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1、十章节农村家政推广与社区发展Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望发达国家与地区的社区发展经验发达国家与地区的社区发展经验本章学习要点本章学习要点家政与家政推广教育家政与家政推广教育农村家政推广的内容农村家政推广的内容发展农村家政推广事业的意义发展农村家政推广事业的意义社区与社区发展社区与社区发展农村社区发展的基本理论农村社区发展的基本理论社区发展规划社区发展规划第一节第一节 农村家政推广农村家政推广家政学家政学是一门研究并指导家庭生活及其管理的学问。家政学已发展成为一门生
2、活应用科学，并不只限于“理家”的有关学问。农村家政学农村家政学作为指导农村家庭生活科学化的一门综合性的应用科学，其研究的内容很广。 从微观上讲，它研究农村家庭生活的方式及家庭建设的条件，研究家庭管理科学化的原则和方法，研究家庭生活相关的知识和技能。 从宏观上讲，它研究农村家庭建设和家庭生活与社会及社会发展诸方面的联系，研究社会应如何关心、支持和改善农村家庭建设和家庭生活。 一、农村家政推广教育的内容农村家政推广教育的内容农村家政推广教育的内容：农村家政推广教育的内容： 家庭经济与管理。家庭经济与管理。家庭经济与管理包括家庭人力、物力、财力等资源的管理。例如，家庭收入与消费、储蓄、投资、家庭生活
3、计划、家务劳动管理、家庭设备与财产管理等。 婚姻与家庭教育。婚姻与家庭教育。婚姻与家庭教育包括婚姻、家庭的认识、家人关系、老年生活安养、子女教育、家庭发展、家人沟通、家庭问题等。 膳食教育。膳食教育。膳食教育包括食物与营养、饮食设计、食物选购与制作、食品卫生与安全、食品加工及餐厅管理等。 居住与健康教育。居住与健康教育。居住与健康教育包括居住环境的认识与选择、住宅的改善、室内布置与环境美化、庭院设计与管理、垃圾处理及医疗卫生与保健常识。 服装与仪容教育服装与仪容教育。服装与仪容教育包括衣料的鉴别、服装的选择与搭配、服装制作与购买、服装保管以及美仪与美容等。 技艺教育。技艺教育。技艺教育包括农、
4、特产品的加工与储存、手工艺品制作(插花、陶艺、竹艺)等。 生活礼仪教育。生活礼仪教育。生活礼仪教育包括日常礼仪、社交礼仪等。 其他。其他。例如公民与公德意识教育、领导才能训练、职业教育、家庭生活有关的市场信息、法律及保险知识等。 我国是一个极讲“家教”的国家。自古就把治理家庭看作是培养人才、治理国家的重要环节。辛亥革命后，我国开始学习国外经验，在女子小学设手工课，在女子中学设家事课u1919年国立北京女子高等师范等10余所高等学校设有家政学系。u1949年后，我国大陆的高等院校不再设立家政系或家政专业，而只是把家政学的主要内容分解到一些相关的学科中加以研究和讲授。u1986年，武汉家政研究中心
5、、湖北大学等单位还在湖北省宜昌市举行丁首届全国家政学术研讨会。u农村家政问题的研究尚未引起足够的重视，农村家政推广更没有被提到推广的议事日程上来。 二、发展我国的农村家政推广事业二、发展我国的农村家政推广事业发展农村家政推广事业的意义发展农村家政推广事业的意义:u在于农村家政推广比农业技术推广更能发挥推广的教育功能，二者结合能使推广工作更加完善，从而更加全面地解决“三农”问题，满足农村居民的需要；u在于通过农村家政推广工作的开展，农村居民能够更有效地学习农村家政的知识与技能，从而提高个人素质，增进家庭幸福。促进社会发展，实现农业推广促进农村发展的目标。 (1)提高个人素质提高个人素质 (2)增
6、进家庭幸福增进家庭幸福(3)促进社会发展促进社会发展 具体而言，意义在于：具体而言，意义在于：第二节第二节 社区发展及其基本原理社区发展及其基本原理 一、社区发展的含义与意义一、社区发展的含义与意义u社区是一个外来语，译自英文的community，大约在20世纪30年代初传人我国。学术界对社区的定义甚多，一方面引起了社区用法的混乱，另一方面也表明了社区概念的历史演变以及不同学科与学者看待问题的不同角度。u一般认为，社区是进行一定的社会活动、一般认为，社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。生活群体及其活动区域。
