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1、成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1 1页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2 2页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第3 3页页安监工作重心的转移安监工作重心的转移以前重点抓死亡以前重点抓死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故目前重点抓死亡目前重点抓死亡3人以上人以上9人以下的较大事故人以下的较大事故下一步工作重心向职业健康安全上转移下一步工作重心向职业健康安全上转移“白伤红伤白伤红伤”都
2、要抓，既不死人，也不伤人都要抓，既不死人，也不伤人坚持以人为本，要让劳动者体面的活，活得有尊严坚持以人为本，要让劳动者体面的活，活得有尊严成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第4 4页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第5 5页页职业卫生安全管理机构与职责职业卫生安全管理机构与职责职业卫生安全管理机构与职责职业卫生安全管理机构与职责第一节第一节职业卫生应急与救援职业卫生应急与救援职业卫生应急与救援职业卫生应急与救援第二节第二节职业卫生档案与健康监护档案职业卫生档案与健
3、康监护档案职业卫生档案与健康监护档案职业卫生档案与健康监护档案第三节第三节职业危害事故与职业病报告职业危害事故与职业病报告第四节第四节劳动合同与从业人员的工伤社会保险劳动合同与从业人员的工伤社会保险第五节第五节职业危害申报管理要求职业危害申报管理要求职业危害申报管理要求职业危害申报管理要求第六节第六节职业卫生安全许可证管理要求职业卫生安全许可证管理要求职业卫生安全许可证管理要求职业卫生安全许可证管理要求第七节第七节职业卫生管理总体要求职业卫生管理总体要求第八节第八节职业健康管理培训教材职业健康管理培训教材第二章第二章 用人单位职业卫生安全管理用人单位职业卫生安全管理6464110110页页页页
4、成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第6 6页页规章制度建设规章制度建设2 2职业危害告知与警示职业危害告知与警示4 4组织机构建设组织机构建设3 3 1 1职业卫生专项经费投入职业卫生专项经费投入3 3 3 3防护设施运行与维护管理防护设施运行与维护管理1111劳动者职业卫生权利与义务劳动者职业卫生权利与义务1313个人防护个人防护3 3 1010供应商要求供应商要求3 3 1212工伤社会保险工伤社会保险6 6职业危害检测与现状评价职业危害检测与现状评价8 8教育与培训教育与培训3 3 5 5职业危害评价与职业危害评价与“三同时
5、三同时”3 3 7 7职业危害事故应急救援职业危害事故应急救援1515职业危害申报管理职业危害申报管理1717职业危害事故与报告职业危害事故与报告3 3 1414职业卫生档案管理职业卫生档案管理3 3 1616职业健康监护与监护档案职业健康监护与监护档案3 3 9 9职业卫生安全许可证管理要求职业卫生安全许可证管理要求3 3 1818用人单位职业卫生管理主要工作用人单位职业卫生管理主要工作(讨论内容讨论内容)成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第7 7页页本章节内容涉及主要法律法规与标准中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病
6、防治法国务院令第国务院令第375375号号工伤保险条例工伤保险条例( (国务院令第国务院令第586586号修订号修订) )国务院令第国务院令第352352号号使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例安监总局令第安监总局令第1 1号号劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定安监总局令第安监总局令第2323号号作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定安监总局令第安监总局令第2727号号作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法卫生部令第卫生部令第2323号号职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法卫生部令第卫生部令第2525号号
7、职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法GBZ188-2007GBZ188-2007职业健康监护技术规范职业健康监护技术规范GBZ158-2003GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识GBZ/T225-2010GBZ/T225-2010用人单位职业病防治指南用人单位职业病防治指南GBZ/T203-2007GBZ/T203-2007高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T204-2007GBZ/T204-2007高毒物品作业岗位职业病危害信息指南高毒物品作业岗位职业病危害信息指南成都市安成都市安监监局用人局用人
