( (三三三三) )督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；( (四四四四) )组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；( (五五五五) )检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故

38、隐患，提出改进安全生产管理的建议；隐患，提出改进安全生产管理的建议；隐患，提出改进安全生产管理的建议；隐患，提出改进安全生产管理的建议；( (六六六六) )制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；的行为；的行为；的行为；( (七七七七) )督促落实本单位安全生产整改措施。督促落实本单位安全生产整改措施。督促落实本单位安全生产整改措施。督促落实本单位安全生产整改措施。第第第第2727页页页页( (一一一一) )组织或者参与拟订本组织或者参与拟订本

39、组织或者参与拟订本组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、单位安全生产规章制度、单位安全生产规章制度、单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事操作规程和生产安全事操作规程和生产安全事操作规程和生产安全事故应急救援预案故应急救援预案故应急救援预案故应急救援预案单位安全生产制度单位安全生产制度单位安全生产制度单位安全生产制度(17(17项项项项) )：职工安全守则职工安全守则职工安全守则职工安全守则安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度安全生产检查制度安全生产检查制度安全生产检查制度事故、事件报告与调查处理制度事故、事件报告与调查处理制度

40、事故、事件报告与调查处理制度事故、事件报告与调查处理制度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度危险作业管理、审批制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种作业管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度特种设备管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度危险物品管理制度安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度建设项目三同时制度建设项目三同时制度建设项目三同时制度建设项目三同时制度安全评价与绩效评估制度安全评价与绩效评估制度安全评价与绩效评估制度安全评价与绩效评估制度重大危险源管理制度重大危险源管理制度重大

41、危险源管理制度重大危险源管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度职业健康监护制度职业健康监护制度职业健康监护制度职业健康监护制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度工伤保险管理制度安全生产经费管理制度安全生产经费管理制度安全生产经费管理制度安全生产经费管理制度安全生产应急预案及演练制度安全生产应急预案及演练制度安全生产应急预案及演练制度安全生产应急预案及演练制度进行制度需求分析进行制度需求分析进行制度需求分析进行制度需求分析成立制度编制小组成立制度编制小组成立制度编制小组成立制度编制小组制定制度编制方案制定制度编制方案制定制度编制方案

42、制定制度编制方案编制制度并试用试点编制制度并试用试点编制制度并试用试点编制制度并试用试点修改完善制度修改完善制度修改完善制度修改完善制度签署发布制度签署发布制度签署发布制度签署发布制度制制制制度度度度制制制制订订订订过过过过程程程程第第第第2828页页页页7. 7.第第第第6767条：政府安全监管部门强制停产停业的权力条：政府安全监管部门强制停产停业的权力条：政府安全监管部门强制停产停业的权力条：政府安全监管部门强制停产停业的权力第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在第六十七条负有安

43、全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全及时消除事故隐患。生产经营

44、单位拒不执行，有发生生产安全及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供应民用爆炸物

45、品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。合。合。合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外

46、，应当提前二十四供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管

47、理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。门应当及时解除前款规定的措施。第第第第2929页页页页对象对象存在重存在重存在重存在重大事故大事故大事故大事故隐患的隐患的隐患的隐患的生产经生产经生产经生产经营单位营单位营单位营单位实施强制手段条件实施强制手段条件存在重大事故隐患存在重大事故隐患存在重大事故隐患存在重大事故隐患安监部门依法作出了停产停业、安监部门依法作出了停产停业、安监部门依法作出了停产停业、安监部门依法作出了停产停业、停止施工、停止使用的决定停止施工、停止使用的决定停止施工、停止使用的决定停止施工、停止使用的决定生产经营单位拒

48、不执行决定生产经营单位拒不执行决定生产经营单位拒不执行决定生产经营单位拒不执行决定有发生生产安全事故的现实危有发生生产安全事故的现实危有发生生产安全事故的现实危有发生生产安全事故的现实危险险险险保证安全生产的前提下保证安全生产的前提下保证安全生产的前提下保证安全生产的前提下经本安全生产监管部门主要负经本安全生产监管部门主要负经本安全生产监管部门主要负经本安全生产监管部门主要负责人的批准责人的批准责人的批准责人的批准提前提前提前提前2424小时书面通知生产经营小时书面通知生产经营小时书面通知生产经营小时书面通知生产经营单位，如有危及生产安全的紧单位，如有危及生产安全的紧单位，如有危及生产安全的紧

49、单位，如有危及生产安全的紧急情形可不受时间限制急情形可不受时间限制急情形可不受时间限制急情形可不受时间限制强制手段强制手段安监部门通安监部门通安监部门通安监部门通知有关部门知有关部门知有关部门知有关部门实施强制停实施强制停实施强制停实施强制停止供电、停止供电、停止供电、停止供电、停止供应民用止供应民用止供应民用止供应民用爆炸物品或爆炸物品或爆炸物品或爆炸物品或者其它措施者其它措施者其它措施者其它措施第第第第3030页页页页9. 9.第第第第7676条：应急能力建设总体思路和要求条：应急能力建设总体思路和要求条：应急能力建设总体思路和要求条：应急能力建设总体思路和要求第七十六条第七十六条第七十六

50、条第七十六条 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应

51、急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。装备和物资，提高应急救援的专业化水平。装备和物资，提高应急救援的专业化水平。装备和物资，提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信

52、息系统。域的生产安全事故应急救援信息系统。域的生产安全事故应急救援信息系统。域的生产安全事故应急救援信息系统。新增理由：新增理由：新增理由：新增理由：安全生产法作为安全生产领域的基干法、综合法，应对重大安全生产法作为安全生产领域的基干法、综合法，应对重大安全生产法作为安全生产领域的基干法、综合法，应对重大安全生产法作为安全生产领域的基干法、综合法，应对重大的安全生产工作提出总体要求的安全生产工作提出总体要求的安全生产工作提出总体要求的安全生产工作提出总体要求生产安全事故应急能力建设是安全生产工作的重要方面，应生产安全事故应急能力建设是安全生产工作的重要方面，应生产安全事故应急能力建设是安全生产

53、工作的重要方面，应生产安全事故应急能力建设是安全生产工作的重要方面，应在安全生产法中提出明确的总体要求和思路在安全生产法中提出明确的总体要求和思路在安全生产法中提出明确的总体要求和思路在安全生产法中提出明确的总体要求和思路第第第第3131页页页页总总体体要要求求国家国家国家国家加强生产安全事故应加强生产安全事故应加强生产安全事故应加强生产安全事故应急能力建设急能力建设急能力建设急能力建设重点行重点行重点行重点行业领域业领域业领域业领域建立应急救援基地和建立应急救援基地和建立应急救援基地和建立应急救援基地和应急救援队伍应急救援队伍应急救援队伍应急救援队伍企业企业企业企业鼓励生产经营单位建鼓励生产

54、经营单位建鼓励生产经营单位建鼓励生产经营单位建立应急救援队伍立应急救援队伍立应急救援队伍立应急救援队伍社会社会社会社会力量力量力量力量鼓励其他单位建立应鼓励其他单位建立应鼓励其他单位建立应鼓励其他单位建立应急救援队伍急救援队伍急救援队伍急救援队伍国务院国务院国务院国务院综合安综合安综合安综合安监部门监部门监部门监部门建立全国统一的生产安全事故应急救援建立全国统一的生产安全事故应急救援建立全国统一的生产安全事故应急救援建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统信息系统信息系统信息系统国务院国务院国务院国务院其它部其它部其它部其它部门门门门建立健全相关行业、领域的生产安全事建立健全相关行业、领域的

55、生产安全事建立健全相关行业、领域的生产安全事建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统故应急救援信息系统故应急救援信息系统故应急救援信息系统配备相应配备相应配备相应配备相应的应急救的应急救的应急救的应急救援装备和援装备和援装备和援装备和物资，提物资，提物资，提物资，提高应急救高应急救高应急救高应急救援的专业援的专业援的专业援的专业化水平化水平化水平化水平11.11.第第第第9292条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款第九十二条第九十二条第九十二条第九十二条 生产经营单位

56、的主要负责人未履行本法规定的安全生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：( (一一一一) )发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十

57、的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；( (二二二二) )发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；( (三三三三) )发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；( (四四四四) )发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。

58、发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。新增理由：新增理由：新增理由：新增理由：主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚处罚的额度与

59、处罚的额度与处罚的额度与处罚的额度与生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例( (国务国务国务国务院令第院令第院令第院令第493493号号号号) )相一致相一致相一致相一致第第第第3232页页页页主要负责人未履行安全生产管理职责的判据主要负责人未履行安全生产管理职责的判据主要负责人未履行安全生产管理职责的判据主要负责人未履行安全生产管理职责的判据第第第第3333页页页页安全生产责任制不健全或没有建立安全生产责任制不健全或没有建立安全生产责任制不健全或没有建立安全生产责任制不健全或没有建立1 1安全生产规章制度或操作

60、规程缺失安全生产规章制度或操作规程缺失安全生产规章制度或操作规程缺失安全生产规章制度或操作规程缺失2 2没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施没有安全生产教育培训计划，或计划没有实施3 3安全生产投入不足或没有有效实施安全生产投入不足或没有有效实施安全生产投入不足或没有有效实施安全生产投入不足或没有有效实施4 4没有按照相关要求进行安全生产监督检查没有按照相关要求进行安全生产监督检查没有按照相关要求进行安全生产监督检查没有按照相关要求进行安全生产监督检查5 5安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除安全生产检查中

61、发现的事故隐患没有及时排除安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除6 6没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案7 7没有及时、如实报告生产安全事故情况没有及时、如实报告生产安全事故情况没有及时、如实报告生产安全事故情况没有及时、如实报告生产安全事故情况8 812.12.第第第第9393条：单位安全生产管理人员未履职的罚款条：单位安全生产管理人员未履职的罚款条：单位安全生产管理人员未履职的罚款条：单位安全

62、生产管理人员未履职的罚款生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照

63、刑暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。新增理由：新增理由：新增理由：新增理由：安全生产管理人员不履行职责可能导致生产安全事故发生，安全生产管理人员不履行职责可能导致生产安全事故发生，安全生产管理人员不履行职责可能导致生产安全事故发生，安全生产管理人员不履行职责可能导致生产安全事故发生，必须整改必须整改必须整改必须整改如果由于没有履行职责而导致生产安全事故，理应承担相应如果由于没有履行职责而导致生产安全事故，理应承担相应如果由于没有履行职责而导致生产安全事故，理应承担相应如果由于没有

64、履行职责而导致生产安全事故，理应承担相应的责任，也没有资格在持有安全生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格在持有安全生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格在持有安全生产资格；如果构成犯罪就的责任，也没有资格在持有安全生产资格；如果构成犯罪就必须承担法律责任必须承担法律责任必须承担法律责任必须承担法律责任第第第第3434页页页页生产经营单位安全生产管理人员的资格生产经营单位安全生产管理人员的资格生产经营单位安全生产管理人员的资格生产经营单位安全生产管理人员的资格特定行业特定行业特定行业特定行业任职资格任职资格任职资格任职资格第第第第3535页页页页其它安全其它安全其它安全其它安全生产管理

65、生产管理生产管理生产管理人员资格人员资格人员资格人员资格注册安全工程师注册安全工程师注册安全工程师注册安全工程师安全评价师安全评价师安全评价师安全评价师国家安全国家安全国家安全国家安全生产专家生产专家生产专家生产专家高危行业高危行业高危行业高危行业安全管理安全管理安全管理安全管理人员资格人员资格人员资格人员资格目前国家设目前国家设目前国家设目前国家设立的安全生立的安全生立的安全生立的安全生产管理人员产管理人员产管理人员产管理人员的资格的资格的资格的资格123456安全生产管理人员未履职的判据安全生产管理人员未履职的判据安全生产管理人员未履职的判据安全生产管理人员未履职的判据没有建立健全安没有建

66、立健全安没有建立健全安没有建立健全安全生产规章制度全生产规章制度全生产规章制度全生产规章制度第第第第3636页页页页没有建立健没有建立健没有建立健没有建立健全操作规程全操作规程全操作规程全操作规程没有健全安全没有健全安全没有健全安全没有健全安全生产责任制生产责任制生产责任制生产责任制没有开展安全没有开展安全没有开展安全没有开展安全生产教育培训生产教育培训生产教育培训生产教育培训没有落实重大危险没有落实重大危险没有落实重大危险没有落实重大危险源安全管理措施源安全管理措施源安全管理措施源安全管理措施没有记录安全生没有记录安全生没有记录安全生没有记录安全生产教育培训情况产教育培训情况产教育培训情况产

67、教育培训情况一个或者多一个或者多一个或者多一个或者多个判据成立个判据成立个判据成立个判据成立没有编制生产安没有编制生产安没有编制生产安没有编制生产安全事故应急救援全事故应急救援全事故应急救援全事故应急救援预案预案预案预案没有进行没有进行没有进行没有进行应急演练应急演练应急演练应急演练没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐没有及时排查事故隐患并提出整改建议患并提出整改建议患并提出整改建议患并提出整改建议123456789第第第第3737页页页页16.16.第第第第109109条发生事故生产经营单位的罚款条发生事故生产经营单位的罚款条发生事故生产经营单位的罚款条发生事故生产经营单位

68、的罚款第一百一十一条第一百一十一条第一百一十一条第一百一十一条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：规定处以罚款：( (一一一一) )发生一般事故的，处二十万元以

69、上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；( (二二二二) )发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；( (三三三三) )发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元

70、以下的罚款；( (四四四四) )发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。新增理由：新增理由：新增理由：新增理由：发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国

71、家造成损失，应该承担相应的社会责任，这发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这种责任就体现在对事故单位的经济处罚。种责任就体现在对事故单位的经济处罚。种责任就体现在对事故单位的经济处罚。种责任就体现在对事故单位的经济处罚。第第第第3838页页页页罚款额度的计算依据罚款额度的计算依据罚款额度的计算依据罚款额度的计算依据一般事故容易发生，应加大单一般事故容易发生，应加大单一般事故容易发生，应加大单一般事故容易发生，应加大单位损失的经济罚款额度位损失的经济罚款额度位损失的经济罚款额度位损失的经济罚款额度事故损失越大，单位损失的经事故损失越大，单位损失的经事故损失越大，单位损失的经事故损失越

72、大，单位损失的经济罚款越高济罚款越高济罚款越高济罚款越高经济罚款额度取整数，以便于经济罚款额度取整数，以便于经济罚款额度取整数，以便于经济罚款额度取整数，以便于记忆和警示记忆和警示记忆和警示记忆和警示各类别事故罚款计算依据各类别事故罚款计算依据各类别事故罚款计算依据各类别事故罚款计算依据( (罚款上限罚款上限罚款上限罚款上限+ +下限下限下限下限)/()/(死亡人数上限死亡人数上限死亡人数上限死亡人数上限+ +下限下限下限下限) )一般事故一般事故一般事故一般事故23.323.3万元万元万元万元/ /人，按人，按人，按人，按1 1人计人计人计人计较大事故较大事故较大事故较大事故12.512.5

73、万元万元万元万元/ /人，按人，按人，按人，按3 3人计人计人计人计重大事故重大事故重大事故重大事故15.415.4万元万元万元万元/ /人，按人，按人，按人，按1010人计人计人计人计特别重大事故特别重大事故特别重大事故特别重大事故 18.818.8万元万元万元万元/ /人，按人，按人，按人，按3030人计人计人计人计特恶特大事故特恶特大事故特恶特大事故特恶特大事故 30.030.0万元万元万元万元/ /人，按人，按人，按人，按100100人计人计人计人计基数二倍取整基数二倍取整基数二倍取整基数二倍取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整取整罚款罚款罚

