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1、安全评价机构主要负责人培训班讲座安全评价机构主要负责人培训班讲座20052005年年6 6月月 现代安全管理方法现代安全管理方法中南大学资源与安全工程学院中南大学资源与安全工程学院吴吴 超超第二部分l一、安全形势与安全管理l二、OSHMS与ISO18000l三、企业安全管理经验l四、安全管理发展动向一、安全形势与安全管理一、安全形势与安全管理l我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然相当严峻。l重、特大事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和巨大财产损失，这种局面若不能有效控制，将直接影响我国经济的可持续、健康发展和全面建设小康
2、社会目标的实现。1、安全生产形势及存在的主要问题 l“九五”期间全国各类事故死亡53.2万人，平均每年10.6万人，“十五”前三年死亡40.6万人，平均每年13.5万人；l煤矿、道路交通、建筑、危险化学品等领域伤亡事故多发的状况尚未从根本上扭转；l非公有制企业发生的事故起数和死亡人数均占全国总数的70%左右；l职业危害突出，我国尘肺病总人数高达55万人，每年新发尘肺病患者约1万例以上，全国有50多万个厂矿存在不同职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上；l一些地方和单位重、特大事故时有发生，给人民群众生命和国家财产造成了严重的损失。2、我国的安全生产存在主要问题l安
3、全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善；l安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应市场经济发展的需要；l安全生产投入不足，基础薄弱，大部分企业安全生产管理水平落后；l重大危险源和重大事故隐患分布、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患尚未得到有效治理；l安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障；l全社会安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。3、国家监管的指导思想、基本方针与目标、国家监管的指导思想、基本方针与目标（1）指导思想）指导思想l按照全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持
4、以人为本的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现我国安全生产状况的根本好转。（2）基本方针）基本方针l坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；l坚持“科技兴安”，装备、管理和培训并重；l坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；l构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。（3）总体目标）总体目标l到2007年，全国工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降，道路交通事故死亡人数上升的幅度有所降低，矿山、危险化学品和建筑等高危行业事故多发的状况得到
5、改善，特大事故频繁发生的局面得到遏制，全国安全生产状况稳定好转。l到2010年，基本形成较为完善的安全生产法律法规和技术标准体系、监管体系、应急救援体系，特大事故得到有效控制，全国安全生产状况明显好转。l到2020年，全国安全生产状况根本好转，总体上达到或接近世界中等发达国家水平。（4）分类目标）分类目标l1）全国各类事故及职业卫生监督检查控）全国各类事故及职业卫生监督检查控制目标（制目标（以20012003年统计平均数据为基数）l全国特大事故起数控制目标：全国特大事故起数控制目标：到2007年，特大事故起数下降30%以上；到2010年，在“十五”期间统计平均数据的基础上，再下降20%以上。l
6、全国工矿企业全国工矿企业10万人死亡率控制目标：万人死亡率控制目标：到2007年下降到12.2以下，到2010年下降到10.5以下。l煤矿百万吨死亡率控制目标：煤矿百万吨死亡率控制目标：到2007年下降到3.0以下；到2010年下降到1.6以下。l道路交通万车死亡率控制目标：道路交通万车死亡率控制目标：到2007年下降到9.0以下，到2010年下降到8.2以下。l重大事故结案率控制目标：重大事故结案率控制目标：到2010年，重大事故结案率达到100%。l职业卫生监督检查控制目标：职业卫生监督检查控制目标：到2010年，有毒有害作业场所监督检查合格率达到80%以上。l2）安全生产监管体系建设目标