8、单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第8 8页页我国职业卫生监督管理职责演变过程我国职业卫生监督管理职责演变过程119981998年年6 6月月1717日以前日以前国家劳动部国家劳动部职业卫生监察局职业卫生监察局职业卫生监管处职业卫生监管处2319981998年年6 6月月20052005年年1 1月月国家卫生部国家卫生部卫生监督司（局）卫生监督司（局）20052005年年1 1月月20082008年年7 7月月卫监督发卫监督发200531200531号号国家卫生部国家卫生部国家安监总局国家安监总局420082008年年1010月月国务院国办发国务院国办发2008
9、91200891号号国家安监总局成立职业国家安监总局成立职业安全健康监督管理司安全健康监督管理司5620102010年年1010月月8 8日日中央机构编制委员会中央机构编制委员会中央编办发中央编办发20101042010104号号国家卫生部国家卫生部/ /安监总局安监总局国家人力资源与社会保障部国家人力资源与社会保障部中华全国总工会中华全国总工会20102010年年1111月月卫监督发卫监督发200531200531号号卫生部国家安监总局卫生部国家安监总局公告公告20102010第第2121号号建设项目审查划归安监部门建设项目审查划归安监部门成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人
10、与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第9 9页页国家安监总局国家安监总局20112011年职业健康监管重点工作安排年职业健康监管重点工作安排安监总厅安健安监总厅安健201129号号安全监管系统职业健康监管队伍安全监管系统职业健康监管队伍企业职业健康管理员队伍企业职业健康管理员队伍创建创建“两支队伍两支队伍”职业危害申报制度职业危害申报制度检测监控制度检测监控制度警示告知制度警示告知制度探讨落实探讨落实“三项制度三项制度”职业健康监管法规标准体系职业健康监管法规标准体系宣传教育培训体系宣传教育培训体系技术服务与支撑体系技术服务与支撑体系信息与装备保障体系信息与装备保障体系探讨构建探讨构
11、建“四大体系四大体系”职业卫生职业卫生“三同时三同时”审查审查职业卫生安全许可证管理职业卫生安全许可证管理职业健康监护管理职业健康监护管理职业健康培训职业健康培训用人单位作业场所监督检查用人单位作业场所监督检查努力做好努力做好“五项基础工作五项基础工作”2 2月月月月1818日发文日发文日发文日发文成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1010页页职业病防治法职业病防治法出台的背景出台的背景职业病防治法职业病防治法实施当中的问题实施当中的问题修法情况：目前正在修订，修法情况：目前正在修订，20112011年年6 6月月全国人大常委会
12、进行初次修订审议。全国人大常委会进行初次修订审议。全国人大与北京市义联劳动法援助与全国人大与北京市义联劳动法援助与研究中心等民间组织分别组织了多次研究中心等民间组织分别组织了多次座谈会。座谈会。成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1111页页赖祖亮小木虫赖祖亮小木虫职业卫生职业卫生“三级预防三级预防”原则原则控制危害源头第一级预防第一级预防第一级预防第一级预防第二级预防第二级预防第二级预防第二级预防加强个人防护做好健康监护第三级预防第三级预防第三级预防第三级预防职业病人治疗与康复职业病危害防护设施配套完善并有效运行作业场所职业危害
13、定期检测与评价做好职业健康体检，做到对职业损害早发现、早诊断、早控制控制疾病恶化，延长职业病人寿命2121页页页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1212页页储存存 使用使用 生生产高毒物高毒物质有毒气体有毒气体危危险化学品液体化学品液体石棉石棉纤维粉粉尘矽尘( (游离二氧化硅超游离二氧化硅超过10%)10%)职业危害危害检测结果超果超标放射性危害放射性危害卫生部列入的卫生部列入的职业职业病危病危病危病危害害害害严严重的重的重的重的作作作作业场业场所所所所成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管
14、理人生管理人员员培培训训第第1313页页职业病危害一般（轻微）职业病危害一般（轻微）的作业场所：的作业场所：除外职业病危害严重情况的作业场所都可除外职业病危害严重情况的作业场所都可以定性为职业病危害一般的作业场所以定性为职业病危害一般的作业场所如何判断作业场所职业病危害的严重性如何判断作业场所职业病危害的严重性成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1414页页职业病危害严重的作业场所管理方式职业病危害严重的作业场所管理方式赖祖亮小木虫赖祖亮小木虫1缩短接触危害的时间缩短接触危害的时间2减少接触危害机会减少接触危害机会3合理设置防护设
15、施合理设置防护设施改变作业方式（巡检）改变作业方式（巡检）增加作业班次增加作业班次赖祖亮小木虫4加强个人防护加强个人防护5定期检测作业场所职业病危害定期检测作业场所职业病危害6落实职业健康体检落实职业健康体检机械化、自动化机械化、自动化密闭化密闭化通风防毒、除尘通风防毒、除尘隔声消声、减振等隔声消声、减振等防护用品符合标准防护用品符合标准每年至少一次每年至少一次每三年现状评价一次每三年现状评价一次GBZ1882007职业健康监护技术规范职业健康监护技术规范成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1515页页高毒物质高毒物质卫生部关于印
