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1、构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会 第第 十十 一一 章章山东理工大学马克思主义学院山东理工大学马克思主义学院 主讲人主讲人 ：关利平 20122012年年0505月月第一节第一节 构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性 一、构建社会主义和谐社会的提出一、构建社会主义和谐社会的提出 二、构建社会主义和谐社会的科学涵义二、构建社会主义和谐社会的科学涵义 三、构建社会主义和谐社会的重要意义三、构建社会主义和谐社会的重要意义第二节第二节 构建社会主义和谐社会的总体思路构建社会主义和谐社会的总体思路 一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则一、构建社会主义和
2、谐社会的指导思想、基本原则和目标任务和目标任务 二、加快推进以改善民生为重点的社会建设二、加快推进以改善民生为重点的社会建设 一、构建社会主义和谐社会的提出一、构建社会主义和谐社会的提出（一）实现社会和谐，建设美好社（一）实现社会和谐，建设美好社会是人类孜孜以求的社会理想。会是人类孜孜以求的社会理想。和为贵和为贵 第一节第一节 构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性 礼记：礼记：“大道之行，天下为公。大道之行，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜
3、寡、孤独、壮有所用，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者，皆有所养。男有分，女有废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货，恶其弃于地也，不必藏于归。货，恶其弃于地也，不必藏于己。力，恶其不出于身也，不必为己。力，恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户不闭，是谓大同。不作，故外户不闭，是谓大同。” 提出提出“和谐最美和谐最美”。他认为：。他认为：“什么是最智慧的什么是最智慧的数；数；什么是最美好的什么是最美好的和谐和谐” 提出提出“公正即和谐公正即和谐”，强调统治，强调统治者、军人和劳动者三个等级应各者、军人和劳动者三个等级应各司其职、互不干扰、都有节
4、制，司其职、互不干扰、都有节制，这样才能实现和谐的这样才能实现和谐的“理想国理想国” ” 提出提出“预订和谐预订和谐”的命题的命题毕达哥拉斯柏拉图莱布尼茨 18241824年，欧文在美国印地安纳州的共产主年，欧文在美国印地安纳州的共产主义试验，也以义试验，也以“新和谐新和谐”命名。命名。 18421842年，魏特林在年，魏特林在和谐与自由的保证和谐与自由的保证一书中把社会主义称作一书中把社会主义称作“和谐与自由和谐与自由”的社会。的社会。 18031803年，傅立叶发表年，傅立叶发表全世界和全世界和谐谐，指出资本主义制度必将为，指出资本主义制度必将为“和和谐制度谐制度”所代替。所代替。傅立叶傅
5、立叶 共产党宣言共产党宣言中明确提出：中明确提出：“代替那代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。人的自由发展是一切人的自由发展的条件。” 按照马克思、恩格斯的设想，按照马克思、恩格斯的设想，未来社会未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社
6、会物质财调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行行各尽所能、按需分配，实现每个人自由各尽所能、按需分配，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系之间都形成和谐的关系。 毛泽东：毛泽东：“我们的目标，是想我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革一种政治局面，以利于社会主义革命和社
7、会主义建设，较易于克服困命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。为能够经受风险。” （二）社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标（二）社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标 邓小平强调，要调动一切积极邓小平强调，要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，素，团结一切可以团结的力量，为把我国建设成为现代化的社会为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗；要按照统筹兼主义强国而奋斗；要按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互顾的
8、原则来调节各种利益的相互关系，正确处理人民内部矛盾，关系，正确处理人民内部矛盾，调动人民群众的积极性；没有安调动人民群众的积极性；没有安定团结的政治环境，没有稳定的定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。社会秩序，什么事也干不成。 十三届四中全会前后，江十三届四中全会前后，江泽民强调实现经济社会协调发泽民强调实现经济社会协调发展是我国社会主义现代化建设展是我国社会主义现代化建设的一个重要指导方针，必须推的一个重要指导方针，必须推进各项社会事业健康发展，使进各项社会事业健康发展，使社会更加和谐；要充分调动各社会更加和谐；要充分调动各个方面的积极性，努力形成全个方面的积极性，努力形成