74、款罚款( (万元万元万元万元/ /起起起起) )20-5020-5050-10050-100100-500100-500500-1000500-10001000-20001000-2000第第第第3939页页页页汇汇 报报 提提 纲纲三三.安安法法的的修修订订内内容容(三三)新增款项新增款项第第第第4040页页页页1. 1.总则总则总则总则新增新增新增新增4 4个款项个款项个款项个款项第第第第7 7条第条第条第条第1 1款款款款工会依法监工会依法监工会依法监工会依法监督权力督权力督权力督权力工会依法对安全生产工作进行监督工会依法对安全生产工作进行监督工会依法对安全生产工作进行监督工会依法对安全

75、生产工作进行监督(1)(1)工会法工会工会法工会工会法工会工会法工会是职工自愿是职工自愿是职工自愿是职工自愿结合的工人结合的工人结合的工人结合的工人阶级的群众阶级的群众阶级的群众阶级的群众组织，代表组织，代表组织，代表组织，代表职工的利益，职工的利益，职工的利益，职工的利益，依法维护职依法维护职依法维护职依法维护职工的合法权工的合法权工的合法权工的合法权益。益。益。益。维护职工合法权益是工会的基本职责维护职工合法权益是工会的基本职责维护职工合法权益是工会的基本职责维护职工合法权益是工会的基本职责工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，工会通过

76、平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益维护职工劳动权益维护职工劳动权益维护职工劳动权益工会依法通过职工代表大会或其他形式，组织职工工会依法通过职工代表大会或其他形式，组织职工工会依法通过职工代表大会或其他形式，组织职工工会依法通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督参与本单位民主决策、民主管理和民主监督参与本单位民主决策、民主管理和民主监督参与本单位民主决策、民主管理和民主监督工会密切联系职工，听取和反映职工意见和要求，工会密切联系职工，听取和反映职工意见和要求，工会密切联系职工，听取和反映职工意见

77、和要求，工会密切联系职工，听取和反映职工意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务第第第第4141页页页页第第第第8 8条第条第条第条第1 1款款款款安全生产规安全生产规安全生产规安全生产规划的要求划的要求划的要求划的要求国务院和县级以上地方各级人民政府应当根国务院和县级以上地方各级人民政府应当根国务院和县级以上地方各级人民政府应当根国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规据国民经济和社会发展规划制定安全生产规据国民经济和

78、社会发展规划制定安全生产规据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。规划相衔接。规划相衔接。规划相衔接。制定部门制定部门制定部门制定部门(2)(2)国务院国务院国务院国务院省级人民省级人民省级人民省级人民政府政府政府政府地地地地( (市市市市) )级级级级人民政府人民政府人民政府人民政府县县县县( (区区区区) )级级级级人民政府人民政府人民政府人民政府制制制制定定定定时时时时间间间间与国民经济和社会发展规划同步编与国民经济和社会发展规

79、划同步编与国民经济和社会发展规划同步编与国民经济和社会发展规划同步编制制制制根据国民经济和社会发展规划编制根据国民经济和社会发展规划编制根据国民经济和社会发展规划编制根据国民经济和社会发展规划编制在国民经济和社会发展规划发布后在国民经济和社会发展规划发布后在国民经济和社会发展规划发布后在国民经济和社会发展规划发布后发布，可与城乡规划同步发布或其发布，可与城乡规划同步发布或其发布，可与城乡规划同步发布或其发布，可与城乡规划同步发布或其发布后发布发布后发布发布后发布发布后发布1. 1.总则总则总则总则新增新增新增新增4 4个款项个款项个款项个款项第第第第4242页页页页第第第第8 8条第条第条第条

80、第3 3款款款款乡镇安全生乡镇安全生乡镇安全生乡镇安全生产职责规定产职责规定产职责规定产职责规定乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照理机构等地方人民政府的派出机关应当按照理机构等地方人民政府的派出机关应当按照理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安职责，加强对本行政区域内生产经营单位安职责，加强对本行政区域内生产经营单位安职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府全生产状况

81、的监督检查，协助上级人民政府全生产状况的监督检查，协助上级人民政府全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。有关部门依法履行安全生产监督管理职责。有关部门依法履行安全生产监督管理职责。有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(3)(3)授授授授权权权权及及及及要要要要求求求求省级、地市级、县级等地方人民政府可以向乡、镇人民省级、地市级、县级等地方人民政府可以向乡、镇人民省级、地市级、县级等地方人民政府可以向乡、镇人民省级、地市级、县级等地方人民政府可以向乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构派出安全生产监政府以及街道办事处、开发区管理机构派出安全生产监政府

82、以及街道办事处、开发区管理机构派出安全生产监政府以及街道办事处、开发区管理机构派出安全生产监督管理机构督管理机构督管理机构督管理机构派出机构的两大职责：派出机构的两大职责：派出机构的两大职责：派出机构的两大职责：加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查督检查督检查督检查协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监

83、督管理职责理职责理职责理职责1. 1.总则总则总则总则新增新增新增新增4 4个款项个款项个款项个款项第第第第4343页页页页第第第第9 9条第条第条第条第3 3款款款款安全生产监安全生产监安全生产监安全生产监管部门统称管部门统称管部门统称管部门统称安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督

84、管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门。(4)(4)中央中央中央中央政府政府政府政府富有富有富有富有安全安全安全安全生产生产生产生产监督监督监督监督管理管理管理管理职责职责职责职责的部的部的部的部门门门门1 1国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总局，综合局，综合局，综合局，综合2 2城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工3 3国家民航总局，民用航空国家民航总局，民用航空国家民航总局，民用航空国家民航总局，民用航空4 4交通运输部，铁路运输交通运输部，铁路

85、运输交通运输部，铁路运输交通运输部，铁路运输5 5公安部，公路运输公安部，公路运输公安部，公路运输公安部，公路运输6 6水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输7 7环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射8 8国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，特种设备特种设备特种设备特种设备9 9国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿1010农业部，农业农业部，农业农业部，农业农业部，农业1111国家林业局，林业国家林业局，林业国家林业局，林业国家林

86、业局，林业1212国家消防局，消防国家消防局，消防国家消防局，消防国家消防局，消防1313国家电监会，电力国家电监会，电力国家电监会，电力国家电监会，电力1414教育部，学校教育部，学校教育部，学校教育部，学校1. 1.总则总则总则总则新增新增新增新增4 4个款项个款项个款项个款项第第第第4444页页页页2. 2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障新增新增新增新增9 9个款项个款项个款项个款项第第第第1818条第条第条第条第3 3项主要负责人安全生产职责项主要负责人安全生产职责项主要负责人安全生产职责项主要负责人安全生产职责

87、第第第第2020条第条第条第条第2 2款安全生产费用提取使用规定款安全生产费用提取使用规定款安全生产费用提取使用规定款安全生产费用提取使用规定第第第第2424条第条第条第条第3 3款高危行业企业注册安全工程师的要求款高危行业企业注册安全工程师的要求款高危行业企业注册安全工程师的要求款高危行业企业注册安全工程师的要求(5)(5)(6)(6)(7)(7)第第第第2525条第条第条第条第2 2款劳务派遣人员权力与义务款劳务派遣人员权力与义务款劳务派遣人员权力与义务款劳务派遣人员权力与义务(8)(8)第第第第2525条第条第条第条第3 3款实习学生安全保障要求款实习学生安全保障要求款实习学生安全保障要

88、求款实习学生安全保障要求(9)(9)第第第第2525条第条第条第条第4 4款安全教育培训档案管理的要求款安全教育培训档案管理的要求款安全教育培训档案管理的要求款安全教育培训档案管理的要求(10)(10)第第第第3535条第条第条第条第2 2款省级政府制定淘汰目录权力款省级政府制定淘汰目录权力款省级政府制定淘汰目录权力款省级政府制定淘汰目录权力(11)(11)第第第第4343条第条第条第条第2 2款检查发现重大事故隐患及时处置的要求款检查发现重大事故隐患及时处置的要求款检查发现重大事故隐患及时处置的要求款检查发现重大事故隐患及时处置的要求(12)(12)第第第第4848条第条第条第条第2 2款安

89、全生产责任保险制度款安全生产责任保险制度款安全生产责任保险制度款安全生产责任保险制度(13)(13)第第第第4545页页页页第第第第5959条第条第条第条第2 2款安监部门制定并实施监督检查计划要求款安监部门制定并实施监督检查计划要求款安监部门制定并实施监督检查计划要求款安监部门制定并实施监督检查计划要求(14)(14)第第第第8 82 2条第条第条第条第2 2款事故抢险协调联动的要求款事故抢险协调联动的要求款事故抢险协调联动的要求款事故抢险协调联动的要求(15)(15)第第第第8 82 2条第条第条第条第3 3款确保事故抢救过程安全与环保的要求款确保事故抢救过程安全与环保的要求款确保事故抢救

90、过程安全与环保的要求款确保事故抢救过程安全与环保的要求(16)(16)5. 5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理新增新增新增新增4 4个款项个款项个款项个款项第第第第8 83 3条第条第条第条第2 2款事故发生单位整改措施要求款事故发生单位整改措施要求款事故发生单位整改措施要求款事故发生单位整改措施要求(17)(17)第第第第8 83 3条第条第条第条第3 3款事故调查报告及时公布要求款事故调查报告及时公布要求款事故调查报告及时公布要求款事故调查报告及时公布要求(18)(18)4. 4.安全生产的监

91、督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理新增新增新增新增1 1个款项个款项个款项个款项第第第第4646页页页页6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任新增新增新增新增7 7个款项个款项个款项个款项 第第第第8787条第条第条第条第1 1款安监人员检查中不依法处理隐患责任款安监人员检查中不依法处理隐患责任款安监人员检查中不依法处理隐患责任款安监人员检查中不依法处理隐患责任(19)(19)第第第第8787条第条第条第条第2 2款安监人员责任追究地规定款安监人员责任追究地规定款安监人员责任追究地规定款安监人员责任追究地规定(20)(20)第第第第9494条第条第条第条第4 4款

92、安全教育培训记录不实处罚款安全教育培训记录不实处罚款安全教育培训记录不实处罚款安全教育培训记录不实处罚(21)(21)第第第第9494条第条第条第条第5 5款隐患排查记录不实处罚款隐患排查记录不实处罚款隐患排查记录不实处罚款隐患排查记录不实处罚(22)(22)第第第第9494条第条第条第条第6 6款无预案或演练不到位处罚款无预案或演练不到位处罚款无预案或演练不到位处罚款无预案或演练不到位处罚(23)(23)第第第第9595条第条第条第条第1 1款高危项目未安全评价的处罚款高危项目未安全评价的处罚款高危项目未安全评价的处罚款高危项目未安全评价的处罚(50-100;2-(50-100;2-5)5)

93、(24)(24)第第第第9898条第条第条第条第1 1款未建隐患排查制度的处罚款未建隐患排查制度的处罚款未建隐患排查制度的处罚款未建隐患排查制度的处罚(10;2-5)(10;2-5)(25)(25)第第第第4747页页页页汇汇 报报 提提 纲纲三三.安安法法的的修修订订内内容容(四四)修改款项修改款项第第第第4848页页页页(1)(1)第第第第1 1条条条条为了加强安全生产工作，为了加强安全生产工作，为了加强安全生产工作，为了加强安全生产工作，促进经济社会持促进经济社会持促进经济社会持促进经济社会持续健康发展，续健康发展，续健康发展，续健康发展， 界定为综合法界定为综合法界定为综合法界定为综合

94、法明确立法目的明确立法目的明确立法目的明确立法目的(2)(2)第第第第2 2条条条条核与辐射安全、特种设备安全核与辐射安全、特种设备安全核与辐射安全、特种设备安全核与辐射安全、特种设备安全适应范围排除核与辐射、特种设备适应范围排除核与辐射、特种设备适应范围排除核与辐射、特种设备适应范围排除核与辐射、特种设备1. 1.总则总则总则总则修改修改修改修改6 6个款项个款项个款项个款项第第第第4949页页页页1. 1.总则总则总则总则修改修改修改修改6 6个款项个款项个款项个款项(3)(3)第第第第3 3条条条条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，

95、坚持安全第安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。监管、行业自律和社会监督的机制。监管、行业自律和社会监督的

96、机制。监管、行业自律和社会监督的机制。提出安全提出安全提出安全提出安全生产理念生产理念生产理念生产理念明确安全明确安全明确安全明确安全生产战略生产战略生产战略生产战略完善安全完善安全完善安全完善安全生产方针生产方针生产方针生产方针确立安全确立安全确立安全确立安全生产机制生产机制生产机制生产机制(4)(4)第第第第4 4条条条条建立、健全安全生产规章制度，建立、健全安全生产规章制度，建立、健全安全生产规章制度，建立、健全安全生产规章制度， 推进安全生产推进安全生产推进安全生产推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平标准化建设，提高安全生产水平标准化建设，提高安全生产水平标准化建设，提高安全生产水

97、平建章立制要求建章立制要求建章立制要求建章立制要求风险管理要求风险管理要求风险管理要求风险管理要求提高安全水平要求提高安全水平要求提高安全水平要求提高安全水平要求第第第第5050页页页页(6)(6)第第第第1111条条条条将将将将“ “职工职工职工职工” ”修改为修改为修改为修改为“ “全社会全社会全社会全社会” ”明确了提高安全生产意识的要求明确了提高安全生产意识的要求明确了提高安全生产意识的要求明确了提高安全生产意识的要求(5)(5)第第第第7 7条条条条增强了生产经营单位工会的权力增强了生产经营单位工会的权力增强了生产经营单位工会的权力增强了生产经营单位工会的权力生产经营单位制定或者修改

98、有关安全生产的规章制度，应生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。当听取工会的意见。当听取工会的意见。当听取工会的意见。1. 1.总则总则总则总则修改修改修改修改6 6个款项个款项个款项个款项第第第第5151页页页页2. 2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项(7)(7)第第第第2121条条条条设安管部门或配专职安观人员的高危行业企业增设安管部门或配专

99、职安观人员的高危行业企业增设安管部门或配专职安观人员的高危行业企业增设安管部门或配专职安观人员的高危行业企业增加：道路运输企业加：道路运输企业加：道路运输企业加：道路运输企业将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由由由由300300人严格到人严格到人严格到人严格到100100人人人人(8)(8)第第第第2424条条条条主要负责人和安管人员持证领域增加：金属冶主要负责人和安管人员持证领域增加：金属冶主要负责人和安管人员持证领域增加：金属冶主要负责人和安管人员持证领域增

100、加：金属冶炼、道路运输企业炼、道路运输企业炼、道路运输企业炼、道路运输企业明确考核主要负责人和安管人员部门：主管的明确考核主要负责人和安管人员部门：主管的明确考核主要负责人和安管人员部门：主管的明确考核主要负责人和安管人员部门：主管的负有安全监管职责的部门负有安全监管职责的部门负有安全监管职责的部门负有安全监管职责的部门(9)(9)第第第第2525条条条条单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事故应急处置措施、自身安全生产权利和义务故应急处置措施、自身安全生产权利和义务故应急

