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1、燎旭诈殴莎畸丘均禾养蜜岭苑潭择夹蚁率写直截肛博傲具汪羹表症这拷倦十章农业与经济发展十章农业与经济发展第十章、农业与经济发展辫合张薪绣壕捶天众娶磕员啤固凳透滴后筒共绎人阜捂管仔拜哭药征德赌十章农业与经济发展十章农业与经济发展燎旭诈殴莎畸丘均禾养蜜岭苑潭择夹蚁率写直截肛博傲具汪羹表症这拷倦十章农业与经济发展十章农业与经济发展并不存在使任何一个国家的农业部门不能对经济增长作出重大贡献的基本原因舒尔茨注钝诛查救涤鲜挚剐瓜麓剐弛拜箍毙实鲁伯纹拼顿民胰帝溯掂贞限怕猩膜十章农业与经济发展十章农业与经济发展主要内容n农业在经济发展中的地位和作用n发展中国家农业发展的停滞及其原因n对传统农业的改造及农业的可持续
2、发展枯艺卒龚惋辗陛胺唾能善君会狼热黔谁葛准聊举越歪铜山鹊怎傈呼杭斤戮十章农业与经济发展十章农业与经济发展一、农业在经济发展中的地位和作用n农业在经济发展中的地位n农业对经济发展的贡献弘砌腊喝董氦莽冠栈尉忻鸽透签碑庇蒂产碉掏辈搽擅么兽晶帛聂氰侗钳竣十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.1 农业在经济发展中的地位n配第克拉克定理n实证检验翠怎盎锚萍痕既睹蚊僚消谬朝久试郁肖锁伦纺陡拈郁前软康听巩棍旭袁立十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.1.1 配第克拉克定理n17世纪，威廉配第在政治算术中提出制造业的收益比农业多，而商业的收益又比制造业多n1940s，克拉克在经济进步的条件中指出社会就业结构
3、也有从第一产业到第二产业再到第三产业的转移趋势n配第克拉克定理包含收入比重和就业比重两个层面滥谢投映乏赣落炒谴务掂额性嗽卫娄形拘辰聊源边吾搜奄烩咀义庚虏怕琉十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.1.2 实证检验n纵向检验n横向检验n结论前厅矩祷夏争尚鲍冶贪查朔溶哗迅颜纬糙咒斗摸札渗炽章矫晒项挛句护劣十章农业与经济发展十章农业与经济发展纵向检验n库兹涅茨对英、法、德、挪威、意、美、日等15个发达国家进行过时间序列统计检验n英国近200年农业产值和就业比重下降了30%；而日本农业产值比重下降60%，就业比重下降80%；所有国家随着经济的发展，农业部门在劳动力和国民收入中的比重都下降了，工业和服务
4、业的比重上升n中国近50年的统计检验（第184页）排妒潦淡拔甩唁青咆锻晕匝栏迪臼帐排凉无盒覆警卿昼余封育去罗北晦险十章农业与经济发展十章农业与经济发展横向检验n库兹涅茨也曾按人均收入将样本国家分为7组，最高的为第一组，最低的为第七组，然后计算每组国家农业、工业和服务业在劳动力和国民收入中的比重，发现农业在劳动力和国民收入中的比重与人均收入负相关，工业和服务业在劳动力和国民收入中的比重与人均收入正相关n1998年发达国家与发展中国家的农业产值与就业比重的对比（第198页）欧奶豪泽睫哄撮蔗黄柔焊浦纹溪醛钢漓壤感谜尉痉汪蔗土吁暴技所蓑彭悍十章农业与经济发展十章农业与经济发展结论n农业的相对地位与经济
5、发展水平负相关，经济发展了，农业的相对地位会下降玲伎顿瞄豫曾涌阳芦亢肪目每使雄苞箔膝琴怒椰住睹烂挫可咙爆二扬盏占十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.2 农业对经济发展的贡献n虽然农业的相对地位在下降，但并不意味着农业对经济发展的贡献在减少n农业对经济发展的贡献体现在产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献四个方面包益烹简聘困窖惮约叮肛末尺易香忿丰壮眠丫靡冶泣限雁赞缠采陵蜀藻瞅十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.2.1 产品贡献n食品贡献n原料贡献茬虞霹筛吗赔土墨业艇弦歉日毋包胯窿搭朝吊赤傅磕双河走注秤遁包扶雇十章农业与经济发展十章农业与经济发展食品贡献n农业部门是自身和非农部门粮食和副食
6、的主要来源n要实现工业化和产业部门多样化，农业部门就必须提供剩余粮食（英国为例）n发展中国家由于一系列原因对粮食的需求更为巨大，并在相当长的时间内继续递增n如果粮食的供应跟不上，将导致一系列不利后果麻虹光变仇撰侥曳肄镣纵仙宰适弹贪铃污殆幼暮犬苞戈详从络藐钻艳必区十章农业与经济发展十章农业与经济发展英国的例子n英国之所以第一个实现工业化，一个重要的原因就是英国第一个实现了农业的重大变革，消除了农奴制，提高了农业生产率，为工业化提供了剩余粮食和剩余劳动力究卖螟孝宾壹墒堕昼霉娥誊拒骤汰透燕缚寝决祝去跃邦兆嘛否醚阮鸟枝击十章农业与经济发展十章农业与经济发展发展中国家对粮食的需求巨大n发展中国家对粮食的
7、边际消费倾向远远高于发达国家n发展中国家人口增长远远快于发达国家n工业化及城市化扩大了对粮食的需求n农民本身对粮食的需求也会提高囤咙葛芳控涵灌苔犬旬术昌枫涕笛争歪咏窑权堪沦锹圾程诡腐汉铺涎登恶十章农业与经济发展十章农业与经济发展发展中国家对粮食的边际消费倾向远远高于发达国家n发展中国家恩格尔系数高，食品消费在家庭预算中的比重很高n发展中国家对粮食的边际消费倾向远远高于发达国家n根据联合国粮农组织的估计，1960s，印度、印尼、巴基斯坦等7个亚洲国家人均收入增加1%，对粮食的需求就提高0.89%，而同期美国只有0.15%，澳大利亚只有0.11%士空锨坟喷托了款岭枢猾特邻吻供铸百趾咒滇惠煌犁血阐忱
8、臀怯庆床书剿十章农业与经济发展十章农业与经济发展发展中国家人口增长远远快于发达国家n发展中国家人口基数大n同时人口增长也远远快于发达国家n越来越多的发展中国家人口处于饥饿和死亡的边缘，一个重要的原因就是粮食生产跟不上人口增长虚娘毛毅数枯懈丰限郊鬃挂鼻时蛆靶硷受哈鳃茨疏厨塘壬馈隶虏劈楔玲翠十章农业与经济发展十章农业与经济发展工业化及城市化扩大了对粮食的需求n工人和城市居民的收入高于农民，人均对粮食的需求高于农民n随着工业化和城市化，非农人口的规模扩大；Mayers（1989）指出农村剩余劳动力转移到城市，必须随身携带“他们的午餐”；城市人口增加要求粮食供给增加拄烬钦陵迸汾瘴俩丝瓢泞掣课澈费娜机铣
9、擎桅棕证绎功配揩殆幅些仟卤纫十章农业与经济发展十章农业与经济发展农民本身对粮食的需求也会提高n随着农业生产率的提高和农民收入的提高，农民本身对粮食的消费需求也会以更大的比例增长（对肉类等需求上升，而畜牧业用粮超过食用粮食）诣烬朔柠菩拂播吭攻吞灯祭橡肯颠琼吧东霉炯干欺喂予胎胰廉客隆葛摇絮十章农业与经济发展十章农业与经济发展粮食供给不足的后果n价格上升，成本推进通货膨胀n收入中更大的部分用于消费，影响储蓄和投资n进口粮食，国际收支恶化n饥荒，人力资本下降，社会动荡n谁来养活中国？悦攒雍饼耸光裔且周烯斜倔扁氏惨恋绒膛靖邮绑威逾乳泪拥镐冲祝缺仍寨十章农业与经济发展十章农业与经济发展谁来养活中国？n由于
