安管员课件安全管理

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1、第三章第三章 煤矿安全管理煤矿安全管理第一节第一节 煤矿安全管理基础知识煤矿安全管理基础知识一、安全管理的任务一、安全管理的任务管理管理:就是计划、组织、协调和控制等一系列的活动。就是计划、组织、协调和控制等一系列的活动。管理管理基本要素基本要素:包括人、财、物、信息、时间、机构和制度等包括人、财、物、信息、时间、机构和制度等要素。要素。目的目的：是企业管理的重要组成部分，它是以实现安全为目的：是企业管理的重要组成部分，它是以实现安全为目的而进行有关安全决策、计划、组织、协调和控制等方面的活而进行有关安全决策、计划、组织、协调和控制等方面的活动。动。根本任务根本任务：预先发现、分析、消除或控制

2、生产过程中的各种：预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。推动企业生产活动的正常进行。主要任务主要任务：在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的：在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围控制危险源，预防

3、事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。和经营目标的实现提供保障。二、安全管理的意义及作用二、安全管理的意义及作用安全工作的根本目的是保护广大职工的安安全工作的根本目的是保护广大职工的安全与健康，防止伤亡事故和职业危害，保全与健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体财产不受损失。护国家和集体财产不受损失。为了实现这一目的，需要进行三方面的工为了实现这一目的，需要进行三方面的工作，即作，即安全管理安全管理、安全技术安全技术、劳动卫生劳动卫生。而这三者中，安全管理起着决

4、定性的作用。而这三者中，安全管理起着决定性的作用。安全管理重要意义：l1 1搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。的根本对策。造成伤亡事故的原因：人的不安全行为和物造成伤亡事故的原因：人的不安全行为和物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。理的缺陷。管理上的原因是最深层的本质原因，安全管管理上的原因是最深层的本质原因，安全管理缺陷是事故发生的根源。理缺陷是事故发生的根源。要从根本上防止事故，必须从加强安全管理要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管做起，不断改进安全

5、管理技术，提高安全管理水平。理水平。2搞好安全管理是贯彻落实搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理”方针的基本保证。方针的基本保证。为了贯彻这一方针，为了贯彻这一方针，一方面一方面需要各级管理人员具需要各级管理人员具有高度的安全责任感和自觉性，千方百计制定各有高度的安全责任感和自觉性，千方百计制定各方面防止事故和职业危害的对策；方面防止事故和职业危害的对策；另一方另一方面需要面需要广大职工提高安全意识，自觉贯彻执行各项安全广大职工提高安全意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护能力。生产的规章制度，不断增强自我防护能力。安全管理工作的

6、设定目标，建立制度，计划组织，安全管理工作的设定目标，建立制度，计划组织，加强教育，督促检查，考核激励，综合各方面的加强教育，督促检查，考核激励，综合各方面的管理手段，才能够调动起各级领导和广大职工的管理手段，才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性，落实安全生产方针。安全生产积极性，落实安全生产方针。3搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。证。安全技术措施的选择需要科学的安全决策，必安全技术措施的选择需要科学的安全决策，必须建立在及时发现不安全隐患，准确评价系统须建立在及时发现不安全隐患，准确评价系统危险性的基础之上；危险性的基础之上；安全技术

7、措施的有效实施需要有效的安全管理安全技术措施的有效实施需要有效的安全管理措施作为保证；措施作为保证；安全技术资金作用的充分发挥需要合理的安全安全技术资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析。经济分析。因此，没有科学、有效的安全管理不能实现安因此，没有科学、有效的安全管理不能实现安全生产，加强安全管理是安全生产的基础工作，全生产，加强安全管理是安全生产的基础工作，搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。l4安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。安全技术指各种专业有关安全的专门技术。这安全技术指各种专业有关安全的专门技术。这些

8、纵向单独分科的硬技术，基本上是以物为主些纵向单独分科的硬技术，基本上是以物为主的，需要人们计划、组织、督促、检查，进行的，需要人们计划、组织、督促、检查，进行有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。再者，单独某一方面的安全卫生技术，其安全再者，单独某一方面的安全卫生技术，其安全保障作用是有限的。当代生产的高度发展，要保障作用是有限的。当代生产的高度发展，要求综合应用各方面的安全技术，才能求得整体求综合应用各方面的安全技术，才能求得整体的安全。而这种横向综合的功能也只有依靠有的安全。而这种横向综合的功能也只有依靠有效的安全管理才能得以实现。效的安全管理

9、才能得以实现。l5搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的一个组成部分，二者密切联安全管理是企业管理的一个组成部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。系，互相影响，互相促进。搞好企业的安全管理需要对企业各方面进行综合治搞好企业的安全管理需要对企业各方面进行综合治理。包括提高人员的素质，作业环境的整治和改善，理。包括提高人员的素质，作业环境的整治和改善，设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织的科学化，

10、以及作业方法的改善等等。的科学化，以及作业方法的改善等等。企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水平。企企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水平。企业管理得好，安全状况得到改善，能促进劳动生产业管理得好，安全状况得到改善，能促进劳动生产率的提高。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，率的提高。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，不但会影响职工的安全与健康，职工无法安心工作，不但会影响职工的安全与健康，职工无法安心工作，挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低；而挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低；而且还会带来经济上的巨大损失。且还会带来经济上的巨大损失。三、安全管理的目的及主要内容三、安全管

11、理的目的及主要内容安全管理的目的：安全管理的目的： 提高灾害防治水平，预先发现、消除或提高灾害防治水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，故、职业病和环境危害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产活动的正高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。常进行。l安全管理的主要内容如下：安全管理的主要内容如下： (一一)安全管理的基础工作安全管理的基础工作 包括建立纵向专业管理、横向各职能部包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及

12、与群众监督相结合的安全管理门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制、以企业安全生产责任制为中心的规体制、以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系、安全生产标准体系、安全技章制度体系、安全生产标准体系、安全技术措施体系、安全宣传及安全技术教育体术措施体系、安全宣传及安全技术教育体系、应急与救灾救援体系、事故统计、报系、应急与救灾救援体系、事故统计、报告与管理体系、安全信息管理系统，制订告与管理体系、安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划安全生产发展目标、发展规划和年度计划(矿井灾害预防与处理计划矿井灾害预防与处理计划)、开展危险源辨、开展危险源辨识、评估评价和管理、进行安全技

13、措经费识、评估评价和管理、进行安全技措经费管理等。管理等。(二二)生产建设中的动态安全管理生产建设中的动态安全管理 主要指企业生产环境和生产工艺过程中主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。包括：生产过程中人员不安的安全保障。包括：生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能的检全行为的发现与控制，设备安全性能的检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，环境安全化的保证，重大危险源的监控，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全监测监控系统的管理，定期、不定期安全监测监控系统

14、的管理，定期、不定期的安全检查监督等。的安全检查监督等。(三三)安全信息化工作安全信息化工作 包括对国际国内安全信息、煤炭行业安包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的搜集、全生产信息、本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。动安全生产自动化、科学化、动态化。第二节第二节 煤矿安全管理体系煤矿安全管理体系l一、煤矿安全生产监管体系一、煤矿安

15、全生产监管体系(一一)安全生产监督管理体制概述安全生产监督管理体制概述u我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。的安全工作体制。u监督管理主要指政府或者其他有关组织对生产经营监督管理主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理。单位安全生产工作的监督和管理。u不包括生产经营单位内部的管理和监督，如很多矿不包括生产经营单位内部的管理和监督，如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下属企业进到山企业集团内部设立安全监察局，对下属企业进到监督，属企业内部进到监督。监督，属企业内部进到监督。u在国家与行政管理部门之间，

16、实行的是综合监管和在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；行业监管；u在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；地方监管；u在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。l1安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制 我国实行安全生产综合监督管理与专项监督管理我国实行安全生产综合监督管理与专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制。相结合的安全生产监督管理体制。 包括以下几方面：包括以下几方面：(1)县级以上地方各级人民政府的监督管理。县级以上地方各级人民政府的监督管理。(2)负有安

17、全生产监督管理职责的部门的监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。(3)监察机关的监察。监察机关的监察。(4)安全生产社会中介机构的监督。安全生产社会中介机构的监督。(5)基层群众性自治组织的监督。基层群众性自治组织的监督。(6)新闻媒体的监督。新闻媒体的监督。(7)社会公众的监督。社会公众的监督。l2国家安全生产监督监察国家安全生产监督监察国家安全生产监督监察，是指由国家法规授权行政国家安全生产监督监察，是指由国家法规授权行政部门设立的监察机构进行的具有法律形式的监督管部门设立的监察机构进行的具有法律形式的监督管理。理。国家安全生产监督管理是以国家机关为主体实施的，国家安全生产监

