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1、（知识与技能）（知识与技能）让学生明白建国以来我国偏重于城市的发让学生明白建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在展，随着我国的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸行动；付诸行动；了解随着改革的深入，城乡之间的交流在不断了解随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的加强，城乡共同发展，实现双赢。的加强，城乡共同发展，实现双赢。（过程与方法）（过程与方法）通过阅读、探究、交流让学生明白建国以来通过阅读、探究、交流让学生明白建国以来我国偏重于城市的发展，我国偏重于城市的发展，随着随着我国的综合国力的增强，统筹城我国的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸
2、行动，实现城乡共同发展实现双赢。乡发展的战略正在付诸行动，实现城乡共同发展实现双赢。（情感与价值观）（情感与价值观）改变传统观念，树立科学发展观，为城乡改变传统观念，树立科学发展观，为城乡的共同发展做出自己的贡献。的共同发展做出自己的贡献。教学重点：教学重点：建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国综合建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸行动。国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸行动。教学难点：教学难点：随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的加强，随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的加强，城乡共同发展，实现双赢。城乡共同发展，实现双赢。统筹城乡发展
3、的战略统筹城乡发展的战略你知道吗：你知道吗：为了缩小城乡差距，为了缩小城乡差距，我国实施了什么发展战略？我国实施了什么发展战略？阅读课文阅读课文P84P84页页“知识卡知识卡”，思考：，思考： 统筹城乡发展的含义和要求是什么？统筹城乡发展的含义和要求是什么？ 1 1、统筹城乡发展的含义和要求、统筹城乡发展的含义和要求 统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其因果关系把城市和农村存在的问题及其因果关系 综合综合起来，统一想办法解决。起来，统一想办法解决。 主要
4、是要求各级政府在制定计划、解决问主要是要求各级政府在制定计划、解决问题题 、分配收入等方面，改变、分配收入等方面，改变“城乡两策，重城乡两策，重城抑乡城抑乡”的思路，树立城乡一盘棋的总体的思路，树立城乡一盘棋的总体 思思路，打通城乡，资源共享，双赢共荣。路，打通城乡，资源共享，双赢共荣。想一想：想一想：为什么要实施统筹城乡发展战略？为什么要实施统筹城乡发展战略？ 建建国国以以来来偏偏重重城城市市的的发发展展战战略略，造造成成了了我我国国工工业业和和农农业业分分割割、城城乡乡分分治治、农农民民和市民分离的尴尬局面。和市民分离的尴尬局面。 今今天天，我我国国的的综综合合国国力力在在增增强强，人人们
5、们的的观观念念在在变变革革，统统筹筹城城乡乡发发展展的的战战略略开开始实施。始实施。2、历史背景、历史背景阅读课文阅读课文p85页页“小资料小资料”，说，说一说：党中央、国务院制定并实一说：党中央、国务院制定并实施了哪些城乡协调发展的新政策施了哪些城乡协调发展的新政策？ 自自2003年起，党中央、国务院审时度势，年起，党中央、国务院审时度势，制定并实施了一系列有利于城乡协调发展的新制定并实施了一系列有利于城乡协调发展的新政策，促进了城乡互动和城乡统筹。政策，促进了城乡互动和城乡统筹。3、国家给农民的政策保障：、国家给农民的政策保障：（1）2003年年1月月5日日国国务务院院下下发发关关于于做做
6、好好农农民民工工进城务工就业管理和服务工作的通知进城务工就业管理和服务工作的通知；（2）2003年年1月月16日日国国务务院院办办公公厅厅转转发发了了卫卫生生部部、财财政政部部、农农业业部部关关于于建建立立新新型型农农村村合合作作医医疗疗的的通知通知；（3）2003年年6月月24日日，国国务务院院下下发发了了关关于于全全面面推推进农村税费改革试点的意见进农村税费改革试点的意见；（4）2005年年12月月29日日，十十届届全全国国人人大大常常委委会会第第十十九九次次会会议议高高票票通通过过决决定定，自自2006年年1月月1日日起起废废止止农农业业税税条条例例；将将减减轻轻农农民民税税费费负负担担