16、发卫生部关于印发高毒物品目录高毒物品目录的通知（的通知（卫法监卫法监发发20031422003142号号）5454种种，常见的有：，常见的有：氨、苯、苯胺、丙烯酰胺、丙烯腈氨、苯、苯胺、丙烯酰胺、丙烯腈一氧化碳、二硫化碳、氟化氢、氟及其化合物一氧化碳、二硫化碳、氟化氢、氟及其化合物黄磷、甲醛、焦炉逸散物、氰化物黄磷、甲醛、焦炉逸散物、氰化物磷化氢、硫化氢、氯及氯气、五氧化二钒烟尘磷化氢、硫化氢、氯及氯气、五氧化二钒烟尘镉、铬、锰、镍、铅、汞、砷、铊、锑及其化合物镉、铬、锰、镍、铅、汞、砷、铊、锑及其化合物石棉尘及纤维石棉尘及纤维成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业
17、卫生管理人生管理人员员培培训训第第1616页页64646767页页页页104104页页页页一一. 组织建设组织建设（建立健全职业卫生安全管理机构与职责）（建立健全职业卫生安全管理机构与职责）成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1717页页生产经营单位是职业危害防治的生产经营单位是职业危害防治的责任主体责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作所的职业危害防治工作全面负责全面负责。（一）（一）. .职业病防治责任主体职业病防治责任主体预防和控制职业病的主体是用人单位，用
18、人单预防和控制职业病的主体是用人单位，用人单位是防治职业病的最前沿。位是防治职业病的最前沿。政府监督是外部的，任何外部的监督都不可能政府监督是外部的，任何外部的监督都不可能取代用人单位自身的管理。取代用人单位自身的管理。 6464页页页页作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定第四条第四条成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1818页页（二）（二）. .用人单位的责任与义务用人单位的责任与义务1 1 建立、健全职业病防治责任制建立、健全职业病防治责任制 2 2 加强对职业病防治的管理加强对职业病防治的管理
19、3 3 提高职业病防治水平提高职业病防治水平4 4 对本单位产生的职业危害承担责任对本单位产生的职业危害承担责任64646565页页页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第1919页页(1) (1) 保障劳动者健康；保障劳动者健康；(2) (2) 负责本单位的职业卫生安全管理；负责本单位的职业卫生安全管理；(3) (3) 参加工伤社会保险；参加工伤社会保险；(4) (4) 报告义务报告义务( (职业危害项目申报，职业危害事故职业危害项目申报，职业危害事故报告，检测评价结果报告，职业病报告报告，检测评价结果报告，职业病报告) )；(
20、5) (5) 向劳动者提供合格的个人卫生防护用品；向劳动者提供合格的个人卫生防护用品；(6) (6) 控制和消除职业危害因素；控制和消除职业危害因素；(7) (7) 对作业场所进行职业危害因素检测评价；对作业场所进行职业危害因素检测评价；(8) (8) 不转移职业危害；不转移职业危害；6666页页页页5.5.用人单位在职业病防治用人单位在职业病防治( (管理管理) )方面应履行的责任和义务方面应履行的责任和义务成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2020页页(9) (9) 职业危害告知；职业危害告知；(10)(10)对劳动者进行培
21、训教育；对劳动者进行培训教育；(11)(11)对劳动者进行健康检查；对劳动者进行健康检查；(12)(12)给予职业病人或疑似职业病人法律规定的待遇；给予职业病人或疑似职业病人法律规定的待遇；(13)(13)职业危害事故处理；职业危害事故处理；(14)(14)对特殊劳动者给予职业卫生保护；对特殊劳动者给予职业卫生保护；(15)(15)如实向劳动者提供职业病诊断所需有关职业卫生如实向劳动者提供职业病诊断所需有关职业卫生和健康监护等资料；和健康监护等资料；(16)(16)接受政府有关部门监督检查与管理。接受政府有关部门监督检查与管理。6666页页页页5.5.用人单位在职业病防治用人单位在职业病防治(
22、 (管理管理) )方面应履行的责任和义务方面应履行的责任和义务成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2121页页（三）（三）. .职业卫生安全管理机构职业卫生安全管理机构66666767页页页页职业病防治法职业病防治法规定：用人单位应设置或者指定规定：用人单位应设置或者指定职业卫生职业卫生管理机构管理机构或者或者组织组织，配备专职或者兼职的，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。，负责本单位的职业病防治工作。成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人
23、员员培培训训第第2222页页（四）（四）. .职业卫生安全管理职业卫生安全管理人员要求人员要求主要负责人和职业健康管理人员应当具主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。培训。逐步逐步实施资格证管理实施资格证管理。104104页页页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2323页页67677070页页页页105105页页页页二二.