18、督管理是以国家机关为主体实施的，是以国家名义并运用国家权力，对企业、事业单位是以国家名义并运用国家权力，对企业、事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。惩戒的工作。安全生产监督监察的基本特征：安全生产监督监察的基本特征：u(1)权威性。权威性。 u(2)强制性。强制性。 u(3)普遍约束性。普遍约束性。l(二二)煤矿安全生产监察体制煤矿安全生产监察体制煤矿是危险性较高的特殊行业，国家为了煤矿是危险性较高的特殊行业，国家为了加强煤矿安全生

19、产监督管理工作专门建立加强煤矿安全生产监督管理工作专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构。了垂直管理的煤矿安全监察机构。煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。管理体制。煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察工煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察工作的行政执法机构，归国家安全生产监督作的行政执法机构，归国家安全生产监督管理总局领导，依法对煤矿安全履行国家管理总局领导，依法对煤矿安全履行国家监察职责。监察职责。l1煤矿安全监察体制具有如下特点煤矿安全监察体制具有如下特点(1)实行垂直管理(2)监察和管理分开(3)分区监察(4)国家监察2煤矿安全监察的内容煤矿安全

20、监察的内容l煤矿安全监察的内容可以概括为：煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和事故处理，看查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和事故处理，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。求。l其重点监察容包括：其重点监察容包括：(1)是否建立、健全安全生产责任制。是否建立、健全安全生产责任制。(2)主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。作，发挥职工群众的监督作用。(3)是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。

21、是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。(4)是否对各类职工进行安全教育培训。是否对各类职工进行安全教育培训。(5)生产性建设项目是否做到生产性建设项目是否做到“三同时三同时”。(6)职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。为。(7)企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事

22、故与危和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。物质的危害；其他危害。(8)是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。安全标志、井下避险路线等。(9)是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。项费用。(10)是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备。其抗灾能力与矿井灾害程度故的技术手段和装备。其抗灾能力与矿

23、井灾害程度相适应。相适应。(11)所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。全认证。(12)是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。(13)在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。(14)在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。全措施。(15)是否录用未

24、成年人从事煤矿工作；是否分配是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。女职工从事井下劳动。(16)是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。(17)是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。作业人员办理意外伤害保险。(18)是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备器材和药品装备器材和药品 二、二、 煤矿安全责任体系煤矿安全责任体系l(一一)安全违法行为的责

25、任主体安全违法行为的责任主体安全违法行为的责任主体，是指依照安全违法行为的责任主体，是指依照安全生产安全生产法法的规定享有安全生产权利、负有安全生产义的规定享有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。务和承担法律责任的社会组织和公民。煤矿安全违法行为的责任主体主要包括：煤矿安全违法行为的责任主体主要包括： u1地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人部门及其领导人、负责人u2煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员u3煤矿的从业人员煤矿的从业人员u4安全生产中介服务机构和安全生产

26、中介服务人安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员员(二二)安全违法行为行政处罚的行政执法主体安全违法行为行政处罚的行政执法主体安全生产违法行为行政处罚的决定机关亦安全生产违法行为行政处罚的决定机关亦称行政执法主体，是指法律、法规授权履称行政执法主体，是指法律、法规授权履行法律实施职权和负责追究有关法律责任行法律实施职权和负责追究有关法律责任的国家行政机关。的国家行政机关。执法主体有执法主体有4种：种：u(1)县级以上人民政府负责煤矿安全生产监县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理职责的部门；督管理职责的部门；u(2)县级以上人民政府；县级以上人民政府；u(3)公安机关；公安机关；u(4)

27、煤矿安全监察机构。煤矿安全监察机构。三、煤矿安全生产管理机构三、煤矿安全生产管理机构 组织保障主要包括两方面：组织保障主要包括两方面： 一是安全生产管理机构的保障；一是安全生产管理机构的保障； 二是安全生产管理人员的保障。二是安全生产管理人员的保障。l(一一)安全生产管理机构的定义及作用安全生产管理机构的定义及作用煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全生产监督煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构。管理的内设机构。安全生产管理人员安全生产管理人员是指在煤矿安全生产经营中从事安全生产管是指在煤矿安全生产经营中从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。理工作的专职

28、或兼职人员。煤矿企业专门从事安全生产管理工作的人员则是煤矿企业专门从事安全生产管理工作的人员则是专职安全生产专职安全生产管理人员。管理人员。在煤矿企业既承担其他工作职责同时又承担安全生产管理职责在煤矿企业既承担其他工作职责同时又承担安全生产管理职责的人员则为的人员则为兼职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员。煤矿安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用煤矿安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用 落实国家有关煤矿安全生产的法律法规，组织生产煤矿企业落实国家有关煤矿安全生产的法律法规，组织生产煤矿企业内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及

29、时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。(二二)安全生产管理机构及人员的设置要求安全生产管理机构及人员的设置要求l煤矿生产经营单位加强安全生产管理，应有必要的煤矿生产经营单位加强安全生产管理，应有必要的安全生产管理机构及人员。安全生产管理机构及人员。l安全生产法安全生产法规定：规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员存单位以及从业人员超过超过300人人的其他生产经营单位，的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全

30、生产管理人员。产管理人员。从业人员在从业人员在300人以下人以下的生产经营单位，应当配备专的生产经营单位，应当配备专职或配备兼职的安全生产管理人员，还可以只需委职或配备兼职的安全生产管理人员，还可以只需委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。员提供安全生产管理服务。当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全生产的责任仍由本单位负责。第五节第五节 现代安全管

31、理理论及技术现代安全管理理论及技术l一、现代安全管理理论一、现代安全管理理论 (一一)现代安全管理概述现代安全管理概述管理学归纳为两类方法：一是传统安全管理，二是系管理学归纳为两类方法：一是传统安全管理，二是系统安全管理统安全管理u传统安全管理主要是依靠方针、政策、法规、制度，传统安全管理主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验、靠强制、人管人，工作以凭经验、靠强制、人管人，工作以“事后事后”为主。为主。u系统安全管理是在前者的基础上发展起来的，主要是系统安全管理是在前者的基础上发展起来的，主要是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合

32、化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理，强调八大要素进行安全管理，强调八大要素(法规、机构、队伍、法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息人、财、物、时间和信息)管理，追求完善系统，达管理，追求完善系统，达到本质安全化，以到本质安全化，以“事前事前”为主。为主。(二二)安全管理基本原理安全管理基本原理l1系统原理系统原理把管理的对象看成是一个有机的把管理的对象看成是一个有机的“人、机、物、人、机、物、环环”统一系统，对问题的各个方面和各种关系进统一系统，对问题的各个方面和各种关系进行全面和系统的综合分析和研究，并采取相应对行全面和系统

33、的综合分析和研究，并采取相应对策。系统原理体现在全企业、全部门、全过程、策。系统原理体现在全企业、全部门、全过程、全员的安全管理中。全员的安全管理中。l2人本原理人本原理一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本，使全体人员能够明确整体目标、创造性为根本，使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系，从而在各自的职责、工作的意义和相互的关系，从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。任务。l3整分合原理整分合原理现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，现代高效率的管理

34、必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合，这就是整分合原在分工基础上进行有效的组合，这就是整分合原理。理。安全管理要构成有序的管理体系，各层次要各司安全管理要构成有序的管理体系，各层次要各司其职。下一层次要服从上层次的管理，下一层次其职。下一层次要服从上层次的管理，下一层次不能解决的问题，由上层次来协调解决，各层次不能解决的问题，由上层次来协调解决，各层次间要协调配合，综合平衡地发展。间要协调配合，综合平衡地发展。 l4反馈原理反馈原理为了保证系统的安全，必须及时捕捉、反馈不安为了保证系统的安全，必须及时捕捉、反馈不安全信息，消除或控制不安全因素，以实现安全生全信息，消除或控制不安

35、全因素，以实现安全生产。因此，建立有效的反馈系统是非常重要的。产。因此，建立有效的反馈系统是非常重要的。l5能级原理能级原理管理能级的层次分为：经营层；管理层；执行层；操管理能级的层次分为：经营层；管理层；执行层；操作层。作层。各级管理者应在其位、谋其政、行其权、尽其责、获各级管理者应在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误其荣、惩其误各级能级必须动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。各级能级必须动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。l6封闭原理封闭原理任何一个管理系统必须构成一个连续的封闭回路，才任何一个管理系统必须构成一个连续的封闭回路，才能有效地进行管理活动，这就是能有效地进行管理活动

36、，这就是封闭原理封闭原理。它它要求要求管理机构中，不仅要有指挥中心、执行机构，管理机构中，不仅要有指挥中心、执行机构，还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确，形成一个闭环回路。相互制约、权责明确，形成一个闭环回路。管理过程中，执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施，管理过程中，执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施，缺一不可。缺一不可。l7弹性原理弹性原理管理是在系统内、外部环境条件千变万化的形势下进管理是在系统内、外部环境条件千变万化的形势下进行的，管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充行的，管理工作中的方法、手段、措施等必须