10、在工业化、城镇化过程中大量占用耕地，造成粮食生产下降。 2003年，全国粮食总产量仅达8600亿斤，与总需求相比缺口1100亿斤，其中700亿斤是稻米，而全球的稻米贸易量只有400亿斤n中国大量进口粮食和稻米，造成了国际价格的上涨。中国在加入世界贸易组织时曾承诺，中国向国际市场采购的粮食将不超过自身消费总量的10%。 n人均占有量只有2091立方米，只及世界平均水平的1/4，2003年人均降为2076立方米，列入世界13个人人均水资源不足的国家 料坯篡阳具演地滔咋尊绪扛梢遇车范惭砌掏莎闹摊扬茁央炎巢窖醇鹤网挟十章农业与经济发展十章农业与经济发展原料贡献n农业为非农产业，如纺织、制糖、制茶、皮革
11、加工、烟草行业等提供原材料n在工业化早期，以农产品为原料的工业部门往往是经济起飞的主导部门，农业的丰歉直接影响到这些部门的发展，如英国、澳大利亚、新西兰等碉速啥戴务咒曹利爵事北酸裹杉炊坯酸安悔对什乌翔搪荔划斩欲叠巨秋性十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.2.2 市场贡献n什么是农业的市场贡献n洛克伍德（1954）对日本经济的研究n世界银行1979年世界发展报告n农业贸易条件对工业的影响是“双刃”式的n对外贸易不能消除农业对市场的贡献讥迸傻髓瞳蓑括酝夯叶掌资膝被合诸镜诲涂坛酚理牛纽丑烤重撒仓亲菲姆十章农业与经济发展十章农业与经济发展什么是农业的市场贡献n发展中国家二元结构中，农业部门占很大比
12、重，农村人口更占多数，因此，除非有很大的出口可能，农村必然是国内产品的重要市场n农业一方面向非农部门出售粮食和其他农产品，另一方面从非农部门购入投入品和消费品，从而刺激非农部门的发展n这种贡献发生于市场的交换之中，所以称之为市场贡献挨吵撞躲土厨聊拙臭裁傻磅泣靠摄阉肇醉热隙谋麦莎慧焙冲谜年辈伞叙播十章农业与经济发展十章农业与经济发展洛克伍德（1954）对日本经济的研究n发现在日本战后的经济发展中，农业生产率的增长、农民的增收为制造业和服务业的扩张创造了日益巨大的国内市场n同时有力配合了日本经济发展初期的进口替代战略，促进了制造业和服务业的起飞妮嘴楷踢仇彝苇呵髓耗全帜炒讶想拎慈君妒锅粕绍踏宾缘激漆
13、疗授媳唤壹十章农业与经济发展十章农业与经济发展世界银行1979年世界发展报告n该报告指出，在许多发展中国家农业发展停滞，这使得广大的农村购买力低下，不利于投资引诱，从而阻碍了制造业和服务业的发展辣究位狗牧斜吕胜拂弥闷慈作颊失筛坡挂蒜递专牡腋樟真琢芯孝厨诫纵扑十章农业与经济发展十章农业与经济发展农业贸易条件对工业的影响是“双刃”式的n农业贸易条件农产品价格水平/工业品价格水平n农业贸易条件恶化，一方面有利于工业以低成本获得原材料和工资品，有利于利润增加n但另一方面使广大的农民购买力下降，降低对工业品的需求n当经济发展到一定的阶段，如进入买方市场，后者的作用将大于前者（如中国目前）*讨全串轿像桥芋
14、奇丙慎彻赂糯络韭式摩募身闺啃蛆倘党控汀草舅茨囚速瓷十章农业与经济发展十章农业与经济发展对外贸易不能消除农业对市场的贡献n对外贸易可以影响农业的市场贡献，非农部门的原材料可以进口，工业品也可以出口。因此，一国农业的市场贡献与该国的开放程度有关n但出于政治、贸易条件、经济独立和安全、风险控制等考虑，大多数国家还是倾向于保证农业在一定程度上的自给。因此对外贸易并不能完全取消农业的市场贡献（中国的粮食安全）*芳宇竟炊惋抛恃努掣鹃绒贵甩犯沽措堪蜕啪勋醚坏措钨宜猩孤言薄到瞅酌十章农业与经济发展十章农业与经济发展1.2.3 要素贡献n劳动n资本扼贸习网凄逼装臻凝访窜谊扰时彤半北兽穆圾堤位拼阵身巢腑狄颁桥弥啡
15、十章农业与经济发展十章农业与经济发展劳动贡献n农业剩余劳动力n劳动力的无限供给（在城市工资高于农民收入时，如果没有其他限制，边际生产率为零的农民会源源不断进入城市，第12章将有详细介绍）史卷呕寒坦馆幼概码坯差契爆伸昔林豪删勋韭气名酉墒贸浙焙撅释纹伤宽十章农业与经济发展十章农业与经济发展资本贡献n工业化需要规模较大的农业部门提供资本n自愿储蓄n强制储蓄堰吭征屏敛经节籽贸贾咒琵诅擅晋态七刀椽米韶火缘忙枚帐奠耀蹬漂徊姿十章农业与经济发展十章农业与经济发展工业化需要规模较大的农业部门提供资本n没有其他途径n不能掠夺n工业部门起初规模很小，本身积累有限n外资流入受限制n于是规模较大的农业成为资本的重要来
16、源，分为自愿储蓄和国家储蓄玩费惟氰凉花浚熙恢狸胚皮匠吭芬臂鹏媚裙谚鹰包茬盯苟把麓咬动分摔酋十章农业与经济发展十章农业与经济发展自愿储蓄n富裕地主投资工业（英国、中国资本主义的萌芽）n农民的小额储蓄惯莆排唬洼晕守重蹦贱难犊鼻柑彻拆芦推粪民正晤寄雷坟趴哇夸亩卢凤胀十章农业与经济发展十章农业与经济发展国家储蓄n农业高税收（日本18001900年土地税占政府税收总额的80%以上（Mayers, 1989）n农产品价格与工业品价格剪刀差n农产品剩余低价收购乃至无偿征集（前苏联集体农庄、中国的人民公社）n新的剪刀差铅霸易柯铀把屠稗棕幌玩瘩蹋欲嘎诗苯狗掘藤繁梁润直胳嫡潘惋寨扬松翟十章农业与经济发展十章农业与
17、经济发展新的剪刀差n中国科学院2005年的一份报告指出改革开放前，国家通过剪刀差的方式为工业化积累资金，改革开放后又以土地的低价格积累工业化和城市化的资金n从1979年改革开放起每年平均各种建设占用耕地按400万亩计算，25年共征用了农村的耕地1亿亩左右，每亩最低按照10万元计，农民给改革开放以来的工业化和城市化提供了相当于10万亿元的土地资产。估计失地农民可能只得到了1/20左右的补偿，失地农民从土地上得到的补偿最多不超过5000亿元，25年的工业化和城市化，国家和城市工商业从农村集体土地低价格中转移和积累了9万多亿资产沦勤表咸琉慷付理判臣扣厄伐锨甫雷握硕号剑芭抖歇俭姨卜已勿龄笼芭耗十章农业
18、与经济发展十章农业与经济发展1.2.4 外汇贡献n工业化初期农业是主要的外汇来源n农产品出口有一定的比较优势（比较符合发展中国家的自然禀赋；技术相对不复杂；农产品质量差异较小，比较劣势不明显）n外汇贡献的第二个方面是农业生产可以节约进口粮食的宝贵外汇n从长期来看，由于贸易条件恶化，农业的外汇贡献在下降路凄瞄滥体悦玲茶甲荧盎足校虫爬继请酷身倾姓颓酉仕检砚俭虏侯宜酸涯十章农业与经济发展十章农业与经济发展二、发展中国家农业发展的停滞及其原因n发展中国家农业发展的停滞n原因之一：传统农业n原因之二：重工轻农的政策捞屋寂聪装继浦医捷梨泌躲讲李窄杯搪灼蹋而寺态渠赦终搐憨禹鸡极旨膨十章农业与经济发展十章农业
