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1、2011年全国县（市）科技进步年全国县（市）科技进步考核指标体系介绍及工作安排考核指标体系介绍及工作安排2011年年5月月24日日 内容内容一、2011年考核指标体系修改指导思想（五个方面） 二、科技进步考核目的和指标体系三、三项一票否决指标的要求 四、证明材料要求五、考核程序六、计分方法 七、进度安排和材料要求2一、一、 2011年考核指标体系修改指导思想年考核指标体系修改指导思想 1 1保持考核总体指导思想和目标的稳定性。保持考核总体指导思想和目标的稳定性。 强调考核对象是地方党委政府保持不变； 强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的这个指导思想保持不变； 定性指标和定量指标相结合、引
2、导性指标和一票否决指标相结合的考核方法保持不变； 不同类型的考核对象（县、市、区）尽量用统一的考核指标体系的做法保持不变。3一、一、 2011年考核指标体系修改指导思想年考核指标体系修改指导思想 2 2新新的的考考核核指指标标体体系系要要能能更更好好地地反反映映新新时时期期对对县县（市）科技工作的新内容。（市）科技工作的新内容。当前，许多县（市）、区把推进科技特派员农村科技创业行动、加强新型农村科技服务体系建设、提升科技企业孵化器和科技园区等创新平台和载体建设水平、着力推进产学研合作等工作摆到特别重要的位置。4一、一、 2011年考核指标体系修改指导思想年考核指标体系修改指导思想 3 3新新的
3、的考考核核指指标标体体系系要要能能推推动动自自主主创创新新政政策策在在基基层层得到更好落实。得到更好落实。自从我国提出创新型国家的建设目标以来，各级政府出台了研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠等一系列鼓励企业自主创新的优惠政策。推动自主创新政策的有效落实应是基层科技工作的重要任务。5一、一、 2011年考核指标体系修改指导思想年考核指标体系修改指导思想 4 4强化对县（市）科技管理机构建设情况的考核强化对县（市）科技管理机构建设情况的考核。 加强县（市）科技工作，非常有效的抓手之一就是加强县（市）科技管理部门建设，特别是加强县（市）科技管理部门中领导班子的建设。为此，新的考核指标体系应进一
4、步突出对这些方面的考核。6一、一、 202011年考核指标体系修改指导思想年考核指标体系修改指导思想 5 5尽量减少基层参与考核的工作量。尽量减少基层参与考核的工作量。 一方面减少考核指标的数量，调整考核表的样式和结构，去除与县（市）科技进步相关性弱的指标（如节能减排等），把考核重点和考核指标更加聚焦到重点科技进步工作上（如科技特派员等）。 另一方面大幅度简化证明材料的要求，减少证明材料的数量（如不需要原始凭证复印件等）。7二、科技进步考核目的和指标体系二、科技进步考核目的和指标体系（一 ）科技进步考核目的（二）考核表的填写（三）考核表填写注意事项8（一（一 ）科技进步考核目的）科技进步考核目
5、的提升党委和政府对科技进步的重视程度和领导力度；促进增加科技投入；加强科技管理部门建设，为科技管理部门配备强有力的主要领导人和领导班子，改善工作条件；推动县（市）更加切实有效开展各项科技工作；引导科技管理部门规范性、创新性地开展工作。总之，推进科技工作更加“有为”和“有位” 。9（二）考核表的填写（二）考核表的填写一、基本情况 二、考核内容 （一）科技在县（市）经济社会发展中的地位 （二）科技在县（市）经济社会发展中的作为10（一）科技在县（市）经济社会发展中的地位（一）科技在县（市）经济社会发展中的地位 1党委政府重视情况 （1）党委或政府召开科技工作会议和听取汇报情况序号会议名称或听取汇报
6、的主题时间地点主要参加领导及部门解决的重大科技问题备注一票否决指标说明说明：本指标反映党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（会议纪要）；描述解决的重大科技问题，不超过100字。11（2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况序序号号名称（文号）名称（文号）制定时间制定时间制定部制定部门门执行情况及其主要成效执行情况及其主要成效说明：说明：包括考核年度之前和期间本级制定，在考核期内执行的各类政策；描述执行情况及其主要成效，不超过100字；所填文件按重要性排序，不超过10个。12（3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况内容上级对本级党政领导科技进步目标责任制本级对下级党政领
7、导科技进步目标责任制实施方式主要内容主要成效说明：说明：描述实施方式、主要内容和主要成效等，分别不超过100字。未建立目标责任制的填写“无”。132 2科技管理机构情况科技管理机构情况（1）机构设置情况序号指标内 容备注1科技管理机构名称（与公章一致）一票否决指标（填报2011年情况）2科技管理机构设置状况独立机构 非独立机构3科技管理机构单位性质 行政 事业 其它4本级政府是否属于“大部制”改革试点范围 是 否5下属乡镇街道科技管理体系 健全 不健全14（2 2）机构建设情况）机构建设情况序号指 标单位指标值2009年2010年1科技管理部门编制人数人2科技管理部门实际人数人3科技管理部门中