101、处置措施、自身安全生产权利和义务故应急处置措施、自身安全生产权利和义务第第第第5252页页页页(10)(10)第第第第2727条条条条将特征操作资格扩大为将特征操作资格扩大为将特征操作资格扩大为将特征操作资格扩大为“ “相应资格相应资格相应资格相应资格” ”(11)(11)第第第第2929条条条条建设项目安全评价领域增加：金属冶炼、装卸建设项目安全评价领域增加：金属冶炼、装卸建设项目安全评价领域增加：金属冶炼、装卸建设项目安全评价领域增加：金属冶炼、装卸危险物品危险物品危险物品危险物品(12)(12)第第第第3030条条条条建设项目安全设施设计审查增加：建设冶炼、建设项目安全设施设计审查增加：

102、建设冶炼、建设项目安全设施设计审查增加：建设冶炼、建设项目安全设施设计审查增加：建设冶炼、装卸危险物品装卸危险物品装卸危险物品装卸危险物品取消了建设项目安全条件论证的要求取消了建设项目安全条件论证的要求取消了建设项目安全条件论证的要求取消了建设项目安全条件论证的要求2. 2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项第第第第5353页页页页(14)(14)第第第第3434条条条条明确特种设备为：海洋石油、矿山井下明确特种设备为：海洋石油、矿山井下明确特种设备为：海洋石油、矿山井下明确特

103、种设备为：海洋石油、矿山井下取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设单位组织验收单位组织验收单位组织验收单位组织验收增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结果的监督核查权力和职责果的监督核查权力和职责果的监督核查权力和职责果的监督核查权力和职责(13)(13)第第第第3131条条条条建设项目安全设施设计施工、验收增加：金属建设项目安全设施设计施工、验收增加：

104、金属建设项目安全设施设计施工、验收增加：金属建设项目安全设施设计施工、验收增加：金属冶炼和装卸危险物品冶炼和装卸危险物品冶炼和装卸危险物品冶炼和装卸危险物品取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种设备目录的专属权设备目录的专属权设备目录的专属权设备目录的专属权2. 2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项第第第第5454页页页页(15)(15)第第第第3535条

105、条条条增加国务院安监部门制定淘汰严重危机安全的增加国务院安监部门制定淘汰严重危机安全的增加国务院安监部门制定淘汰严重危机安全的增加国务院安监部门制定淘汰严重危机安全的工艺、设备目录的权力工艺、设备目录的权力工艺、设备目录的权力工艺、设备目录的权力(16)(16)第第第第4040条条条条增加国务院安监部门制定危险作业的权力增加国务院安监部门制定危险作业的权力增加国务院安监部门制定危险作业的权力增加国务院安监部门制定危险作业的权力(17)(17)第第第第4343条条条条增加有关负责人及时处理安全检查中发现问题增加有关负责人及时处理安全检查中发现问题增加有关负责人及时处理安全检查中发现问题增加有关负

106、责人及时处理安全检查中发现问题的职责的职责的职责的职责(18)(18)第第第第4646条条条条明确生产经营单位对发包、出租单位进行定期明确生产经营单位对发包、出租单位进行定期明确生产经营单位对发包、出租单位进行定期明确生产经营单位对发包、出租单位进行定期安全检查、发现问题及时督促整改的职责安全检查、发现问题及时督促整改的职责安全检查、发现问题及时督促整改的职责安全检查、发现问题及时督促整改的职责2. 2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项第第第第5555页页页页4. 4.安全生

107、产的监督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理修改修改修改修改2 2个款项个款项个款项个款项(19)(19)第第第第6262条条条条明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作的权力的权力的权力的权力增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、运输危险物品查封或扣压的权力运输危险物品查封或扣压的权力运输危险物品查封或扣压的权力运输危险物品

108、查封或扣压的权力增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营危险物品作业场所查封的权力危险物品作业场所查封的权力危险物品作业场所查封的权力危险物品作业场所查封的权力(20)(20)第第第第7474条条条条明确安全奖励办法由国务院安监部门制定明确安全奖励办法由国务院安监部门制定明确安全奖励办法由国务院安监部门制定明确安全奖励办法由国务院安监部门制定第第第第5656页页页页5. 5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安

109、全事故的应急救援与调查处理修改修改修改修改4 4个款项个款项个款项个款项接到任何事故都可接到任何事故都可接到任何事故都可接到任何事故都可能需要赶到现场能需要赶到现场能需要赶到现场能需要赶到现场(21)(21)第第第第7777条条条条将县级以上政府制定预案的要求有重大事故到将县级以上政府制定预案的要求有重大事故到将县级以上政府制定预案的要求有重大事故到将县级以上政府制定预案的要求有重大事故到所有事故所有事故所有事故所有事故(22)(22)第第第第7979条条条条建立应急组织的单位企业增加：金属冶炼、城建立应急组织的单位企业增加：金属冶炼、城建立应急组织的单位企业增加：金属冶炼、城建立应急组织的单

110、位企业增加：金属冶炼、城市轨道交通运营市轨道交通运营市轨道交通运营市轨道交通运营配备必要应急设备单位增加：运输单位、金属配备必要应急设备单位增加：运输单位、金属配备必要应急设备单位增加：运输单位、金属配备必要应急设备单位增加：运输单位、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业冶炼企业、城市轨道交通运营企业冶炼企业、城市轨道交通运营企业冶炼企业、城市轨道交通运营企业(23)(23)第第第第8282条条条条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责有关地方人民政府和负有安全生产监督管理

111、职责的部门的负责人人人人接到生产安全事故报告接到生产安全事故报告接到生产安全事故报告接到生产安全事故报告后，应当后，应当后，应当后，应当按照生产安全事故应急救援按照生产安全事故应急救援按照生产安全事故应急救援按照生产安全事故应急救援预案的要求预案的要求预案的要求预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。立即赶到事故现场，组织事故抢救。立即赶到事故现场，组织事故抢救。立即赶到事故现场，组织事故抢救。按照预案的要求确定是否感按照预案的要求确定是否感按照预案的要求确定是否感按照预案的要求确定是否感到现场，制定预案必须明确到现场，制定预案必须明确到现场，制定预案必须明确到现场，制定预案必须明确第第第第

112、5757页页页页科学严谨科学严谨科学严谨科学严谨- -以科学的态以科学的态以科学的态以科学的态度、用科学度、用科学度、用科学度、用科学的手段和方的手段和方的手段和方的手段和方法分析事故法分析事故法分析事故法分析事故原因。以严原因。以严原因。以严原因。以严谨的态度进谨的态度进谨的态度进谨的态度进行调查，不行调查，不行调查，不行调查，不要遗漏任何要遗漏任何要遗漏任何要遗漏任何过程的细节过程的细节过程的细节过程的细节(24)(24)第第第第8383条条条条事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、事故调查处理应当按照科学严

113、谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则实事求是、注重实效的原则实事求是、注重实效的原则实事求是、注重实效的原则依法依规依法依规依法依规依法依规- -以进行事故以进行事故以进行事故以进行事故调查、做出调查、做出调查、做出调查、做出各个处理结各个处理结各个处理结各个处理结论必须依据论必须依据论必须依据论必须依据法律法规，法律法规，法律法规，法律法规，特别是确定特别是确定特别是确定特别是确定和处理责任和处理责任和处理责任和处理责任人员以及做人员以及做人员以及做人员以及做出经济处罚出经济处罚出经济处罚出经济处罚实事求是实事求是实事求是实事求是- -进行事故调进行事故调进行事故调进行事故调查和做出处查和

114、做出处查和做出处查和做出处理决定要以理决定要以理决定要以理决定要以事实为依据，事实为依据，事实为依据，事实为依据，同时，也要同时，也要同时，也要同时，也要考虑国情和考虑国情和考虑国情和考虑国情和事故发生的事故发生的事故发生的事故发生的国内外影响国内外影响国内外影响国内外影响和环境等和环境等和环境等和环境等注重实效注重实效注重实效注重实效- -一是注重事故调一是注重事故调一是注重事故调一是注重事故调查实效性，不能查实效性，不能查实效性，不能查实效性，不能拖延调查；二是拖延调查；二是拖延调查；二是拖延调查；二是做出处理实效性，做出处理实效性，做出处理实效性，做出处理实效性，起到及时警示作起到及时警

115、示作起到及时警示作起到及时警示作用；三是吸取教用；三是吸取教用；三是吸取教用；三是吸取教训实效性，避免训实效性，避免训实效性，避免训实效性，避免同类事故发生，同类事故发生，同类事故发生，同类事故发生，及时排除隐患及时排除隐患及时排除隐患及时排除隐患5. 5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理修改修改修改修改4 4个款项个款项个款项个款项6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项(25)(25)第第第第8989条条条条服务机构虚假证明处罚由服务机构虚假证明

116、处罚由服务机构虚假证明处罚由服务机构虚假证明处罚由0.5-20.5-2万元增到万元增到万元增到万元增到10-2010-20万元，对主万元，对主万元，对主万元，对主管人员罚款由管人员罚款由管人员罚款由管人员罚款由0.5-50.5-5万元变为万元变为万元变为万元变为2-52-5万元万元万元万元(26)(26)第第第第9090条条条条增加因资金投入不足导致事故发生对单位主要负责人追究增加因资金投入不足导致事故发生对单位主要负责人追究增加因资金投入不足导致事故发生对单位主要负责人追究增加因资金投入不足导致事故发生对单位主要负责人追究刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任(27)(27)第第第第9191条条条

117、条增加对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终增加对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终增加对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终增加对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人终身不得担任本行业单位主要负责人的要求身不得担任本行业单位主要负责人的要求身不得担任本行业单位主要负责人的要求身不得担任本行业单位主要负责人的要求增加单位主要负责人未履行职责不改正处增加单位主要负责人未履行职责不改正处增加单位主要负责人未履行职责不改正处增加单位主要负责人未履行职责不改正处2-52-5万元罚款万元罚款万元罚款万元罚款(28)(28)第第第第9494条条条条单位无后果违法行为，增处单

118、位无后果违法行为，增处单位无后果违法行为，增处单位无后果违法行为，增处5 5万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款单位无后果违法行为未改正罚款由单位无后果违法行为未改正罚款由单位无后果违法行为未改正罚款由单位无后果违法行为未改正罚款由2 2万元以下增加到万元以下增加到万元以下增加到万元以下增加到5-105-10万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款无后果违法未改正增处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正增处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正增处直接负责人和责任人罚款无后果违法未改正增处直接负责人和责任人罚款1-21-2万元万元万元万元单位无后果违法增加：金属冶炼、道路

119、运输主要责任人和单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人和单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人和单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人和安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训第第第第5959页页页页(29)(29)第第第第9595条条条条单位建设项目违法行为，增处责令停止建设或单位建设项目违法行为，增处责令停止建设或单位建设项目违法行为，增处责令停止建设或单位建设项目违法行为，增处责令停止建设或停产停业整顿停产停业整顿停产停业整

120、顿停产停业整顿单位建设项目违法行为未改正，罚款由单位建设项目违法行为未改正，罚款由单位建设项目违法行为未改正，罚款由单位建设项目违法行为未改正，罚款由5 5万元以万元以万元以万元以下增加到下增加到下增加到下增加到50-10050-100万元万元万元万元单位建设项目违法行为未改正，增处直接主管单位建设项目违法行为未改正，增处直接主管单位建设项目违法行为未改正，增处直接主管单位建设项目违法行为未改正，增处直接主管人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款人和直接责任人罚款2-52-5万元万元万元万元单位建设项目违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设项目违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设

121、项目违法行为只要构成犯罪就追究刑单位建设项目违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了事责任，删除了事责任，删除了事责任，删除了“ “造成严重后果造成严重后果造成严重后果造成严重后果” ”单位建设项目违法行为增加：金属冶炼、装卸单位建设项目违法行为增加：金属冶炼、装卸单位建设项目违法行为增加：金属冶炼、装卸单位建设项目违法行为增加：金属冶炼、装卸危险物品建设项目无安全设施设计或设计未经危险物品建设项目无安全设施设计或设计未经危险物品建设项目无安全设施设计或设计未经危险物品建设项目无安全设施设计或设计未经部门审查同意，安全设施未按批准设计施工，部门审查同意，安全设施未按批准设计施工，部门审查同意

122、，安全设施未按批准设计施工，部门审查同意，安全设施未按批准设计施工，安全设施未经验收合格就投入生产或使用安全设施未经验收合格就投入生产或使用安全设施未经验收合格就投入生产或使用安全设施未经验收合格就投入生产或使用6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项第第第第6060页页页页(30)(30)第第第第9797条条条条增加危险物品过程管理的运输、使用、处置废弃等三个环增加危险物品过程管理的运输、使用、处置废弃等三个环增加危险物品过程管理的运输、使用、处置废弃等三个环增加危险物品过程管理的运输、使用、处置废弃等三个环节未经批准处罚和追责节未经批准处罚

123、和追责节未经批准处罚和追责节未经批准处罚和追责针对危险物品管理取消具体处罚规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处罚规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处罚规定，规定按照有关危险针对危险物品管理取消具体处罚规定，规定按照有关危险物品安全管理法律法规处罚物品安全管理法律法规处罚物品安全管理法律法规处罚物品安全管理法律法规处罚6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项(31)(31)第第第第9898条条条条单位较重度违法增处单位较重度违法增处单位较重度违法增处单位较重度违法增处1010万元以下罚款的处罚万元以下罚款的处罚万元以下罚款

124、的处罚万元以下罚款的处罚单位较重度违法逾期未改正罚款由单位较重度违法逾期未改正罚款由单位较重度违法逾期未改正罚款由单位较重度违法逾期未改正罚款由2-102-10万元增加到万元增加到万元增加到万元增加到10-2010-20万元万元万元万元单位较重度违法逾期未改正增处直接主管人和直接责任人单位较重度违法逾期未改正增处直接主管人和直接责任人单位较重度违法逾期未改正增处直接主管人和直接责任人单位较重度违法逾期未改正增处直接主管人和直接责任人罚款罚款罚款罚款2-52-5万元万元万元万元单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除单位较重度违法行为只

125、要构成犯罪就追究刑事责任，删除单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了了了了“ “造成严重后果造成严重后果造成严重后果造成严重后果” ”单位较重度违法行为增加：运输、处置废弃危险物品未建单位较重度违法行为增加：运输、处置废弃危险物品未建单位较重度违法行为增加：运输、处置废弃危险物品未建单位较重度违法行为增加：运输、处置废弃危险物品未建制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险作业未安排专人现场安全管理未安排专人现场安全管理未安排专

126、人现场安全管理未安排专人现场安全管理(32)(32)第第第第100100条条条条单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法单位将发包和出租给不据条件或资质的，非法所得界限由所得界限由所得界限由所得界限由5 5万元增加到万元增加到万元增加到万元增加到1010万元，罚款由万元，罚款由万元，罚款由万元，罚款由1-51-5倍修倍修倍修倍修改为改为改为改为2-52-5倍，非法所得倍，非法所得倍，非法所得倍，非法所得1010万元以下罚款由万元以下罚款由万元以下罚款由万元以下罚款由1-51-5万元万元万元万元增到增到增到增到10-

127、2010-20万元万元万元万元单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，单位未签订发包、租赁合同或管理不到位的，增处单位增处单位增处单位增处单位5 5万元以下罚款，增处直接主管人员和万元以下罚款，增处直接主管人员和万元以下罚款，增处直接主管人员和万元以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人罚款直接责任人罚款直接责任人罚款直接责任人罚款1 1万元以下万元以下万元以下万元以下多生产经营单位同作业区作业，危及对方安全多生产经营单位同作业区作业，危及对方安全多生产经营单位同作业区作业，危及对方安全多生产经营单位同作业区作业，危