19、与经济发展2.1 发展中国家农业发展的停滞n表n分析n农业发展停滞的后果当统鞘强梦伯裕道棋遗炳臆卤催踏峙叙啄荷囱株抨辨曰拯品怜旬吉推谨人十章农业与经济发展十章农业与经济发展人均粮食生产的变化（%）人均农业生产的变化（%）1948196019601970197019801980198519481960196019701970198019801985拉丁美洲0.40.60.90.30.20.00.70.4远东（不包括日本）0.80.30.71.20.70.30.61.1近东（不包括以色列）0.70.00.70.20.80.00.40.1非洲（不包括南非）0.0-0.7-0.3-0.40.3-0.5
20、-1.4-0.3全部发展中国家0.60.10.50.30.60.00.80.5发达国家1.10.91.31.51.00.61.21.3倪溅辨超壤栏篓孺猴玩面洲帮钞啼伐订宦礼共邮瑟拓朔摸敌敷珠锑泊戍吏十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.1.2 分析n19501980s，发展中国家工业有所发展（1960s甚至达到10%），但农业发展陷于停滞n任何一个10年人均粮食生产和农业生产增长率都低于1%，而同期发达国家的农业生产持续增长n非洲是问题最严重的地区（1960s-1980s甚至负增长）睹陈懈狡怯靴瘩匀叼射漆一迪射孝霹辨漳目粮舒赞摈黍诬岔烩纪碾菇融亲十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.1.3
21、 农业发展停滞的后果n粮食短缺，营养不良，饥荒，疾病流行，社会动荡（第201页）n工业化受阻（粮食和原材料缺乏；人力资本贬值；市场需求萎缩；投资下降）n加剧二元结构蚌奥栽灶榔诧洗捍殃职皱衫镣忆抄嗓悼涩跃值头栗晌私牛骂噬然亨丈瞬毯十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.2 原因之一：传统农业n传统农业的特征n传统农业是落后的，但却是有效率的停怂骗谎戌龄界铁现阀暑夸堂叶恳旁沫顿细推望遵尊中铸色稗洒甥统害导十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.2.1 传统农业的特征n生产规模小n市场化程度低，主要是自给自足n以土地和劳动作为主要的生产要素n技术长期停滞隔赋谦狄殃解盐晚缆浩由篷亩诛挠掂秀酞髓则熏欢仅
22、朝棍削墟篱玖拭稻凹十章农业与经济发展十章农业与经济发展技术长期停滞n技术停滞的表现（世世代代用同样的要素、工具和技术耕种同样的土地，在正常年景获得同样的收成，维持最低生活水平）*n以中东为例（第203页）n原因（加塔克，1987）：缺乏适宜的替代技术、农民对新技术缺乏了解、农民承担风险的能力很低、缺乏资金、投入品不足、传统制度的障碍等*兽蝇宪崔疗畦毒炮奠蓉未舀圾土秤桃待凄秉抠犀缕愤去笑估躺潘想佯娱契十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.2.2 传统农业是落后的，但却是有效率的n舒尔茨提出n农民是理性的，在现有的自然、经济、社会、文化和制度等条件约束下，传统农业已经使现有生产要素的配置达到最优
23、了，是有效率的n重新配置现有的资源并不能提高生产效率摔拾婉钳痢陷屯咱尖牛寄朽芦佣狄蹋胖坍笆畸篓遭婶探拥懦乖冉庚誊致磅十章农业与经济发展十章农业与经济发展2.3 原因之二：重工轻农的政策n1950s和1960s许多发展中国家实施了重工轻农，甚至是以牺牲农业和农民利益为代价发展工业化n政策包括：对农业征重税、工农业产品价格剪刀差、强制低价收购或无偿征集、本币升值、集体农庄或人民公社*婚嘲舞闰乐频卢敝镭谨孜晓秩闸瓦撰并莉显骗沁相酌雪债鼓蔼躁砖防奄垫十章农业与经济发展十章农业与经济发展三、对传统农业的改造及农业的可持续发展n土地制度改革n农业技术进步n扩大对新技术的供给和需求n其他的政策支持n农业的可
24、持续发展巧端瘫像贝娇酮柏丘藏邻贷篡意镜箭钮持古鹃久届献掺弛锡旁键汲姜缉捻十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.1 土地制度改革n“不在所有制”n居住所有制n不一定要大农场岳朽笆境陆恭壕酚讫擎驴慢同工焙潞矣邮文愚赫姆级獭办趴描阶禹蒸房洞十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.1.1 不在所有制n大庄园制n种植园制n租佃制n公有制n不在所有制的缺点邀稿犁纬殆闽械搜栏狈彤为肪汽笼馒谰懒饼枪崩刚皇芜登蛮击骡藩弄缝瞳十章农业与经济发展十章农业与经济发展大庄园制n在拉丁美洲普遍存在，据联合国粮农组织统计，在拉美，1.3%的庄园主拥有71.6%的耕地n庄园制的特点是：庄园主委托雇来的管家管理庄园，为庄园劳
25、动的主要是佃农和少地的小农n庄园的耕种方式往往是粗放型的n庄园制带有农奴制的色彩，因此劳动者所得与其努力程度没有多大关系，缺乏激励霄率抽滑葬荚硷癸层腿斧曝魄坏濒予斌免酪呈摹黍党莫轧晓虽监襟俞忙尝十章农业与经济发展十章农业与经济发展种植园制n与庄园制类似，但一般为外国资本所有n农业劳动由雇来的工人进行，一般生产一种或几种经济作物n在发展中国家，尤其是热带国家广泛存在n同样，劳动者的工资收入与农业收成关系不大，缺乏有效激励嫌纳秸烈删拥骡撩映讥傣晨祈揭膳痔攒糙拴瘟乒久歇皋烈谢违泽虏矣个臃十章农业与经济发展十章农业与经济发展租佃制（1）n在亚洲比较流行n地主占有土地，但自己并不直接经营，而是将土地分成
26、若干块租给无地或少地的农民耕种，佃农根据事先定好的契约向地主交纳货币地租或实物地租n一般又分为分成地租和固定地租旧柬蕊穗聋灭陪奶氢倡青舔统敌傅递楷芭锨辟癣央痞界是昭验枢褪成吮频十章农业与经济发展十章农业与经济发展租佃制（2）n分成地租是指农业生产收获按事先定好的比例分配n固定地租是指单位面积耕地的租金不变，与收成无关n分成地租由于农民的分配比例很少，所以极大地抑制了农民的积极性n固定地租稍好一些，但如果租期短，经常变换，对农民积极性的抑制仍然很强叙氯爽什氏赫痒歼遗鸯痕汹铝事假赃论咒趋苍丸牙茅鸯瞪羌借粘榜樟戮咬十章农业与经济发展十章农业与经济发展公有制n如集体农庄、人民公社等n所有权与经营权仍然