37、保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，从而有效地实现动态管理，这就是从而有效地实现动态管理，这就是弹性原理弹性原理。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件，尤其是事安全管理面临的是错综复杂的环境和条件，尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的。因此，安全管理必故致因是很难完全预测和掌握的。因此，安全管理必须尽可能保持好的弹性，以达到应急性的需要。须尽可能保持好的弹性，以达到应急性的需要。l8动力原理动力原理管理必须有强大的推动力，只有正确地运用动力，才管理必须有强大的推动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续而有效地进行下去，这就是能使

38、管理工作持续而有效地进行下去，这就是动力原动力原理。理。管理动力管理动力有物质动力、精神动力、信息动力有物质动力、精神动力、信息动力3种基本种基本类型。这类型。这3种动力要综合、灵活运用，正确地认识和种动力要综合、灵活运用，正确地认识和处理个体动力与集体动力的关系。处理个体动力与集体动力的关系。 (三三)安全管理基本原则安全管理基本原则l1“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的原则的原则“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”是我们国家安全生产方针，是我们国家安全生产方针，“综合治理综合治理”是指抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，是指抓住安全生产工作中的主要矛盾和

39、关键环节，综合运用法制管理对策、工程技术对策和教育培训等对策等手综合运用法制管理对策、工程技术对策和教育培训等对策等手段有效解决安全生产领域的问题。段有效解决安全生产领域的问题。l2企业法人和各级行政正职负责制原则企业法人和各级行政正职负责制原则企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人，对本企业、企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人，对本企业、本部门的安全生产工作负全面责任，管生产必须管安全。本部门的安全生产工作负全面责任，管生产必须管安全。生产领导者要安全和生产要一起抓。在计划、布置、检查、总生产领导者要安全和生产要一起抓。在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须计

40、划、布置、检查、总结、结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。评比安全管理工作。l3安全生产，人人有责的原则安全生产，人人有责的原则安全生产必须实行全员、全系统、全过程、全天候安全管理，安全生产必须实行全员、全系统、全过程、全天候安全管理，调动职工的积极性，使职工在自身的责任范围内，树立法制观调动职工的积极性，使职工在自身的责任范围内，树立法制观念，自觉地执行安全制度，严格劳动纪律，遵守工艺规范和操念，自觉地执行安全制度，严格劳动纪律，遵守工艺规范和操作规程，不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害，就能在最作规程，不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害，就能在最大

41、范围内防止和控制各类事故，实现安全生产。大范围内防止和控制各类事故，实现安全生产。l4“三三E”原则原则工程技术、教育、管理措施，又称为工程技术、教育、管理措施，又称为“三三E”措施，措施，是防止事故的三大支柱。是防止事故的三大支柱。u工程技术措施是提高工艺过程、机械设备的本质安全工程技术措施是提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护没备和人身的安全，所以它自动调节和处理，以保护没备和人身的安全，所以它是预防事故的基本措施。是预防事故的基本措施。u安全管理是保证人们按照一定的秩序从事工作，

42、并为安全管理是保证人们按照一定的秩序从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时还要对安全采取安全技术措施提供依据和方案，同时还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则，安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则，安全技术措施不能发挥有效作用。技术措施不能发挥有效作用。u教育培训对策是提高人们安全素质，掌握安全技术知教育培训对策是提高人们安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理方法的手段。没有安全教育识、操作技能和安全管理方法的手段。没有安全教育就谈不上采取安全技术措施和安全管理措施。所以说，就谈不上采取安全技术措施和安全管理措施。所以说，技术、教育、管理三个方面措施是相

43、辅相成的，必须技术、教育、管理三个方面措施是相辅相成的，必须同时进行，缺一不可。同时进行，缺一不可。l5“三同时三同时”原则原则 “三同时三同时”原则就是指矿山建设工程的安全设施必须原则就是指矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。用。u有关部门在组织矿山建设项目可行性论证时，必须同有关部门在组织矿山建设项目可行性论证时，必须同时对矿山开采的安全条件进行论证，不具备安全开采时对矿山开采的安全条件进行论证，不具备安全开采条件的不准立项；条件的不准立项；u设计单位必须在编制工程初步设计文件时，同时编制设计单位必须在编

44、制工程初步设计文件时，同时编制安全设施文件，并不得随意降低安全设施的标准；安全设施文件，并不得随意降低安全设施的标准；u建设单位在编制建设项目计划和财务计划时，必须将建设单位在编制建设项目计划和财务计划时，必须将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；施工单安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；施工单位必须按施工图和设计要求施工，确保安全设施与主位必须按施工图和设计要求施工，确保安全设施与主体工程同时施工，同时投入使用。体工程同时施工，同时投入使用。l6“四不放过四不放过”原则原则 “四不放过四不放过”原则就是指发生事故后，要做到事故原原则就是指发生事故后，要做到事故原因没查清不放过，当事人

45、未受到处理不放过，群众未因没查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。受到教育不放过，整改措施未落实不放过。(四四)事故致因理论事故致因理论l1事故频发倾向理论事故频发倾向理论l2海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论事故的发生原因是人的不安全行为或物的事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。因素造成的。 u海因里希将事故因果连锁过程

46、概括为以下海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：个因素：u(1)遗传及社会环境遗传因素可能造成人的性格鲁莽、遗传及社会环境遗传因素可能造成人的性格鲁莽、固执、贪婪。社会环境，如缺固执、贪婪。社会环境，如缺 乏教育等，也会造成乏教育等，也会造成人性格上的缺点。人性格上的缺点。u(2)人的缺点如性格过激、暴躁、轻率、素养差以及人的缺点如性格过激、暴躁、轻率、素养差以及缺乏安全知识等先天或后天因素是产生不安全行为缺乏安全知识等先天或后天因素是产生不安全行为或造成物的不安全状态的直接原因。或造成物的不安全状态的直接原因。u(3)人的过失或缺点产生不安全动作或促成机械或物人的过失或缺点产生不安全

47、动作或促成机械或物的不安全状态，例如拆除安全防护装置，转动设备的不安全状态，例如拆除安全防护装置，转动设备缺乏防护罩、照明不良等，这是引发事故的直接原缺乏防护罩、照明不良等，这是引发事故的直接原因。因。u(4)事故由于不安全行为或不安全状态引起失去控制事故由于不安全行为或不安全状态引起失去控制的事件。的事件。u(5)伤害事故造成人员伤害。伤害事故造成人员伤害。l3能量意外释放理论能量意外释放理论在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据

48、能量意外间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。移，从而防止事故的发生。 l4轨迹交叉理论轨迹交叉理论轨迹交叉理论认为，人的不安全行为和机械或物轨迹交叉理论认为，人的不安全行为和机械或物质的不安全状态是人一机质的不安全状态是人一机“两方共系两方共系” (即两个方即两个方面共存在于一个系统面共存在于一个系统)中能量逆流的两系列，其轨中能量逆流的两系列，其轨迹交叉点就会构成事故。迹交叉点就会构成事故。l5系统安全理论系统安全理论系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系系统安全指在系统

49、寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。佳的安全程度。系统安全理论研究的问题是机械的运行情况和环境的系统安全理论研究的问题是机械的运行情况和环境的状况如何，是否正常；人的特性如何，是否正常；人状况如何，是否正常；人的特性如何，是否正常；人对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响应如何；对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响应如何；机械的特性与人的特性是否容配；人的行为响应时间机械的特性与人的特性是否容配

50、；人的行为响应时间与系统允许的响应时间是否相容等。与系统允许的响应时间是否相容等。系统安全理论的研究对象是把人、机械、环境作为一系统安全理论的研究对象是把人、机械、环境作为一个系统个系统(整体整体)，研究人、机械和环境之间的相互作用、，研究人、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。的途径。l6事故致因综合模型事故致因综合模型又称事故综合原因论。事故致因综合模型又称事故综合原因论。它是综合论述事故致因的现代理论。它是综合论述事故致因的现代理论。事故综合原因论认为，事故的发生绝不是事故综合原因论认为，事故的发生

51、绝不是偶然的，而是有其深刻原因的，包括直接偶然的，而是有其深刻原因的，包括直接原因、间接原因和基础原因。原因、间接原因和基础原因。事故乃是社会因素、管理因素和生产中的事故乃是社会因素、管理因素和生产中的危险因素被偶然事件触发所造成的结果。危险因素被偶然事件触发所造成的结果。事故致因综合模型结构如下图所示：事故致因综合模型结构如下图所示：l事故的直接原因事故的直接原因:指不安全状态指不安全状态(条件条件)和不安全行为和不安全行为(动作动作) 。主要表现为两个方面：主要表现为两个方面：u (1)不安全行为主要有：不安全行为主要有： 操作生产设备的速度不当，设备操作人操作生产设备的速度不当，设备操作