9、全体人民各尽其能、各得其所而体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。又和谐相处的局面。 （三）十六大报告明确把社会更加和谐列（三）十六大报告明确把社会更加和谐列为全面建设小康社会的一个重要目标为全面建设小康社会的一个重要目标 20042004年年9 9月，党的十六届月，党的十六届四中全会提出四中全会提出“提高构建社提高构建社会主义和谐社会的能力会主义和谐社会的能力”，提出了相关要求。这是党中提出了相关要求。这是党中央第一次明确提出央第一次明确提出“构建社构建社会主义和谐社会会主义和谐社会”的概念。的概念。 20062006年年1010月，党的十六届月，党的十六届六中全会专题研究构建社会六中
10、全会专题研究构建社会主义和谐社会问题，通过了主义和谐社会问题，通过了关于构建社会主义和谐社会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的若干重大问题的决定决定，标志着党中央构建社会主义标志着党中央构建社会主义和谐社会重大战略思想的成和谐社会重大战略思想的成熟，我国构建社会主义和谐熟，我国构建社会主义和谐社会的实践进入新的历史阶社会的实践进入新的历史阶段。段。 20072007年十七大再次强调年十七大再次强调了构建社会主义和谐社会了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了生为重点的社会建设作了全面部署。全面部署。 （四）推进和谐社会建设的现实依据（四）推进
11、和谐社会建设的现实依据 1.1.这是我们抓住用好重要战略机遇这是我们抓住用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。必然要求。 目前，我国社会总体上是和谐的。但是，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：是： 城乡、区城乡、区域、经济社域、经济社会发展很不会发展很不平衡，人口平衡，人口资源环境压资源环境压力加大；力加大； 就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切住房、安全生产、社会治安等方面
12、关系群众切身利益的问题比较突出；身利益的问题比较突出； 体制机制尚不完善，民主法制还不健全；体制机制尚不完善，民主法制还不健全； 一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；的要求还不适应； 中国人在食品中完成了化学扫盲：中国人在食品中完成了化学扫盲：从大米里认识了石蜡，从大米里认识了石蜡，从火腿里认识了敌敌畏，从火腿里认识了敌敌畏，从辣椒酱里认识了苏丹红，从辣椒酱里认识了苏丹红，从火锅里认识了福尔马林，从火锅里认识了福尔马林，从银耳里认识了硫磺，从银耳里认识了硫磺，从木
13、耳中认识了硫酸铜，从木耳中认识了硫酸铜，从面粉中认识了增白剂，从面粉中认识了增白剂，从泡菜中认识了硅酸钠，从泡菜中认识了硅酸钠，从米粉中认识了石炭酸从米粉中认识了石炭酸“毒奶粉毒奶粉”、“瘦肉精瘦肉精”、“地沟油地沟油”、“彩色彩色馒头馒头”、各种添加剂、各种添加剂来自网络：来自网络： 一些领域的腐败现象仍然比较严重；一些领域的腐败现象仍然比较严重； 敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定稳定。 （中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ） 2.2.这是我们把握复杂多变的国际局势、有力应
14、这是我们把握复杂多变的国际局势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。 新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发的不稳定不确定
15、因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。达国家在经济科技等方面占优势的压力。（中共中央中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ） 特别要看到，我国已进入改革发展的关特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。和问题。 我
16、们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。和谐社会摆在更加突出的地位。（中共中央关于构建中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ） 3.3.这是巩固党执政地位的社会基础、实这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。现党执政历史任务的必然要求。 我国正处于并将长期处于社会主义初级我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增
17、长的物质文化需要同落后阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。重。 社会主义和谐社会主义和谐社会是民主法治、社会是民主法治、公平正义、诚信友公平正义、诚信友爱、充满活力、安爱、充满活力、安定有序、人与自然定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐相处的社会。 二、构建社会主义和谐社会的科学涵义二、构建社会主义和谐社会的科学涵义 20052005年年2 2月，胡锦涛在中央党校省部级主月，胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能要领