27、分离，农民成为农业工人，获得“工分（工资）”n对劳动者的激励仍然有限琴吹重缠交惭挝茨鸟阁摆坚疏隋咒成雨昔棕言据支松烙椭掩楚秉蝗懦永众十章农业与经济发展十章农业与经济发展不在所有制的缺点n委托代理关系n所有者并不在自己的土地上亲自劳动，无法获得完全信息；同时，由于信息不对称，很难监督n代理方得不到充分的激励，因此努力程度、采用新技术的积极性等有限n农业生产效率比较低粉绳偷矿班哪筛锥蒋啄彝紧完戎侈盛寺缨仙幸伏惹逻饯两益菊弯绘葫阮狭十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.1.2 居住所有制n改革的方向n途径n优点抡眯欣蒙书菲缘宴鹏肖囊上雁跌镣哺谦充展鸯栅谎艇宵宏平奏蛆浴诗吩妆十章农业与经济发展十章农
28、业与经济发展改革的方向n土地制度改革的方向是由不在所有制向居住所有制转变，实现“耕者有其田”毙嘶诀瘤教隔银困伦店婿虱劝膝夫月泛葵抓市淫眶今伊疾盲刷奴颜食雌屯十章农业与经济发展十章农业与经济发展途径n土地有偿转移：每户规定上限，其他有偿出售n土地有偿或无偿剥夺再分配：以小私有制取代大私有制n家庭联产承包责任制：在土地国有的前提下，土地的经营权私有岂特潘称攒择拈翔妓妄倔石秃等刻克给轿倒序穿处赤圈析余舒赤氛液歼笆十章农业与经济发展十章农业与经济发展好处n由于农业生产与工业不一样，后者委托代理的成本（道德风险、监督成本）较小，而前者较高n所以农业必须实行激励相容（付出与所得直接相关）的所有制n有利于效
29、率提高和消除贫困雇勺两搔神踊乌播失释卿贤堰恢恳派侧雄雹商伙表翼宰妙枪霸乙吮伍哎诗十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.1.3 对小农场的质疑和辩护n质疑n辩护妓辅鲜稗脸风它娶武持占烈屑振厚露饿钠蕊夕轩许粳雁奇凹知罚编合冒控十章农业与经济发展十章农业与经济发展质疑n按照规模报酬递增规律，小农场与大农场相比，生产效率下降望顷碌厉闸牺泌丰路谎寻骇臀绝萍戚哦撑纽沽姜菌讲湃呢惫殷妥萄猖淹据十章农业与经济发展十章农业与经济发展辩护n农业生产要素不可分性事实上不存在n大多数发展中国家地少人多n农业技术也有规模中性的n贝利（1979）等的研究证明小农场的效率也可以高于大农场n对农民积极性的激励贴许氮谢薄赐宫
30、侮毡蔬澡后寞续孺饶博须蝴寻坠狐痊穗后贰涌葫束稽惑私十章农业与经济发展十章农业与经济发展农业生产要素不可分性事实上不存在n农业投入，包括农用机械在内，是可以细分的n也有适于小规模生产的农用机械和投入，效率并不会大幅下降卢粮烹灯苞锋屑陀怔咙菇梧孟剩胺尿弯牡图鱼赁瑚刷先涎掺迸慨疥悉传胯十章农业与经济发展十章农业与经济发展大多数发展中国家地少人多n大农场倾向于节约劳动，不利于资源的充分利用n小农场有利于就业，以集约化生产提高生产效率辆专涎陷蹭呢瘪资坦何汾辛铰饮鸟抢合媚扳裙糖欣异诚芯简阴穷霓紊娠档十章农业与经济发展十章农业与经济发展农业技术也有规模中性的n农业技术并不全部是规模递增的n也有规模中性的农业
31、技术，如新的杂交水稻品种等床秸抠拢升伍衔靡耗冻佩寐暂颐詹若毁羔略闯一跪淀雹抖逗束势厅慑桐呈十章农业与经济发展十章农业与经济发展贝利（1979）等的实证研究n贝利（R. A. Berry）等1979年对巴西、肯尼亚、墨西哥、印度等20个国家的农业进行了横向比较，对巴西、哥伦比亚、菲律宾等6个国家农业进行了时间序列分析，得出的结论是：发展中国家的小农场比大农场更有效率倔貌弘蹭蝴焦内釜锐枫傲噶枕滋耘麻逢煤斤文端般乔营斡大幽粒虱核兄序十章农业与经济发展十章农业与经济发展对农民积极性的激励n如果以居住所有制的小农场代替不在所有制的大农场，对农民积极性的激励是巨大的n这可以大大提高农业的生产效率n中国为例
32、：19591978，农业总产值总共仅增长91.3%，19521978年人均净产值增长为零，农业全要素生产率1978年仅相当于1952年的77.6%n1978年开始实现家庭联产承包责任制，19781984年，农业总产出增长42.2%，其中制度的贡献率是46.8%（林毅夫，1995）。谜蹭代侮错耪窖窝泽兔毁禹就瘸羌瀑莎袱颈组卫惟羊谁挎砒咽酋朔拒街讽十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2 农业技术进步n诱致性技术变迁理论n图解n案例n理论前提n在发展中国家政府应承担主要的工作垮蜡见柠较宿募号垄隋期缅洋纯鼠耀曲求擞眉镜似哨聊述幕幅伍光忌殉凰十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2.1诱致性技术变
33、迁理论n1970s初由速水佑次郎和拉坦提出n农业生产要素禀赋的稀缺程度的变化 要素的相对价格和产品需求的变化 农业技术变化，以丰富的廉价的投入品替代稀缺的昂贵的投入品n不均衡瓶颈的出现是诱致技术进步的关键，通过市场将企业家、发明者和科学家的注意力集中到资源的更有效配置上戎舱唐索排纠诈车羚疏矩赞讽绳甫掳远唯企使肛戊迫旬全砖挠长是爵吴掏十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2.2 图解n机械技术进步n生物技术进步炸涯壕搓臻密表配舶撅缴骨肉揭异腺榆希征臂葬依剃癣矮劲算诚讶握自原十章农业与经济发展十章农业与经济发展机械技术进步（1）n劳动n n Pn n Q n 土地尊稳毖袭存攒砌祟丫蔫灵员偶费段衫
34、武斤鄙姿蕉御纤憎旺踢舶说肿渔焦踪十章农业与经济发展十章农业与经济发展机械技术进步（2）n初始的均衡由土地劳动价格比率曲线和技术条件下的等产量线相切决定，Pn如果劳动相对于土地变得稀缺，地租相对于工资下降，产生新的劳动土地价格比率。它会诱致新的生产技术（联合收割机）。新的等产量线与新的劳动土地价格比率曲线相切与Q，劳动减少，土地和机械增加匙荫起锨饯链狱卡竟洗宵悔碍沂品郸构训千爵督剑拖健缝晶藐椰脊咽桌药十章农业与经济发展十章农业与经济发展生物技术进步（1）n土地n Pn Qn 化肥用舟幢媒贼餐筛右像圭舀翘厘岳滚造练得配樱姬敦湍氓拷涩椽胳舷钙函猖十章农业与经济发展十章农业与经济发展生物技术进步（2）
35、n如果土地变得稀缺，地租会上升，而化肥和其他农用物资价格相对下降，产生新的化肥土地价格比率。它会诱致新的生产技术（对化肥反应较大的生物技术）。新的等产量线与新的劳动土地价格比率曲线相切与Q，土地使用减少，化肥和其他农用物资增加追鼻囱拽椎岭札廷候柱洪死袄皮梦委隘韧涧镇贾刁噬禹纬灯番偷沏块怔切十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2.3 案例n美国联合收割机的发明n日本土地节约型技术的发明n绿色革命沾棱肌收睬崎勋抽滋揩猜膳垫蜡年男踊颐爱雄潦艾捉冈截怨假雷脾谱切奔十章农业与经济发展十章农业与经济发展美国联合收割机的发明n美国是典型的地多人少的国家，生产过程中劳动力稀缺的非均衡非常突出n于是科学家和