52、人员不合格，设备误操作，设备有缺陷，安员不合格，设备误操作，设备有缺陷，安全装置未起作用，工人们没有注意需重点全装置未起作用，工人们没有注意需重点保护的设备，没有配置人身保护装置，材保护的设备，没有配置人身保护装置，材料错误堆放和装载，设备错误堆放，工作料错误堆放和装载，设备错误堆放，工作位置失当，搬运重物的姿势不对，在设备位置失当，搬运重物的姿势不对，在设备运行时进行修理，恶作剧，酗酒等。运行时进行修理，恶作剧，酗酒等。u (2)不安全环境。不安全环境。 不安全环境主要指井下危险的大气环不安全环境主要指井下危险的大气环境境(如含有瓦斯、煤尘、烟雾、蒸汽等如含有瓦斯、煤尘、烟雾、蒸汽等)，支，

53、支架或相应的保护装置不合格，工具、设备架或相应的保护装置不合格，工具、设备或材料有缺陷，工作场所拥挤，报警系统或材料有缺陷，工作场所拥挤，报警系统出现问题，缺少称职的管理人员，噪声过出现问题，缺少称职的管理人员，噪声过大，井下照明不良，通风不良和辐射等。大，井下照明不良，通风不良和辐射等。l间接原因间接原因-是指管理缺陷、管理因素和管理责任。是指管理缺陷、管理因素和管理责任。分为：分为：(1)对物管理的缺陷。包括：技术、设计、结构上对物管理的缺陷。包括：技术、设计、结构上有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理等缺陷，防护用品缺少或有缺陷等。等缺陷，

54、防护用品缺少或有缺陷等。(2)对人管理的缺陷。包括：教育、培训、指示、对人管理的缺陷。包括：教育、培训、指示、对作业任务和作业人员的安排等方面的缺陷或不对作业任务和作业人员的安排等方面的缺陷或不当。当。 (3)对作业程序、工艺过程、操作规程和方法等方对作业程序、工艺过程、操作规程和方法等方面的管理问题。面的管理问题。(4)安全监察、检查和事故防范措施等方面的问题。安全监察、检查和事故防范措施等方面的问题。l国标国标CB 64421986规定的间接原因：规定的间接原因： (1)技术和设计上有缺陷，指工业构件、建筑物、机技术和设计上有缺陷，指工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法

55、、维修检验械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用中存在的问题。等的设计、施工和材料使用中存在的问题。(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。术知识。(3)劳动组织不合理。劳动组织不合理。(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或操作规程不健全。没有安全操作规程或操作规程不健全。(6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。不力。(7)其他方面的原因。其他方面的原因。l事故的基本原因又称事故的基础原因或

56、主要原因，是事故的基本原因又称事故的基础原因或主要原因，是造成间接原因的因素，主要包括经济、文化、学校教造成间接原因的因素，主要包括经济、文化、学校教育、民族习惯、社会历史、相关法律等因素。育、民族习惯、社会历史、相关法律等因素。二、系统安全分析方法二、系统安全分析方法 (一一)事故树分析事故树分析l1事故树分析法的实质事故树分析法的实质是从一个可能的事故开始，一层一层地逐是从一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件，直接原因和步寻找引起事故的触发事件，直接原因和间接原因，直到基本原因，并分析这些事间接原因，直到基本原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑图把故原因之

57、间的相互逻辑关系，用逻辑图把这些原因以及它们之间的逻辑关系表示出这些原因以及它们之间的逻辑关系表示出来。事故树分析是一种演绎分析法，即从来。事故树分析是一种演绎分析法，即从结果分析原因的分析方法。结果分析原因的分析方法。l2事故树分析程序事故树分析程序(1)编制事故树编制事故树；编制事故树编制事故树； 首先要确定需要分析的事故，即顶上事件。选首先要确定需要分析的事故，即顶上事件。选择系统中后果严重、多发常见的事故作为事故树分择系统中后果严重、多发常见的事故作为事故树分析的顶上事件，将其写入最上端的矩形框内，然后析的顶上事件，将其写入最上端的矩形框内，然后详尽分析造成顶上事件的直接原因，将各直接

58、原因详尽分析造成顶上事件的直接原因，将各直接原因并列写在顶上事件下面的各矩形框内，并用适当的并列写在顶上事件下面的各矩形框内，并用适当的逻辑门符号表示各直接原因与顶上事件的逻辑关系。逻辑门符号表示各直接原因与顶上事件的逻辑关系。逻辑门符号很重要，它直接影响以后的定性分析和逻辑门符号很重要，它直接影响以后的定性分析和定量分析。接着分析造成各直接原因的原因，将这定量分析。接着分析造成各直接原因的原因，将这些原因写在直接原因下面的事件符号内，用逻辑门些原因写在直接原因下面的事件符号内，用逻辑门符号表示与其直接原因的关系。如此层层分析下去，符号表示与其直接原因的关系。如此层层分析下去，直至分析到最基本

59、的原因事件，并将图形优化，就直至分析到最基本的原因事件，并将图形优化，就构成了事故树。构成了事故树。la. 事故树的常用符号及其意义事故树的常用符号及其意义一、事件符号一、事件符号1矩形符号矩形符号用于表示顶上事件用于表示顶上事件 所谓顶上事件，就是人们所要分析的对象所谓顶上事件，就是人们所要分析的对象事件，一般指人们不希望发生的事情。事件，一般指人们不希望发生的事情。用于表示中间事件用于表示中间事件 所谓中间事件，指的是系统中可能造成顶所谓中间事件，指的是系统中可能造成顶上事件发生的某些事件上事件发生的某些事件 2圆形符号圆形符号表示基本原因事件，是系统中的一个故障。它是最基本的、不表示基本

60、原因事件，是系统中的一个故障。它是最基本的、不能再往下分析的事件。能再往下分析的事件。3菱形符号菱形符号表示省略事件表示省略事件(也称不完全或不发展事件也称不完全或不发展事件)，即表示事前不能分，即表示事前不能分析，或者没有再分析下去的必要的事件。析，或者没有再分析下去的必要的事件。 4屋形符号屋形符号表示正常事件，是指系统在正常工作条件下必定发生的情况，表示正常事件，是指系统在正常工作条件下必定发生的情况，而不认为是需要修正的故障。而不认为是需要修正的故障。 二、逻辑门符号二、逻辑门符号 u1与门与门 与门连接表示下面的输入事件与门连接表示下面的输入事件E1,E2，EN。同。同时发生的情况下

61、，输出事件时发生的情况下，输出事件A才发生的连接关系才发生的连接关系u2或门或门 或门连接表示下面的输入事件或门连接表示下面的输入事件E1、E2、En中任何一个事件发生都可以使事件中任何一个事件发生都可以使事件A发生的逻发生的逻辑连接关系。辑连接关系。u3条件与门条件与门 表示输入事件表示输入事件E2、E2、En同时发生时，同时发生时，A并不见得发生，只有满足条件时，并不见得发生，只有满足条件时，A才发生。才发生。 u4条件或门条件或门(见图见图43h) 表示输入事件丑表示输入事件丑E1、E2、En任一事件发生任一事件发生了，还必须满足条件了，还必须满足条件B，输出事件，输出事件A才会发生。才

62、会发生。事故树的最小割集及其求法事故树的最小割集及其求法l所谓割集指的是导致顶上事件发生的基本事件的所谓割集指的是导致顶上事件发生的基本事件的集合，也就是说，事故树中，一组基本事件能够集合，也就是说，事故树中，一组基本事件能够引起顶上事件发生，这组基本事件就称为割集。引起顶上事件发生，这组基本事件就称为割集。l最小割集就是导致顶上事件发生的最起码的基本最小割集就是导致顶上事件发生的最起码的基本事件的集合。事件的集合。 例如煤矿井下外因火灾发生的必要例如煤矿井下外因火灾发生的必要条件是引火源，可燃物以及足够的氧。在事故树条件是引火源，可燃物以及足够的氧。在事故树中用中用“与门与门”连接，如下图是

63、煤矿外因火灾的简连接，如下图是煤矿外因火灾的简化了的事故树图。化了的事故树图。用布尔代数（集合）运算，共有八组基本用布尔代数（集合）运算，共有八组基本事件，只要有一组发生时，顶上事件就会事件，只要有一组发生时，顶上事件就会发生，这八组基本事件就是该事故树的最发生，这八组基本事件就是该事故树的最小割集。小割集。 XlX2X4a XlX2X5aX1X2X6a X1X6X6aX1X2X7a XlX3X4a X1X3X5a X1X3X7al最小割集表示系统的危险程度，个数越多，最小割集表示系统的危险程度，个数越多，事故越易发生。事故越易发生。最小径集及其求法最小径集及其求法 (安全事故树安全事故树)l