18、导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话力专题研讨班上发表重要讲话 民主法治民主法治，就是社会主义民主得到充分发，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动面积极因素得到广泛调动。 公平正义，公平正义，就是社会各方面的利益关系得就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。护和实现。 诚信友爱，诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守就是全社会互帮互助、诚实守
19、信，全体人民平等友爱、融洽相处信，全体人民平等友爱、融洽相处。 “我知我知道消息后第道消息后第一时间就赶一时间就赶来了，人命来了，人命关天，我的关天，我的心情和大家心情和大家一样难过。一样难过。只要有一线只要有一线希望，我们希望，我们就要尽全部就要尽全部力量救人，力量救人，废墟下哪怕废墟下哪怕还有一个人，还有一个人，我们都要抢我们都要抢救到底。救到底。” “乡亲们，这场乡亲们，这场灾害确实太大，地灾害确实太大，地震可以移动山，可震可以移动山，可以堵塞河流，但是以堵塞河流，但是动摇不了我们人民动摇不了我们人民的意志。只要我们的意志。只要我们大家在灾难面前团大家在灾难面前团结一致，互相帮助，结一致
20、，互相帮助，共同艰苦奋斗，就共同艰苦奋斗，就一定能够战胜这场一定能够战胜这场灾害。你们的亲人灾害。你们的亲人就是我们的亲人，就是我们的亲人，你们的孩子就是我你们的孩子就是我们的孩子。们的孩子。”1厉以宁：和谐社会人人互助厉以宁：和谐社会人人互助.rmvb 充满活力，充满活力，就是能够使一切有利于社会进就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。 安定有序，安定有序，就是社会组织机制健全，社会就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐管理完善
21、，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。业，社会保持安定团结。 人与自然和谐相处，人与自然和谐相处，就是生产发展，生活就是生产发展，生活富裕，生态良好。富裕，生态良好。 准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，必准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，必须把握以下几个方面须把握以下几个方面(P276-277)：一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系。的关系。三是要正确把握构建社会主义和谐社会与全三
22、是要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。面建设小康社会的关系。 三、建设社会主义和谐社会的重要意义三、建设社会主义和谐社会的重要意义1.1.理论意义理论意义 深化人类社会发展规律认识，丰富和发展深化人类社会发展规律认识，丰富和发展了马克思主义关于社会主义社会建设理论了马克思主义关于社会主义社会建设理论 深化了对社会主义建设规律的认识，丰富深化了对社会主义建设规律的认识，丰富和发展了中国特色社会主义理论和发展了中国特色社会主义理论 提出建设社会主义和谐社会是对共产党执提出建设社会主义和谐社会是对共产党执政规律的深化，是我们党执政理念的升华政规律的深化，是我们党执政理念的升华 2
23、.2.重要的现实意义重要的现实意义有利于全面推进中国特色社会主义事业有利于全面推进中国特色社会主义事业有利于调动各方面的积极性，确保实现全面建有利于调动各方面的积极性，确保实现全面建设小康社会的目标设小康社会的目标有利于进一步解决好人民最关心、最直接、最有利于进一步解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益广大人民的根本利益有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益维护国家主权、安全和发展利益 第二节第二节 构建社会主义和谐社会的总体思路构建社会
24、主义和谐社会的总体思路一、构建社会主义和谐社会的指导思想、一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务基本原则和目标任务二、加快推进以改善民生为重点的社会二、加快推进以改善民生为重点的社会建设建设 （一）建设社会主义和谐社会的指导思想（一）建设社会主义和谐社会的指导思想一、构建社会主义和谐社会的指导思一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务想、基本原则和目标任务 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和和“三个代表三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验
25、，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建活力，走共同富裕道路，推动社会建设
26、与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。设、文化建设协调发展。 （中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定大问题的决定 ） （二）建设社会主义和谐社会的基本原则（二）建设社会主义和谐社会的基本原则必须坚持以人为本必须坚持以人为本必须坚持科学发展必须坚持科学发展必须坚持改革开放必须坚持改革开放必须坚持民主法治必须坚持民主法治必须正确处理改革发展稳定的关系必须正确处理改革发展稳定的关系必须坚持在党的领导下全社会共同建设必须坚持在党的领导下全社会共同建设 （三）建设社会主义和谐社会的目标任务（三）建设社会主义和谐社会的目标任务 我党明确指出并积极推进社