7、）安全生产监管体系建设目标l到2010年，县级以上地方人民政府都建立起安全生产综合监督管理工作机构和执法队伍；l行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要；l安全监管、监察工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；l形成完善的安全生产监管网络体系；全国安全监管、监察人员的数量不低于企业职工人数的万分之二。l3）安全生产法制建设目标）安全生产法制建设目标l到2010年，基本形成与安全生产法等法律配套的法规体系，地方性安全生产法规及国家安全生产技术标准体系基本完善，重点领域安全生产相关技术标准与国际接轨。l4）安全生产支撑体系建设目标）安全生产支撑体系建设目标l到2010年，基本形成较
8、为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；l国家、区域、省、市、县等多级应急救援系统有效运行。l5）安全科学技术发展目标）安全科学技术发展目标l到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。l6）重大危险源监控和重大事故隐患治理）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标目标l到2010年，建立起全国重大事故预防控制体系，重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到有效治理。安全管理具有特别重要的意义安全评价机构将发挥积极的作用l7）安全生产专业
9、人才建设目标）安全生产专业人才建设目标l到2010年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要；l安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到100%。二、质量、环境、职业安全卫生管理体二、质量、环境、职业安全卫生管理体系的交融与整合系的交融与整合 （QE& OSH）（）（Quality, Environment and Occupational Safety & Health）生产发展、科技进步、社会文明、世界和平，其目的都是为了人类生活得更安全、更健康、更舒适、更长寿。保障人们在从事生产、生活、生存活动中的安全与健康（卫生），是各国政府应尽的首要责任和义
10、务，也应该是各国经济可持续发展计划中必须考虑的重要问题。社会发展的最终目标社会发展的最终目标国际合作和交往的基础质量、环境、职业安全与卫生已成社会经济活动与世界交往合作的基础。一个组织能否在质量、环境、职业安全与卫生3方面达到国际标准，已成了“入世”后开展一切经济活动所必须超越的障碍，否则在世界经济一体化的竞争中，就会失去发展的良机，被拒之门外而无法参与世贸经济活动。1、QE& OSH是工业发展中的关键是工业发展中的关键问题问题1）物质产品的质量（Q）问题物质产品的质量直接涉及到供需双方的利益（物质的和精神的），体现了供方对需方提出的质量要求并以持续而满足的承诺，来表现出一种经济利益或服务质量
11、的直接关系和现实状况。与小市场和本国贸易不同与小市场和本国贸易不同人与人之间，组织与组织之间，对市场经济和商品流通社会，都可能是供方、需方，都是商品质量的持续改进和承诺者，也会是商品的需求者和享受者(消费者)。质量优劣当然要依靠组织的质量保证体系和质量管理体系的科学化、规范化、标准化，最终实现商品的无害化、国际化、人本化。2）劳动生产过程中的环境）劳动生产过程中的环境(E)问题问题劳动生产过程中的作业环境不仅影响劳动者的安全与健康，还与社区环境，生态环境及人类的生存和发展息息相关。生产作业环境对社区、生态环境的破坏决非是工业有限环境的局部问题，而只有“绿色”设计、“绿色”工艺、“绿色”工厂、“
12、绿色”商品、“绿色”工业才有可能实现“绿色”的社会，“绿色”的地球村。3）职业安全卫生（）职业安全卫生（OSH）问题）问题Q.E.&OSH问题的解决，直接关系到雇主、雇员、顾客的安康，社会的稳定和家庭的幸福。QE&OSH问题不仅影响着工业文明的进程和组织的生存和发展；还关系到克服世贸组织（WTO）的非技术屏障和推动国民经济持续发展；最终会影响21世纪人类对安全、健康、舒适、长寿、和平崇高目标追求的进程。用安全科技文化的大安全观看，QE&OSH问题是强调人与自然和谐依存的人文环境，其根本是保护人类的安全与健康，其目的是保护人类生存和社会持续发展。无论是E与Q，E与OSH，还是Q与OSH，甚至Q.
13、E.OSH相互间都有交叉与融合的内在联系。从人类历史学的观点、从好的管理原则，从系统论、控制论和信息论的观点，要维护人类的生存和发展，保护人类的安全与健康，Q.E和OSH必须交融与整合，形成一个协同、综合的完善系统，这是一种不可回避趋势，这是工业发展和社会文明的必然。2、国际管理标准化的新动向国际管理标准化的新动向1）ISO9000（质量管理和质量保证体系）质量管理和质量保证体系）ISO9000已被包括我国在内的100多个国家和地区的所采用，对提高组织的质量管理水平，促进商品贸易发挥了重要作用。ISO/TC176(质量管理技术委员会)于1996年11月在以色列召开会议，对ISO9000系列标准