7、社区包括以下五层含义： u第一，社区总要占有一定的地域。u第三，社区中共同生活的人们有共同的利益，共同的兴趣与需要，共同的问题，共同的行为规范、生活方式和社区意识。它们构成了社区人群的文化维系力。u第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互助关系。u第五，人们的社区活动与时间因素密切相关。社区的构成要素主要包括5个，即地域环境、人的因素、文化、社会活动和时间。社区社区 社会变迁社会变迁 人的因素人的因素 文化文化 社会活动社会活动 时间时间 地理环境 资源环境人工环境人口社会群体个人体系经济活动政治活动日常活动精神生活方式物质生活方式 时间分配结构社区变迁 社区构成简图社区构成简图我
8、国农村目前最主要的社区形式就是村村落社区和集镇社区落社区和集镇社区。前者是建立在经济相对自给和封闭的基础之上的，其内在联系主要是情感。后者是建立在市场经济相对发展的基础之上的，其内在联系主要是经济。社区发展的本质是一种向相对不发达的社区输入文明的方法或过程。包括观念、制度、知识、技术、器物等层次。强调社区发展策略的主要理由：强调社区发展策略的主要理由：u第一，发展最重要的资源是人力资源。只要考虑并尊重人的需要，并给予其相应的权力与机会，那么人们会积极地使自己适应变化着的环境条件。只有这样，才有可能实现自愿参与式农村发展。u第二，社会的总体发展是社会中各个基本单位发展的产物。u第三，每个社区都是
9、一个由许多要素构成的系统，其各个构成要素之间以及系统与环境之间相互联系、相互影响。社区与社区发展将社区发展的原则归纳为：社区与社区发展将社区发展的原则归纳为：u组织的原则。社区发展工作须从组织民众着手，一切活动均以组织为基础。u 教育的原则。要改变那些妨碍社会进步的习惯，提倡有利于经济发展的观念，以带动社区之变迁为目的。u注重全面利益。以全社区的利益为利益，故社区发展应注意协调合作，而不能为某一阶层或集团的人士所操纵。u注意平衡发展。社区发展工作包括经济，社会、文化、教育等各方面生活水准的提高，是一种物质建设与精神建设、经济发展与社会发展同时并重的工作。 二、农村社区发展的基本原理二、农村社区
10、发展的基本原理u注意社区的自助。尽量运用社区本身的资源，动员社区本身的力量，欢迎政府或社区以外的技术或经济的支援。u注重工作生根。要民主自治必须使民众乐于并习惯于参与社会事务，鼓励社区妇女与青年参与工作并从中发现地方领导人才。培养地方自治能力，然后才能使工作生根。u注重区域性的配合计划。此种发展虽以地方性的需要为依据，但也必须配合国家区域性的计划与国家建设的方针，使每个社区的发展汇集成为国家整体的发展。u注意预防性的服务工作。社区工作强调使居民学会分析社区问题与解决社区问题的能力，同时所有的方案也应针对存在的问题，提供解决当前问题与预防今后问题的服务计划。二、农村社区发展的基本原理二、农村社区
11、发展的基本原理发展中国家长期的农村社区发展实践表明，我国农村社区发发展中国家长期的农村社区发展实践表明，我国农村社区发展与推广工作者应当牢记展与推广工作者应当牢记4点是社区的基本原则：点是社区的基本原则：u社区发展应当是综合性的社区发展应当是综合性的。l发展要使社区内部各构成要素相互协调并与社区整体相互影响，因此，对社区的援助与开发活动应当是综合性的。应当考虑到发展促进的各个方面，考虑到政治、经济、文化、技术及社会等各个方面的综合发展。l需要把社区综合发展视为一个发展计划过程，也就是通过合理利用资源改造人类自身和自然环境以实现目标价值的动态过程。人们不应当盲目地确定一个或几个项目进行投资，而应
12、当按照发展过程的阶段性，认真地分析情况，识别问题与潜力，确定目标团体及发展目标，制定发展计划，评估和实施项目。 u社区发展应当是可持续的。社区发展应当是可持续的。l可持续发展战略是既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展战略l许多发达国家的农村社区在工业化过程中已逐渐失去了作为农业主体的特殊地位，人们也开始积极地思考农业、农民的生存与发展问题，队而提出持续农业、可持续发展等问题。可持续发展就是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既能实现发展经济的目的，又能保护人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 u社区发展应当