128、及对方安全未做好安全管理的，增处单位未做好安全管理的，增处单位未做好安全管理的，增处单位未做好安全管理的，增处单位5 5万元以下罚款，万元以下罚款，万元以下罚款，万元以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人增处直接主管人员和直接责任人增处直接主管人员和直接责任人增处直接主管人员和直接责任人1 1万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款(33)(33)第第第第101101条条条条6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项第第第第6262页页页页单位建构筑物的安全距离不合格，处单位单位建构筑物的安全距离不合格，处单位单位建构筑物的安全距离不合格

129、，处单位单位建构筑物的安全距离不合格，处单位5 5万元万元万元万元以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人1 1万万万万元以下罚款元以下罚款元以下罚款元以下罚款(34)(34)第第第第102102条条条条(35)(35)第第第第104104条条条条从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了犯罪就追究刑事责任，删除了犯罪就追究刑事责任，删除了犯

130、罪就追究刑事责任，删除了“ “造成严重后果造成严重后果造成严重后果造成严重后果” ”(36)(36)第第第第106106条条条条赋予安监部门处单位主要负责人上一年收入赋予安监部门处单位主要负责人上一年收入赋予安监部门处单位主要负责人上一年收入赋予安监部门处单位主要负责人上一年收入40%-80%40%-80%罚款的权力罚款的权力罚款的权力罚款的权力6. 6.法律责任法律责任法律责任法律责任修改修改修改修改1212个款项个款项个款项个款项四、新安法有哪些职责义务四、新安法有哪些职责义务第第第第6464页页页页汇汇 报报 提提 纲纲四四.安安法法系系统统性性释释义义(一一)安法整体的系统性安法整体的

131、系统性(二二)单位安全职责义务单位安全职责义务(三三)单位违反行为处罚单位违反行为处罚(四四)单位行使权利分析单位行使权利分析第第第第6565页页页页确立生产经营单位负责机制（第确立生产经营单位负责机制（第确立生产经营单位负责机制（第确立生产经营单位负责机制（第3 3条）条）条）条）明确并强化了企业安全生产基本要求，如遵法守法（第明确并强化了企业安全生产基本要求，如遵法守法（第明确并强化了企业安全生产基本要求，如遵法守法（第明确并强化了企业安全生产基本要求，如遵法守法（第4 4条、条、条、条、1717条）、条）、条）、条）、健全责任制和规章制度（第健全责任制和规章制度（第健全责任制和规章制度（

132、第健全责任制和规章制度（第4 4条）、保障员工权益（第条）、保障员工权益（第条）、保障员工权益（第条）、保障员工权益（第6 6条）条）条）条）明确并强化了企业安全生产保障要求，经费保障（第明确并强化了企业安全生产保障要求，经费保障（第明确并强化了企业安全生产保障要求，经费保障（第明确并强化了企业安全生产保障要求，经费保障（第2020条）、制度保障条）、制度保障条）、制度保障条）、制度保障（第（第（第（第3838条）、人员保障（第条）、人员保障（第条）、人员保障（第条）、人员保障（第2424条）条）条）条）1. 1.对生产经营单位整体的系统性安全生产要求对生产经营单位整体的系统性安全生产要求对生

133、产经营单位整体的系统性安全生产要求对生产经营单位整体的系统性安全生产要求2. 2.对生产经营单位人员的系统性安全生产要求对生产经营单位人员的系统性安全生产要求对生产经营单位人员的系统性安全生产要求对生产经营单位人员的系统性安全生产要求明确并强化了生产经营单位主要负责人职责明确并强化了生产经营单位主要负责人职责明确并强化了生产经营单位主要负责人职责明确并强化了生产经营单位主要负责人职责( (第第第第5 5条、条、条、条、1818条条条条) )新增生产经营单位各岗位负责人的职责新增生产经营单位各岗位负责人的职责新增生产经营单位各岗位负责人的职责新增生产经营单位各岗位负责人的职责( (新增第新增第新

134、增第新增第1919条条条条) )新增生产经营单位安全生产管理人员的职责新增生产经营单位安全生产管理人员的职责新增生产经营单位安全生产管理人员的职责新增生产经营单位安全生产管理人员的职责( (新增第新增第新增第新增第2222条条条条) )明确生产经营单位作业人员的职责明确生产经营单位作业人员的职责明确生产经营单位作业人员的职责明确生产经营单位作业人员的职责( (第三章第三章第三章第三章) )第第第第6666页页页页对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划、设计、对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划、设计、对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划、设计、对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划

135、、设计、施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求对设备的系统性安全生产要求包括：设计、制造、安对设备的系统性安全生产要求包括：设计、制造、安对设备的系统性安全生产要求包括：设计、制造、安对设备的系统性安全生产要求包括：设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废等全生命周期的安全装、使用、检测、维修、改造和报废等全生命周期的安全装、使用、检测、维修、改造和报废等全生命周期的安全装、使用、检测、维修、改造和报废等全生命周期的安全生产要求生产要求生产要求

136、生产要求3. 3.对建设项目的系统性安全生产要求对建设项目的系统性安全生产要求对建设项目的系统性安全生产要求对建设项目的系统性安全生产要求4. 4.对设备的系统性安全生产要求对设备的系统性安全生产要求对设备的系统性安全生产要求对设备的系统性安全生产要求第第第第6767页页页页安安安安法法法法规规规规定定定定的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产制制制制度度度度1. 1.安全生产标准化制度，第安全生产标准化制度，第安全生产标准化制度，第安全生产标准化制度，第4 4条条条条2. 2.安全生产规划制度，第安全生产规划制度，第安全生产规划制度，第安全生产规划制度，第8 8条条条条3. 3.安全生产监

137、督管理制度，第安全生产监督管理制度，第安全生产监督管理制度，第安全生产监督管理制度，第9 9条条条条4. 4.生产安全事故责任追究制度，第生产安全事故责任追究制度，第生产安全事故责任追究制度，第生产安全事故责任追究制度，第1414条条条条5. 5.安全生产奖励制度，第安全生产奖励制度，第安全生产奖励制度，第安全生产奖励制度，第1616条条条条6. 6.安全生产费用提取使用制度，第安全生产费用提取使用制度，第安全生产费用提取使用制度，第安全生产费用提取使用制度，第2020条条条条7. 7.高危行业安全生产监管制度，第高危行业安全生产监管制度，第高危行业安全生产监管制度，第高危行业安全生产监管制度

138、，第2121、2323、2424、29-3129-31条条条条8. 8.安全生产相关人员考核合格制度，第安全生产相关人员考核合格制度，第安全生产相关人员考核合格制度，第安全生产相关人员考核合格制度，第2424条条条条9. 9.注册安全工程师制度，第注册安全工程师制度，第注册安全工程师制度，第注册安全工程师制度，第2424条条条条10.10.安全生产教育培训制度，第安全生产教育培训制度，第安全生产教育培训制度，第安全生产教育培训制度，第2525、2626、2727条条条条11.11.建设项目安全设施建设项目安全设施建设项目安全设施建设项目安全设施“ “三同时三同时三同时三同时” ”制度，第制度，

139、第制度，第制度，第2828条条条条12.12.建设项目安全评价制度，第建设项目安全评价制度，第建设项目安全评价制度，第建设项目安全评价制度，第2929条条条条13.13.建设项目安全设施设计及审查制度，第建设项目安全设施设计及审查制度，第建设项目安全设施设计及审查制度，第建设项目安全设施设计及审查制度，第3030条条条条14.14.建设项目安全设施施工及竣工验收制度，第建设项目安全设施施工及竣工验收制度，第建设项目安全设施施工及竣工验收制度，第建设项目安全设施施工及竣工验收制度，第3131条条条条15.15.高危险设备安全检测检验制度，第高危险设备安全检测检验制度，第高危险设备安全检测检验制度

140、，第高危险设备安全检测检验制度，第3434条条条条第第第第6868页页页页16.16.危及安全工艺和设备淘汰制度，第危及安全工艺和设备淘汰制度，第危及安全工艺和设备淘汰制度，第危及安全工艺和设备淘汰制度，第3535条条条条17.17.重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第重大危险源管理制度，第3737条条条条18.18.生产安全事故隐患排查治理制度，第生产安全事故隐患排查治理制度，第生产安全事故隐患排查治理制度，第生产安全事故隐患排查治理制度，第3838条条条条19.19.危险作业现场安全管理制度，第危险作业现场安全管理制度，第危险作业现场安全管理制度，第危险作业现

141、场安全管理制度，第4040条条条条20.20.劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第劳动防护用品管理制度，第4242、4444条条条条21.21.安全生产检查制度，第安全生产检查制度，第安全生产检查制度，第安全生产检查制度，第4343条条条条22.22.发包、出租项目和场所安全管理制度，第发包、出租项目和场所安全管理制度，第发包、出租项目和场所安全管理制度，第发包、出租项目和场所安全管理制度，第4646条条条条23.23.工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第工伤社会保险制度，第4848、4949条条条条24.24.安全生产责任保险制度，

142、第安全生产责任保险制度，第安全生产责任保险制度，第安全生产责任保险制度，第4848条条条条25.25.安全生产违法非法举报制度，第安全生产违法非法举报制度，第安全生产违法非法举报制度，第安全生产违法非法举报制度，第7070、7171、7272、7373条条条条26.26.安全生产违法信息公开制度，第安全生产违法信息公开制度，第安全生产违法信息公开制度，第安全生产违法信息公开制度，第7575条条条条27.27.生产安全事故应急救援预案及演练制度，第生产安全事故应急救援预案及演练制度，第生产安全事故应急救援预案及演练制度，第生产安全事故应急救援预案及演练制度，第7878条条条条28.28.生产安全

143、事故报告制度，第生产安全事故报告制度，第生产安全事故报告制度，第生产安全事故报告制度，第8080、8181、8282条条条条29.29.生产安全事故调查生产安全事故调查生产安全事故调查生产安全事故调查“ “四不放过四不放过四不放过四不放过” ”制度，第制度，第制度，第制度，第8383条条条条安安安安法法法法规规规规定定定定的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产制制制制度度度度第第第第6969页页页页2 2、安全生产规划制度、安全生产规划制度、安全生产规划制度、安全生产规划制度第第第第8 8条条条条 国务院和国务院和国务院和国务院和县级以上地方各县级以上地方各县级以上地方各县级以上地方各级人民

144、政府应当级人民政府应当级人民政府应当级人民政府应当根据国民经济和根据国民经济和根据国民经济和根据国民经济和社会发展规划制社会发展规划制社会发展规划制社会发展规划制定安全生产规划，定安全生产规划，定安全生产规划，定安全生产规划，并组织实施。安并组织实施。安并组织实施。安并组织实施。安全生产规划应当全生产规划应当全生产规划应当全生产规划应当与城乡规划相衔与城乡规划相衔与城乡规划相衔与城乡规划相衔接。接。接。接。安全生产规划安全生产规划安全生产规划安全生产规划是融合多是融合多是融合多是融合多要素多人士看法的安全要素多人士看法的安全要素多人士看法的安全要素多人士看法的安全生产发展愿景，是比较生产发展愿

145、景，是比较生产发展愿景，是比较生产发展愿景，是比较全面的长远的安全生产全面的长远的安全生产全面的长远的安全生产全面的长远的安全生产发展计划，是对未来安发展计划，是对未来安发展计划，是对未来安发展计划，是对未来安全生产整体性、长期性、全生产整体性、长期性、全生产整体性、长期性、全生产整体性、长期性、基本性问题的思考、考基本性问题的思考、考基本性问题的思考、考基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动量和设计未来整套行动量和设计未来整套行动量和设计未来整套行动的方案。的方案。的方案。的方案。安全生产规划安全生产规划安全生产规划安全生产规划的主要内容的主要内容的主要内容的主要内容：n n形势与现状形势

146、与现状形势与现状形势与现状n n指导思想指导思想指导思想指导思想n n基本原则基本原则基本原则基本原则n n总体目标和总体目标和总体目标和总体目标和指标指标指标指标n n主要任务主要任务主要任务主要任务n n重点工程和重点工程和重点工程和重点工程和项目项目项目项目n n保障措施保障措施保障措施保障措施n n实施与评估实施与评估实施与评估实施与评估安全生产规划的责任主安全生产规划的责任主安全生产规划的责任主安全生产规划的责任主体体体体：各级地方人民政府各级地方人民政府各级地方人民政府各级地方人民政府安全生产规划构成安全生产规划构成安全生产规划构成安全生产规划构成：国家、省级、国家、省级、国家、省

147、级、国家、省级、地市及、县级安全生产规划、企业地市及、县级安全生产规划、企业地市及、县级安全生产规划、企业地市及、县级安全生产规划、企业安全生产规划安全生产规划安全生产规划安全生产规划第第第第7070页页页页制制制制定定定定过过过过程程程程确定编制工作任务确定编制工作任务确定编制工作任务确定编制工作任务成立规划编制工作组成立规划编制工作组成立规划编制工作组成立规划编制工作组进行调研进行调研进行调研进行调研现状及形式分析现状及形式分析现状及形式分析现状及形式分析提出目标任务项目提出目标任务项目提出目标任务项目提出目标任务项目形成规划初稿形成规划初稿形成规划初稿形成规划初稿征求意见征求意见征求意见

148、征求意见满足要求？满足要求？满足要求？满足要求？修改完善规划修改完善规划修改完善规划修改完善规划发布发布发布发布规划规划规划规划批准批准批准批准规划规划规划规划新的新的新的新的目标目标目标目标任务任务任务任务项目项目项目项目贯彻贯彻贯彻贯彻落实落实落实落实评估评估评估评估规划规划规划规划第第第第7171页页页页4 4、安全生产责任追究制度、安全生产责任追究制度、安全生产责任追究制度、安全生产责任追究制度第第第第1414条条条条国国国国家对在国家家对在国家家对在国家家对在国家实行生产安实行生产安实行生产安实行生产安全事故责任全事故责任全事故责任全事故责任追究制度，追究制度，追究制度，追究制度，依

149、照本法和依照本法和依照本法和依照本法和有关法律、有关法律、有关法律、有关法律、法规的规定，法规的规定，法规的规定，法规的规定，追究生产安追究生产安追究生产安追究生产安全事故责任全事故责任全事故责任全事故责任人员的法律人员的法律人员的法律人员的法律责任。责任。责任。责任。责任追究的形式责任追究的形式1. 1.书面警告书面警告书面警告书面警告2. 2.责令限期改正责令限期改正责令限期改正责令限期改正3. 3.责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为责令停止违法、违规及违章行为5. 5.罚款罚款罚款罚款11.11.给予刑事处罚给予刑事处罚给予刑事处罚给予刑

150、事处罚4. 4.暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格暂时或永久取消从业资格6. 6.降级或者降职降级或者降职降级或者降职降级或者降职7. 7.开除开除开除开除8. 8.警告、严重警告警告、严重警告警告、严重警告警告、严重警告9. 9.记过、记大过记过、记大过记过、记大过记过、记大过10.10.停止提拔重用停止提拔重用停止提拔重用停止提拔重用12.12.限制行业从业限制行业从业限制行业从业限制行业从业第第第第7272页页页页高危高危高危高危行业行业行业行业领域领域领域领域矿山矿山矿山矿山危险物品生产危险物品生产危险物品生产危险物品生产建筑施工建筑施工建筑施工建筑施工