14、进行修订，2000年又作了修订，目的是使其变得简明、易懂，更便于有效操作和实施。2）ISO14000（环境管理体系系列标准）ISO14000即环境管理体系系列标准，ISO/TC207(环境管理技术委员会)直到1995年6月才公布ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012。我国政府于1995年10月成立了全国环境管理标准化与技术委员会（CSBTS/TC207），指导ISO14000在我国推行和实施，对组织的环境管理体系的建立和认证工作，以及相关制度及中介机构的建立，发挥了重要作用。3）ISO18000（职业安全卫生管理体系标准）职业安全卫生管理体系标
15、准）1995年至今，ISO试图制定OSH（职业安全卫生 ） 方 面 的 标 准 ， 原 计 划 在 2000年 颁 布ISO18000（职业安全卫生管理体系标准），由于种种原因，暂时未能如愿推行。许多国家和地区组织都正在积极制定自己的OHSMS（职业安全卫生管理体系标准）。1999年4月，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个国际间组织提出了职业安全卫生评价系列（Occupational HealthandSafetyAssessmentSeriesOHSAS），并公布了OHSAS18001：职业安全管理体系规范、OHSAS18002：职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施
16、指南，大大的加速了OHSMS标准国际化的推进步伐。随着各国标准体系建立和完善，甚至区域化标准不断出现，继ISO9000，ISO14000之后，ISO的OHSMS体系系列标准尚未出台前，现已出现带有区域性国际化色彩的OHSAS。有专家评论，OHSMS很可能成为ISO的职业安全卫生管理体系标准的重要参考兰本。从ISO9000、ISO14000到OHSMS的推行，不难看出QE&OSH管理体系标准化是工业发展和文明生产的必由之路，是当代工业文明和世界贸易发展的潮流。3个体系标准各有特性，也有其共性，但对公众(供方及需方)的安全与健康的标准化要求都寓于组织的生产经营全部活动过程之中，也寓于大众对产品的享
17、用、消费、回收处理的绿色工业生产的无害循环之中。我国国家经贸委1999年10月公布了“职业安全卫生管理体系试行标准”，并要求开展“职业安全卫生管理体系认证工作”。我国人事部于1999年开始实施安全工程师制度及安全系列职称评聘。2000年开始评聘安全系列高级工程师制度。2001年开始实行安全主任工程师制度。3、WTO & ISO与与QE& OSH标准化标准化世贸组织WTO要求各成员国要尽量采用国际标准，以消除由于法律和标准差异而带来的非关税贸易壁垒和不公平贸易竞争，因此，强调ISO更多地参加WTO的活动，要求ISO制定有关服务方面的标准。ISO也不断地制定成员国所希望的工业国际标准，平均每7年就
18、公布一个新一标准，现已公布了11000多个。ISO9000、ISO14000的公布已在世界范围内产生了重要影响，国际性的OHSMS（或ISO18000）标准的问世的时机已基本成熟。WTO对ISO所公布的标准以积极态度认可并要求在“入世”的组织内推行；国际劳工组织(ILO)也积极参与ISO的活动，要求组织成员支持和推行ISO标准。世界经贸市场发展及现状证明，国际标准化有利于商品的贸易和服务质量的提高，有利于世界环境的保护和组织绩效的提高，给社会及人民带来实惠、安全、健康。WTO、ISO，甚至ILO，对组织的QE&OSH管理体系标准化的要求，成为组织之间进行经贸活动，签订供需合同的先决条件。4、国
19、民经济可持续发展与国民经济可持续发展与QE& OSH问题问题人口、资源、环境问题成为制约国民经济可持续发展的瓶颈问题，但是，决不能忽视劳动生产的工具、原料、工艺、技术给工人及公众与社会带来的灾害、事故及职业病；科技与工业发展可能遇到的风险和灾难；对人为事故和自然灾害的预防预报；安全与减灾的应急预案的制定和自护逃生的措施的投入。忽视了上述的政策、计划、投入和实施，就决不可能实现国民经济可持续发展。工业事故及职业病所造成的经济损失为GNP的（23）%，而预防事故、职业病和应急救援的投入也占GNP的（23）%；工业污染治理和环境保护的投入占GNP的（23）%；自然灾害或天灾人祸对人类的安全与健康带来
20、的损失，特别是假冒伪劣产品、偷工减料工程给公众和社会带来的危险及损失更难以估算。粗略估计，QE&OSH造成人民伤害及环境、财产问题产生的经济损失约占GNP的6%9%。1999年4月在巴西举行的第15届世界职业安全卫生大会上，国际专家们就大声呼吁：向21世纪人们提出的挑战性问题是“环境、安全、健康问题”，QE&OSH是一个决不可忽视而严重影响国民经济持续发展的大问题。寻求QE&OSH的好的管理，不断提高其水平，体现了管理科学也是生产力，减少各种风险的损失，相当于提高了GNP总产值。5、公众安全科技文化素质与公众安全科技文化素质与QE& OSH21世纪人类对社会活动和生活质量有了更高的要求，衣、食
21、、住、行、社交及物质和精神的享受都要以有利于生命和生存的发展为标准，安全、健康、舒适、长寿、社会文明、世界和平是人类共同追求的目标。对QE&OSH也会提出更苛刻的要求。这同时又推动着人类科技进步和社会文明发展。6环境、安全、健康环境、安全、健康人类最美好人类最美好的追求的追求随着公众科技知识和安全文化素质的不断提高，加速了解决Q.E.OSH问题的进程，人们更加关心和爱护自己的生命，特别是世界人口老龄化和独生、优生人口控制趋势，公众对安全、健康、长寿的追求已成为当今人生的价值取向。人民更加重视在生产、生活、生存领域中安全与健康问题。第十五届职业安全卫生大会给出的统计数字告诫世人：全球每年死于劳动