64、 径集径集，也叫通集和路集。即如果事故树中某些基，也叫通集和路集。即如果事故树中某些基本事件不发生，则顶上事件就不发生，这些基本本事件不发生，则顶上事件就不发生，这些基本事件的集合称为径集。事件的集合称为径集。 l 最小径集最小径集是使顶上事件不发生时所必需的最低限是使顶上事件不发生时所必需的最低限度的径集。求取最小径集是利用它与最小割集的度的径集。求取最小径集是利用它与最小割集的对偶性，首先做出与事故树对偶的成功树，也就对偶性，首先做出与事故树对偶的成功树，也就是把原来事故树的与门换成或门，或门换成与门，是把原来事故树的与门换成或门，或门换成与门，各类事故发生换成不发生，然后利用所学的方法各

65、类事故发生换成不发生，然后利用所学的方法找出成功树的最小割集就是原事故树的最小径找出成功树的最小割集就是原事故树的最小径集。集。“顶板冒落砸人顶板冒落砸人”的事故树的事故树例：煤矿外因火灾事故树的最小径集。首例：煤矿外因火灾事故树的最小径集。首先做出图事故树对偶的成功树图，利用布先做出图事故树对偶的成功树图，利用布尔代数化简法求其最小割集：尔代数化简法求其最小割集：a x1 x2x3 x4x5x6x7l事故树的最小径集表明系统的安全性，个数事故树的最小径集表明系统的安全性，个数越多，系统就越安全，预防事故发生的防越多，系统就越安全，预防事故发生的防范的措施就越多。范的措施就越多。2事故树分析程

66、序事故树分析程序(1)编制事故树编制事故树(2)事故树定性分析事故树定性分析(3)事故树定量分析事故树定量分析(二二)事件树分析事件树分析l事件树分析法的实质与应用事件树分析法的实质与应用事件树分析法的实质是一种时序逻辑的事事件树分析法的实质是一种时序逻辑的事故分析法。它是根据事故发展的先后顺序，故分析法。它是根据事故发展的先后顺序，分成若干阶段，一步一步地进行分析，每分成若干阶段，一步一步地进行分析，每一步都以成功和失败两种可能的后果来考一步都以成功和失败两种可能的后果来考虑，把成功事件画在分枝上面虑，把成功事件画在分枝上面(状态值为状态值为1)，失败事件画在分枝下面，失败事件画在分枝下面(

67、状态值为状态值为0)，直，直到最终结果为止，所分析的情况用树枝状到最终结果为止，所分析的情况用树枝状图形表示，最后形成一个水平放置的树形图形表示，最后形成一个水平放置的树形图。图。事件树分析法主要事件树分析法主要应用于应用于调查事故、预测调查事故、预测事故、查找事故隐患、研究预防事故的最事故、查找事故隐患、研究预防事故的最佳方案。佳方案。l有三种可以避免人员死亡的途径：有三种可以避免人员死亡的途径：S1：初期灭火成功，没有扩展为矿井火灾，不会：初期灭火成功，没有扩展为矿井火灾，不会有人员死亡。有人员死亡。S2：虽然初期灭火失败，但成功撤离火区，以后：虽然初期灭火失败，但成功撤离火区，以后又成功

68、撤离矿井。又成功撤离矿井。S3：初期灭火失败，但撤离火区成功，此后虽撤：初期灭火失败，但撤离火区成功，此后虽撤离矿井失败，但自救、互救、救援成功。离矿井失败，但自救、互救、救援成功。l有两种可能导致人员死亡的途径：有两种可能导致人员死亡的途径：S4：初期灭火失败，虽成功撤离火区，但撤离矿：初期灭火失败，虽成功撤离火区，但撤离矿井失败，在自救、互救、救援行动中也遭失败而井失败，在自救、互救、救援行动中也遭失败而导致人员死亡。导致人员死亡。S5：初期灭火失败，又未能及时撤离火区。：初期灭火失败，又未能及时撤离火区。 (三三)安全检查表安全检查表l安全检查表的分类安全检查表的分类(1)供设计审查用的

69、安全检查表供设计审查用的安全检查表(2)生产用安全检查表生产用安全检查表(3)自查用安全检查表自查用安全检查表(4)专业性安全检查表专业性安全检查表l安全检查主要包括：安全检查主要包括：序号；序号；检查内容；检查内容；标标准；准；检查人；检查人；检查时间；检查时间；检查地点；检查地点；被被检查人签名。检查人签名。l对较易经常、重复发生的事故，还可以编制事故对较易经常、重复发生的事故，还可以编制事故分析检查表，找出导致事故发生的原因，以便有分析检查表，找出导致事故发生的原因，以便有的放矢地采取措施。的放矢地采取措施。三、现代安全管理方法三、现代安全管理方法l(一一)安全目标管理安全目标管理l1煤

70、矿安全目标管理的特点及意义煤矿安全目标管理的特点及意义(1)煤矿安全目标管理的特点煤矿安全目标管理的特点u目的性目的性u分权性分权性u民主性民主性(2)煤矿安全目标管理的意义煤矿安全目标管理的意义u有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性。全生产的积极性。 u有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制 u有利于改善职工素质，提高企业的安全管理水平有利于改善职工素质，提高企业的安全管理水平u 有利于带动一切现代安全管理方法的推广和应用，有利于带动一切现代安全管理方法的推广和应用，从而使安全管理工作全面深入开展从而使安全管理工

71、作全面深入开展 l2煤矿安全目标管理的内容及实施煤矿安全目标管理的内容及实施(1)安全目标的制定安全目标的制定 目标是目标管理的依据，制定既先进又可行的目目标是目标管理的依据，制定既先进又可行的目标是安全目标管理的关键环节。标是安全目标管理的关键环节。u安全目标的内容安全目标的内容 制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定实现目标的对策措施三方面内容。标，制定实现目标的对策措施三方面内容。u确定安全目标值的依据和要求确定安全目标值的依据和要求 确定安全目标值的主要依据是企业自身的安全状确定安全目标值的主要依据是企业自身的安全状况、上级要求

72、达到的目标数值以及历年特别是近期各况、上级要求达到的目标数值以及历年特别是近期各项目标的统计数据项目标的统计数据(伤害频率、经济损失率等伤害频率、经济损失率等)。也应。也应参照同行业，特别是先进企业的安全目标值。参照同行业，特别是先进企业的安全目标值。u制定安全目标的程序制定安全目标的程序 制定安全目标的程序，一般分为三步，即调查制定安全目标的程序，一般分为三步，即调查分析评价、确定目标、制定对策措施分析评价、确定目标、制定对策措施 (2)安全目标的分解安全目标的分解 在企业的总安全目标制定以后，应该自上而下在企业的总安全目标制定以后，应该自上而下层层展开，分解落实到各科室、车间、班组和个层层

73、展开，分解落实到各科室、车间、班组和个人，纵向到底，横向到边，使每个组织每个职工人，纵向到底，横向到边，使每个组织每个职工都确定自己的目标和明确自己的责任，形成一个都确定自己的目标和明确自己的责任，形成一个个人保班组、班组保区队、区队保矿部，层层互个人保班组、班组保区队、区队保矿部，层层互保的目标连锁体系。保的目标连锁体系。(3)安全目标管理的程序安全目标管理的程序 安全目标管理的实施程序及各程序间的相互关系安全目标管理的实施程序及各程序间的相互关系如图如图354所示。所示。(4)安全目标的实施安全目标的实施 在这个阶段中要着重做好自我管理、自我控制、在这个阶段中要着重做好自我管理、自我控制、

74、必要的监督检查以及信息交流这三方面的工作，保必要的监督检查以及信息交流这三方面的工作，保证目标管理的有效进行，应在实际工作中加以控制。证目标管理的有效进行，应在实际工作中加以控制。(5)目标成果的评价目标成果的评价 其目的是要对实际取得的目标成果做出客观的其目的是要对实际取得的目标成果做出客观的评价，对达到目标的给予奖励，未达目标的进行惩评价，对达到目标的给予奖励，未达目标的进行惩罚，进一步调动起全体职工追求更高目标的积极性。罚，进一步调动起全体职工追求更高目标的积极性。 通过考评还可以总结经验和教训，发扬成绩，通过考评还可以总结经验和教训，发扬成绩，克服缺点，明确前进的方向，为下期安全目标管

75、理克服缺点，明确前进的方向，为下期安全目标管理奠定基础。奠定基础。l(二二)安全计划和决策安全计划和决策1安全计划安全计划u(1)安全计划种类安全计划种类 根据安全计划的期限，安全计划分为三种类型，根据安全计划的期限，安全计划分为三种类型，即长期计划、中期计划和年度计划。即长期计划、中期计划和年度计划。u(2)安全计划的内容与编制安全计划的内容与编制 煤炭企业在编制生产建设长远发展规划和年煤炭企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术实施计划。煤矿企业必须编制年度矿和安全技术实施计划。煤矿企业必须编制年度矿井

