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1、民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择预习探究预习探究1.1.公民直接参与民主决策的方式有公民直接参与民主决策的方式有哪些？哪些？2.2.公民参与民主决策的意义有几个公民参与民主决策的意义有几个方面？方面？为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？共同探究：自来水提价，谁说了算？图中图中A A是是精英决策精英决策自上而下的决策自上而下的决策，B B是是民主决策民主决策自下而上的决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有
2、什么不足？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性
3、。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？ 20042004年是中国的审计风年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李暴年，国家审计署审计长李金华披露，金华披露，国家电力公司原国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，对此，
4、李金华愤言：李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可怕决策失误比贪污腐败更可怕！”第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与 世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，我国投资决期间，我国投资决策失误率在策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设
5、防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏保护？毁坏! !20052005年年3 3月，圆月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。一问题举行听证会。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。我国公民参与决策的多种方式我国公民
6、参与决策的多种方式1 1、公民间接参与决策的方式、公民间接参与决策的方式我国公民有参与民主选举的权利。我国公民有参与民主选举的权利。公民公民参与民主选举，实际参与民主选举，实际上是上是间接参与间接参与决策。决策。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定例：例：人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。评价评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的广大
7、人民根本利益的重要保证重要保证。另一方面，这种决策方式也可能另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多为此，国家为公民开辟了许多直接参与直接参与决策的渠道。决策的渠道。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度2、公民直接参与决策的方式、公民直接参与决策的方式（1）社情民意反映制度）社情民意反映制度公民公民决策机关决策机关电话、
8、信函、电子邮件等电话、信函、电子邮件等使决策反映民意使决策反映民意信息是决策的基础，民意是信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是拓宽民意反映渠道，是决策机关决策机关进行进行科学决策的重要前提。科学决策的重要前提。专专家家决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策的科学性提高决策的科学性专业知识专业知识（2）专家咨询制度）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度）重大事项社会公示制度公公民民决策机关决策机关公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权：是知情权：是公民公民参参与民主决策的前提与民主决策的前提和基础和基
9、础（4）社会听证制度）社会听证制度各阶层各阶层决策机关决策机关听证会听证会决策利民决策利民发现拟定的决策发现拟定的决策方案的存在问题方案的存在问题内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道，是决策机关道，是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业
10、知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通
11、过社会听政参与决策政参与决策公民直接参与民主决策的四种方式公民直接参与民主决策的四种方式 与您共享与您共享：公民直接参与民主决策具有什么重大意义？公民直接参与民主决策具有什么重大意义？1、有助于决策反映、有助于决策反映民意，体现民意，体现决策的决策的民主性民主性2、有助于广泛集中、有助于广泛集中民智，提高民智，提高决策的决策的科学性科学性决策机关角度决策机关角度1、有利于促进对决、有利于促进对决策的理解，推动策的理解，推动决决策的实施策的实施2、有利于提高参与、有利于提高参与热情和信心，增强热情和信心，增强社会责任感社会责任感公民角度公民角度探究与共享探究与共享本课小结本课小结两种不同的决策方
12、式两种不同的决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果精英决策精英决策民主决策民主决策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、专家咨询制度、专家咨询制度3 3、社会公示制度、社会公示制度4 4、社会听证制度、社会听证制度间接决策：公民间接决策：公民 代表代表 决策机关决策机关直接决策直接决策作作出出最最佳佳的的选选择择民民主主决决策策: : :民主决策的意义民主决策的意义对决策者对决策者对公民对公民有效训练有效训练（限时三分钟）（限时三分钟） 20092009年年1212月月1616日，北京市发改委等部日，北京市发改委等部门举
13、行了居民水价调整听证会。北京市发门举行了居民水价调整听证会。北京市发改委有关负责人做了听证会总结。第一，改委有关负责人做了听证会总结。第一，关于水资源费和污水处理费调整标准。听关于水资源费和污水处理费调整标准。听证会参加人证会参加人2525位，其中有一位采取了书面位，其中有一位采取了书面表达的方式，总共表达的方式，总共2525位中一共有位中一共有2222位参加位参加人同意每立方米调整人同意每立方米调整0.90.9元的方案，有元的方案，有2 2位位参加人不赞成调价方案，有参加人不赞成调价方案，有1 1位赞成调价，位赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的
14、方案。回答方案。回答1-41-4题：题：1.参加听证会的代表纷纷发表意见，这属参加听证会的代表纷纷发表意见，这属于公民行使于公民行使A民主选举权民主选举权B民主管理权民主管理权C民主决策权民主决策权D民主监督权民主监督权2.决策机关进行科学决策的主要前提是决策机关进行科学决策的主要前提是A.召开信息发布会召开信息发布会B.赋予公民广泛的民主权利赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道D.决策机关自律活动决策机关自律活动 C CC C3.公民依法直接参与水价格调整决策过程公民依法直接参与水价格调整决策过程有助于决策者深入了解民情，充分反映有助于决策者深入了解民情，充分反映民意，
15、广泛集中民智，切实珍惜民力民意，广泛集中民智，切实珍惜民力有利于促进公众对决策的理解有利于促进公众对决策的理解锻炼了公民参与决策的能力，增强了关锻炼了公民参与决策的能力，增强了关心公共生活的政治责任感心公共生活的政治责任感对政府机关的权威会产生一定影响对政府机关的权威会产生一定影响ABCDB B4.2009年以来，上海、天津、沈阳、广州、年以来，上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行水价上调听证会。南京等多个大中城市举行水价上调听证会。召开听证会的最终目的是召开听证会的最终目的是A使公民充分发表意见使公民充分发表意见B使决策者的决策更加科学使决策者的决策更加科学C决策利民决策利民D使国
16、家机关的工作得到更好的监督使国家机关的工作得到更好的监督 C C5.(A层层)2009天津卷天津卷人民公园是天津市仅存的清人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取意见，汲意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了人民公园改造方案的完善体现了A.民主监督，有序参与民主监督，有序参与B.民主实践，亲力亲为民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策民主管理，建言献策D.民主决策，科学规划民主决策，科学规划D D感悟高考感悟高考