151、道路运输道路运输道路运输道路运输危险物品经营危险物品经营危险物品经营危险物品经营金属冶炼金属冶炼金属冶炼金属冶炼危险物品储存危险物品储存危险物品储存危险物品储存危险物品装卸危险物品装卸危险物品装卸危险物品装卸7 7、高危行业领域安全生产监督管理制度、高危行业领域安全生产监督管理制度、高危行业领域安全生产监督管理制度、高危行业领域安全生产监督管理制度界定：容易发生界定：容易发生界定：容易发生界定：容易发生生产安全事故的生产安全事故的生产安全事故的生产安全事故的行业领域行业领域行业领域行业领域第第第第7373页页页页第第第第2121条第条第条第条第1 1、2 2款款款款第第第第2323条第条第条第

152、条第4 4款款款款第第第第2424条第条第条第条第2 2款款款款第第第第2424条第条第条第条第3 3款款款款第第第第2929条条条条第第第第3030条第条第条第条第2 2款款款款第第第第3131条第条第条第条第1 1款款款款特特特特别别别别安安安安全全全全生生生生产产产产要要要要求求求求A.A.高危单位设置安全生产管理机构高危单位设置安全生产管理机构高危单位设置安全生产管理机构高危单位设置安全生产管理机构或配备专职安管人员或配备专职安管人员或配备专职安管人员或配备专职安管人员B.B.单位安全管理人员任免告知安全单位安全管理人员任免告知安全单位安全管理人员任免告知安全单位安全管理人员任免告知安

153、全监管部门监管部门监管部门监管部门C.C.单位主要负责人和安全生产管理人单位主要负责人和安全生产管理人单位主要负责人和安全生产管理人单位主要负责人和安全生产管理人员由主管安全监管部门考核合格员由主管安全监管部门考核合格员由主管安全监管部门考核合格员由主管安全监管部门考核合格D.D.单位有注册安全工程师从事安全单位有注册安全工程师从事安全单位有注册安全工程师从事安全单位有注册安全工程师从事安全生产管理工作生产管理工作生产管理工作生产管理工作E.E.建设项目按有关规定进行安全评建设项目按有关规定进行安全评建设项目按有关规定进行安全评建设项目按有关规定进行安全评价价价价F.F.建设项目安全设施设计按

154、规定经建设项目安全设施设计按规定经建设项目安全设施设计按规定经建设项目安全设施设计按规定经有关部门审查有关部门审查有关部门审查有关部门审查G.G.建设项目安全设施按批准的施工建设项目安全设施按批准的施工建设项目安全设施按批准的施工建设项目安全设施按批准的施工第第第第3131条第条第条第条第2 2款款款款H.H.建设项目竣工投入生产或使用前建设项目竣工投入生产或使用前建设项目竣工投入生产或使用前建设项目竣工投入生产或使用前按规定对安全设施验收按规定对安全设施验收按规定对安全设施验收按规定对安全设施验收第第第第7474页页页页高危行业的特别安全生产要求高危行业的特别安全生产要求项目项目ABCDEF

155、GH第第第第7575页页页页9 9、注册安全工程师制度、注册安全工程师制度、注册安全工程师制度、注册安全工程师制度注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得中中中中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书华人民共和国注册安全工程师执业资格证书华人民共和国注册安全工程师执业资格证书华人民共和国注册安全工程师执业资格证书，并，并，并，并经注册的专业技术人员。注册安全工程师英文译称经注册的专业技术人员。注册安全工程师英文译称经注册的专业技术人员。注册安全工程师英文译称经注册的专业技术人

156、员。注册安全工程师英文译称CertifiedSafetyEngineerCertifiedSafetyEngineer注册安全注册安全注册安全注册安全工程师工程师工程师工程师 注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家安全生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资安全生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资安全生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资安全生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举

157、行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须度内通过全部应试科目

158、，免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书，该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分该证书在全国范围内有效。考试科目分为四科，分别是：别是：别是：别是：安全生产法及相关法律知识安全生产法及相

159、关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产安全生产安全生产安全生产管理知识管理知识管理知识管理知识安全生产技术安全生产技术安全生产技术安全生产技术和和和和安全生产事故案安全生产事故案安全生产事故案安全生产事故案例分析例分析例分析例分析。注册安全注册安全注册安全注册安全工程师的工程师的工程师的工程师的执业资格执业资格执业资格执业资格考试考试考试考试第第第第7676页页页页第第第第2424条条条条第第第第3 3款款款款危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位危险物品的生产、储存

160、单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社

161、会保障部门、国务院安全生法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。产监督管理部门会同国务院有关部门制定。产监督管理部门会同国务院有关部门制定。产监督管理部门会同国务院有关部门制定。必须有注册安全工程必须有注册安全工程必须有注册安全工程必须有注册安全工程师的单位：师的单位：师的单位：师的单位：pp危险物品生产单位危险物品生产单位危险物品生产单位危险物品生产单位pp危险物品储存单位危险物品储存单位危险物品储存单位危险物品储存单位pp矿山矿山矿山矿山pp金属冶炼单位金

162、属冶炼单位金属冶炼单位金属冶炼单位鼓励品聘鼓励品聘鼓励品聘鼓励品聘用注册安用注册安用注册安用注册安全工程师全工程师全工程师全工程师的单位：的单位：的单位：的单位：所有生产所有生产所有生产所有生产经营单位经营单位经营单位经营单位注册安全工程师专注册安全工程师专注册安全工程师专注册安全工程师专业类别：业类别：业类别：业类别：按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑施工安全、危险物施工安全、危险物施工安全、危险物施工安全、危险物品安全和其他安全品安全和其他安全品安全和其他安全品安全和其他安全实行分类注册。实行分类

163、注册。实行分类注册。实行分类注册。第第第第7777页页页页注册注册注册注册安全安全安全安全工程工程工程工程师的师的师的师的权利权利权利权利对生产经营单位的安全生产管理、监督检查、对生产经营单位的安全生产管理、监督检查、技术研究和检测检验、建设项目安全评估、危技术研究和检测检验、建设项目安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。和建议。审核所在单位上报的有关安全生产的报告。审核所在单位上报的有关安全生产的报告。发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离产经营单位

164、建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。危险场所。参加建设项目安全设施审查和竣工验收工作，参加建设项目安全设施审查和竣工验收工作，并签署意见。并签署意见。参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。应急预案和登记建档工作。参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。入的建议。法律、法规规定的其他权利。法律、法规规定的其他权利。第第第第7878页页页页注册注册注册注册安全安全安全安全工程工程工程工程师的师的师的师

165、的义务义务义务义务pp遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。pp遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任。并承担在相应报告上签署意见的法律责任。并承担在相应报告上签署意见的法律责任。并承担在相应报告上签署意见的法律责任。pp维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。维护国

166、家、公众的利益和受聘单位的合法权益。维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。pp严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。业秘密。业秘密。业秘密。申请申请申请申请注册注册注册注册安全安全安全安全工程工程工程工程师的师的师的师的条件条件条件条件pp取得取得取得取得中华人民共和国注册安全工程师执业资中华人民共和国注册安全工程师执业资中华人民共和国注册安全工程师执业资中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书格证书格证书格证书。pp遵纪守法，恪守职业道德。遵纪守法，恪守职业道

167、德。遵纪守法，恪守职业道德。遵纪守法，恪守职业道德。pp身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构工作。术服务的中介机构工作。术服务的中介机构工作。术服务的中介机构工作。pp所在单位考核合格。所在单位考核合格。所在单位考核合格。所在单位考核合格。第第第第7979页页页页1010、安全生产教育培训制度、安全

168、生产教育培训制度、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度安全生产教安全生产教安全生产教安全生产教育培训制度育培训制度育培训制度育培训制度为认真贯彻为认真贯彻为认真贯彻为认真贯彻“ “安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主” ”的安全的安全的安全的安全生产方针，提高生产经营单位及其从业人员生产方针，提高生产经营单位及其从业人员生产方针，提高生产经营单位及其从业人员生产方针，提高生产经营单位及其从业人员的安全生产意识和能力，使从业人员掌握安的安全生产意识和能力，使从业人员掌握安的安全生产意识和能力，使从业人员掌握安的安全生产意识和能力，使从业人员掌握安全生产方

169、知识，所开展的安全生产教育培训全生产方知识，所开展的安全生产教育培训全生产方知识，所开展的安全生产教育培训全生产方知识，所开展的安全生产教育培训工作的总称工作的总称工作的总称工作的总称法律法规要求的与生产经营单位自觉法律法规要求的与生产经营单位自觉法律法规要求的与生产经营单位自觉法律法规要求的与生产经营单位自觉地安全教育培训地安全教育培训地安全教育培训地安全教育培训安全生产教安全生产教安全生产教安全生产教育培训类别育培训类别育培训类别育培训类别生产经营单位内部与其单位外部的安生产经营单位内部与其单位外部的安生产经营单位内部与其单位外部的安生产经营单位内部与其单位外部的安全教育培训全教育培训全教

170、育培训全教育培训课堂教学式与实际操作式安全教育培课堂教学式与实际操作式安全教育培课堂教学式与实际操作式安全教育培课堂教学式与实际操作式安全教育培训年训年训年训年第第第第8080页页页页第第第第2525条第条第条第条第1 1款款款款生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全

171、生产规章从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教

172、育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第第第第2525条第条第条第条第2 2款款款款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育

173、和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。者进行必要的安全生产教育和培训。者进行必要的安全生产教育和培训。者进行必要的安全生产教育和培训。第第第第2525条第条第条第条第3 3款款款款生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当

174、对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。和培训。和培训。和培训。第第第第2525条第条第条第条第3 3款款款款生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产经营单位应当

175、建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第第第第8181页页页页安全生产教育培训制度的内容安全生产教育培训制度的内容安全生产教育培训制度的内容安全生产教育培训制度的内容uu教育培训的对象教育培训的对象教育培训的对象教育培训的对象uu教育培训的任务教育培训的任务教育

176、培训的任务教育培训的任务uu教育培训的原则教育培训的原则教育培训的原则教育培训的原则uu教育培训的内容教育培训的内容教育培训的内容教育培训的内容uu教育培训的过程教育培训的过程教育培训的过程教育培训的过程uu教育培训效果评教育培训效果评教育培训效果评教育培训效果评估方式和方法估方式和方法估方式和方法估方式和方法uu教育培训的形式教育培训的形式教育培训的形式教育培训的形式uu教育培训的奖惩教育培训的奖惩教育培训的奖惩教育培训的奖惩uu教育培训计划或教育培训计划或教育培训计划或教育培训计划或者方案者方案者方案者方案pp主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人pp相关负责人相关负责人相关负责人相关负

177、责人pp部门负责人部门负责人部门负责人部门负责人pp专职安全管理人员专职安全管理人员专职安全管理人员专职安全管理人员pp兼职安全管理人员兼职安全管理人员兼职安全管理人员兼职安全管理人员pp一线职工一线职工一线职工一线职工pp临时到现场人员临时到现场人员临时到现场人员临时到现场人员职工安全教育的目标：职工安全教育的目标：职工安全教育的目标：职工安全教育的目标：pp有较高的个人安全需求，珍惜生有较高的个人安全需求，珍惜生有较高的个人安全需求，珍惜生有较高的个人安全需求，珍惜生命，能主动离开非常危险场所。命，能主动离开非常危险场所。命，能主动离开非常危险场所。命，能主动离开非常危险场所。pp有较强的

178、安全意识，贯彻有较强的安全意识，贯彻有较强的安全意识，贯彻有较强的安全意识，贯彻“ “安全第安全第安全第安全第一，预防为主、综合治理一，预防为主、综合治理一，预防为主、综合治理一，预防为主、综合治理” ”的方针，的方针，的方针，的方针，不麻痹大意。不麻痹大意。不麻痹大意。不麻痹大意。pp有胜任的安全技术知识和技能，有胜任的安全技术知识和技能，有胜任的安全技术知识和技能，有胜任的安全技术知识和技能，掌握安全操作规程。掌握安全操作规程。掌握安全操作规程。掌握安全操作规程。pp能自觉遵守安全生产法规和规章能自觉遵守安全生产法规和规章能自觉遵守安全生产法规和规章能自觉遵守安全生产法规和规章制度。制度。

179、制度。制度。pp遇异常情况，能果断采取应急措遇异常情况，能果断采取应急措遇异常情况，能果断采取应急措遇异常情况，能果断采取应急措施，把事故消灭在萌芽状态或杜施，把事故消灭在萌芽状态或杜施，把事故消灭在萌芽状态或杜施，把事故消灭在萌芽状态或杜绝扩大。绝扩大。绝扩大。绝扩大。第第第第8282页页页页安全生产安全生产安全生产安全生产培训过程培训过程培训过程培训过程制定培训方案制定培训方案制定培训方案制定培训方案选择培训资料选择培训资料选择培训资料选择培训资料获取培训资料获取培训资料获取培训资料获取培训资料落实培训时间地点落实培训时间地点落实培训时间地点落实培训时间地点聘请培训教师聘请培训教师聘请培训

180、教师聘请培训教师开始培训开始培训开始培训开始培训培训效果评估培训效果评估培训效果评估培训效果评估达到效果？达到效果？达到效果？达到效果？培训工作总结培训工作总结培训工作总结培训工作总结修改完善培训方案修改完善培训方案修改完善培训方案修改完善培训方案落实培训资金落实培训资金落实培训资金落实培训资金向领导汇报培训情况向领导汇报培训情况向领导汇报培训情况向领导汇报培训情况公开发公开发公开发公开发布安全布安全布安全布安全生产培生产培生产培生产培训结果训结果训结果训结果第第第第8383页页页页2020、劳动防护用品管理制度、劳动防护用品管理制度、劳动防护用品管理制度、劳动防护用品管理制度第第第第4242

181、条生产经营单位条生产经营单位条生产经营单位条生产经营单位必须为从业人员提供必须为从业人员提供必须为从业人员提供必须为从业人员提供符合国家标准或者行符合国家标准或者行符合国家标准或者行符合国家标准或者行业标准的劳动防护用业标准的劳动防护用业标准的劳动防护用业标准的劳动防护用品，并监督、教育从品，并监督、教育从品，并监督、教育从品，并监督、教育从业人员按照使用规则业人员按照使用规则业人员按照使用规则业人员按照使用规则佩戴、使用。佩戴、使用。佩戴、使用。佩戴、使用。第第第第4444条生产经营单位条生产经营单位条生产经营单位条生产经营单位应当安排用于配备劳应当安排用于配备劳应当安排用于配备劳应当安排用

182、于配备劳动防护用品、进行安动防护用品、进行安动防护用品、进行安动防护用品、进行安全生产培训的经费。全生产培训的经费。全生产培训的经费。全生产培训的经费。劳动防护用品，是指由生产经营单劳动防护用品，是指由生产经营单劳动防护用品，是指由生产经营单劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动位为从业人员配备的，使其在劳动位为从业人员配备的，使其在劳动位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职过程中免遭或者减轻事故伤害及职过程中免遭或者减轻事故伤害及职过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。业危害的个人防护装备。业危害的个人防护装备。业危害的个人防护装备。