8、本科及本科以上学历人数所占比例%（3 3）机构领导班子情况）机构领导班子情况序号姓名职务任现职时间年龄学历学位分管工作2009年以来突出工作成绩说明：说明：包括科技管理部门中当前在岗的所有正职和副职领导；学历和学位填写已获得学历和学位；突出工作成绩反映2009年以来的情况，不限于科技局任内，字数不超过100字。15 3 3科技经费投入情况科技经费投入情况 2009-2010年科技经费主要投入表（决算数）序序号号指标指标单位单位指标值指标值备注备注20092009年年20102010年年1本级科学技术支出万元2本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例%一票否决指标3本级科学技术支出增长比例
9、%4本级科学技术支出增长率高于本级财政经常性收入增长率的数量个百分点5企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额万元6高新技术企业税收优惠额万元1620112011年科技经费主要投入表（预算数）年科技经费主要投入表（预算数）序号序号指标指标单位单位指标值指标值备注备注1本级科学技术支出万元2本级财政一般预算支出亿元3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例%一票否决指标17（二）科技在县（市）经济社会发展中的作为（二）科技在县（市）经济社会发展中的作为 1科技促进县（市）主导产业发展情况 （1）主要内容序号科技促进主导产业发展项目名称主要内容工作成效说明：说明：重点描述县（市）引进
10、、消化、吸收、集成先进适用技术、科技成果和再创新等举措，推动主导产业发展的项目3-5个。描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。18（2 2）相关指标）相关指标序序号号指标指标单位单位指标值指标值备注备注20092009年年20102010年年1获上级部门科技项目数项2获上级部门科技项目经费额万元3高新技术企业数家4民营科技企业数（登记）家510万人授权专利数（发明、实用新型、外观设计）件/10万人6科技成果转化数项7规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例%192 2科技促进创业就业和科技服务体系建设情况科技促进创业就业和科技服务体系建设情况 （1）科技促进创业就业情况序序号号行
11、动或项目名称行动或项目名称启动时启动时间间主要内容主要内容工作成效工作成效说明：说明：就业是民生之本，是经济社会发展的重要内容，包括推动科技特派员创业、促进科技型中小企业及现代服务业发展、开展科技人员与管理人员创业培训、开展劳动者就业技能培训等情况。请描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。20（2）新型农村科技服务体系建设情况（非农业区不填写）序号序号机构或工作名机构或工作名称称启动时启动时间间主要内容主要内容工作成效工作成效说明：说明：新型农村科技服务体系建设包括乡镇或区域性农业技术推广、科技特派员、农业科技专家大院、农业科技园区、农民专业合作经济组织、农村信息化等内容；描述主要内容和
12、工作成效等，分别不超过100字。选择有代表性的1-5个填写。21（3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况序号机构或工作名称主管部门主要内容工作成效说明：说明：科技创新服务机构和平台包括生产力促进中心、工程技术中心、技术市场、科技企业孵化器、科技创业园、科技信息网络服务平台等；描述主要建设内容和工作成效，分别不超过100字；工作成效可以是科技创新服务量和服务性收入、孵化毕业企业数量、孵化企业销售收入等。选择有代表性的3-5个填写。22（4 4）相关指标）相关指标序号序号指指 标标单位单位指标值指标值备注备注20092009年年20102010年年1技术开发和服务机构数家2万人拥有专业技术人员数
13、人 3科技特派员人数人增量值4科技人员服务企业人数人233产学研联合情况（1）主要内容序号行动或项目名称组织部门和时间主要参与单位主要内容和成效说明：说明：产学研合作包括本地区举办产学研合作项目对接活动、推进产业技术创新战略联盟建设等；描述主要内容和成效，不超过100字。选择有代表性的3-5个填写。24（2）相关指标序号序号指指 标标单位单位指标值指标值备注备注20092009年年20102010年年1年技术市场成交合同金额万元2产学研合作签订项目合同数个4科普工作情况序号科普工作内容开展时间参与对象参加人数（人）主要成效说明：说明：科普工作主要包括科普基础设施建设及使用，组织大型科普活动，开