7、1200多多亿亿元。元。（5 5）20072007年年1010月月1515日，胡锦涛总书记在中国日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上所作的工作共产党第十七次全国代表大会上所作的工作报告指出：报告指出：“统筹城乡发展，推进统筹城乡发展，推进社会主义社会主义新农村建设新农村建设。解决好。解决好农业农业、农村农村、农民农民问题，问题，事关事关全面建设小康社会全面建设小康社会的大局。要加强的大局。要加强农业农业的基础地位，走中国特色的基础地位，走中国特色农业现代化道路农业现代化道路，建立以建立以以工促农以工促农、以城带乡以城带乡长效机制，形成长效机制，形成城乡经济社会发展一体化城乡经济社
8、会发展一体化新格局。新格局。”近年来，国家还出台了哪些相近年来，国家还出台了哪些相关政策？这些政策对缩小城乡关政策？这些政策对缩小城乡差别有何影响（意义）？差别有何影响（意义）？ 免除农村义务教育阶段学生学杂费，免除农村义务教育阶段学生学杂费，实施实施“两免一补两免一补”； 实施粮食补贴制度；实施粮食补贴制度； 实施新型农村合作医疗制度；实施新型农村合作医疗制度； 实施农村最低生活保障制度；等实施农村最低生活保障制度；等近年来出台的政策：近年来出台的政策：对缩小城乡差别的影响或意义：对缩小城乡差别的影响或意义：有利于增加农民收入有利于增加农民收入有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展有利于缩小城
9、乡差距，促进城乡协调发展有利于解决有利于解决“三农三农”问题问题有利于提高农民的生活水平有利于提高农民的生活水平有利于提高农民素质有利于提高农民素质有利于减轻农民负担有利于减轻农民负担 直通车已经开起来直通车已经开起来 随着改革的深入，随着改革的深入，城乡交流向更深层次城乡交流向更深层次发展。在一些地方，发展。在一些地方，城乡界线已经消失。城乡界线已经消失。城乡直通车已经开起城乡直通车已经开起来了！来了！城市城市乡村乡村阅读课文阅读课文p86页页 谁能归纳一下无锡市的城谁能归纳一下无锡市的城乡统筹发展有哪些经验？乡统筹发展有哪些经验？改革前沿改革前沿 无锡市的城乡统筹发展无锡市的城乡统筹发展（
10、1）发展依托城市、服务城市、与城市相交融的都）发展依托城市、服务城市、与城市相交融的都市农业；市农业； （2）户籍管理制度改革）户籍管理制度改革,实行统一的户口登记制度；实行统一的户口登记制度； （3）建立城乡一体的劳动力就业市场；）建立城乡一体的劳动力就业市场； （4）建立农村社会养老保险制度；）建立农村社会养老保险制度； （5）农村居民最低生活保障制度；）农村居民最低生活保障制度；（6）发展生态旅游；）发展生态旅游； （7）为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。）为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。4、无锡市城乡统筹发展先进经验：、无锡市城乡统筹发展先进经验： 做做“加法加法”，
11、增加农民收入增加农民收入5、改革经验、改革经验 做做“减法减法”, ,减轻农民负担减轻农民负担 2003年年6月月24日，国务日，国务院下发了院下发了关于全面推进农关于全面推进农村税费改革试点的意见村税费改革试点的意见；减免农业税。减免农业税。 从从2006年年1月月1日起取日起取消农业税。减轻农民税费负消农业税。减轻农民税费负担担1200多亿元。多亿元。 做做“乘法乘法”, ,科技武装农民科技武装农民1、实施科技兴农，大力发展农村教、实施科技兴农，大力发展农村教 育事业，不断提高农民的科学文化素质，育事业，不断提高农民的科学文化素质，增加农产品科技含量；增加农产品科技含量；2、农村义务阶段学
12、生实行、农村义务阶段学生实行“两免一补两免一补”；3、自、自2012年年3月农村义务教育阶段学生月农村义务教育阶段学生 获得每天获得每天3元的营养餐。元的营养餐。开发生态旅游开发生态旅游做做“除法除法”, ,改革解放农民改革解放农民1、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障；、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障；2、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道；、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道；3、发展生态旅游；、发展生态旅游； 4、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。为失地农民进行就业培训为失地农民进行就业培训 湖南城湖南城乡统