76、灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修井灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。u(3)安全计划的编制程序与执行安全计划的编制程序与执行根据计划的类型和企业具体情况不同安全计划的根据计划的类型和企业具体情况不同安全计划的编制程序有所区别。编制程序有所区别。企业中长期安全计划由企业组织各职能部门根据企业中长期安全计划由企业组织各职能部门根据企业内外部环境，综合考虑安全生产各方面因素企业内外部环境，综合考虑安全生产各方面因素后编制后编制;报上级管理部门和煤矿安全监察机构批准备案。报上级管理部门和煤矿安全监察机构批

77、准备案。股份制企业的安全生产长期计划应提呈董事会核股份制企业的安全生产长期计划应提呈董事会核准。准。安全计划编制的逻辑框图如图安全计划编制的逻辑框图如图355所示。所示。l2安全决策安全决策安全决策是针对生产经营活动中的危险源安全决策是针对生产经营活动中的危险源或特定的安全问题，根据安全目标、安全或特定的安全问题，根据安全目标、安全标准和要求，运用安全科学理论和分析评标准和要求，运用安全科学理论和分析评价方法，系统收集、分析信息资料，提出价方法，系统收集、分析信息资料，提出各种安全措施方案，经过论证评价，从中各种安全措施方案，经过论证评价，从中选择、决定最优控制方案并予以实施的过选择、决定最优

78、控制方案并予以实施的过程。程。安全决策是事故预防与控制的核心，是安安全决策是事故预防与控制的核心，是安全管理的首项职能。全管理的首项职能。安全决策的一般程序和步骤如下图安全决策的一般程序和步骤如下图安全决策方法 在安全决策中，针对安全问题的性质、风险性大小，可以在安全决策中，针对安全问题的性质、风险性大小，可以采用不同的决策方法。安全决策中通常采用以下方法：采用不同的决策方法。安全决策中通常采用以下方法：u经验法。经验法。 对过去的资料进行总结分析后，依靠实际工作经验，作出对过去的资料进行总结分析后，依靠实际工作经验，作出安全决策。安全决策。u比较法。比较法。 应用技术分析、效益分析、价值工程

79、评价等方法，进行最优应用技术分析、效益分析、价值工程评价等方法，进行最优化安全决策。化安全决策。u专家决策法。专家决策法。 在专家论证、分析建议的基础上，作出决策。主要有在专家论证、分析建议的基础上，作出决策。主要有“头头脑风暴法脑风暴法”、“德尔菲法德尔菲法”、“哥顿法哥顿法”等。等。u系统分析法。系统分析法。 方法有：方法有：ABC分析法、决策树法、决策表法、决策矩阵法、分析法、决策树法、决策表法、决策矩阵法、事故树法、灰色模糊决策法等。事故树法、灰色模糊决策法等。l(三)事故控制 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损

80、失的意外事件。职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故形成的基本要素事故形成的基本要素u在一定环境条件下的生产过程中，管理上的缺陷加上在一定环境条件下的生产过程中，管理上的缺陷加上物的不安全状态即形成事故隐患，若存在人的不安全物的不安全状态即形成事故隐患，若存在人的不安全行为触发事故隐患，则会发生伤害事故。事故形成的行为触发事故隐患，则会发生伤害事故。事故形成的4个条件，可用集合公式表示为：个条件，可用集合公式表示为：u事故事故=环境的不安全条件，管理上的缺陷，物的不安环境的不安全条件，管理上的缺陷，物的不安全状态，人的不安全行为全状态，人的不安全行为u在在“人、管理、物、环境人、管理、物、

81、环境”系统中，各因素之间的关系统中，各因素之间的关系中，人的因素是处于中心位置，是主导因素；管理系中，人的因素是处于中心位置，是主导因素；管理因素是关键；物的因素是根据；环境因素是条件。各因素是关键；物的因素是根据；环境因素是条件。各因素是相互牵连的，但起决定性作用的是管理。因素是相互牵连的，但起决定性作用的是管理。l3事故控制的基本原则事故控制的基本原则u(1)消除原则。采取措施消除有害因素威胁，如矿井消除原则。采取措施消除有害因素威胁，如矿井加强通风吹散炮烟等。加强通风吹散炮烟等。u(2)减弱原则。无法消除者，则必须使其减弱到无危减弱原则。无法消除者，则必须使其减弱到无危害程度，如煤矿搞抽

82、放瓦斯。害程度，如煤矿搞抽放瓦斯。u(3)吸收准则。采用吸收措施，消除有害因素，如矿吸收准则。采用吸收措施，消除有害因素，如矿井排水、消除噪声、减震。井排水、消除噪声、减震。u(4)屏蔽准则。设置屏障限制有害因素的侵袭或人员屏蔽准则。设置屏障限制有害因素的侵袭或人员进入进入(接触接触)危险区。如常用的安全罩、防火门、防危险区。如常用的安全罩、防火门、防水闸门等。水闸门等。u(5)加强准则。保证有足够的强度，万一发生意外，加强准则。保证有足够的强度，万一发生意外，也不会发生破坏而导致事故，如为确保安全而采用也不会发生破坏而导致事故，如为确保安全而采用的各种安全系数。的各种安全系数。u(6)设置薄

83、弱环节原则。在一个系统中设置一些薄弱设置薄弱环节原则。在一个系统中设置一些薄弱环节通过提前释放能量或消除危险因素，以保证安环节通过提前释放能量或消除危险因素，以保证安全，如供电线路上的熔断器，高压系统中的安全阀、全，如供电线路上的熔断器，高压系统中的安全阀、防爆膜等。防爆膜等。u(7)连锁准则。如有的机械运行时不能检修，检修时不能运行。连锁准则。如有的机械运行时不能检修，检修时不能运行。u(8)预警准则。静态系统的预告标志预警准则。静态系统的预告标志(如井下盲洞的揭示牌如井下盲洞的揭示牌)，动态系统的极限值报警信号动态系统的极限值报警信号(如井下瓦斯监测的报警装置如井下瓦斯监测的报警装置)。u

84、(9)时间调节原则。时间调节原则。u(10)空间调节原则。空间调节原则。这两项可以合称为时空调节准则，如提升运输上的保险挡、这两项可以合称为时空调节准则，如提升运输上的保险挡、保险栏、保险洞，又如保险栏、保险洞，又如“开车不行人，行人不开车开车不行人，行人不开车”规定等。规定等。u(11)预防性试验原则。为了预防事故，确保安全，有的部件预防性试验原则。为了预防事故，确保安全，有的部件直至一个系统在选用前作好试验是必要的。如受压容器的水直至一个系统在选用前作好试验是必要的。如受压容器的水压试验，高速设备的超速运转试验等。压试验，高速设备的超速运转试验等。u(12)预防化一自动化一机代人原则。这是

85、一条减少人身伤亡预防化一自动化一机代人原则。这是一条减少人身伤亡事故的本质措施，目的在于尽量提高操作、管理的准确性和事故的本质措施，目的在于尽量提高操作、管理的准确性和尽量避开人在危险条件下工作，从而达到消除人的伤亡和物尽量避开人在危险条件下工作，从而达到消除人的伤亡和物的损失，如机械回柱放顶代替人工回柱放顶。的损失，如机械回柱放顶代替人工回柱放顶。l(四四)危险源辨识和煤矿安全评价危险源辨识和煤矿安全评价l1危险源辨识危险源辨识(1)危险源及危险源辨识危险源及危险源辨识 危险源是可导致作业人员伤亡、职业病、财产损失、作业环危险源是可导致作业人员伤亡、职业病、财产损失、作业环境破坏及其他损失的

86、根源或状态。境破坏及其他损失的根源或状态。 常用的方法有：常用的方法有：u经验分析法经验分析法 包括对照分析法和类比方法。对照分析法是对照有关标准、包括对照分析法和类比方法。对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。 类比方法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动类比方法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危害因素。安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危害因素

87、。u材料性质和生产条件分析法材料性质和生产条件分析法 了解生产或使用的材料性质是危害辨识的基础，危险源辨识了解生产或使用的材料性质是危害辨识的基础，危险源辨识中常用的材料性质有：毒性、生物退化性、气味阈值、物理性中常用的材料性质有：毒性、生物退化性、气味阈值、物理性质、化学性质、稳定性、燃烧及爆炸特性等。生产条件也会产质、化学性质、稳定性、燃烧及爆炸特性等。生产条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性增加。生危险或使生产过程中材料的危险性增加。u依据标准方法依据标准方法 对照相关国家标准和行业标准，很多有关规定可用于危险源对照相关国家标准和行业标准，很多有关规定可用于危险源辨识。运用已编制好