14、展多种形式的科普教育，提高人民科学文化素质等情况；描述工作内容和主要成效，分别不超过100字。选择有代表性的3-5个填写。255本地区科技工作特色序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容工作成效工作成效说明：说明：本地区科技工作特色是指按照主体功能区规划（发改委）要求，开展的促进本地区科技进步的各项特色工作，包括：相关科技政策的制定与落实、科技体制改革、科技企业发展、科技防灾减灾等内容。描述主要内容和工作成效，分别不超过100字。选择有代表性的1-5个填写。“将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成
15、合理的空间开发结构”266党委政府其他部门依靠科技促进经济社会发展的各项举措与成效序号部门名称及公章工作名称主要举措及成效说明：说明：主要举措可以是教育、工信、农业、商贸、卫生、环保等多个党政部门充分发挥科技作用，促进经济社会协调发展，开展的科技兴农、科技兴贸、科技强警等工作举措。填写3-5个工作开展较好的部门，描述其主要举措及成效，不超过400字。须加盖相应部门公章。277乡镇、街道党委政府依靠科技促进经济社会发展的做法及经验序号乡镇及街道名称工作名称做法及经验说明：说明：做法及经验主要指乡镇党委政府、街道办等充分发挥科技作用，促进经济社会协调发展开展的各项科技工作。填写1-3个工作开展较好
16、的乡镇或街道，描述其做法和经验，分别不超过400字。须加盖乡镇党委政府或街道办公章。28（三）考核表填写注意事项（三）考核表填写注意事项1考核系列中，县包括县、县级市；区包括地级和地级以上城市中的城区和郊区。2各地区须按要求认真填写考核表中的每项指标，不能空白。所有数据除指明外，均填写全市或全县（市、区）所辖的数据；涉及到人均量指标，总人口均按常住人口计算；涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位。3根据全国县（市）科技进步考核程序，凡自查通过一票否决指标考核的地区，提交装订成册的考核表和相关证明材料一式三份及考核期统计年鉴（2010年的统计年鉴如未印刷成册，可只提供200
17、9年的）一份，六份单独的考核表(可复印）；对自查不能通过考核的地区，只须提交考核表三份。29（三）考核表填写注意事项（三）考核表填写注意事项4提交的各种证明材料，不管是打印件还是复印件，必须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视为材料不合格；必须保证考核表中的数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则视为材料不合格。5每套材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，纸质胶装，每份均须加盖公章（六份单独的考核表可以是复印件）。材料的装订顺序是：考核表、证明材料目录和证明材料。30三、三项一票否决指标的要求三、三项一票否决指标的要求1 1党委政府对科技进步工作的重视和领导情况党委政府对科技进步
18、工作的重视和领导情况：要求由党委或政府召开，研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数，每年总计不少于四次，并切实、有效和及时解决了科技进步工作中的重大问题。31三、三项一票否决指标的要求三、三项一票否决指标的要求2 2科技管理部门机构情况科技管理部门机构情况：要求本级政府中设立独立科技行政管理部门。对于市，要求所属县(市、区)全部设有科技管理部门；对于县(市、区)，要求所属乡镇(街道)全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。对于实施“大部制”改革试点的地方，由省科技厅根据实际情况认定是否通过本项一票否决指标考核。32三、三
19、项一票否决指标的要求三、三项一票否决指标的要求3 3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例：要求地级市本级科学技术支出所占比例不低于1.4%；县（市、区）本级科学技术支出所占比例：东部不低于1.3%；中部不低于1.1%；西部及国家级贫困县不低于1.0%。我省属于东部不低于1.3%，国家级贫困县可以不低于1.0%。计算“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”时，经科技厅同意，可以在本级财政一般预算支出中扣除专项转移支付收入。33四、证明材料要求四、证明材料要求除提交考核表和考核年度的统计年鉴外，自查通过考核的地区还需要提交下列证明材
20、料：1由党委或政府召开、研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，每年只选择提交4次最重要的会议纪要。2由本级政府发文、有关科技管理机构的最新“三定”方案文件。34四、证明材料要求四、证明材料要求3人大通过的预（决）算报告；加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算表（决算01表（决算总表）、决算06表（决算分级表）；科技计划项目发文及项目清单；本级科学技术支出使用情况表及有关科学技术支出的国库集中支付支出明细表（加盖财政局公章），必须与人大通过的预（决）算报告和本级财政一般预算收支决算总表的数据一致，如果不一致，请