13、筹综合改革乡统筹综合改革实践实践一、湖南城乡统筹协调发展现状分析一、湖南城乡统筹协调发展现状分析（存在存在的问题的问题）1、城乡经济发展不协调、城乡经济发展不协调 一是城乡居民收入差距总体呈扩大趋势一是城乡居民收入差距总体呈扩大趋势 二是城乡居民高低收入户收入差距拉大二是城乡居民高低收入户收入差距拉大 三是不同行业三是不同行业/类型单位工资收入差距拉大类型单位工资收入差距拉大 四是各市州间城镇居民收入差距缩小、农四是各市州间城镇居民收入差距缩小、农村居民收入差距扩大的态势显现村居民收入差距扩大的态势显现 2、城乡公共产品供给失衡、城乡公共产品供给失衡 一是基础设施投资城市偏向一是基础设施投资城
14、市偏向 二是教育资源分配城乡失衡二是教育资源分配城乡失衡 三是医疗卫生保障供给失衡三是医疗卫生保障供给失衡 3、统筹城乡发展的运行机制不完善、统筹城乡发展的运行机制不完善 湖南城湖南城乡统筹综合改革乡统筹综合改革实践实践二、湖南城乡统筹协调发展战略的落实二、湖南城乡统筹协调发展战略的落实1 1、湖南城乡统筹模式、湖南城乡统筹模式 1 1）“3+53+5”城城市市群群为为主主线线； 2 2）以以“四四化化两两型型”建建设设为为切切入入点点； 3 3）以以政政府府为为主主推推力力、市市场场为为跟跟进进驱驱动动力力； 4 4）以以城城乡乡一一体体化化管管理为发展机制理为发展机制 ；2 2、创新政策制
15、度、创新政策制度1 1）创创新新户户籍籍管管理理制制度度； 2 2）创创新新劳劳动动就就业业制制度度；3 3）农农村村土土地地制制度度创创新新； 4 4）创创新新社社会会保保障障制制度度；5 5）创创新新农农村村金金融融制制度度； 6 6）创创新城乡财税制度新城乡财税制度 湖南城湖南城乡统筹综合改革乡统筹综合改革实践实践3 3、加快新型工业化进程、加快新型工业化进程 1 1）壮大城市支柱产业；）壮大城市支柱产业；2 2）统筹城乡生）统筹城乡生产力布局；产力布局；3 3）改造和提升乡镇企业；）改造和提升乡镇企业；4 4、加快新型城镇化进程、加快新型城镇化进程 5 5、加快推进农业现代化、加快推进
16、农业现代化 1 1）改造提升粮棉油猪茶果等传统农业；）改造提升粮棉油猪茶果等传统农业； 2 2）深化农村经营制度改革；）深化农村经营制度改革；3 3）推进农）推进农业基地化标准化生产；业基地化标准化生产； 4 4）积极培育发）积极培育发展农民专业合作组织展农民专业合作组织 湖南城湖南城乡统筹综合改革乡统筹综合改革实践实践探究交流：探究交流： 你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？（课本（课本P88）1）坚持以经济建设为中心，大力发展农业生产力。）坚持以经济建设为中心，大力发展农业生产力。2）坚持科教兴农和人才强农的发展战略。）坚持科教兴农和人才强农的发展战略。
17、3）注重农村物质文明、精神文明、政治文明和社会）注重农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明协调、和谐发展。文明协调、和谐发展。4）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。基本经济制度。5）切实依法保障农民的民主权利，使农民得到实实）切实依法保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。在在的物质利益。拓展延伸：拓展延伸： 1、现阶段，农民出现增收的原因有哪些？、现阶段，农民出现增收的原因有哪些？ 2、你还有哪些促进农民增收的好建议？、你还有哪些促进农民增收的好建议？提示：提示： 1、全全部部免免除除了了农农业业税税；农农民民购
18、购置置农农机机具具、家家电电等等给给予予补补贴贴；实实行行免免费费的的9年年义义务务教教育育；消消除除了了农农民民进进城城的的歧歧视视；实实行行种粮补贴等。种粮补贴等。 2、科技武装农民；加强对农民的培、科技武装农民；加强对农民的培训；大力发展特色农业等。训；大力发展特色农业等。含义含义（是什么）（是什么）城乡统筹做做“加法加法”, ,增加农民收入增加农民收入做做“减法减法”, ,减轻农民负担减轻农民负担做做“乘法乘法”, ,科技武装农民科技武装农民做做“除法除法”, ,改革解放农民改革解放农民城乡统筹发展，建设社会主义新农村城乡统筹发展，建设社会主义新农村依据依据（为什么）（为什么）政策保障政策保障 措施措施（怎么做）（怎么做） 直通车已直通车已 经开起来经开起来（具体方法）（具体方法） 你还有使城乡直通车开得更好的你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？（至少三条）建议吗？（至少三条）