13、是参与式的。社区发展应当是参与式的。l参与式发展策略强调社区及其成员参与到发展的全过程，即以平等的身份参加动态发展项目计划过程的每个阶段，包括情况分析、问题与目标确定、计划方案的制定、实施与评估等。l在发展过程中，应当特别重视农民的参与，帮助农民从其自身的需要出发来认识自己面临的问题，激发他们的自愿行为，提高他们的自立、自助和自组织能力，这是农村发展的基础。 社区发展应当是合作式的。社区发展应当是合作式的。l社区发展需要各种层次的人和机构的参与，这就要求参与各方在发展计划过程中具有平等的地位，他们之间的关系是平等的合作与合伙关系。这种合作关系主要体现在各种组织机构与人员在发展项目活动以及各项资
14、源投入上的合作。l在多数发展中国家，农民的经济实力、文化素质及组织能力还没有达到令人满意的水平，因此，社区自助活动的开展尚有赖于政府积极而广泛的协助。政府机构应当在地方一级设立相应的组织，以便运用适当的方式来促进社区的发展。p社区发展作为农业推广的一种基本策略方式与实践模式，有其鲜明的特点。在这种方式下开展的农村社区发展工作可以视为现代农业推广的一个重要组成部分。为了帮助读者更好地理解社区发展的基本原理。p将社区发展策略方式和传统的生产技术策略方式各自在推广中的应用特征作了简要的比较。社区发展策略方式与生产技术策略方式的比较社区发展策略方式与生产技术策略方式的比较推广特征生产技术策略社区发展策
15、略推广工作过程谁来决定目标团体谁来进行情况分析谁来确定目标谁来寻找和选择方案谁来实施方案谁来评估实施结果政府、地区发展机构、推广机构农业干部技、术人员政府、发展机构研究机构、专家、官员单个农户、企业政府机构、农民和专家，但从各自的角度评价地方及社区政府农村人口的代表和推广咨询人员政府和农村人口主要是农村人口审查自己的建议小组、团体农村人口、推广咨询人员和政府组织推广沟通关系推广人员的任务是什么主要采取何种推广方式谁来决定推广人员的培训推广人员培训的专业内容推广人员培训的方法内容推广人员与推广对象的关系信息传递、技术监督、向上汇报工作信息宣传、示范、运动推广机构生产技术知识示范技术、会议主持方法
16、师生关系、专家与外行的关系激励、帮助解决问题、帮助建立推广对象与其他机构的联系集会、群体咨询社区发展工作者(联盟)社会学、心理学等社会科学知识激励方法、团体动力学方法各自的角色、能力不同，但为平等合作关系推广组织方式推广组织的特征领导方式谁具有决策权如何设定目标团体目标团体和推广咨询机构之间的依附关系政府组织、科层等级结构，信息流明确指令、命令与服从限于高层负责人决策根据生产单位划分限于专业范围，依附性很强多元化组织，独立、分散的推广咨询人员合作，松散型平等商议，各负其责尽可能让基层人民决策根据社会传统结构划分农村人口决定其从属与依附关系l从社区的概念出发，社区发展有社会体系模式、社会冲突模式
17、和社会场域模式；l从社区发展的概念出发，社区发展有计划变迁模式、政府授权模式、社会参与模式、文化创新模式。l前3种模式是从社区的存在状态中引申出来的，所以叫社区发展的存在模式。l后4种模式都是促进社区发展变化的，所以叫社区发展的功能模式。三、社区发展模式的理论三、社区发展模式的理论 社区是一个持续的社会体系，具有相互依赖、共生共荣和均衡发展的特点。按照此模式规划社区发展，必须坚持系统联动、功能互补、互动沟通和整体发展的理论和实践取向。社区同时是一个变迁的体系，社区发展必须做好“动态的平衡”工作，处理好持续与间断、历史与现实、新生与衰亡、老人与新人、分工与合作、分化与整合，继承与创新、稳定与发展
18、、局部与全局以及内部与外部之间的辩证关系，使社区在基本稳定的基础上保持常新的面貌。 (一一)社会体系模式社会体系模式 冲突及由此引起的变迁是社区发展的常规。按照此模式引导社区发展，必须认清社区内的基本矛盾及其在不同时空中的主要表现，解决好诸如利益分配、权力追求、资源占有、社会分化、文化冲突、民族矛盾、代际隔阂、人员更迭、压力适应和认知失调等问题，不仅要在统一中把握好对立，更要在对立中把握好统一。按照显性功能与潜在功能的划分，有些冲突的显性功能是不利的，但其潜在功能却是有益的；有些冲突的显性功能是有益的，但其潜在功能却是不利的。社区发展领导者要充分认识由冲突所产生的社区动力学及其显性、潜在功能的