183、按有关规定或标准配发劳动防护按有关规定或标准配发劳动防护按有关规定或标准配发劳动防护按有关规定或标准配发劳动防护用品；用品；用品；用品； 配发有安全标志的特种劳动防护配发有安全标志的特种劳动防护配发有安全标志的特种劳动防护配发有安全标志的特种劳动防护用品；用品；用品；用品； 配发合格的劳动防护用品；配发合格的劳动防护用品；配发合格的劳动防护用品；配发合格的劳动防护用品； 配发使用期限内劳动防护用品；配发使用期限内劳动防护用品；配发使用期限内劳动防护用品；配发使用期限内劳动防护用品； 劳动防护用品管理。劳动防护用品管理。劳动防护用品管理。劳动防护用品管理。第第第第8484页页页页劳动防护用品分类

184、：劳动防护用品分类：劳动防护用品分类：劳动防护用品分类：特种劳动防护用品特种劳动防护用品特种劳动防护用品特种劳动防护用品和一般劳动防护用和一般劳动防护用和一般劳动防护用和一般劳动防护用品。品。品。品。 特种劳动防护特种劳动防护特种劳动防护特种劳动防护用品目录由国家安用品目录由国家安用品目录由国家安用品目录由国家安全生产监督管理总全生产监督管理总全生产监督管理总全生产监督管理总局确定并公布；未局确定并公布；未局确定并公布；未局确定并公布；未列入目录的劳动防列入目录的劳动防列入目录的劳动防列入目录的劳动防护用品为一般劳动护用品为一般劳动护用品为一般劳动护用品为一般劳动防护用品。防护用品。防护用品。

185、防护用品。劳动防护用品种类：劳动防护用品种类：劳动防护用品种类：劳动防护用品种类：头部防护用品，头部防护用品，头部防护用品，头部防护用品，9 9类类类类呼吸器官防护用品，呼吸器官防护用品，呼吸器官防护用品，呼吸器官防护用品，2 2类类类类眼面部防护用品，眼面部防护用品，眼面部防护用品，眼面部防护用品，3 3类类类类听觉器官防护用品，听觉器官防护用品，听觉器官防护用品，听觉器官防护用品，3 3类类类类手部防护用品，手部防护用品，手部防护用品，手部防护用品，1212类类类类足部防护用品，足部防护用品，足部防护用品，足部防护用品，1313类类类类躯干防护用品，躯干防护用品，躯干防护用品，躯干防护用品

186、，1414类类类类护肤用品，护肤用品，护肤用品，护肤用品，4 4类类类类防坠落用品，防坠落用品，防坠落用品，防坠落用品，2 2类类类类劳动防护用品分类劳动防护用品分类劳动防护用品分类劳动防护用品分类第第第第8585页页页页1. 1.头部护具类：安全帽头部护具类：安全帽头部护具类：安全帽头部护具类：安全帽2. 2.呼吸护具类：防尘口罩，过滤式防毒面具，自呼吸护具类：防尘口罩，过滤式防毒面具，自呼吸护具类：防尘口罩，过滤式防毒面具，自呼吸护具类：防尘口罩，过滤式防毒面具，自给式空气呼吸器，长管面具给式空气呼吸器，长管面具给式空气呼吸器，长管面具给式空气呼吸器，长管面具3. 3.眼（面）护具类：焊接

187、眼面防护具，防冲击眼眼（面）护具类：焊接眼面防护具，防冲击眼眼（面）护具类：焊接眼面防护具，防冲击眼眼（面）护具类：焊接眼面防护具，防冲击眼护具护具护具护具4. 4.防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电工作服工作服工作服工作服5. 5.防护鞋类：保护足趾安全鞋，防静电鞋、导电防护鞋类：保护足趾安全鞋，防静电鞋、导电防护鞋类：保护足趾安全鞋，防静电鞋、导电防护鞋类：保护足趾安全鞋，防静电鞋、导电鞋，防刺穿鞋，胶面防砸安全靴，电绝缘鞋，鞋，防刺穿鞋，胶面防砸安全靴，电绝缘鞋，

188、鞋，防刺穿鞋，胶面防砸安全靴，电绝缘鞋，鞋，防刺穿鞋，胶面防砸安全靴，电绝缘鞋，耐酸碱皮鞋，耐酸碱胶靴，耐酸碱塑料模压靴耐酸碱皮鞋，耐酸碱胶靴，耐酸碱塑料模压靴耐酸碱皮鞋，耐酸碱胶靴，耐酸碱塑料模压靴耐酸碱皮鞋，耐酸碱胶靴，耐酸碱塑料模压靴6. 6.防坠落护具类：安全带，安全网，密目式安全防坠落护具类：安全带，安全网，密目式安全防坠落护具类：安全带，安全网，密目式安全防坠落护具类：安全带，安全网，密目式安全立网立网立网立网特种特种特种特种劳动劳动劳动劳动防护防护防护防护用品用品用品用品第第第第8686页页页页2525、安全生产违法非法举报制度、安全生产违法非法举报制度、安全生产违法非法举报制度

189、、安全生产违法非法举报制度第第第第7070条条条条负有安全生负有安全生负有安全生负有安全生产监督管理职责的部产监督管理职责的部产监督管理职责的部产监督管理职责的部门应当建立举报制度，门应当建立举报制度，门应当建立举报制度，门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱公开举报电话、信箱公开举报电话、信箱公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，或者电子邮件地址，或者电子邮件地址，或者电子邮件地址，受理有关安全生产的受理有关安全生产的受理有关安全生产的受理有关安全生产的举报；受理的举报事举报；受理的举报事举报；受理的举报事举报；受理的举报事项经调查核实后，应项经调查核实后，应项经调查核实后，应项经调查核实后，

190、应当形成书面材料；需当形成书面材料；需当形成书面材料；需当形成书面材料；需要落实整改措施的，要落实整改措施的，要落实整改措施的，要落实整改措施的，报经有关负责人签字报经有关负责人签字报经有关负责人签字报经有关负责人签字并督促落实。并督促落实。并督促落实。并督促落实。第第第第7171条条条条人人人人和单位或者和单位或者和单位或者和单位或者个人对事故个人对事故个人对事故个人对事故隐患或者安隐患或者安隐患或者安隐患或者安全生产违法全生产违法全生产违法全生产违法行为，均有行为，均有行为，均有行为，均有权向负有安权向负有安权向负有安权向负有安全生产监督全生产监督全生产监督全生产监督管理职责的管理职责的管

191、理职责的管理职责的部门报告或部门报告或部门报告或部门报告或者举报。者举报。者举报。者举报。第第第第7272条条条条居民居民居民居民委员会、村民委员会、村民委员会、村民委员会、村民委员会发现其委员会发现其委员会发现其委员会发现其所在区域内的所在区域内的所在区域内的所在区域内的生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位存在事故隐患存在事故隐患存在事故隐患存在事故隐患或者安全生产或者安全生产或者安全生产或者安全生产违法行为时，违法行为时，违法行为时，违法行为时，应当向当地人应当向当地人应当向当地人应当向当地人民政府或者有民政府或者有民政府或者有民政府或者有关部门举报。关部门举报。关部门举报。关

192、部门举报。第第第第7373条条条条县县县县级以上人民级以上人民级以上人民级以上人民政府及其有政府及其有政府及其有政府及其有关部门对报关部门对报关部门对报关部门对报告重大事故告重大事故告重大事故告重大事故隐患或者举隐患或者举隐患或者举隐患或者举报安全生产报安全生产报安全生产报安全生产违法行为的违法行为的违法行为的违法行为的有功人员，有功人员，有功人员，有功人员，给予奖励。给予奖励。给予奖励。给予奖励。安监部门建立举报制安监部门建立举报制安监部门建立举报制安监部门建立举报制度度度度单位和个人单位和个人单位和个人单位和个人举报举报举报举报基层组织举报基层组织举报基层组织举报基层组织举报举报奖励举报奖

193、励举报奖励举报奖励第第第第8787页页页页2828、生产安全事故报告制度、生产安全事故报告制度、生产安全事故报告制度、生产安全事故报告制度第第第第8080条生产经营单位发生生条生产经营单位发生生条生产经营单位发生生条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有产安全事故后，事故现场有产安全事故后，事故现场有产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位关人员应当立即报告本单位关人员应当立即报告本单位关人员应当立即报告本单位负责人。负责人。负责人。负责人。单位负责人接到事故报告后，单位负责人接到事故报告后，单位负责人接到事故报告后，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组应当迅速采取有

194、效措施，组应当迅速采取有效措施，组应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减织抢救，防止事故扩大，减织抢救，防止事故扩大，减织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并少人员伤亡和财产损失，并少人员伤亡和财产损失，并少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实按照国家有关规定立即如实按照国家有关规定立即如实按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督报告当地负有安全生产监督报告当地负有安全生产监督报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒管理职责的部门，不得隐瞒管理职责的部门，不得隐瞒管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得不报、谎报或者迟报，不得不报、谎报或者

195、迟报，不得不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有故意破坏事故现场、毁灭有故意破坏事故现场、毁灭有故意破坏事故现场、毁灭有关证据。关证据。关证据。关证据。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位事事事事故故故故报报报报告告告告第第第第8181条负有安条负有安条负有安条负有安全生产监督管全生产监督管全生产监督管全生产监督管理职责的部门理职责的部门理职责的部门理职责的部门接到事故报告接到事故报告接到事故报告接到事故报告后，应当立即后，应当立即后，应当立即后，应当立即按照国家有关按照国家有关按照国家有关按照国家有关规定上报事故规定上报事故规定上报事故规定上报事故情况。负有安情况。负有

196、安情况。负有安情况。负有安全生产监督管全生产监督管全生产监督管全生产监督管理职责的部门理职责的部门理职责的部门理职责的部门和有关地方人和有关地方人和有关地方人和有关地方人民政府对事故民政府对事故民政府对事故民政府对事故情况不得隐瞒情况不得隐瞒情况不得隐瞒情况不得隐瞒不报、谎报或不报、谎报或不报、谎报或不报、谎报或者拖延不报。者拖延不报。者拖延不报。者拖延不报。安安安安产产产产监监监监部部部部门门门门事事事事故故故故报报报报告告告告第第第第8888页页页页安安安安监监监监部部部部门门门门事事事事故故故故信信信信息息息息报报报报告告告告职职职职责责责责建立事故信息报告制度建立事故信息报告制度建立事

197、故信息报告制度建立事故信息报告制度建立事故信息处置制度建立事故信息处置制度建立事故信息处置制度建立事故信息处置制度设立事故信息调度机构设立事故信息调度机构设立事故信息调度机构设立事故信息调度机构实行实行实行实行24h24h不间断调度值班不间断调度值班不间断调度值班不间断调度值班向社会公布值班电话向社会公布值班电话向社会公布值班电话向社会公布值班电话受理事故信息报告和举报受理事故信息报告和举报受理事故信息报告和举报受理事故信息报告和举报按规定报告事故信息按规定报告事故信息按规定报告事故信息按规定报告事故信息按规定处理事故信息按规定处理事故信息按规定处理事故信息按规定处理事故信息1 12 23 3

198、4 45 56 67 78 8事事事事故故故故信信信信息息息息报报报报告告告告的的的的内内内内容容容容事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生时间、地点及现场情况事故发生时间、地点及现场情况事故发生时间、地点及现场情况事故发生时间、地点及现场情况事故简要经过事故简要经过事故简要经过事故简要经过( (包括应急救援情况包括应急救援情况包括应急救援情况包括应急救援情况) )已经或可能造成伤亡和初估直接损失已经或可能造成伤亡和初估直接损失已经或可能造成伤亡和初估直接损失已经或可能造成伤亡和初估直接损失已采取措施已采取措施已采取措施已采取措施其他应报情况其他应报情况其他应

199、报情况其他应报情况1 12 23 34 45 56 6事故发生单位名称、地址、性质事故发生单位名称、地址、性质事故发生单位名称、地址、性质事故发生单位名称、地址、性质事故发生时间、地点事故发生时间、地点事故发生时间、地点事故发生时间、地点已经或可能造成伤亡人数已经或可能造成伤亡人数已经或可能造成伤亡人数已经或可能造成伤亡人数1 12 23 3事故事故事故事故电话电话电话电话快报快报快报快报内容内容内容内容第第第第8989页页页页重大、特大生重大、特大生重大、特大生重大、特大生产安全事故产安全事故产安全事故产安全事故国家安国家安国家安国家安监部门监部门监部门监部门接报接报接报接报2h2h电话电话

200、电话电话1h1h国务院国务院国务院国务院值班室值班室值班室值班室接报接报接报接报2h2h电话电话电话电话1h1h事故信息报告对象及时间要求事故信息报告对象及时间要求较大以上生产较大以上生产较大以上生产较大以上生产安全事故安全事故安全事故安全事故省级安省级安省级安省级安监部门监部门监部门监部门接报接报接报接报2h2h电话电话电话电话1h1h生产安全事故生产安全事故生产安全事故生产安全事故较大涉险事故较大涉险事故较大涉险事故较大涉险事故单位负单位负单位负单位负责人接责人接责人接责人接报报报报1h1h报报报报县级安县级安县级安县级安监部门监部门监部门监部门设区市级设区市级设区市级设区市级安监部门安监

201、部门安监部门安监部门接报接报接报接报2h2h电话电话电话电话1h1h同级人同级人同级人同级人民政府民政府民政府民政府第第第第9090页页页页汇汇 报报 提提 纲纲四四.安安法法系系统统性性释释义义(二二)生产经营单位安生产经营单位安全生产职责义务全生产职责义务第第第第9191页页页页1. 1.遵守安全生产法律法规。第遵守安全生产法律法规。第遵守安全生产法律法规。第遵守安全生产法律法规。第4 4条条条条2. 2.加强安全生产管理，第加强安全生产管理，第加强安全生产管理，第加强安全生产管理，第4 4条条条条3. 3.建立健全安全生产责任制和规章制度。第建立健全安全生产责任制和规章制度。第建立健全安

202、全生产责任制和规章制度。第建立健全安全生产责任制和规章制度。第4 4条条条条4. 4.改善安全生产条件。第改善安全生产条件。第改善安全生产条件。第改善安全生产条件。第4 4条条条条5. 5.推进安全生产标准化建设。第推进安全生产标准化建设。第推进安全生产标准化建设。第推进安全生产标准化建设。第4 4条条条条6. 6.提高安全生产水平。第提高安全生产水平。第提高安全生产水平。第提高安全生产水平。第4 4条条条条7. 7.执行依法制定的保障安全生产的国家标准和行业标准。第执行依法制定的保障安全生产的国家标准和行业标准。第执行依法制定的保障安全生产的国家标准和行业标准。第执行依法制定的保障安全生产的

203、国家标准和行业标准。第1010条条条条8. 8.依法设立的安全中介机构接受生产经营单位委托为其安全生依法设立的安全中介机构接受生产经营单位委托为其安全生依法设立的安全中介机构接受生产经营单位委托为其安全生依法设立的安全中介机构接受生产经营单位委托为其安全生产工作提供服务，第产工作提供服务，第产工作提供服务，第产工作提供服务，第1313条条条条9. 9.具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。第具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。第具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。第具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。第1717条条条条10.10.建立机制加

204、强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证建立机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证建立机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证建立机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。第安全生产责任制的落实。第安全生产责任制的落实。第安全生产责任制的落实。第1919条条条条11.11.提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。第提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。第提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。第提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。第2020条条条条生产经营单位职责义务生产经营单位职责义务生产经营单位职责义务生产经营单位职责义

205、务第第第第9292页页页页1. 1.12.12.生产经营规模较小、不建立应急救援组织的单位应指定兼生产经营规模较小、不建立应急救援组织的单位应指定兼生产经营规模较小、不建立应急救援组织的单位应指定兼生产经营规模较小、不建立应急救援组织的单位应指定兼职的应急救援人员。第职的应急救援人员。第职的应急救援人员。第职的应急救援人员。第7979条条条条2. 2.13.13.危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应配

206、备应急救援器材、设城市轨道交通运营、建筑施工单位应配备应急救援器材、设城市轨道交通运营、建筑施工单位应配备应急救援器材、设城市轨道交通运营、建筑施工单位应配备应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。第备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。第备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。第备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。第7979条条条条3. 3.14.14.事故发生单位应及时全面落实整改措施。第事故发生单位应及时全面落实整改措施。第事故发生单位应及时全面落实整改措施。第事故发生单位应及时全面落实整改措施。第8383条条条条4. 4.15.15.生产经

207、营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的应依法承担赔偿责任。第损失的应依法承担赔偿责任。第损失的应依法承担赔偿责任。第损失的应依法承担赔偿责任。第111111条条条条5. 5.16.16.事故责任人未承担赔偿责任，经法院采取执行措施后仍不事故责任人未承担赔偿责任，经法院采取执行措施后仍不事故责任人未承担赔偿责任，经法院采取执行措施后仍不事故责任人未承担赔偿责任，经法院采取执行措施后仍不对受害人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。第对受害

208、人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。第对受害人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。第对受害人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。第111111条条条条生产经营单位职责义务生产经营单位职责义务生产经营单位职责义务生产经营单位职责义务1.1.设备、设设备、设设备、设设备、设施、生产工施、生产工施、生产工施、生产工艺本质安全艺本质安全艺本质安全艺本质安全2.2.安全管理安全管理安全管理安全管理机构设置及机构设置及机构设置及机构设置及其人员配置其人员配置其人员配置其人员配置3.3.职工安全职工安全职工安全职工安全生产教育和生产教育和生产教育和生产教育和培训及管理培训及管理培训及管理培训及管理4.4.