22、安全与职业病的人为110万(其中1/4是职业病病亡者)，维护劳动者的人权，提高人类的生命和生活质量，是全球人民的要求。21世纪的人民必须树立安全科技文化的大安全观，做到生产安全、生活安全、生存安全，把一切活动中危及人的生命和健康的风险减少到最低。QE&OSH3个体系中的安全与卫生问题都是人类安全、健康、长寿、和平、自由交响乐中的主旋律，只有人人都参与并奋力追求才能达到目的。7、我国的OSHMS认证l职业安全健康管理体系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，简称OSHMS）认证是依据有关标准（如原国家经贸委颁布的职业安全健康管理体系试行标准、职
23、业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范等）和法律法规及其它要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书或认证标准来证明某组织的活动、产品或服务符合相应标准或规范性文件的活动。实施和认证OSHMS的目的和意义实施和认证职业安全健康管理体系目的意义如下：实施和认证职业安全健康管理体系目的意义如下：l1）全面规范、改进企业职业安全卫生管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。l2）改善与政府、员工、社区的公共关系，提高企业声誉。l3）提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预防事故发生。l4）克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入市
24、场的通行证。l5）提高金融信贷信用等级，降低保险成本。l6）提高企业的综合竞争力等。遵循ISO18000的认证程序开开展展咨咨询询服服务务建立安全评价要素体系建立安全评价要素体系建立安全评价流程建立安全评价流程完善内部审核制度完善内部审核制度评评价价技技术术风风险险管管理理三、企业安全管理经验荟萃 体现企业的安全文化比国外的安全文化先进和符合国情1. 对新、扩、改建项目做到“三同时”l安全卫生设施与主体工程l同时设计l同时施工l同时投入使用l从源头上控制事故的发生。2. 坚持事故处理“四不放过”l事故原因不清不放过；l事故责任不清和群众没有受到教育不放过：l没有防范措施不放过；l事故责任者没有
25、受到处理不放过。只有坚持“四不放过”，企业才能吃一堑长一智。3. 坚持“四定、五不推”原则对事故隐患的整改要坚持“四定、五不推”原则:l“四定四定”：定负责人、定整改措施、定整改期限、定整改资金；l“五不推五不推”：本岗位能解决的不推给班组、班组能解决的不推给工段、工段能解决的不推给车间、车间能解决的不推给厂里、厂里能解决的不推给上级主管部门。4安全部门“七监督、七检查”内容？l1）监督、检查国家安全生产政策的落实；l2）监督、检查安全生产组织机构的设置；l3）监督、检查安全生产管理人员的配备；l4）监督、检查安全生产责任制建立情况；l5）监督、检查安全操作规程的执行情况；l6）监督、检查安全
26、生产的目标完成情况；l7）监督、检查安全生产的资料分析情况。5安全操作“三项权力”内容？l1）有权制止他人私自动用自己的操作设备；l2）因工作需要，要求超负荷使用设备时，在没有采取防范措施或未经有关部门批准，有权拒绝操作；l3）发现设备运转不正常，逾期不检修，安装不符合技术标准规定时，应及时上报，在未经采取相应措施之前，有权停止使用设备。6安全防线“四保”内容？l工人自保，l区队长承保，l居委会联保，l同工程、同岗位工友互保。7安全工作“六不准”、“六不要”内容？l不准推，不要推；l不准靠，不要靠；l不准拖，不要拖；l不准松，不要松；l不准等，不要等；l不准没人管，不要没有管。8安全工作“八个
27、一”内容？l（1）会议时间冲突时，安全会议第一；l（2）工作同时进行时，安全工作第一；l（3）下达生产任务时，安全措施第一；l（4）实行检修计划时，安全保证第一；l（5）执行规章制度时，安全规程第一；l（6）处理矛盾关系时，安全问题第一；l（7）加强薄弱环节时，安全内容第一；l（8）贯彻四个落实时，安全落实第一。9安全工作“八要素”内容？l领导重视。l广泛动员。l依靠手段。l提高素质。l加强管理。l狠反“三违”。l质量达标。l奖罚分明。10安全工作“七是”内容？l一是重视教育，l二是规章健全，l三是检查落实，l四是消除隐患，l五是严格要求，l六是务求实效，l七是贵在坚持。11安全工作“十字”内
28、容？l一是“敢”，就是敢字当头；l二是“专”，就是要专心致志；l三是“恒”，就是要持之以恒；l四是“去”，就是要去掉私心；l五是“管”，就是要敢抓善管；l六是“查”，就是要监督检查；l七是“严”，就是要严格追查；l八是“活”，就是要安教活动；l九是“杜”，就是防微杜渐；l十是“防”，就是要防患未然。12安全工作“四加强”内容？l加强班前会安全教育，l加强劳动纪律，l加强现场管理，l加强安全思想政治工作。13安全工作中官僚主义的“八种表现”内容？l一是作风漂浮，不能真抓实干；l二是对上级指示一知半解，不认真贯彻；l三是对工作不负责任，四平八稳，麻木不仁；l四是满足于工作辛辛苦苦，忙忙碌碌；l五是