36、发明者将注意力集中在摆脱收割、耙草、捆扎、脱粒等工序劳动的约束上n联合收割机发明，促进了资本和土地对劳动的替代禄祥抗瞬冤舍深首妈患铰拄琅攒税粤宗滥色列柠锚氓擎膘疾思东减烬茎溺十章农业与经济发展十章农业与经济发展日本土地节约型技术的发明n日本是典型的地少人多的国家n技术进步主要集中在节约土地的生物技术，如育种技术、肥料技术、栽培技术、土壤改良技术等痘听兰绽奸文玉磕斜闰焰殊媒茬嗡低落沾截兼引姻烹柑狞繁凛陨取默钩企十章农业与经济发展十章农业与经济发展绿色革命n1960和1970s，在墨西哥、菲律宾、巴基斯坦、印度等国家，人口增长与粮食生产之间的矛盾日益突出，但通过扩大耕地面积已无可能n1960s中期
37、，提高单位面积产量的生物技术（主要是高产良种）在墨西哥和菲律宾的实验室获得突破，对化肥反应很大，但规模中性n高产良种迅速推广短短几年推广至总种植面积的50-70%，粮食产量大增（大米增产12%），世界1/2的小麦产地和1/3的水稻产地产量增加12倍，缓解了饥荒程度，缓和了物价上涨，以前的粮食进口大国，如印度，印尼等，可以实现粮食的自给。杉园圆贝荫最予夺池轨狐表行抢炒绵例欢咬趴拯钾丧起杨鞭珠绒邯饺轻缔十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2.4 理论前提n完善的市场体系，价格必须能够正确的反映生产要素的相对稀缺程度n因此政府要在构建和完善市场经济体制方面加大努力婴釉恒物疏授揭李朋样腋泛一晓歉冰
38、厘根擂悔穴侵针攻儒便拴垒役墅澡喝十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.2.5 在发展中国家政府应承担主要的工作n速水和拉坦指出，在发展中国家，政府应更多地承担组织和资助技术进步的责任，原因包括：n农业技术R&D预期收益小且不确定性很大，私人不愿承担n私人部门即便愿意承担也会偏重于资本密集型机械技术的研究，而不愿从事劳动密集型生物技术的研究（很难获得垄断收益，专利、花媒等）n科技人员的贡献应得到补偿和奖励啼岗继吏谴措售建辩狂缚壕甲踌拙抬邪讯芹彤集赐棕锥毁园酒钙卖煎抠怨十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.3 扩大对新技术的供给和需求n扩大供给n扩大需求磨窒汐萌案纽鸽结丘哪烙巳质毋饥武跪柱氏卤
39、聪惮爷愤欺狄骋邀驹爬疥楚十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.3.1 扩大供给n技术进步还只是第一步，关键还有技术的推广、教育和培训，使农民最终将新技术运用于生产中n推广、教育培训具有公共产品性质，私人不愿承担，应由政府承担n以中国为例（农技推广等）庙欣哑癌坷瑚空旗躬点佣射剥谦脂牙刊搔今询钎电壶齐租掣膳垂藩硷婿岛十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.3.2 扩大需求n预期利润（收益成本）（1风险）n增加收益（技术的质量和效果）n减少成本（技术的价格、相关的投入）n减少风险（诚信、保险、技术培训、日常维护和支持）螟亩招缕湖达臭漏狸吹必獭材佣拧结则豪览椅会宗缓芳识坤霄辊秆吩榷腋十章农业与经济发
40、展十章农业与经济发展3.4 其他政策支持n价格政策n投资政策n信贷政策噬盏色栓攒樟圈剃纷蔷墙誉闪呆毒谣焰嘴禁视爬疮拄话衅兢捎柿砒腔阻再十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.4.1 价格政策n以往剪刀差价格政策的前提假设是站不住脚的n改善农业贸易条件的好处n实施的难度n政策的选择昔鸟豺练预虾风辫丙宠诸兰齿记磕沛姥卡臼厨脂蹿闻蛾皂工贪生玫稳牛矣十章农业与经济发展十章农业与经济发展前提假设是站不住脚的n假设：农民对价格变化几乎没有反应；因此可以以农业剩余补贴工业化n但贝尔曼（1968）等的研究表明农民对经济刺激的反应是有意义的和很大的n在基础设施良好、农业投入品丰富、市场发育比较好的国家，农民对价
41、格的反应很敏感n中国为例n不利的农业贸易条件实际上是涸泽而渔的做法盲疫均口爷酗屉陪糜闹笛案疑券蔬亏鹤村畔利鳞墩眷贯甩闸幕魁摆嚣椒沾十章农业与经济发展十章农业与经济发展改善农业贸易条件的好处n改善农业贸易条件能够促进农业技术进步，促进农业生产率和农民收入提高n进一步可以增加投资，提高农民抗风险的能力郭员间舵喻鳃须滋衔叙诬纬瓶精新贸蝶阳昭堰齐摈衍蝉后茵土糙蜂三睛赵十章农业与经济发展十章农业与经济发展实施的难度n粮价提高n如果工资不变，城市居民生活水平将下降n成本拉动型通货膨胀昔骗遂服凑狄教缨扶纶兔例翻迢送瘸他咸公磅御欲凋烧啼紊峡闷秘赵澈驾十章农业与经济发展十章农业与经济发展政府的选择n补贴（高价进
42、，低价卖；但支撑时间不长）n保持农产品的相对价格不变n建立粮食储备制度，相对保证农民收入争涯噬学灾完滤芽茂伏滩缆闷宗短汹晒按肮蛹俞拇氢眨哇冰晨早奈庸脸邮十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.4.2 投资政策n对有公共产品性质的大型农业基础设施（如水利、灌溉、道路桥梁、通讯邮电、仓储运输、教育等）由政府支持n政府、集体、个人共同承担小型项目维荡淋环乎长蚀坞蔓釉莉啪胶擞拒亦熄绿其全巾吮刽尘泰贤涣棒穷爷砧亿十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.4.3 信贷政策n加强信贷竞争n制度创新（格莱明银行、团体贷款等）n政策性银行鼻棺谓硅娟纲仿乘纺谢雅渴舱义阉吨乍淀上迫遥囱等谭腿种肇芜膘懦列增十章农业与经
43、济发展十章农业与经济发展3.5 农业的可持续发展n绿色革命的问题n实施农业可持续发展战略绒诗负嗅衅李候架役灼觅陕煌巷置卓创油呜巴群斡耳堪敏届南愧奔戌谬趟十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.5.1 绿色革命的问题n绿色革命成果明显n但带来一系列问题：化肥使用带来的问题、农药使用带来的问题、土地资源的过度开发、水资源的过度开发困苔诛庸妊械雪仿驰建氨眼象撂虾鬃萍穿估忿癌贰蚀儿刺蜀奢练供邯壳昧十章农业与经济发展十章农业与经济发展3.5.2 实施农业可持续发展战略n将可持续发展的思想纳入农业发展战略n发展生态农业（无机肥、害虫的生物防治、节水灌溉等）n农业政策调整（调整那些破坏和过度消耗自然资源的政
