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1、关于在招标采购管理活动中关于在招标采购管理活动中引入廉政风险防控管理机制引入廉政风险防控管理机制的实践与思考的实践与思考 铜陵市招投标采购交易中心一、招标采购管理廉政风险防控的含义一、招标采购管理廉政风险防控的含义n n招标采购管理廉政风险点，招标采购管理廉政风险点，是指在招标采购管理活动是指在招标采购管理活动中可能引发腐败行为的部中可能引发腐败行为的部位或环节。位或环节。n n针对这些潜在的腐败风险针对这些潜在的腐败风险, ,我们运用风险管理的理论我们运用风险管理的理论和和PDCAPDCA循环管理方法进行循环管理方法进行相应的识别预测、评估分相应的识别预测、评估分析、建立应对机制、实施析、建
2、立应对机制、实施监控管理的系统防控监控管理的系统防控, ,从而从而到达到达“关口前移，预防为关口前移，预防为主的目的。主的目的。 二、招标采购管理廉政风险防控的二、招标采购管理廉政风险防控的实践探索实践探索 n n一实施风险防控的主要方法一实施风险防控的主要方法n n坚持坚持“两个结合两个结合n n防范防范“三类风险三类风险n n构建构建“四个体系四个体系n n遵循遵循“五个步骤五个步骤n n坚持坚持“两个结合两个结合n n与业务工作相结合与业务工作相结合n n与实践创新相结合与实践创新相结合 n n防范防范“三类风险三类风险 n n思想道德风险思想道德风险解决想不想解决想不想腐败的问题腐败的
3、问题n n制度机制风险制度机制风险解决能不能解决能不能腐败的问题腐败的问题n n岗位职责风险岗位职责风险解决敢不敢解决敢不敢腐败的问题腐败的问题n n构建构建“四项体系四项体系 四四W体系体系n n主体：主体： who 谁来防控谁来防控n n客体：客体： what防控什么防控什么n n方式：方式： way 防控方式防控方式n n结果：结果： what extent对对结果进行评价修正结果进行评价修正n n遵循五个步骤遵循五个步骤n n1、方案部署、方案部署n n2、查找风险、查找风险n n3、防范风险、防范风险n n4、监控风险、监控风险n n5、评估修正、评估修正二招标采购管理重点环节中的二
4、招标采购管理重点环节中的廉政风险分析廉政风险分析n n根据本地实际和自身职能职责，我们将工程招标采购管理过程分为“招标公揭发布、招标文件审核、专家抽取、开标评标和中标公示五个重点环节，分别查找廉政风险并制定防控措施。 案例：招标公告廉政风险分析n n一、风险点名称：招标公告风险一、风险点名称：招标公告风险n n二、风险表现形式：二、风险表现形式：n n1 1、公告内容不合法。设定的资格条件与工程内容、公告内容不合法。设定的资格条件与工程内容及规模不相匹配，有抬高标准排挤潜在投标人或及规模不相匹配，有抬高标准排挤潜在投标人或降低标准使不合格投标人参与投标的行为；降低标准使不合格投标人参与投标的行
5、为；n n2 2、公告的内容不完整，招标公告法定内容不全，、公告的内容不完整，招标公告法定内容不全，应予明确的相对记载事项不明确；应予明确的相对记载事项不明确；n n3 3、公告的内容不真实，与工程有关投资规模、概、公告的内容不真实，与工程有关投资规模、概况及具体内容与工程实际情况不符；况及具体内容与工程实际情况不符；n n4 4、发布的媒体不符合规定；、发布的媒体不符合规定；n n5 5、信息发布人随意更改已确认的发布内容。、信息发布人随意更改已确认的发布内容。 案例：招标公告廉政风险分析n n三、风险点等级及确定理由n n招标公告是招标人以公开的方式通过媒体、信息网络向不特定的潜在投标人就
6、某一工程拟授予合同而发出的要约邀请，其目的是将招标信息告知可能参加的投标人，使尽可能多的潜在投标人了解工程概况，并决定是否参加投标和做好投标准备。招标公告的发布是否有效，直接关系着招标工程的竞争程度和透明度以及是否对潜在投标人造成歧视；也容易因发布过程不当而滋生腐败行为。因此，我们把公揭发布作为A类风险点并加以防范。 案例：招标公告廉政风险分析n n四、防范手段与措施：n n1、出台建设工程招标公告标准文本，规定招标公告内容必须具备的法定最低信息要求和标准。n n2、建立不同类别和规模工程工程“多级复核的内部制衡机制。公告审查坚持以合法性为前提，兼顾内容的科学性和合理性，充分把好招标的第一关。
7、n n3、标准公揭发布。中心分管主任对复审结果进行确认后，交专人进行发布。招标公揭发布后，形成发布记录。n n4、每月组织一次对上个月信息发布资料进行抽查，对抽查中出现的问题，根据具体人员的岗位职责，给予一定的处分。 n n五、责任人分管领导、科室负责人n n在招标采购管理过程中引入廉政风险防控管理机制建设是一项创新性的工作，还需要在实践中不断的总结和完善。时间仓促、水平有限，还请各位领导和同行不吝赐教、批评指正。n谢谢大家！H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y
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16、H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhS
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19、OfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcLdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZ
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