29、门难进，脸难看，话难听，事难办；l六是当家不理财，底子不清，大手大脚；l七是不关心群众生活，疾苦；l八是说得多，做得少。14安全管理“六化”内容？l安全管理经常化、l安全管理制度化、l安全管理知识化、l安全管理标准化、l安全管理系统化、l安全目标数量化。15安全坚持“四经常”内容？l“安全第一”的教育经常；l各种安全例会经常；l安全质量检查评比经常；l实行安全奖惩兑现经常。16安全检查“四不”内容？l安全检查，不定时间；l安全检查，不定地点；l安全检查，不事先通知；l安全检查，不定次数。17安全检查出的问题要“五定”内容？l定项目、l定人员、l定落实、l定时间、l定措施。18安全检查中的“四忌
30、”内容？l一忌大驾未动，通知先行；l二忌前呼后拥，招摇过市；l三忌手捧材料，耳听汇报；l四忌只走过场，不深不细。19安全竞赛“四有”内容？l有竞赛评比条件，l有竞赛形式，l有检查评比记录，l有总结表彰。20安全“六查”内容？l查安全第一的思想是否牢固树立，l查违章违纪，l查规程措施，l查安全上的隐患和漏洞，l查薄弱环节，l查对事故的分析处理。21安全“六无”内容？l生产无事故，l作业无“三违”，l设备无故障，l环境无隐患，l制度无缺陷，l教育无遗漏。22安全“七查”内容？l查思想，l查违章，l查领导，l查脱岗，l查隐患，l查制度，l查纪律。23安全“七要”内容？l1）要抓好全体职工的安全思想教
31、育；l2）要定期向上级汇报安全情况；l3）要经常听取职工对安全工作的反映；l4）要和行政领导一起研究分析安全工作；l5）要监督保证各项规章制度的贯彻实行；l6）要总结表彰安全工作中好人好事；l7）要充分发挥工会，共青团抓安全工作的作用。24安全“三戒”内容？l一戒麻痹大意，l二戒鲁莽冒失，l三戒侥幸心理。25安全“三抓”内容？l抓重点人物，l抓骨干力量，l抓培训工作。26安全生产的“四个环节”内容？l一是开工前要根据条件和环境预测安全上可能出现的问题，提出安全注意事项，教育操作人员必须遵章作业；l二是工作过程中，要根据条件和环境的变化，随时提出应当注意的不安全问题，提醒操作人员按章作业；l三是
32、教育职工在干活过程中，时刻确立安全意识，防止工作中争速度、抢时间、乱思想、不在焉、称强性、胡蛮干、图省事、嫌麻烦等不注意安全一瞬间的具体表现；l四是教育全体职工不仅要自身保安，还要十分关照周围其他同志的人身安全，切实做好互助保安。27安全生产“九字”内容？l在安全上突出一个“严”字，l在质量上保证一个“准”字，l在制度上体现一个“狠”字，l在标准上抓住一个“高”字，l在时间上狠抓一个“抢”字，l在行动上做到一个“快”字，l在生产上力争一个“好”字，l在产量上猛抓一个“超”字，l在效益上保持一个“增”字。28安全生产“六必须”内容？l领导必须进一步重视安全，l必须动员全体干部、职工抓安全，l必须
33、抓质量标准化，l必须狠刹“三违”，实现正规操作，l必须强化安全监察工作，l必须不断进行安全质量检查、抽查。29安全生产企业的“五个特点”内容？l（1）领导重视；l（2）有一支安全工作骨干队伍；l（3）制定了安全生产规章制度和技术操作规程；l（4）开展安全技术培训；l（5）坚持按规定办事。30安全生产“三带”内容？l老工人带新工人，l老师傅带新徒弟，l技术高的带技术差的。31安全生产四个“认真对待”内容？l生产正常象不正常一样认真对待；l小问题象大问题一样认真对待；l未遂事故象已遂事故一样认真对待；l外厂事故象本厂事故一样认真对待。32安全生产四个“一定要”内容？l工艺指标一定要严；l设备维护一
34、定要勤；l巡回检查一定要准；l防护措施一定要落实。33安全生产“五坚持”内容？l坚持安全第一的方针，l坚持党政工团齐抓共管，l坚持干部三深入，l坚持狠抓三违，l坚持定期和不定期的检查、抽查。34安全生产“七要领”内容？l掌握安全生产的基本理论，l学习安全生产的先进经验，l认识灾害事故的性质规律，l认真贯彻上级的安全方针，l执行各项合理的规章制度，l保证安全生产的顺利进行，l超额完成国家的各项任务。35安全“十六抓”内容？l抓不安全的事，l抓不安全的人，l抓不安全的地点，l抓不合格的规程。l真抓，l严抓，l细抓，l反复抓。l抓思想落实，l抓组织落实，l抓责任落实，l抓措施落实。l抓死，l抓牢，l
35、抓紧，l抓出效果。36安全“五查”内容？l定期查，查隐患，消除隐患；l抽查，查漏洞，堵塞漏洞；l巡回查，查问题，解决问题；l包片查，查不足，取长补短；l反复查，查差距，迎头赶上。37安全“五抓五应” 内容？l抓宣传，应注意效果；l抓重点，应注意一般；l抓措施，应注意成效；l抓建议，应注意落实；l抓事故，应注意原因。38班组长抓安全“四优势”内容？l（1）带领工人生产，了解工人情况，及时发现违章，随时纠偏；l（2）掌握工人思想，掌握家庭情况，消灭不利因素、迅速及时；l（3）是前沿指挥员，工人听他的话，只要以身作则，能带动大家；l（4）熟悉一线情况，了解环境条件，深入实际较多，有发言权。39不安全