21、详细说明原因。35本级科学技术支出使用情况本级科学技术支出使用情况序序号号使用领域使用领域经费主管部门经费主管部门经费额（万元）经费额（万元）备注备注20092009年年20102010年年1科学技术管理事务均填写决算数2基础研究3应用研究4技术研究与开发5科技条件与服务6社会科学7科学技术普及8科技交流与合作9其他科学技术支出10合计36科学技术支出的国库集中支付支出明细表科学技术支出的国库集中支付支出明细表序号付款人收款人拨款金额（万元）拨款日期用途全称开户银行全称开户银行合计37四、证明材料要求四、证明材料要求4“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”考核中，申请扣除专项转移支
22、付收入的程序是：先由要求扣除地区提供人大通过的预（决）算报告和本级财政一般预算收支决算总表，并说明本级财政转移性收入中返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入和调入资金等各自额度以及专项转移支付收入的使用领域，提出要求扣除的理由，报省科技厅；然后省科技厅对申请材料进行审核，同意后方可扣除，并将相关材料与考核证明材料装订在一起上报科技部。 38五、考核程序五、考核程序1各县（市、区）均须先根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标的要求，自查本地区是否能达到一票否决指标规定的要求。如果三项一票否决指标均能达到要求，利用考核信息系统
23、软件填写县（市、区、旗）科技进步考核表，准备证明材料，经市科技局审核并签署意见后报省科技厅；否则只填写考核表，经市科技局审核并签署意见后报科技厅。39五、考核程序五、考核程序2各市根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标的要求，一方面自查本地区是否能达到一票否决指标规定的要求，另一方面自查本市所属县（市、区、旗）中能否有60%的地区通过考核。如果均达到要求，利用考核信息系统软件填写市（地、州、盟）科技进步状况申报表，准备证明材料，报送省科技厅；否则只填写申报表，报送省科技厅。40五、考核程序五、考核程序3各市科技局负责初审县（市、区）提供的各种考核
24、材料是否齐全，各种数据是否真实准确可靠。省科技厅负责复审各地市和县（市、区）提供的各种考核材料是否齐全，各种数据是否真实准确可靠。4省科技厅组织科技进步考核专家组，对材料齐全、各种数据准确可靠的地市和县（市、区）进行打分。首先考核其三项一票否决指标能否达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未通过考核。41五、考核程序五、考核程序5根据考核得分情况，省科技厅提出通过考核的县（市、区）建议名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过考核的地市，作为通过考核地市的建议名单。在此基础上，综合考虑考核得分以及科技工作总体情况提出全国科技进步先进县（市、区）建议名单；综合
25、考虑科技工作总体情况和所辖县（市、区）参与考核情况提出全国科技进步先进地市建议名单；如果某个县（市）被抽查证明材料失实，省科技厅将不推荐其所在地市为先进地市，所以各市科技局在签署审核意见时要重点审核材料的真实性。42五、考核程序五、考核程序6各省的考核工作完成后向科技部报送材料。7科技部组织复核、抽查，并确定通过考核的地市和县（市、区）名单以及全国科技进步先进市和县（市、区）名单。43六、计分方法六、计分方法1、定性指标 定性指标由考核组成员用定性指标计分表根据被考核地区提供的考核材料和必要的实地考察，判别在各个定性考核指标上达到的水平，对照定性指标计分表上的要求进行打分。 44六、计分方法六
26、、计分方法2 2、定量指标、定量指标若该指标的取值越大越好，则若该指标的取值越大越好，则 标准分标准分0.6+(1-0.6)0.6+(1-0.6)( (实际值实际值平均值平均值)/()/(最高值最高值 平均值平均值)， 当当 指标实际值指标实际值平均值平均值得分得分= = 标准分标准分0.60.6实际值实际值/ /平均值平均值, 0, 0指标实际值指标实际值 平均值平均值 0 0 当当 指标实际值指标实际值0045六、计分方法六、计分方法若该指标的取值越小越好，则若该指标的取值越小越好，则 标准分标准分1-0.4(实际值实际值最优值最优值)/(平均值平均值最优值最优值)， 若指标实际值平均值若指标实际值平均值得分得分= 标准分标准分0.6(最差值最差值实际值实际值)/( 最差值最差值平均值平均值)， 若指标实际值若指标实际值平均值平均值46七、进度安排和材料要求七、进度安排和材料要求于2011年6月30日前完成考核材料的填写，并将考核材料送达沈阳工业大学。报送材料：自查通过考核地区的考核表、证明材料、统计年鉴，自查未通过考核地区的考核表，以及信息系统软件导出数据。考核工作手册、考核信息系统软件电子版从http:/上下载。培训材料可从http:/上下载。47谢谢！48