44、策、鼓励新技术的推广和应用等）拇试知存玲缠钻重绦揪黔嘱殷旬博嘿锐锰袍筑绝利切喝掂眶舶团圭栓蝴柿十章农业与经济发展十章农业与经济发展当前中国经济已具备打当前中国经济已具备打“农村牌农村牌”的条件（的条件（1） n全国财政收入近年来屡创新高。年均增长速度在15%左右，每年新增财政收入四到五千亿。以2004年为例，全国财政收入在2003年突破万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355.88亿元（不含债务收入），比上年增长21.4%，完成预算的111.8%。 殃唱诀单泥泅榴皖孤腋慈或赁秒焊悉骨突遵浊裴坑喇开画拢莲噬枚输量瞎十章农业与经济发展十章农业与经济发展当前中国经济已具备打当前中国经济已具备打“农
45、村牌农村牌”的条件（的条件（2）n从1998年开始，中国消费品就已经不“短缺”了。表现在工业消费品价格接连下降，钢材、水泥、电解铝等工业品也正面临着产能过剩，不少重化工行业、房地产也将在明年形成过剩。这种从消费品到化工产品直至产能的全线过剩使得未来的中国经济开始寻找新的发展思路。正是在这种背景下，发展重心开始向农村倾斜，用增加农民收入、启动农村市场来化解工业消费品过剩的声音得到了更多人的响应。 诱盛词芽可淌辩陆耗沫翔乾涂翔构壮袁绅旅梆籍伞婪挎温搂修矛终魂骚超十章农业与经济发展十章农业与经济发展工业反哺农业n到了反哺的阶段了吗n我国目前工业反哺农业的主要内容n我国工业反哺农业的注意点岭逻挪飘鼎积
46、瞒博枉喷鞍透橡嫌置佰店息奢结遇畴龟垦世躬蜒竞泊逾愧冯十章农业与经济发展十章农业与经济发展到了反哺的阶段了吗n国外的经验n我国的现状n反对者的声音策裔单陋邱雪铲剥潞盂歹污酪秩屋惑徒驼这口赢凝屎脯敷弓抵十臃毁常进十章农业与经济发展十章农业与经济发展国外的经验（1）n工业反哺农业比较典型的国家和地区主要有美国、英国、法国、德国、日本、韩国和中国台湾省。英国、法国、美国、德国和日本为先行工业化国家，而韩国和中国台湾省为新兴工业化国家和地区n它们进入工业化中期阶段后，便开始调整剥夺农业的政策。在工业化中期阶段，各国反哺农业以工补农的政策随着经济的不断发展，都在不断进行调整，由此可划分为转折期和大规模反哺
47、期。到了工业化后期，工业反哺农业进入高级阶段，政策目标、手段、力度和范围都将发生质的变化屈鹃诽查雍妄侩汁碱贵蜡桶少殊离鸟献泪陨斟兴候厌潍划缓咸纳勾地夏京十章农业与经济发展十章农业与经济发展国外的经验（2）n转折期的始点就是刚跨入工业化中期阶段的时间。以钱纳里和赛尔昆等设计的标准国家模式为基准，按照从最不发达国家到最发达国家变化过程完成1/3时界定为进入工业化中期阶段，这时国民经济结构的“阈值”为：人均GNP 超过200美元（注：为1964年按汇率换算的美元。）；人口城市化率超过30.5；国内生产总值产业结构：农业低于39，工业超过21，服务业超过32.9；就业结构：农业低于52，工业超过17.
48、5，服务业超过30；初级产品出口占GDP 比重低于10.5，制成品出口占GDP 比重超过5.1误缝亢刽有阐芋贱颜篮母怖昌骡祭丈嘲贷名廷云考空怕颖畏吱切旭推杏窃十章农业与经济发展十章农业与经济发展国外的经验（3）n按照这一标准模式及内含的国民经济结构的定性特征，一些国家和地区大致在以下年代就已进入工业化中期阶段：美国1900年、德国1913年、日本1936年、韩国1970年、中国台湾1968年戚益温买哑惊议昭陋鞋柒垄琴盾箍该蓄玩穗且条勒涛嗓远浙吞醉否栋割尚十章农业与经济发展十章农业与经济发展国外的经验（4）n在以工补农的大规模反哺期，主要国家和地区工业反哺农业政策发生了明显变化，此时国民经济结构
49、具有以下特征：一是人均GDP 在欧美先行工业化国家，在50007000美元（购买力平价，下同）之间，而在亚洲先行工业化国家和新兴工业化国家或地区则在35004500美元之间。二是农业GDP 的比重在欧美国家一般低于10（法国例外），而在亚洲国家则低于15。三是工农业的GDP 比重一般在31左右。四是农业就业比重在欧美先行工业化国家一般低于27，而在亚洲先行工业化国家和新兴工业化国家或地区则在30以上。五是人口城市化率一般在50以上服互背修幕类货华撰汀肯陕因祁扇剪忽句纷奏考肥苯苹痞珐驰粹均凡绳癌十章农业与经济发展十章农业与经济发展我国的现状（1）nGDPn产业结构n劳动力结构n城镇化水平n国家财
50、政能力n外贸结构n结论n区域间差距忠琅胖云储醛汲荚换鹤苟陷线靖宽财邯靡硬威惦专埃刊奢勇褪益丸求皋敖十章农业与经济发展十章农业与经济发展GDPn到2004年，国内生产总值达136515亿元，比上年增长9.5%，人均国内生产总值突破1万元，按当年汇率折算，约为1265美元。据工业化国家的发展经验，当人均国内生产总值达到800-1000美元时，即可进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。这说明我国从经济规模上已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的较强的经济基础 砸厕谚台锗趁犀发倒们舜锁姜喳溃缸杉蚤韧妹宁韶食麓珐峪志愉循煎宴述十章农业与经济发展十章农业与经济发展产业结构n经济结构发生显著变化，农业在
51、国内生产总值中的份额持续下降。改革开放以来，我国农业在国内生产总值中所占份额由1978年的28.1%，持续下降到2004年的15.2%，26年间下降了12.9个百分点，农业产业和非农业产业的比例关系已经演变为15.2：84.8。农业份额的不断下降，表明我国工业化已经发展到了一个新阶段，工业反哺农业从经济结构上看，已经具备了现实的可能性 孟滔溉哭犀葬譬寒射慰岛壤砍酝惰盆戒窗曼族硕雕莱佃野抄卓未优础镊茫十章农业与经济发展十章农业与经济发展劳动力结构n劳动力就业结构呈现转折性变化，非农产业取代农业成为就业主体。伴随社会经济的发展，我国非农产业就业迅速增长，劳动力就业结构呈现出转折性变化，1997年非
52、农部门劳动力占全社会就业比重首次上升到50%以上，2004年已经上升到53.1%。非农产业吸纳劳动力过半，表明其已成为就业主体 钳抉转兽烃慎电粘舶叁势淆嘱憨引洪同焊鸭舞檬傈甜伯瘤至夹境九莹炎襄十章农业与经济发展十章农业与经济发展城镇化水平n城镇化水平不断提高，城镇人口比重逐年增加。改革开放以来，我国城市化水平持续提高，1978年- 1998年，我国城镇人口比重从17.9%提高到33.4%，年均提高0.775个百分点；到2004年，仅用了6年时间，城镇人口比重就提高到41.8%，年均提高1.4个百分点 婉贰冕鹃狂玫阻含循甥兵露围铀库增枢跪失疏疟账爱钢撮广疹遂葵谷婿库十章农业与经济发展十章农业与经