36、的“四种基础原因” 内容？l技术素质差，l责任素质差，l安全素质差，l生理素质差。40不安全的行为“七种表现”内容？l（1）用手代替工具；l（2）没有确认安全就进行下一个动作；l（3）从中或从底抽取货物；l（4）用扔代替手递；l（5）飞降或飞乘；l（6）不必要的奔跑；l（7）捉弄人或恶作剧。41不安全管理因素“十条”内容？l（1）安全机构不健全；l（2）安全制度不完善；l（3）操作制度不健全；l（4）缺乏安全教育活动；l（5）防护用品缺乏周期检查；l（6）安全检查无奖惩；l（7）安全资料不齐全；l（8）处理隐患不及时；l（9）安全措施或经济责任制不落实；l（10）重点控制不认真。42不安全因素
37、人为“十八条”内容？l（1）违章指挥；l（2）违章作业；l（3）缺乏安全知识；l（4）安全意识差；l（5）带病作业；l（6）防护用品缺乏；l（7）防护用品发放不及时；l（8）防护用品不合格；l（9 9）违犯劳动纪律；）违犯劳动纪律；l（1010）思想背包袱；）思想背包袱；l（1111）精神状态不正常；）精神状态不正常；l（1212）同志间闹意见；）同志间闹意见；l（1313）酒后工作；）酒后工作；l（1414）节日假日前夕；）节日假日前夕；l（1515）家遇婚丧大事；）家遇婚丧大事；l（1616）体力不佳；）体力不佳；l（1717）夜班休息不好；）夜班休息不好；l（1818）过分激动。）过分激
38、动。43不安全因素“十字诀”内容？l（1）生：业务生疏，管理混乱；l（2）臆：麻痹大意，主观臆断；l（3）忘：思想走私，规章忘净；l（4）蛮：一时兴来，蛮干瞎干；l（5）习：习惯声音，执迷不悟；l（6）粗：粗枝大叶，挂一漏万；l（7）迷：迷糊打盹，玩忽职守；l（8）慌：准备不足，心慌意乱；l（9）懒：只图省事，偷工减料；l（10）患：早有稳患，视而不见。44不忘安全生产“四条”内容？l（1）工作条件顺利时，不要忽视安全；l（2）工作条件困难时，应当注意安全；l（3）工作任务紧急时，时刻牢记安全；l（4）战斗在生产现场时，处处不忘安全。45操作“十忌”内容？l一忌盲目操作，不懂装懂；l二忌马虎操
39、作，粗心大意；l三忌急速操作，忙中出错；l四忌忙乱操作，顾此失彼；l五忌自顾操作，不顾相关；l六忌心慈手软，扩大事端；l七忌程序不清，次序颠倒；l八忌单一操作，监护不力；l九忌有章不循，胡干蛮干；l十忌不分主次，轻重缓急。46除隐患“三快”内容？l（1）隐患问题要解决快；l（2）违章责任要处理快；l（3）重大的不安全隐患，要采取措施并向上级反映快。47处理事故“三不走”内容？l发现违章制止处理不彻底不走，l对隐患没有做出妥善处理和安排不走，l遇到险情不彻底排除不走。48处理事故过“八关”内容？l第一关：抢救挽救；l第二关：登记报告；l第三关：澄清原因；l第四关：追查责任；l第五关：检查核实；l
40、第六关：群众意见；l第七关：处理惩罚；l第八关：预防措施。49处理事故“四到现场”内容？l指挥到现场，l调查了解到现场，l研究问题到现场，l分析原因到现场。50处理违章“四从严”内容？l干部违章指挥从严处理，l生产骨干违章从严处理，l违章屡教不改者从严处理，l认识态度不好的从严处理。51安全防灾“三十六计”内容？l（1）防灾六计：居安思危，狡兔三窟，遍布耳目，巧设连环，一叶知秋，捷足先登。l（2）补后六计：亡羊补牢，力斩长蛇，排除隐患，斩草除根，解铃系铃，大材小用。l（3）抗灾六计：坚壁清野，虚张声势，因势利导，请君入瓮，雪上加霜，临阵磨枪。l（4）善后六计：一改故辙，另起炉灶，改弦更张，磨杆
41、成针，一刀两断，釜底抽薪。l（5）救灾六计：金蝉脱壳，避重就轻，借尸还魂，趁水和泥，集腋成裘，扶危济困。l（6）预后六计：有声有色，有闻必录，温故知新，留有余地，人才辈出，云开见日。52搞安全发挥“七大作用”内容？l各级领导以身作则，发挥带头作用；l共产党员共青团员，起先锋队作用；l科技人员发挥专长，起关键的作用；l安检管理专业人员，要起监督作用；l积极分子模范标兵，要起模范作用；l一般干部广大职工，起主力军作用；l街道居委职工家属，发挥内助作用。53搞安全节日期间“六不停”内容？l安全办公会不停；l每周的安全活动日不停；l职工技术培训不停；l安全宣传不停；l安全质量检查不停；l分析处理事故不
42、停。54搞好安全“六不推”内容？l自己能解决的，不推给班组；l班组能解决的，不推给车间；l车间能解决的，不推给厂矿；l厂矿能解决的，不推给局；l局能解决的，不推给省市；l省市能解决的，不推给部。55搞好安全“三簿”内容？l安全活动记录簿，l安全网员谈心记录簿，l安全教育好人好事记录簿。56搞好安全“四赛”、“四争创”内容？l一是赛工程质量，争创全优工程；l二是赛工作进度，争创最高生产效率；l三是赛降低成本，争创最低的原材料消耗；l四是赛安全生产，争创最佳安全记录。57搞好安全“四抓”内容？l抓生产的重点是抓安全，l抓安全的重点是抓“三违”，l抓“三违”的重点是抓违章指挥，l抓违章指挥的重点是提
43、高领导班子素质。58搞好安全“五反”内容？l反对视忽安全的思想和行动，l反对违章违纪，l反对安全上的好人主义，l反麻痹，l反松劲。59搞好安全“五则”内容？l总结安全生产工作，l交流安全生产经验，l研究安全生产措施，l排除安全生产隐患，l推动安全生产发展。60搞好安全“五抓”内容？l（1）抓认识，突出安全生产这个中心；l（2）抓制度，层层落实安全承包责任制；l（3）抓重点，在现场管理上下功夫；l（4）抓队伍，通过多种渠道提高职工素质；l（5）抓落实，广泛开展安全竞赛活动。61搞好安全的“八大结果”内容？l（1）执行党的政策，贯彻安全方针，安全思想第一，上下共同努力的结果；l（2）严格要求质量，