209、安全生产安全生产安全生产安全生产规章制度建规章制度建规章制度建规章制度建立及执行立及执行立及执行立及执行7.7.安全生产安全生产安全生产安全生产检查、隐患检查、隐患检查、隐患检查、隐患排查与治理排查与治理排查与治理排查与治理8.8.作业现场作业现场作业现场作业现场安全及特殊安全及特殊安全及特殊安全及特殊作业管理作业管理作业管理作业管理9.9.事故应急事故应急事故应急事故应急预案及应急预案及应急预案及应急预案及应急演练演练演练演练10.10.事故报告事故报告事故报告事故报告及事后处置、及事后处置、及事后处置、及事后处置、整改整改整改整改5.5.建设项目建设项目建设项目建设项目三同时三同时三同时三

210、同时6.6.安全生产安全生产安全生产安全生产资格人员上资格人员上资格人员上资格人员上岗制度岗制度岗制度岗制度生产经营单生产经营单生产经营单生产经营单位安全生产位安全生产位安全生产位安全生产职责义务职责义务职责义务职责义务第第第第9494页页页页安法涉及组织、人员的安全生产职责安法涉及组织、人员的安全生产职责安法涉及组织、人员的安全生产职责安法涉及组织、人员的安全生产职责( (责任责任责任责任) )义务和权利义务和权利义务和权利义务和权利序号序号序号序号组织或人员组织或人员组织或人员组织或人员类别类别类别类别数数数数量量量量1 1各级人民政府各级人民政府各级人民政府各级人民政府职责义务和权力职责

211、义务和权力职责义务和权力职责义务和权力37372 2生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位职责义务职责义务职责义务职责义务86863 3单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构职责权力职责权力职责权力职责权力9 94 4从业人员从业人员从业人员从业人员职责义务和权利职责义务和权利职责义务和权利职责义务和权利19195 5单位主要负责人单位主要负责人单位主要负责人单位主要负责人职责义务职责义务职责义务职责义务14146 6单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员职责义务和权利职责义务和权利职责义务和权利职责

212、义务和权利14147 7政府安全监管部门政府安全监管部门政府安全监管部门政府安全监管部门职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力49498 8政府安全监管人员政府安全监管人员政府安全监管人员政府安全监管人员职责义务和权利职责义务和权利职责义务和权利职责义务和权利6 69 9其他组织，包括政府部其他组织，包括政府部其他组织，包括政府部其他组织，包括政府部门门门门职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力33331010其他人员其他人员其他人员其他人员职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力职责义务和权力1010合计合计合计合计277277第第第第9595页页页页汇

213、汇 报报 提提 纲纲四四.安安法法系系统统性性释释义义(三三)生产经营单位生产经营单位的安全生产违的安全生产违法非法行为法非法行为第第第第9696页页页页生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为1. 1.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明。承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明。承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明。承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明。第第第第8989条条条条2. 2.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证

214、明承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明给他人造成损失。第给他人造成损失。第给他人造成损失。第给他人造成损失。第8989条条条条3. 3.不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件。第经营单位不具备安全生产条件。第经营单位不具备安全生产条件。第经营单位不具备安全生产条件。第9090条条条条

215、4. 4.不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，逾期未改正。第经营单位不具备安全生产条件，逾期未改正。第经营单位不具备安全生产条件，逾期未改正。第经营单位不具备安全生产条件，逾期未改正。第9090条条条条5. 5.主要负责人为履行安全生产职责，导致发生生产安全事故。主要负责人为履行安全生产职责，导致发生生产安全事故。主要负责人为履行安全生产职责，导致发生生产安全事故。主要负责人为履行安全生产职责，导

216、致发生生产安全事故。第第第第9292条条条条6. 6.未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。第第第第9494条条条条7. 7.未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，逾期未改正。第逾期未改正。第逾期未改正。第逾期未改正。第9494条条条条.第第第

217、第9797页页页页86.86.员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。第出口。第出口。第出口。第102102条条条条87.87.员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，逾期未改正。第出口，逾期未改正。第出口，逾期未改正。第出口，逾期未改正。第10210

218、2条条条条88.88.封闭、堵塞生产经营场所。第封闭、堵塞生产经营场所。第封闭、堵塞生产经营场所。第封闭、堵塞生产经营场所。第102102条条条条89.89.封闭、堵塞生产经营场所，逾期未改正。第封闭、堵塞生产经营场所，逾期未改正。第封闭、堵塞生产经营场所，逾期未改正。第封闭、堵塞生产经营场所，逾期未改正。第102102条条条条90.90.封闭、堵塞员工宿舍出口。第封闭、堵塞员工宿舍出口。第封闭、堵塞员工宿舍出口。第封闭、堵塞员工宿舍出口。第102102条条条条91.91.封闭、堵塞员工宿舍出口，逾期未改正。第封闭、堵塞员工宿舍出口，逾期未改正。第封闭、堵塞员工宿舍出口，逾期未改正。第封闭、堵

219、塞员工宿舍出口，逾期未改正。第102102条条条条92.92.与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产安全事与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产安全事与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产安全事与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第故伤亡依法应承担的责任。第故伤亡依法应承担的责任。第故伤亡依法应承担的责任。第10310393.93.拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查。第105105条条条条94.94.拒绝、阻碍安监部门

220、依法实施监督检查，拒不改正。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查，拒不改正。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查，拒不改正。第拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查，拒不改正。第105105条条条条生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为生产经营单位的安全生产违法非法行为第第第第9898页页页页安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量序号序号序号序号组织或人员组织或人员组织或人员组织或人员职责义职责义职

221、责义职责义务数量务数量务数量务数量违法非法行为及违法非法行为及违法非法行为及违法非法行为及处罚数量处罚数量处罚数量处罚数量1 1各级人民政府各级人民政府各级人民政府各级人民政府37370 02 2生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位868694943 3单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构单位安全生产管理机构9 90 04 4从业人员从业人员从业人员从业人员19192 25 5单位主要负责人单位主要负责人单位主要负责人单位主要负责人141412126 6单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员单位安全生产管理人员14142 27 7政府安

222、全监管部门政府安全监管部门政府安全监管部门政府安全监管部门49492 28 8政府安全监管人员政府安全监管人员政府安全监管人员政府安全监管人员6 61212第第第第9999页页页页安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量安法涉及组织、人员的违法非法行为及其处罚数量序号序号序号序号组织或人员组织或人员组织或人员组织或人员职责义职责义职责义职责义务数量务数量务数量务数量违法非法行为及违法非法行为及违法非法行为及违法非法行为及处罚数量处罚数量处罚数量处罚数量9 9其他组织，包括政府部其他组织，包括政府部其他组

223、织，包括政府部其他组织，包括政府部门门门门33330 01010其他人员其他人员其他人员其他人员10100 01111直接负责的主管人员直接负责的主管人员直接负责的主管人员直接负责的主管人员未出现未出现未出现未出现47471212其他直接负责人员其他直接负责人员其他直接负责人员其他直接负责人员未出现未出现未出现未出现4747合计合计合计合计277277218218注：上述违法非法行为及其处罚数量统计中，不包括第注：上述违法非法行为及其处罚数量统计中，不包括第注：上述违法非法行为及其处罚数量统计中，不包括第注：上述违法非法行为及其处罚数量统计中，不包括第9797条针对危险物品生产、经营、运输、储

224、存、装卸、使用、条针对危险物品生产、经营、运输、储存、装卸、使用、条针对危险物品生产、经营、运输、储存、装卸、使用、条针对危险物品生产、经营、运输、储存、装卸、使用、废弃处置六大过程的非法违法行为及其处罚废弃处置六大过程的非法违法行为及其处罚废弃处置六大过程的非法违法行为及其处罚废弃处置六大过程的非法违法行为及其处罚第第第第100100页页页页汇汇 报报 提提 纲纲四四.安安法法系系统统性性释释义义(四四)生产经营单位生产经营单位的安全生产行的安全生产行使权利分析使权利分析第第第第101101页页页页1.1.人民政府可对生产经营单位行使的安全生产权利人民政府可对生产经营单位行使的安全生产权利人

225、民政府可对生产经营单位行使的安全生产权利人民政府可对生产经营单位行使的安全生产权利1 1 1 1保护人民群众生命安全，实现经济社会可持续发展。第保护人民群众生命安全，实现经济社会可持续发展。第保护人民群众生命安全，实现经济社会可持续发展。第保护人民群众生命安全，实现经济社会可持续发展。第1 1 1 1条条条条 2 2 2 2坚持以人为本、安全发展。第坚持以人为本、安全发展。第坚持以人为本、安全发展。第坚持以人为本、安全发展。第3 3 3 3条条条条 3 3 3 3落实安全生产机制。第落实安全生产机制。第落实安全生产机制。第落实安全生产机制。第3 3 3 3条条条条 4 4 4 4根据国民经济和

226、社会发展规划制定安全生产规划。第根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划。第根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划。第根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划。第8 8 8 8条条条条 5 5 5 5及时协调、解决安全生产监管中存在的重大问题。第及时协调、解决安全生产监管中存在的重大问题。第及时协调、解决安全生产监管中存在的重大问题。第及时协调、解决安全生产监管中存在的重大问题。第8 8 8 8条条条条 6 6 6 6采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。第采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。第采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。第采

227、用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。第11111111条条条条 7 7 7 7依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。第依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。第依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。第依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。第14141414条条条条 8 8 8 8鼓励和支持安全生产科研。第鼓励和支持安全生产科研。第鼓励和支持安全生产科研。第鼓励和支持安全生产科研。第15151515条条条条 9 9 9 9鼓励和支持安全生产先进技术推广应用。第鼓励和支持安全生产先进技术推广应用。第鼓励和支持安全生产先进技术推广应用。第鼓励和支持安全生产先进技术推广应用。第1

228、5151515条条条条 10101010对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。第16161616条条条条 11111111国务院财政部制定安全生产费用提取、使用和监督管理的办法。第国务院财政部制定安全生产费用提取、使用和监督管理的办法。第国务院财政部制定安全生产费用提取、使用和监督管理的办法。第国务院财政部制定安全生产费用提取、使用和监督管理的办法。第20202020条条条条 12121212国家对严重危及生产安全的工艺、设备实

229、行淘汰制度。第国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。第国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。第国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。第35353535条条条条 13131313国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。第国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。第国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。第国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。第48484848条条条条 14141414国家加强生产安全事故应急能力建设。第国家加强生产安全事故应急能力建设。第国家加强生产安全事故应急能力建设。第国家加强生产安全事故应急能力建设。第76767676条条条条 151

230、51515国家在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。第国家在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。第国家在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。第国家在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。第76767676条条条条 16161616县级以上地方各级政府应组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案。县级以上地方各级政府应组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案。县级以上地方各级政府应组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案。县级以上地方各级政府应组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案。第第第第77777777条条条条 17171717县级以上地方各级政府应建立

231、应急救援体系。第县级以上地方各级政府应建立应急救援体系。第县级以上地方各级政府应建立应急救援体系。第县级以上地方各级政府应建立应急救援体系。第77777777条条条条 18181818事故调查报告应依法及时向社会公布。第事故调查报告应依法及时向社会公布。第事故调查报告应依法及时向社会公布。第事故调查报告应依法及时向社会公布。第83838383条条条条 19191919国务院制定事故调查和处理办法。第国务院制定事故调查和处理办法。第国务院制定事故调查和处理办法。第国务院制定事故调查和处理办法。第83838383条条条条 20202020事故调查时应查明行政部门在审批、监督的失职渎职行为。第事故调

232、查时应查明行政部门在审批、监督的失职渎职行为。第事故调查时应查明行政部门在审批、监督的失职渎职行为。第事故调查时应查明行政部门在审批、监督的失职渎职行为。第84848484条条条条 21212121国务院规定制定生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故国务院规定制定生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故国务院规定制定生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故国务院规定制定生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准。第的划分标准。第的划分标准。第的划分标准。第113113113113条条条条 第第第第102102页页页页2.2.生产经营单位可对其它

233、单位行使的安全生产权利生产经营单位可对其它单位行使的安全生产权利生产经营单位可对其它单位行使的安全生产权利生产经营单位可对其它单位行使的安全生产权利1 1 1 1同场所作业可能危及我方安全时，应签订安全生产管同场所作业可能危及我方安全时，应签订安全生产管同场所作业可能危及我方安全时，应签订安全生产管同场所作业可能危及我方安全时，应签订安全生产管理协议和采取安全措施。第理协议和采取安全措施。第理协议和采取安全措施。第理协议和采取安全措施。第45454545条条条条 2 2 2 2同场所作业可能危及我方安全时指定专职安全管理人同场所作业可能危及我方安全时指定专职安全管理人同场所作业可能危及我方安全

234、时指定专职安全管理人同场所作业可能危及我方安全时指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。第员进行安全检查与协调。第员进行安全检查与协调。第员进行安全检查与协调。第45454545条条条条 3 3 3 3与承包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，与承包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，与承包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，与承包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。第职责。第职责。第职责。

235、第4646条条条条 4 4 4 4对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。第定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。第定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。第定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。第4646条条条条 第第第第103103页页页页3.3.生产经营单位可对本单位安全管理机构的要求生产经营单位可对本单位安全管理机构的要求生产经营单位可对本单位安全管理机构的要求生产经营单位可对

236、本单位安全管理机构的要求1 1 1 1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。第规程和生产安全事故应急救援预案。第规程和生产安全事故应急救援预案。第规程和生产安全事故应急救援预案。第2222条条条条 2 2 2 2组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。第录安全生产教育