88、的安全检查表，对生产系统实施安全检查，辨识。运用已编制好的安全检查表，对生产系统实施安全检查，可辨识出存在的危险源。可辨识出存在的危险源。l2煤矿安全评价煤矿安全评价煤矿安全评价就是查找、分析和预测煤矿煤矿安全评价就是查找、分析和预测煤矿生产工程、系统中存在的危险、有害因素生产工程、系统中存在的危险、有害因素及可能导致的危害结果和程度，提出合理及可能导致的危害结果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导煤矿企业对危可行的安全对策措施，指导煤矿企业对危险源进行控制和事故预防，以达到事故率险源进行控制和事故预防，以达到事故率最低、经济损失最少，安全效益最最低、经济损失最少，安全效益最优。l (1)

89、煤矿安全评价的目的、作用及意义煤矿安全评价的目的、作用及意义煤矿安全评价的目的煤矿安全评价的目的 是为了评价煤矿生产系统危险的可能性及其后是为了评价煤矿生产系统危险的可能性及其后果严重程度，以寻求最低的事故率、最少的经济损果严重程度，以寻求最低的事故率、最少的经济损失和最优的安全投资效益。失和最优的安全投资效益。安全评价作用和意义：安全评价作用和意义：u可以使系统有效地减少事故和职业危害。可以使系统有效地减少事故和职业危害。u可以系统地进行安全管理。可以系统地进行安全管理。u可以用最少投资达到最佳安全效果。可以用最少投资达到最佳安全效果。u可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。可以促进各项

90、安全标准制定和可靠性数据积累。u可以迅速提高安全技术人员业务水平可以迅速提高安全技术人员业务水平(2)煤矿安全评价的分类及内容煤矿安全评价的分类及内容煤矿建设项目安全预评价。煤矿建设项目安全预评价。煤矿建设项目安全验收评价。煤矿建设项目安全验收评价。煤矿安全现状综合评价。煤矿安全现状综合评价。(五五)职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系l1职业安全健康管理体系及其标准的基本内容职业安全健康管理体系及其标准的基本内容职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系(0HSMS)是企业全部管理是企业全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保

91、持职业安全卫生方针所需的组织机构、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它要求把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、它要求把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。现行职业健康安全管理体系其标准由范围、现行职业健康安全管理体系其标准由范围、术语和定义、职业安全卫生管理体系要素术语和定义、职业安全卫生管理体系要素这三部分组成。这三部分组成。核心内容

92、如图核心内容如图357所示的所示的5个基本要素个基本要素和持续改进的运行模式。和持续改进的运行模式。职业健康安全管理体系的基本思想职业健康安全管理体系的基本思想:是实现体系持续改进，通过周而复始地进行是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计计划、实施、监测、评审划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施职业安全卫生管理体加强。它要求组织在实施职业安全卫生管理体 系系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。及

93、其他损失的目标。职业安全健康管理体系一般包括职业安全健康管理体系一般包括7个主要部分：个主要部分：初始状态评审；安全卫生方针；规划；实施与运初始状态评审；安全卫生方针；规划；实施与运行；检查与改进措施；审核和定期评审总结。行；检查与改进措施；审核和定期评审总结。其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这这5个要素和持续改进的循环。个要素和持续改进的循环。 l2实施职业安全健康管理体系标准的作用实施职业安全健康管理体系标准的作用主要体现在以下几个方面：主要体现在以下几个方面： (1)推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执行

94、；行； (2)使组织的职业安全卫生管理由被动行为使组织的职业安全卫生管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高；平的提高； (3)促进我国职业安全卫生管理标准与国际促进我国职业安全卫生管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；接轨，有利于消除贸易壁垒； (4)有利于提高全民的安全意识。有利于提高全民的安全意识。l3建立职业安全健康管理体系的方法与步骤建立职业安全健康管理体系的方法与步骤(1)职业安全健康管理体系策划与准备职业安全健康管理体系策划与准备u教育培训教育培训培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且培训工作要分层次、分阶段、循序渐

95、进地进行，而且必须是全员培训。必须是全员培训。u拟订计划拟订计划建立体系需要一年以上的时间，因而制定计划时应注建立体系需要一年以上的时间，因而制定计划时应注意目标明确、控制进程、突出重点，制定方法可以采意目标明确、控制进程、突出重点，制定方法可以采用倒排时间表的办法。用倒排时间表的办法。u现状调查与评估现状调查与评估(初始评审初始评审)初始评审是建立体系的墓础，其主要目的是了解组织初始评审是建立体系的墓础，其主要目的是了解组织的职业安全健康及其管理现状，为组织建立职业安全的职业安全健康及其管理现状，为组织建立职业安全健康管理体系搜集信息并提供依据。健康管理体系搜集信息并提供依据。u职业安全健康

96、管理体系设计职业安全健康管理体系设计a制定职业安全健康方针；制定职业安全健康方针；b制定职业安全健康目标和指标；制定职业安全健康目标和指标；c职能分析和确定机构；职能分析和确定机构；d职能分配；职能分配；e制定职业安全健康管理方案。制定职业安全健康管理方案。 (2)编写职业安全健康管理体系文件编写职业安全健康管理体系文件职业安全健康管理体系文件的结构与内容：职业安全健康管理体系文件的结构与内容：u管理手册管理手册u程序文件程序文件u作业文件作业文件(3)职业安全健康管理体系的内部审核职业安全健康管理体系的内部审核(4)管理评审管理评审u理评审内容理评审内容u管理评审步骤管理评审步骤u管理评审与

97、改进管理评审与改进l (六六)煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准是指煤矿生产过程中各煤矿安全质量标准是指煤矿生产过程中各种设施、设备完好可靠程度和安全管理水种设施、设备完好可靠程度和安全管理水平和标准，它包括产品质量标准、工程质平和标准，它包括产品质量标准、工程质量标准和工作质量标准。煤矿安全质量标量标准和工作质量标准。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在多年的质量标准化实践准化是煤炭行业在多年的质量标准化实践的基础上不断创新，逐步发展完善而形成的基础上不断创新，逐步发展完善而形成的一整套行之有效的安全质量管理体系和的一整套行之有效的安全质量管理体系和方法。方法。l (七七)企业安

98、全文化企业安全文化企业安全文化是指人们在生产实践活动中，企业安全文化是指人们在生产实践活动中，为保护身心安全与健康所创造的物质财富为保护身心安全与健康所创造的物质财富和精神财富的总和。它是以企业职工为对和精神财富的总和。它是以企业职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。产。企业安全文化的内涵包括企业安全文化的内涵包括4个方面。个方面。u1企业安全理念企业安全理念(安全精神文化安全精神文化) u2企业安全形象企

99、业安全形象(安全物质文化安全物质文化)u3企业安全管理制度企业安全管理制度(安全制度文化安全制度文化) u4企业员工安全行为规范企业员工安全行为规范(安全行为文化安全行为文化)l(八八)安全信息管理安全信息管理1安全信息管理的概念安全信息管理的概念信息是一种客观存在的一切事物通过载体所信息是一种客观存在的一切事物通过载体所发出的消息、情报、指令、数据、信号等一发出的消息、情报、指令、数据、信号等一切可传递和交换的知识内容。切可传递和交换的知识内容。安全信息就是在生产中与安全有关的信息集安全信息就是在生产中与安全有关的信息集合。合。安全信息管理是为了有效地进行决策和控制，安全信息管理是为了有效地

100、进行决策和控制，对大量有关资料进行收集、整理、分析处理，对大量有关资料进行收集、整理、分析处理，使之成为有价值的信息，并传递给需要者的使之成为有价值的信息，并传递给需要者的过程。过程。2安全信息管理系统安全信息管理系统 安全信息管理系统从信息的流动情况安全信息管理系统从信息的流动情况分为分为4个子系统：个子系统：(1)信息收集系统。信息收集系统。(2)信息处理系统。信息处理系统。 (3)安全管理决策系统。安全管理决策系统。 (4)信息反馈系统。信息反馈系统。l (九九)矿用产品安全标志管理矿用产品安全标志管理煤矿矿用产品安全标志管理制度是对涉及煤矿矿用产品安全标志管理制度是对涉及煤矿安全生产及

101、职工安全健康的产品所采煤矿安全生产及职工安全健康的产品所采取的强制性安全管理制度。取的强制性安全管理制度。安全标志是煤矿矿用产品生产单位生产、安全标志是煤矿矿用产品生产单位生产、销售和使用单位采购、使用的标识，对纳销售和使用单位采购、使用的标识，对纳入安全标志管理的煤矿矿用产品未取得由入安全标志管理的煤矿矿用产品未取得由自家煤矿安全监察部门核发的安全标志不自家煤矿安全监察部门核发的安全标志不得进入煤矿井下。得进入煤矿井下。l (十十)煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系1煤矿本质安全的概念煤矿本质安全的概念 本质安全有狭义与广义之分。本质安全有狭义与广义之分。u狭义的本质安全是指实现了人的