44、真抓细抓严抓，克服时紧时松，长期努力不懈的结果；l（3）明确奖惩制度，铁面无私公正，奖励惩罚严明，坚持各项规章的结果；l（4）提高职工觉悟，狠抓安全生产，遵章守纪严格，坚持反对“三违”的结果；l（5）不安全不生产，事故“三不放过”，严肃对待事故，认真吸取教训的结果；l（6）踏踏实实工作，进行安全检查，处理问题及时，隐患消来于未然的结果；l（7）进行安全会战，每战务求必胜，发扬连续作战，取得实质成就的结果；l（8）采取各种形式，进行安全宣传，职工家属学生，人人关心安全的结果。62搞好安全“九不准”内容？l不准违章指挥和违章作业，l不准不交接班，l不准消减必要的安全费用，l不准轻视工程质量和设备维
45、修质量，l不准拖延处理重大不安全隐患，l不准领导跟班有空班现象，l不准擅离岗位，l不准为完成任务搞突击性生产，l不准不顾规程、条例规定冒险蛮干。63搞好安全“三诀”内容？l搞好培训，提高素质；l完善制度，加强管理；l落实职权，强化监督。64搞好安全“四项制度”内容？l（1）例会制度；l（2）培训制度；l（3）汇报制度；l（4）考核制度。65搞好安全“五措施”内容？l1）加强领导，健全机构；l2）培训队伍，提高素质；l3）制定计划，落实经费；l4）建立制度，加强管理；l5）深入实际，解决问题。66搞好安全“五项号召”内容？l（1）广泛宣传、大造声势党政工团一起抓，广大职工齐努力；l（2）领导以身
46、作则，克服官僚主义；l（3）狠抓基础工作，大搞质量标准化；l（4）采取得力措施，刹住“三违”；l（5）抓重点，抓关键，抓薄弱环节。67节日“五戒”保安全内容？l一戒暴食狂饮，l二戒极乐放任，l三戒疏忽大意，l四戒工作忘尽，l五戒丧失警惕。68领导跟班“三不走”内容？l发现问题不走，l采取不了措施不走，l事故处理不完不走。69“五条线”安全管理体系内容？l纪委管“党”，l行政管“长”，l工会管“网”，l团委管“岗”，l保卫管“防”。70向“二十种人”敲响安全第一的警钟内容？l初来乍到的新工人；l好奇爱动的青年人；l变换工种的改行人；l力不从心的老工人；l急于求成的糊涂人；l习惯违章的固执人；l手
47、忙脚乱的急性人；l心存侥幸的麻痹人；l不懂规程的聪明人；n n凑凑合合的懒情人；凑凑合合的懒情人；n n冒冒失失的莽撞人；冒冒失失的莽撞人；n n遇到难事的忧愁人；遇到难事的忧愁人；n n吊儿郎当的马虎人；吊儿郎当的马虎人；n n受了委屈的气愤人；受了委屈的气愤人；n n冒险蛮干的危险人；冒险蛮干的危险人；n n情绪波动的心烦人；情绪波动的心烦人；n n满不在乎的粗心人；满不在乎的粗心人；n n大喜大悲的异常人；大喜大悲的异常人；n n投机省事的大能人；投机省事的大能人；n n不求上进的抛锚人。不求上进的抛锚人。71严格交接内容？l安全生产保安全，一环紧紧连一环；l各个工种要做到，现场严格交接
48、班；l就象军人换岗哨，严肃认真交待全；l手把手来口对口，各种情况详细谈；l哪儿可能有危险，提醒注意讲在先；l接班以后开工前，还要仔细再察看；l操作时时按规程，预防情况有突变；l三班生产不断线，现场交接是关键；l厂矿企业订制度，紧紧把好这一关。72安全八“不得”内容？l有章不循使不得，违章指挥行不得；l违章作业要不得，不懂规章用不得；l操作规程忘不得，冒险作业干不得；l盲目蛮干了不得，狠抓安全松不得。73执行安全第一方针的“八大”内容？l（1）安全第一作为生产的行为准则；l（2）各级行政正职是安全生产的第一责任者；l（3）实行人人管安全；l（4）坚持预防为主；l（5）严格安全监察；l（6）安全与
49、生产矛盾时，生产服务从安全，不消除隐患不生产，不安全不生产；l（7）建立严格的安全奖惩制度；l（8）制定安全规程，作为安全第一方针的准则和保障。74抓安全达“四化”内容？l工作目标管理化，l群防群查制度化，l安全教育形象化，l劳动竞赛多样化。75抓安全忌“七种情绪”内容？l在思想上，不能有畏难情绪；l在头脑中，不能有自满情绪；l在工作中，不能有厌战情绪；l在作风上，不能有骄傲情绪；l安全好时，不能有麻痹情绪；l在节假日，不能有松劲情绪；l处理事故，不能有迁就情绪。76抓安全健全“五本”内容？l（1）安全会议记录本；l（2）旬检查验收记录本；l（3）安全生产奖罚登记本；l（4）工伤、事故分析记录
50、本；l（5）伤亡事故登记本。77抓安全牢记“五不”内容？l不符合安全生产的话不说，l不符合安全生产的指挥不听，l不符合安全生产的事不做，l不符合安全生产的文件不发，l不符合安全生产的设施不使用。78抓安全“五变”内容？l（1）变纵向单科为横向综合，推行全面安全管理；l（2）变面向过去为面向未来，推行事前预测；l（3）变事故分析为事件（内容）分析，推行系统工程逻辑分析；l（4）变静态管理为动态管理，推行反馈原则指导下的评价；l（5）变管理的对象为管理的动力，抓安全防护装置。79抓安全做好“七种人”的思想工作内容？l不懂业务的糊涂人，l违章蛮干的粗心人，l马马虎虎的大意人，l新婚归来的幸福人，l探