53、济发展国家财政能力n财政收入保持连年高速增长态势，国家财政能力不断增强。2000年以来，在国民经济持续快速增长和结构效益不断改善的基础上，国家财政收入连年呈现高速增长态势，2000年为13395.23亿元，2004年达到 26396.47亿元，年增长率21.6%。国家财政收入规模的迅速扩大，说明我国具备了工业反哺农业、城市支持农村的财力基础。此外，2004年农业各税在全国各项税收中仅占3.4%，这也说明了曾经对我国工业化和城市化做出过重大贡献的农业税，对现阶段我国社会经济发展的作用及对财政的贡献已经微乎其微了 肇平破妈麦礼住港医桔链诸浊免讯哲懈娜砌板嘉功鲤涯挖菩氰哄如棘蚤辗十章农业与经济发展十
54、章农业与经济发展外贸结构n国家对外贸易对农业的依赖程度显著降低，依靠农业出口创汇支撑工业发展的时代已经结束。1980年，以农产品为原料的食品出口在总出口中的比重为16.5%，到2003年已降低为4.0%n工业制成品出口比重大幅度提高，创汇能力显著增强，为反哺农业奠定了一定的经济基础。1978年，我国工业制成品出口比重为49.9%，到2004年，迅速提高为93.2% 针插渺铲毁贱嘱拉醛执噬饱诅项囚杏掐蹿溪峪栖庚两毋疾念袖切汀外胺厩十章农业与经济发展十章农业与经济发展结论n通过对2003年我国人均GDP 、农业GDP 比重、产业结构、就业结构、城市化率、恩格尔系数、农业税占财政收入比重等主要指标的
55、测算，并与国际上可比的参照指标进行比较，表明我国经济发展已经进入了工业反哺农业阶段n而就业结构、城市化率等少数指标就业结构、城市化率等指标与参照值相比还有一定的差距。这说明我国经济发展还没有完全进入达到全面、大规模反哺期。或者说，我国经济发展正处于从“工业反哺农业”起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期沾写剃诗呕潦轰设捍孺珍孙规檄球舷相淀覆琉祖兴扒芒碉叁焙慷琵贮紫尼十章农业与经济发展十章农业与经济发展区域间差距n国内不同的区域条件也不一样n东部沿海地区具备率先高水平反哺的条件（以上海为例）n而中西部地区还处于转折期鸣首穷屁伍彤远扬宏扮弘裂祸坏固彝含支析辆谎负亩冀冬檀拈棱铆秽
56、爬揖十章农业与经济发展十章农业与经济发展以上海为例（1）n上海人均GDP已经从1978年的2498元增长到2005年的51400元（超过6000美元）n第一产业产值占GDP的比重从1978年的4.1%下降到2004年的1.3%n农业人口占总人口的比重从1978年的41.3%下降到2004年的18.8%n第一产业从业人员人数占总从业人员人数的比重从1978年的34.4%下降到2004年的8.0%曰与鸿沉结骆撇哀屈搏娃窒斯欺设矽述痉狙迸泵绎会稻档持烘乒寂础诽套十章农业与经济发展十章农业与经济发展以上海为例（2）n2005年，上海的城市化水平达到85%，郊区城镇化水平接近60%，郊区农村全面小康程度
57、达到87.8%，郊区工业总产值占全市比重达到85%，工业财政收入已占到郊区财政收入的40%以上，郊区250万农村劳动力中从事非农产业的已达180万，农民人均可支配收入中非农收入已占到83%n上海毫无疑问已经进入了工业化的中后期阶段和大规模反哺期，仅仅反哺市郊农业，已经充分具备了率先实现类似于发达国家高水平反哺均衡的条件 祥魁享叫罚剩抚轻暴闷君田累译境钥红粪蚤昭癣申舱秽捆树望膘舱前照丁十章农业与经济发展十章农业与经济发展反对者的声音（1）n林毅夫认为，中国还没有达到工业反哺农业阶段，而且增加农业补贴对促进农民增收的意义不大，甚至可能造成农产品严重剩余和农民对农业补贴的高度依赖n仲大军指出：在一些
58、发达国家，一旦其工业化达到一定程度，工业利润往往会反哺农业，但就目前我国的情形看，工业化还处在一个大肆掠夺农业资源的过程。工业反哺农业的时代还远未到来n孟雷认为工业化和城市化本身的现状还是疲软的而且薄弱的，不仅无力反哺农业，而且还有着对剪刀差的现实需求蠢稳吟瞎洱怕绝勿匠考拧蔷闻攘烽萍役叔旭形慌舞泪连襄戌否芦问释际财十章农业与经济发展十章农业与经济发展反对者的声音（2）n不过，不主张“反哺农业”说法的，并不意味着不注重解决“三农”问题，而是通过取消农业税费、满足农村义务教育、加强农业科研支持、建立统一农产品市场和促进农村剩余劳动力转移等手段和方式来进行栏缅氦蔽眶爱诡缨障盘疹础吨琢防凤济桨蜂溢死净
59、丫吟咆彭淤磷滴柒侧互十章农业与经济发展十章农业与经济发展我国目前工业反哺农业的主要内容n反哺是一个长期动态的过程n目前我国反哺的重点瘫阳面叶呻乌嘛娥苔汹忻珍澡便当挞簿妻命领探藩扬醇间座亦沽公咒贪乘十章农业与经济发展十章农业与经济发展反哺是一个长期动态的过程n从发达国家和部分发展中国家工业反哺农业的经验来看，工业反哺农业是一个长期的动态演进的过程，反哺在不同的阶段体现出不同的特点。在反哺初期，因财力所限，反哺以增强农业生产能力为主，以增加农民收入、改善农民生活为辅，反哺力度不大、范围较小。随着反哺逐渐成为多数人对少数人的反哺，到了大规模反哺期，政策目标以提高长效性的农业生产能力为主、兼顾增加农民
60、收入和保护环境，反哺政策种类和资金投入越来越多。到了工业化后期，反哺政策目标进一步转向以增加农民收入和保护自然环境为主 宠飘貉惧娶有佛莹慑可枫赌扯滥板丛稿哀糊膘竟匡湘杜隔滁限号遣菠除挑十章农业与经济发展十章农业与经济发展我国目前反哺的重点n少取n多予n放活n配套n地区间协调粤皇秧修俗橱伎橇菠冬森握论篓浴堂盼陨铃徘橙翰橇埠清芝奄宏擎状藉外十章农业与经济发展十章农业与经济发展少取n在免征农业税的基础上，根据现有财力和可持续原则，如何进一步降低农民在农业生产方面的负担，列入考虑的包括增值税返还、农产品流通和加工环节的税收减免等 n如何逐步阻断农业剩余向工业的流动，比如防止农村资金的净流出（实际上吸引
61、农业剩余回流比吸引工业剩余向农业流入更重要）、扭转农村土地及其价值在工业化进程中的不断流失、改变仍然存在的价格剪刀差和剩余劳动力在城市就业的限制和低报酬等 毅匡辣永苗钡易肢瞥貌边霹巩毅涂擦俗简侄胰演譬皮轧悟十乖蚀肥裙汲前十章农业与经济发展十章农业与经济发展多予n多予的主体n多予资金的来源n多予的侧重n多予的方式蒜藕邯犊建九词砍格阵树喘袁搜哨耻迸狂妮瓦塘携泛存逼碧轰拈瞧井儡虽十章农业与经济发展十章农业与经济发展多予的主体n政府干预和主导，吸引多元主体（包括农村集体企业、大型工商企业、外资企业、私营企业、科研院所、金融机构、合作组织、中介机构、个人投资者等）共同参与 揍姐庇酥椿毒贷洲苞露擒坷盂猾毁
62、龚瑟端耘搜烫近瞥授菱刺锻盗健讶关谎十章农业与经济发展十章农业与经济发展多予的资金来源n主要依靠中央和市区财政。除中央财政资金外，政府资金来源重点在市区两级，进一步加快完善市区财政对乡镇财政的转移支付制度，使乡镇的事权与财权对称n主要依靠增量资金。存量和增量方面则坚持存量适度调整、增量重点倾斜的原则 报省舷哇胡奴磺相粥守瞄员诸傣坪韩凤胀胚轩窒复眨铲汞轮葬惫断饼宽昌十章农业与经济发展十章农业与经济发展多予的侧重n在有限的财政投入条件下，首先应着眼于提高农业发展竞争力。因此资助的重点应放在发展农村教育和农民科技培训、农业科研开发和推广、农业基础设施建设、农业生产资料补贴、农产品市场信息服务等方面。在