24、规章制度规章制度（建立健全职业卫生安全管理制度）（建立健全职业卫生安全管理制度）成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2424页页6767页页页页职业病防治法职业病防治法规定，用人单位应当建立规定，用人单位应当建立健全职业病防治健全职业病防治责任制责任制，加强对职业病防治，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害生的职业病危害承担责任承担责任。成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2525页页基本职业卫生安
25、全管理制度要求基本职业卫生安全管理制度要求 （应建立健全哪些职业危害防治制度和操作规程？）（应建立健全哪些职业危害防治制度和操作规程？）作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定第十一条第十一条1. 1. 职业危害防治责任制度；职业危害防治责任制度；2. 2. 职业危害告知制度职业危害告知制度( (合同告知、公告栏、告知卡合同告知、公告栏、告知卡) )；3. 3. 职业危害申报制度；职业危害申报制度；4. 4. 职业健康宣传教育培训制度；职业健康宣传教育培训制度；5. 5. 职业危害防护设施维护检修制度；职业危害防护设施维护检修制度；6. 6. 从业人员防护用品管理制度；
26、从业人员防护用品管理制度；7. 7. 职业危害日常监测管理制度；职业危害日常监测管理制度；8. 8. 从业人员职业健康监护档案管理制度；从业人员职业健康监护档案管理制度；9. 9. 岗位职业健康操作规程；岗位职业健康操作规程；10. 10. 法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。105105页页页页成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2626页页每每年年至至少少要要组组织织一一次次对对企企业业内内部部职职业业卫卫生生责责任任制制和和管管理理制制度度、相相关关法法律律法法规规、标标准
27、准进进行行管管理理评评审审，及及时时进行修订，做到：进行修订，做到：动态管理动态管理持续改进持续改进成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2727页页106106页页页页三三. 职业卫生专项经费投入职业卫生专项经费投入成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2828页页个人防个人防护用品用品职业健康健康体体检职业危害危害检测现状状评价价职业卫职业卫生生生生专项经费专项经费危害告知危害告知与警示与警示防防护设施施救援用品救援用品建建设项目目评价价“三同三同时”职业卫生生培培训
28、应急救援急救援演演 练成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第2929页页应应建建立立安安全全生生产产（职职业业卫卫生生）专专项项经经费费投投入入保障制度保障制度应应按按规规定定提提取取安安全全生生产产费费用用（免免税税），做做好好费费用用计计划划，专专款款专专用用（财财务务专专门门科科目目，安安全全管管理理部部门门签签字字才才能能结结算算），并并建建立立安安全全生生产产费用使用台账。费用使用台账。企企业业是是否否重重视视安安全全生生产产主主要要看看两两条条：一一是是肯肯不肯花钱，二是给不给人。不肯花钱，二是给不给人。成都市安成都市安
29、监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第3030页页87878888页页页页四四. 作业场所职业危害告知与警示作业场所职业危害告知与警示成都市安成都市安监监局用人局用人单单位位负责负责人人与与职业卫职业卫生管理人生管理人员员培培训训第第3131页页执行标准：执行标准：GBZ158-2003GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识GBZ/T203-2007GBZ/T203-2007高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZGBZ/ /T204-2007T204-2007高毒物品作业岗位职业病高毒物品作业岗位职业病 危害信息指南危害信息指南MSDS(MSDS(化学品安全卡化学品安全卡) )个人观点供参考，欢迎讨论！