51、亲归来的疲劳人，l思想有包袱的悲观人，l贪息怕累的懒惰人。80抓好安全“三不怕”内容？l坚持原则，不怕挨骂；l抵制违章指挥，不怕打击报复；l制止违章作业，不怕得罪人。81抓好安全“四强化”内容？l（1）强化岗位责任制，提高办事效率；l（2）强化劳动纪律，实现工作时间，效率满负荷；l（3）强化领导跟班，现场指挥；l（4）强化安全意识，抓好安全措施落实。82抓好安全组织“五落实”内容？l（1）按照齐抓共管的要求，落实党政工团组织系统在安全工作上的职责；l（2）建立安全制度，要符合实际，防空防虚，抓好落实；l（3）提高干部认识，振奋干部精神，转变干部作风；l（4）按部门、分层次落实安全责任制，教育先
52、行，教育为主，防止以罚代管；l（5）安全措施，落实到班组。四、安全管理的发展方向四、安全管理的发展方向21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。21世纪也将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。特别是在中国。过去的10多年，人口爆炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发。可持续发展，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。1安全原理安全管理实践的基石安全原理安全管理实践的基石安全原理是人类安
53、全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。1)安全哲学原理定义：从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。古代人安全哲学是宿命论的安全认识论；近代人有了经验论的安全认识论是事后型的安全方法论；现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。以获得高水平的保障。2)安全系统论原理应用安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等，使系统的结构、机制最优化。克服事后、被动性，从安全系统的角度出发，做到超前预防事故。3
54、)安全经济学原理定义：阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。4)安全管理学原理研究从法律出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。5)安全工程技术与卫生工程技术原理针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工
55、程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理。在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。2安全立法安全管理永恒的利器安全立法安全管理永恒的利器 21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点:1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各
56、国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。6)我国的安全生产法、职业病防治法、重大工业事故控制法、减灾法已经出台，更多的安全法规，如公共场所意外事故预防法、家庭事故预防法等，将会陆续颁布和实施。从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预
57、防型管理（以安全系统工程为标志）。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会成为主要的安全管理技术。3管理方法事故预防对策之技巧管理方法事故预防
58、对策之技巧 4管理模式安全管理不断探索的命题管理模式安全管理不断探索的命题我国20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安
59、全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。安全管理新模式：1)企业HSE管理模式。建立企业健康H、安全S与环境E三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。2)企业ISO18000管理体系（职业卫生安全管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。3)企业“综合安全管理模式和机制”。把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。4)国家安全管理模式。一是建立国家企业职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察行业协调企业自律工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。谢谢！