237、和培训情况。第录安全生产教育和培训情况。第录安全生产教育和培训情况。第2222条条条条 3 3 3 3督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第2222条条条条 4 4 4 4 组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第2222条条条条 5 5 5 5检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安

238、全事检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第2222条条条条 6 6 6 6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。第程的行为。第程的行为。第程的行为。第2222条条条条 7 7 7 7 督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实

239、本单位安全生产整改措施。第2222条条条条 第第第第104104页页页页4.4.生产经营单位可对本单位从业人员的要求生产经营单位可对本单位从业人员的要求生产经营单位可对本单位从业人员的要求生产经营单位可对本单位从业人员的要求1 1 1 1在作业过程中应当严格遵守安全生产规章制度在作业过程中应当严格遵守安全生产规章制度在作业过程中应当严格遵守安全生产规章制度在作业过程中应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。第和操作规程，服从管理。第和操作规程，服从管理。第和操作规程，服从管理。第5454条条条条 2 2 2 2在作业过程中正确佩戴和使用劳动防护用品。在作业过程中正确佩戴和使用劳动防护

240、用品。在作业过程中正确佩戴和使用劳动防护用品。在作业过程中正确佩戴和使用劳动防护用品。第第第第5454条条条条 3 3 3 3 接受安全生产教育和培训。第接受安全生产教育和培训。第接受安全生产教育和培训。第接受安全生产教育和培训。第5555条条条条 4 4 4 4掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第产技能，增强事故预防和应急处理能力。第产技能，增强事故预防和应急处理能力。第产技能，增强事故预防和应急处理能力。第5555条条条条 5 5

241、 5 5发现事故隐患或其他不安全因素立即向现场安发现事故隐患或其他不安全因素立即向现场安发现事故隐患或其他不安全因素立即向现场安发现事故隐患或其他不安全因素立即向现场安管人员或本单位负责人报告。第管人员或本单位负责人报告。第管人员或本单位负责人报告。第管人员或本单位负责人报告。第5656条条条条 6 6 6 6发现事故的现场有关人员应立即报告本单位负发现事故的现场有关人员应立即报告本单位负发现事故的现场有关人员应立即报告本单位负发现事故的现场有关人员应立即报告本单位负责人。第责人。第责人。第责人。第8080条条条条 第第第第105105页页页页5.5.生产经营单位可对本单位主要负责人的要求生产

242、经营单位可对本单位主要负责人的要求生产经营单位可对本单位主要负责人的要求生产经营单位可对本单位主要负责人的要求1 1 1 1对本单位安全生产工作全面负责。第对本单位安全生产工作全面负责。第对本单位安全生产工作全面负责。第对本单位安全生产工作全面负责。第5 5条条条条 2 2 2 2建立健全本单位安全生产责任制。第建立健全本单位安全生产责任制。第建立健全本单位安全生产责任制。第建立健全本单位安全生产责任制。第1818条条条条 3 3 3 3组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。第组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。第组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。第组织制定本单位安全生产规章

243、制度和操作规程。第1818条条条条 4 4 4 4组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。第组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。第组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。第组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。第1818条条条条 5 5 5 5保证本单位安全生产投入的有效实施。第保证本单位安全生产投入的有效实施。第保证本单位安全生产投入的有效实施。第保证本单位安全生产投入的有效实施。第1818条条条条 6 6 6 6督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的安

244、全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。第全事故隐患。第全事故隐患。第全事故隐患。第1818条条条条 7 7 7 7组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第第第第1818条条条条 8 8 8 8及时、如实报告生产安全事故。第及时、如实报告生产安全事故。第及时、如实报告生产安全事故。第及时、如实报告生产安全事故。第1818条条条条 9 9 9 9对由于安全生产所需资金投入不足导致的后果承担责对由于安全生产所需资金投入不足导致的后果承担责对由于安全

245、生产所需资金投入不足导致的后果承担责对由于安全生产所需资金投入不足导致的后果承担责任。第任。第任。第任。第2020条条条条 10101010 接到安全检查问题报告后及时处理。第接到安全检查问题报告后及时处理。第接到安全检查问题报告后及时处理。第接到安全检查问题报告后及时处理。第4343条条条条 11111111 发生生产安全事故时立即组织抢救。第发生生产安全事故时立即组织抢救。第发生生产安全事故时立即组织抢救。第发生生产安全事故时立即组织抢救。第4747条条条条 12121212 不得在事故调查处理期间擅离职守。第不得在事故调查处理期间擅离职守。第不得在事故调查处理期间擅离职守。第不得在事故调

246、查处理期间擅离职守。第4747条条条条 13131313 接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第5656条条条条 第第第第106106页页页页6.6.生产经营单位可以对本单位安全管理人员的要求生产经营单位可以对本单位安全管理人员的要求生产经营单位可以对本单位安全管理人员的要求生产经营单位可以对本单位安全管理人员的要求1 1 1 1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度

247、、操作规程和组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。第生产安全事故应急救援预案。第生产安全事故应急救援预案。第生产安全事故应急救援预案。第2222条条条条 2 2 2 2组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。第生产教育和培训情况。第生产教育和培训情况。第生产教育和培训情况。第2222条条条条 3 3 3 3督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管

248、理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。第2222条条条条 4 4 4 4组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第组织或者参与本单位应急救援演练。第2222条条条条 5 5 5 5检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第提出改进安全生产管理的建议。第提出改进安全生产管理的建议。第提出改进

249、安全生产管理的建议。第2222条条条条 6 6 6 6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。第为。第为。第为。第2222条条条条 7 7 7 7督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实本单位安全生产整改措施。第督促落实本单位安全生产整改措施。第2222条条条条 8 8 8 8立即处理安全检查中发现的安全问题，不能处理的及时报立即处理安全检查中发现的安全问题，不能处理的及时报立即处理安全检查中发现

250、的安全问题，不能处理的及时报立即处理安全检查中发现的安全问题，不能处理的及时报告。第告。第告。第告。第4343条条条条 9 9 9 9记录安全检查及处理情况。第记录安全检查及处理情况。第记录安全检查及处理情况。第记录安全检查及处理情况。第4343条条条条 10101010 接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第接到事故隐患或不安全因素报告后及时处理。第5656条条条条 第第第第107107页页页页7.7.政府安全监管部门可对生产经营单位行使的权利政府安全监管部门可对生产经营单位行使的权利政府安全监管部门可对

251、生产经营单位行使的权利政府安全监管部门可对生产经营单位行使的权利1 1 1 1 国务院有关部门依法及时制修定有关国家标准和行业标准，第国务院有关部门依法及时制修定有关国家标准和行业标准，第国务院有关部门依法及时制修定有关国家标准和行业标准，第国务院有关部门依法及时制修定有关国家标准和行业标准，第1010条条条条 2 2 2 2国务院安监部门与人力资源和社会保障部门制定政策安全工程师分类管理办法。第国务院安监部门与人力资源和社会保障部门制定政策安全工程师分类管理办法。第国务院安监部门与人力资源和社会保障部门制定政策安全工程师分类管理办法。第国务院安监部门与人力资源和社会保障部门制定政策安全工程师

252、分类管理办法。第2424条条条条 3 3 3 3 国务院安监部门确定特种作业人员范围。第国务院安监部门确定特种作业人员范围。第国务院安监部门确定特种作业人员范围。第国务院安监部门确定特种作业人员范围。第2727条条条条 4 4 4 4 国务院安监部门制定严重危及安全生产工艺设备淘汰目录。第国务院安监部门制定严重危及安全生产工艺设备淘汰目录。第国务院安监部门制定严重危及安全生产工艺设备淘汰目录。第国务院安监部门制定严重危及安全生产工艺设备淘汰目录。第3535条条条条 5 5 5 5 国务院安监部门规定危险作业。第国务院安监部门规定危险作业。第国务院安监部门规定危险作业。第国务院安监部门规定危险作

253、业。第4040条条条条 6 6 6 6 不得批准不符合安全生产条件安全生产事项。第不得批准不符合安全生产条件安全生产事项。第不得批准不符合安全生产条件安全生产事项。第不得批准不符合安全生产条件安全生产事项。第6060条条条条 7 7 7 7 及时取缔或撤销不符合安全生产条件事项的审批。第及时取缔或撤销不符合安全生产条件事项的审批。第及时取缔或撤销不符合安全生产条件事项的审批。第及时取缔或撤销不符合安全生产条件事项的审批。第6060条条条条 8 8 8 8 进行安全生产审查、验收不得收费。第进行安全生产审查、验收不得收费。第进行安全生产审查、验收不得收费。第进行安全生产审查、验收不得收费。第61

254、61条条条条 9 9 9 9 进行安全生产审查、验收指定购买按设备器材或其他产品。第进行安全生产审查、验收指定购买按设备器材或其他产品。第进行安全生产审查、验收指定购买按设备器材或其他产品。第进行安全生产审查、验收指定购买按设备器材或其他产品。第6161条条条条 10101010 依法开展安全生产行政执法工作。第依法开展安全生产行政执法工作。第依法开展安全生产行政执法工作。第依法开展安全生产行政执法工作。第6262条条条条 11111111 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第监督检查不

255、得影响被检查单位的正常生产经营活动。第6262条条条条 12121212采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应提前采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应提前采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应提前采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应提前2424小时通知生产经营小时通知生产经营小时通知生产经营小时通知生产经营单位。第单位。第单位。第单位。第6767条条条条 13131313建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。建立举报制度，公开举报电话

256、、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。第第第第7070条条条条 14141414建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。第第第第7575条条条条 15151515 对违法行为情节严重的生产经营单位向社会公告。第对违法行为情节严重的生产经营单位向社会公告。第对违法行为情

257、节严重的生产经营单位向社会公告。第对违法行为情节严重的生产经营单位向社会公告。第7575条条条条 16161616 国务院安监部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。第国务院安监部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。第国务院安监部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。第国务院安监部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。第7676条条条条 17171717县级以上地方各级政府安监部门应将统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情县级以上地方各级政府安监部门应将统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情县级以上地方各级政府安监部门应将统计分析本行政区域内发生生产安全事

258、故的情县级以上地方各级政府安监部门应将统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况定期向社会公布。第况定期向社会公布。第况定期向社会公布。第况定期向社会公布。第8686条条条条 18181818国务院安监部门和其他安监部门根据各自的职责分工制定相关行业、领域重大事故国务院安监部门和其他安监部门根据各自的职责分工制定相关行业、领域重大事故国务院安监部门和其他安监部门根据各自的职责分工制定相关行业、领域重大事故国务院安监部门和其他安监部门根据各自的职责分工制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。第隐患的判定标准。第隐患的判定标准。第隐患的判定标准。第113113条条条条 第第第第108108页页页

259、页8.8.政府安全监管人员可对生产经营单位行使的权利政府安全监管人员可对生产经营单位行使的权利政府安全监管人员可对生产经营单位行使的权利政府安全监管人员可对生产经营单位行使的权利1 1 1 1 依法履行安全监管职责。第依法履行安全监管职责。第依法履行安全监管职责。第依法履行安全监管职责。第6363条条条条 2 2 2 2 执行监督检查任务时出示有效的监督执法证件。第执行监督检查任务时出示有效的监督执法证件。第执行监督检查任务时出示有效的监督执法证件。第执行监督检查任务时出示有效的监督执法证件。第6464条条条条 3 3 3 3 不得泄露被检查单位的技术和业务秘密。第不得泄露被检查单位的技术和业

260、务秘密。第不得泄露被检查单位的技术和业务秘密。第不得泄露被检查单位的技术和业务秘密。第6464条条条条 4 4 4 4将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，由检查人员将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，由检查人员将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，由检查人员将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。第和被检查单位的负责人签字。第和被检查单位的负责人签字。第和被检查单位的负责人签字。第6565条条条条 9.9.其它组织可对生产经营单位行使的权利其它组织可对生产经营单

261、位行使的权利其它组织可对生产经营单位行使的权利其它组织可对生产经营单位行使的权利1 1 1 1工会依法对安全生产工作进行监督，第工会依法对安全生产工作进行监督，第工会依法对安全生产工作进行监督，第工会依法对安全生产工作进行监督，第7 7条条条条 2 2 2 2政府有关部门采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，第政府有关部门采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，第政府有关部门采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，第政府有关部门采用多种形式加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，第1111条条条条 3 3 3 3审查矿山、金属冶炼和生产、储存、装卸

262、危险物品建设项目的安全设施设计部门审查矿山、金属冶炼和生产、储存、装卸危险物品建设项目的安全设施设计部门审查矿山、金属冶炼和生产、储存、装卸危险物品建设项目的安全设施设计部门审查矿山、金属冶炼和生产、储存、装卸危险物品建设项目的安全设施设计部门对审查结果负责。第对审查结果负责。第对审查结果负责。第对审查结果负责。第3030条条条条 4 4 4 4参与事故抢救的部门和单位应根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止参与事故抢救的部门和单位应根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止参与事故抢救的部门和单位应根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止参与事故抢救的部门和单位应根据事故救援的需

263、要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。第事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。第事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。第事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。第8282条条条条 5 5 5 5任何单位都应支持、配合事故抢救，提供一切便利条件。第任何单位都应支持、配合事故抢救，提供一切便利条件。第任何单位都应支持、配合事故抢救，提供一切便利条件。第任何单位都应支持、配合事故抢救，提供一切便利条件。第8282条条条条 6 6 6 6任何单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第任何单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第

264、任何单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第任何单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第8585条条条条 生产经营单位可以行使的安全生产权利数量生产经营单位可以行使的安全生产权利数量生产经营单位可以行使的安全生产权利数量生产经营单位可以行使的安全生产权利数量序号序号针对对象针对对象行使权利数量行使权利数量1各级人民政府各级人民政府212其它生产经营单位其它生产经营单位43本单位安全生产管理机本单位安全生产管理机构构74本单位从业人员本单位从业人员65本单位主要负责人本单位主要负责人136本单位安全生产管理人本单位安全生产管理人员员107政府安全生产监管部门政府安全生产监管部门188政府安全

265、生产监管人员政府安全生产监管人员49其它具有行政色彩的组其它具有行政色彩的组织织6合计合计89第第第第109109页页页页生产经营单位的职责生产经营单位的职责生产经营单位的职责生产经营单位的职责( (责任责任责任责任) )义务、权利与违法处罚比较义务、权利与违法处罚比较义务、权利与违法处罚比较义务、权利与违法处罚比较职责职责职责职责/ /责任责任责任责任义务义务义务义务权利权利权利权利违法非法行违法非法行违法非法行违法非法行为及处罚为及处罚为及处罚为及处罚条目数条目数条目数条目数:86:86条目数条目数条目数条目数:89:89条目数条目数条目数条目数:94:94相对权利相对权利相对权利相对权利

266、:0.97:0.97相对违法法行相对违法法行相对违法法行相对违法法行为为为为:0.91:0.91相对职责相对职责相对职责相对职责/ /责任责任责任责任义务义务义务义务:1.03:1.03相对违法法行相对违法法行相对违法法行相对违法法行为为为为:0.95:0.95相对职责相对职责相对职责相对职责/ /责任责任责任责任义务义务义务义务:1.09:1.09相对权利：相对权利：相对权利：相对权利：1.071.07第第第第110110页页页页以权利为基准，计算的职责以权利为基准，计算的职责以权利为基准，计算的职责以权利为基准，计算的职责( (责任责任责任责任) )义务、违法非法行为及处罚的均差义务、违法非法行为及处罚的均差义务、违法非法行为及处罚的均差义务、违法非法行为及处罚的均差0.990.99谢谢谢谢