102、本质安全、狭义的本质安全是指实现了人的本质安全、物物(设备系统设备系统)的本质安全等。的本质安全等。u广义的本质安全是指将人、物、环境、管广义的本质安全是指将人、物、环境、管理等要素的本质安全有机地融合起来组成理等要素的本质安全有机地融合起来组成的集合体，是企业安全生产管理工作的综的集合体，是企业安全生产管理工作的综合反映，是生产过程中诸多要素的最佳集合反映，是生产过程中诸多要素的最佳集合。合。 l煤矿企业的本质安全型矿井就是运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以就是运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以及先进的科学技术，使内部的人、物、系统、制度及先进的科学技术，使内部的人、物、系统、制

103、度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全。终实现企业零事故的本质安全。也就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，也就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引起事故，即使有人为因素，其保护设施本身不会引起事故，即使有人为因素，其保护设施也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，从本质

104、上实现企业的安全。从本质上实现企业的安全。即从传统的即从传统的“要人安全要人安全”的管理方式向现代的的管理方式向现代的“人、人、装备、环境、制度本身就安全装备、环境、制度本身就安全”的本质型过渡。的本质型过渡。l2煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系包括煤矿本质安全管理体系包括u煤矿宏观本质安全管理体系；煤矿宏观本质安全管理体系；u宏观本质安全管理体系主要是从制定安全管理的战宏观本质安全管理体系主要是从制定安全管理的战略、重大方针政策，受立法机关委托，制定安全法略、重大方针政策，受立法机关委托，制定安全法律和法规，并负责监督相关部门组织实施，制定监律和法规，并负责监督相

105、关部门组织实施，制定监督、指导企业的安全管理活动，到组织全面的安全督、指导企业的安全管理活动，到组织全面的安全检查、处理重特大的事故，组织相关人力开展安全检查、处理重特大的事故，组织相关人力开展安全科学和技术的研究。科学和技术的研究。u煤矿微观本质安全管理体系。煤矿微观本质安全管理体系。u微观本质安全管理体系是在宏观本质安全管理指导微观本质安全管理体系是在宏观本质安全管理指导下进行，而且更强调管理必须充分适应企业生产特下进行，而且更强调管理必须充分适应企业生产特点。微观本质安全管理的手段和工具，是通过企业点。微观本质安全管理的手段和工具，是通过企业安全管理机构进行，其依据是国家及其行政部门制安

106、全管理机构进行，其依据是国家及其行政部门制定的安全法律、法令和法规。定的安全法律、法令和法规。l (1)煤矿宏观本质安全管理体系包括法制、监察、保险、监管信煤矿宏观本质安全管理体系包括法制、监察、保险、监管信息息4个方面。个方面。煤矿安全管理法制化：煤矿安全管理法制化：包括煤矿的法律、法规、标准和规范等。包括煤矿的法律、法规、标准和规范等。煤矿安全监察制度化：煤矿安全监察制度化：煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行系统、煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行系统、全面的监察工作。全面的监察工作。煤矿保险的责任化：煤矿保险的责任化：是根据保险公司保险条款，设计好投保的生

107、产企业和承保的保是根据保险公司保险条款，设计好投保的生产企业和承保的保险公司的责任，既要充分调动生产企业的积极性，让生产企业险公司的责任，既要充分调动生产企业的积极性，让生产企业在安全事故发生时也承担与其行为相一致的责任，并在今后的在安全事故发生时也承担与其行为相一致的责任，并在今后的保险业务中给予一定的惩罚，形成激励相容；又要避免使生产保险业务中给予一定的惩罚，形成激励相容；又要避免使生产机构认为已经进行了保险，可以不顾安全状况，专心于扩大生机构认为已经进行了保险，可以不顾安全状况，专心于扩大生产规模谋取利润。产规模谋取利润。煤矿监管信息化：煤矿监管信息化：煤矿监管信息化是煤矿监管机构利用数

108、据库、专家系统和各分煤矿监管信息化是煤矿监管机构利用数据库、专家系统和各分支机构和煤矿企业建立安全信息网络，系统之间互通和兼容，支机构和煤矿企业建立安全信息网络，系统之间互通和兼容，信息资源共享，监测系统、控制系统和管理系统实现联动。煤信息资源共享，监测系统、控制系统和管理系统实现联动。煤矿监管信息化包括煤矿监管的安全静态信息和安全动态信息。矿监管信息化包括煤矿监管的安全静态信息和安全动态信息。l (2)微观本质安全管理体系。微观本质安全管理体系。 煤矿微观本质安全管理体系包括人、机、环、管煤矿微观本质安全管理体系包括人、机、环、管理、企业安全信息和企业安全文化理、企业安全信息和企业安全文化6

109、个方面：个方面： 煤矿人员的本质安全化：煤矿人员的本质安全化：煤矿人员的本质安全化，要求操作者有较好的心理、煤矿人员的本质安全化，要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，加强本质安全化和法治教育，提生理、技术素质，加强本质安全化和法治教育，提高职工的安全科技文化素质。高职工的安全科技文化素质。煤矿设备设施本质安全化：煤矿设备设施本质安全化：煤矿物煤矿物(设备和机具设备和机具)本质安全化，即选用的设备既要本质安全化，即选用的设备既要考虑其生产效率，又要考虑安全可靠性。也就是说，考虑其生产效率，又要考虑安全可靠性。也就是说，物物(设备和机具设备和机具)本身就是本质安全的或者增加了安全本身就是本质安

110、全的或者增加了安全防护装置后达到了本质安全，如果职工使用的设备防护装置后达到了本质安全，如果职工使用的设备和工具都具有本质安全型工具的性能，即使出现了和工具都具有本质安全型工具的性能，即使出现了人的失误也不会造成事故的发生，即人的失误也不会造成事故的发生，即“傻瓜型傻瓜型”又又是本质安全型。是本质安全型。煤矿环境的本质安全化：煤矿环境的本质安全化：煤矿环境的本质安全化是生产场所应确保职工的工煤矿环境的本质安全化是生产场所应确保职工的工作安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境，也作安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境，也就是要以人为中心，尽可能采取安全技术措施，为就是要以人为中心，尽可能采取安

111、全技术措施，为员工创造更好的生产、生存、生活环境，保证员工员工创造更好的生产、生存、生活环境，保证员工心情舒畅，工作愉快，消除不安全感和后顾之忧，心情舒畅，工作愉快，消除不安全感和后顾之忧，有效地遏制作业人员在作业环境中的不安全行为，有效地遏制作业人员在作业环境中的不安全行为，控制事故的发生。控制事故的发生。煤矿管理的本质安全化：煤矿管理的本质安全化：煤矿管理的本质安全化就是系统的安全生产标准化煤矿管理的本质安全化就是系统的安全生产标准化管理体系管理模式。煤矿管理的本质安全化包括安管理体系管理模式。煤矿管理的本质安全化包括安全性评价、安全技术措施及安全生产责任制、安全全性评价、安全技术措施及安

112、全生产责任制、安全检查、安全救护、事故统计和处理制度的本质安全检查、安全救护、事故统计和处理制度的本质安全化和职业健康安全管理体系认证。化和职业健康安全管理体系认证。煤矿信息的本质安全化：煤矿信息的本质安全化：煤矿信息的安全化是企业自行制定传输协议和接口标煤矿信息的安全化是企业自行制定传输协议和接口标准，各分准，各分(子子)系统之间互通和兼容，信息资源共享，系统之间互通和兼容，信息资源共享，监测系统、控制系统和管理系统实现联动。综合运用监测系统、控制系统和管理系统实现联动。综合运用安全系统工程的有关管理和方法以及计算机技术，实安全系统工程的有关管理和方法以及计算机技术，实现煤矿安全信息采集、管

113、理以及安全评价的计算机系现煤矿安全信息采集、管理以及安全评价的计算机系统，从而代替费时费力的人工方式，使煤矿安全管理统，从而代替费时费力的人工方式，使煤矿安全管理水平跃上一个新的台阶。水平跃上一个新的台阶。煤矿企业本质安全文化：煤矿企业本质安全文化：煤矿企业本质安全文化是安全管理的升华和最高层次，煤矿企业本质安全文化是安全管理的升华和最高层次，是理性的、系统安全管理的基础，是一个深层次的人是理性的、系统安全管理的基础，是一个深层次的人因工程，充分体现了以人为本的现代管理理念。依靠因工程，充分体现了以人为本的现代管理理念。依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和素质，体现和素质，体现“我要安全、我会安全、我能安全我要安全、我会安全、我能安全”，即从强迫职工规范自己的安全行为到使职工自觉规范即从强迫职工规范自己的安全行为到使职工自觉规范自己的安全行为，维护企业的安全形象。自己的安全行为，维护企业的安全形象。