27、会主义和谐社会我党明确指出并积极推进社会主义和谐社会建设，不仅具有必然性，而且具备许多有利条件：建设，不仅具有必然性，而且具备许多有利条件： 第一，中国共产党领导，社会主义制度第一，中国共产党领导，社会主义制度-政治保证政治保证第二，改革开放以来不断发展第二，改革开放以来不断发展-物质物质保证保证第三，各阶层、党派、团体利益关系一致第三，各阶层、党派、团体利益关系一致-为化解矛盾奠定基础为化解矛盾奠定基础第四，毛列主义在党和国家指导地位不断得到巩固，爱第四，毛列主义在党和国家指导地位不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义教育深入人心，科技教学国主义、集体主义、社会主义教育深入人心，科技教学
28、文化事业不断发展，两大素质不断提高，民族凝聚力增文化事业不断发展，两大素质不断提高，民族凝聚力增强强-思想文化保证思想文化保证 到到20202020年，构建社会主义和谐社会的目标和年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：主要任务是： 社会主义民主法制更加完善，依法治国基本社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；保障； 城乡、区域发展差距扩大的趋势城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上
29、更加富足的生活；过上更加富足的生活； 社会就业比较充分，覆盖城乡居社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；民的社会保障体系基本建立； 基本公共服务体系更加完备，政基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；府管理和服务水平有较大提高； 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；步形成； 大学生和谐社会服务团 全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成； 社会管理体系更加完善，社会秩序良好；社会
30、管理体系更加完善，社会秩序良好； 资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转； 实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。其所而又和谐相处的局面。 （中共中央关于构建社会主义和谐社会若干中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定重大问题的决定 ） 社区学校面向社区成员社区学校面向社区成员开设各类文化休闲类培开设各类文化休闲类培训辅导训辅导 这九条目标和主要任务分别反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满
31、活力、安定有序、人与自然和谐相处总要求的各个方面，充实和丰富了全面建设小康社会的内容。 党的十七大在提出夺取全面建设小康社党的十七大在提出夺取全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将上述几个方面的会奋斗目标的新要求时，将上述几个方面的目标和任务进一步概括为：目标和任务进一步概括为：“现代国民教育现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。障体系基本建立，人人享有
32、基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。健全。”二、加快推进以改善民生为重点的二、加快推进以改善民生为重点的社会建设社会建设1 1、优先发展教育，建设人力资源强国、优先发展教育，建设人力资源强国全面贯彻党的教育方针全面贯彻党的教育方针优化教育结构优化教育结构推进教育改革创新推进教育改革创新坚持教育公益性质坚持教育公益性质2 2、实施扩大就业的发展战略，促进以创、实施扩大就业的发展战略，促进
33、以创业带动就业业带动就业 20072007年年4 4月月2121日，一日，一名求职者带名求职者带着孩子在济着孩子在济南人才招聘南人才招聘会上。会上。 下岗下岗再就业形势再就业形势严峻。严峻。 我国人口多，就业压力大，未来五我国人口多，就业压力大，未来五年甚至更长一个时期，劳动力供大于求年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。到的矛盾仍将存在。到20102010年，我国劳动年，我国劳动力总量将达到力总量将达到8.38.3亿人，城镇新增劳动力亿人，城镇新增劳动力供给供给50005000万人，而从需求情况看，劳动万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增力就业岗位预计只能新增4000
34、4000万个，劳万个，劳动力供求缺口动力供求缺口10001000万左右。万左右。 烟台毕业生招聘会一角 千方百计增加就业岗位千方百计增加就业岗位 鼓励自主创业、自谋职业鼓励自主创业、自谋职业 推进就业体制改革创新推进就业体制改革创新 规范和协调劳动关系，依法维护劳规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。动者权益，发展和谐劳动关系。2 2、实施扩大就业的发展战略，促进以创、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业业带动就业 3 3、深化收入分配制度改革，、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入增加城乡居民收入 合理的收入分配制度是社会公合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