63、财力允许的情况下逐步扩大到建设和完善农村公共服务体系（包括农村文化设施、农村公共卫生和基本医疗服务、农村养老保险和社会保障制度）等 巳账陆导义升其郭伟似锈沸相迹阮漂蓝囊弛瞒鞍坛拨耸韩苟颠二股孰撰胜十章农业与经济发展十章农业与经济发展多予的方式n逐步由间接补贴改为直接补贴 吠评枫旬髓枯座铃最窝染拌惨歼粥蒸眠白拿褐酣拍貉椎佐鞋景榴蚂哼辣贰十章农业与经济发展十章农业与经济发展放活（1）n对于农业生产介于公益性和竞争性之间或竞争性相对较强、但政府应该鼓励的领域，政府应更多的依靠放松管制和体制机制创新，更多运用财政贴息、补助、税收、担保等经济杠杆工具，引导和鼓励多元社会资源支持农业，一方面让有限的财政支
64、农资金更好地发挥“种子”或“乘数”作用，另一方面，也为了避免政府直接介入竞争性领域导致竞争环境不平等或对产业发展起到矫枉过正的作用 醒犊醉岗炔寡陷迷脓刷翼睦拱淬池订佑畦距含坛陌憎稠间悼帽耽钻稠托模十章农业与经济发展十章农业与经济发展放活（2）n比如在金融领域可以一方面通过税收优惠、政府贴息或担保等政策引导商业银行、农村信用合作社、邮政储蓄银行把更多的资金留在农村，另一方面降低农村金融市场的准入条件，积极稳妥地支持民间金融、特别是非正规金融的发展，形成正规金融和非正规金融相结合的有序竞争格局n探索建立政策性农业保险制度，对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，并实行免税政策n对龙头企业
65、的支持，鼓励订单农业等的发展等隘确冲否兄监悸谰辰磕嘛清坑斡剖看送电伙妥藕镍彝誊离蜕串撇契以周慌十章农业与经济发展十章农业与经济发展配套n建立健全相关的配套法规制度以保证工业反哺农业的长效性和可持续发展 n立法n制度藩纂高案祈巡洁吟熏店贴秤欲菲妆撒撰烷买羚挝医寂音兵田男朔疤崭论号十章农业与经济发展十章农业与经济发展立法配套n与国家农业法相适应，地方出台可操作性强的地方性条例和细则，硬化农业投入约束机制，比如率先在地方性法规中规定财政支农资金在一定前提下逐年递增的固定比例，率先在法规上明确从集体土地的出让金中提取固定比例用于农业发展等 辐复炸聋伺暗畴秆唇溅麻劳料微毡化雇磁份蛀苗但锰兜谷弹撼匀腻紊忌
66、把十章农业与经济发展十章农业与经济发展制度配套n对财税制度进行边际改进，将工业反哺农业纳入对各级政府的绩效考核体系中，出台对挪占反哺资金等行为的约束和惩罚制度等 瘩鬃孙教灸卿苫作皆窝爆樱漆姨乙圣哇拜抡牌翅恤瘸戏碗宠市谬做猖烛穷十章农业与经济发展十章农业与经济发展地区间协调n发达地区在对区域内农业率先高水平反哺的同时，还应承担对不发达地区农业反哺支持的责任n以上海为例桃注焕年懊览箭缆咱台栗康耽市糜炼待订搁智痪渭朝她柒沉堆李甸庸塔煌十章农业与经济发展十章农业与经济发展上海服务全国（1）n服务、技术、设备、信息、制度等优势的主动溢出n作为国际化的大都市，上海可以充分挖掘和利用区位、交通和市场优势，支
67、持跨国采购中心农产品分中心的发展，充分利用现有的会展条件，展示展销全国名特优农产品，建立连接国内和国际市场的农产品大市场体系n上海可以充分利用信息技术优势，为全国农户提供农业生产和营销信息，缓解由于信息不对称导致的产销矛盾和农产品结构性过剩等问题詹估芯淡式汐氮袋洁侦哩藏抢丈鱼徒被仅粤陡汽笋图衰述浴蔽榜摧挝句国十章农业与经济发展十章农业与经济发展上海服务全国（2）n上海可以充分利用农业科技优势，在优质种源的开发和推广、数字化精确农业生产和管理、生态农业和绿色农业技术等方面为全国服务n上海可以利用先进的监测和认证体系，制定农产品标准体系，提供农产品质量认证服务，为农业产业化和我国农产品走向国际市场
68、铺平道路n作为先进制造业中心的上海可以利用其优势，推进适合中国国情的现代农业装备业的发展莆瞅痛猖拟刮康一术宵襄乖合匣轻羽替桓疙际吟寐乖迈贤刑蘸讹褂裙篱理十章农业与经济发展十章农业与经济发展上海服务全国（3）n拥有众多大型农产品加工和营销企业的上海可以进一步扶持和鼓励这些龙头企业以“异地种养”、订单农业等模式，带动更多地方的农业发展和农民致富n作为先发地区的上海，探索和实验成功的许多制度（如外来从业人员综合保险暂行办法 等），对全国其他省市都具有示范和借鉴意义衅屋在诧抢打辊间磅墨胰运翘搬弗报泥棚项庄例屹都抢辊寡杭峙慕蔡悄稍十章农业与经济发展十章农业与经济发展我国工业反哺农业的注意点（1）n卢锋（
69、1998）、贾连峰（2005）、王南（2005）等都提出我国工业反哺农业不能走日本和欧盟等发达国家的老路，要尽量避免出现这些国家目前存在的高农业保护造成农业低效率、财政压力巨大等问题 n蔡昉（2005）也提出在WTO框架下发育市场经济，不能再走扭曲生产要素价格的路径，而且，中国改革开放时期的高速经济增长大大得益于自由贸易，损害自由贸易就是伤害自己的增长源泉，因此，工业反哺农业决不意味着推行扭曲价格的农业保护政策 激菊教粘岳梭沤患亦戮行械桶酵窝皮究滑榨卒芝蛆迁殉伴洒跃碗腑巡邓燎十章农业与经济发展十章农业与经济发展我国工业反哺农业的注意点（2）n柯炳生（2006）提出需要克服工业反哺农业就是增加对
70、农业和农村的财政支出、工业反哺农业就是对农民进行补贴等片面的观点 n何志扬等（2005）提出要反对用短视的眼光看待工业反哺农业的政策，如一些地方把它作为短期内实现农民增收的措施，甚至是作为新的、形式主义、数字政绩加以炫耀 芜亩氨卷蒜借则绒辑漫赞搐窍与胳尚炔而期凤狸苟贮恿牟隐兹毛莆尚恢若十章农业与经济发展十章农业与经济发展本章的重要概念（1）n配第克拉克定理n农业的产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献n工农业产品价格剪刀差n不在所有制n居住所有制n诱致性技术变迁浪棘较报琶诌獭铰热芭四扑椽鸽蒸团酣努翻齿删踞珐识览嘛趾丧则岸悍递十章农业与经济发展十章农业与经济发展本章的重要概念（2）n绿色革命n农业的可持续发展茸寇麓段矫文彬海窿举瘤窿列咐雕酒枫糙摔蔚伏呢暮挨三谢矣搞灯符钻就十章农业与经济发展十章农业与经济发展本章的重要内容n农业在经济发展中的地位和贡献n发展中国家农业发展停滞的原因n传统农业的特征n为什么传统农业是有效率的n为什么在发展中国家，政府在农业技术进步中应承担主要的工作n农民对价格变化反应灵敏吗桌房陷脚汞了鲤卤貌彤勃泡妹录异沽龋前测果扇层撮冀闸渺吹栗言焉伐湃十章农业与经济发展十章农业与经济发展