35、平的重要体现。 第一，坚持和完善按劳分配为主第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，放手让要素按贡献参与分配的制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要处理好效率和初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。公平的关系，再分配更加注重公平。 第二，逐步提高
36、居民收入在国第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。酬在初次分配中的比重。 第三，加大个人收入分配调节第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。力度，合理调整收入分配格局。 4 4、加快建立覆盖城乡居、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的社会保障体系，保障人民基本生活。民基本生活。 社社会会保保障障是是指指国国家家通通过过立立法法对对国国民民收收入入进进行行分分配配和和再再分分配配，对对社社会会成成员员特特别别是是生生活活有有特特殊殊困困难难的的人人们们的的基基本本生生活活权权利利给给予予保保障障的的社社
37、会会安全制度安全制度。 健全的社会保障体系，是国家的一项重要社健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。保障。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。 总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的层次、可持续的指导方针指导方针，以社会保险、以社会保险、社会救助、社会福利为社会救助、社会福利为基础基础，以基本养老、以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为基本医疗、最低生活保障制度为重点重点，以以慈善事业、商业保险为慈善事业、商业保险为
38、补充补充，加快建立覆，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。盖城乡居民的社会保障体系。 第一，完善基本养老保险制度。第一，完善基本养老保险制度。 第二，完善基本医疗保险制度。第二，完善基本医疗保险制度。 第三，完善最低生活保障制度。第三，完善最低生活保障制度。 第四，发展社会救助与慈善事业。第四，发展社会救助与慈善事业。 第五，积极发挥商业保险的补充作用。第五，积极发挥商业保险的补充作用。 第六，要采取多种方式充实社会保障基第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，
39、确确保社保基金安全保社保基金安全。 第七，把解决住房问题放在重要位置。第七，把解决住房问题放在重要位置。 5 5、建立基本医疗卫生制度，提高全、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。民健康水平。 健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。 要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。 加快建立基本医疗制度，总的原则加快建立基本医疗制度，总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性公益性质质，坚持预防为主、以农村为重点、中，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、
40、营利性和非营利性分开，强医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众保障体系、药品供应保障体系，为群众提供提供安全、有效、方便、价廉安全、有效、方便、价廉的医疗卫的医疗卫生服务。生服务。 第一，要加快推进医疗卫生事业第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。同时，要完善重大疾病改革和发展。同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应防控体系，提高突发公共卫生事
41、件应急处置能力。加强农村三级卫生服务急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。网络和城市社区卫生服务体系建设。第二，要以深化公立医院改革为第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。疗服务和药品价格形成机制改革。 第三，建立国家基本药物制度，保第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。药事业发展。第四，要坚持计划生育的基本国策，第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。 6 6、完善社会管理，维护社会、完善社会管理，维护社会安定团结安定团结。 社会稳定是人民群众的共同心愿，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。是改革发展的重要前提。 和谐凝聚力量，和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构和谐成就伟业。构建社会主义和谐社建社会主义和谐社会，是一项艰巨复会，是一项艰巨复杂的系统工程，需杂的系统工程，需要全党全社会长期要全党全社会长期坚持不懈地努力。坚持不懈地努力。 谢谢 谢！谢！