19、相互转换，整合社区所有力量为实现社区的目标而奋斗。(二二)社会冲突模式社会冲突模式 作为一个社会场域，社区为个人、群体、组织、机构和制度提供了活动和互动的舞台，生存和发展的空间。这个空间不单是空间范围的延展，而且是时间范围的溯逆，它包含着历史文化的积淀。虽然社区不是体系模式，又不是冲突模式，但从某种意义上讲社区是二者的结合。按照此模式设计社区发展，必须充分调动社区的自然，社会和人文资源，处理好个人空间和组织空间、心理空间和社会空间、水平 (社区)空间和垂直(制度)空间、局部空间和整体空间、现实空间和历史空间以及地方空间和国际空间的关系，立足社区，放眼世界，兼容并包，吸纳英才，把社区建成居民所向
20、、心灵所归的精神家园。 (三三)社会场域模式社会场域模式 社会变迁分为自觉的和不自觉的、飞跃的和渐进的、进步的和倒退的、有计划的和无计划的多种类型。社区发展是一个自觉的、飞跃的、进步的和有计划的社会变迁过程，是理性意志的产物。因此，要搞好社区发展，首先必须制定好社区发展规划。我们希望明天的社区是什么样子，就要在今天把它规划成什么样子。未来社区是现在社区的理性延伸和规划实现。 (四四)计划变迁模式计划变迁模式 政府授权是西方发达国家所采用的典型社区发展模式。联合国的文件规定，社区发展有两个必要条件：一是政府支持，二是人民参与。发达国家的中央政府用社区发展的理念和方法指导地方社会的经济、社会和文化
21、发展，除了行政上的领导、政策上的优惠和动员银行等金融部门与非政府组织的参与支持外，它本身也从中央财政里拿出了相当可观的启动资金，这对调动地方人民的积极性是非常有效的，同时对于中央政府取得社区发展的领导资格也是必不可少的。因为它把使用这笔福利资金的权力让渡给地方，地方就有义务必须按照它的要求去做，这是发达国家社区发展取得很大实效而没有流于形式的关键所在。 (五五)政府授权模式政府授权模式 社会参与是社区发展的题中应有之义。它与联合国把人民富有创造力的参与作为社区发展的两个必要条件之一是一致的，反映了社区发展又是一种自下而上的社会发展过程。社会参与模式包括对社区的政治资本、经济资本和社会资本的全面
22、调动。社会资本就是社区居民作为民主国家公民所拥有的一切权利和责任，是社区居民本身所具有的能力，激活它们，就会变成社区发展的无穷力量。(六六)社会参与模式社会参与模式 文化创新包括观念创新、组织创新、制度创新和技术创新4个方面，它是集信息集约、技术革新、文化嬗变和观念扩散为一体的综合社区发展模式。这种社区发展模式既包括由新技术引进，技术革新和组织体制创新所导致的社会突变过程，也包括由不同文化价值观念的交流和碰撞所导致的文化渐变过程，它是自觉和不自觉、渐变和突变、理性和非理性社会变迁的综合体。(七七)文化创新模式文化创新模式第三节第三节 社区发展实务社区发展实务l一、社区发展规划一、社区发展规划l
23、二、发达国家与地区的社区发展经验二、发达国家与地区的社区发展经验l三、我国农村社区发展的历史与现状三、我国农村社区发展的历史与现状 一、社区发展规划一、社区发展规划u社区规划是关于一定时期内社区发展的目标、社区发社区规划是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。策过程。u具体来讲，社区规划是以社区为单位制定的规划，它是根据社会发展的总体目标和要求，从社区的实际出发，运用系统分析技术，决定最佳行动方案，以达到社区预定的具体目标，解决社区共同的问题，引导社区发展的科学决策方法。 (一一)社区规划的含
24、义及功能社区规划的含义及功能社区规划在现实中的功能和意：社区规划在现实中的功能和意： l第一，社区规划是提高社区发展自觉性与能动性的第一，社区规划是提高社区发展自觉性与能动性的前提条件。前提条件。l第二，社区规划对于社区建设实践和社区的工作实第二，社区规划对于社区建设实践和社区的工作实践，具有重要指导作用。践，具有重要指导作用。l第三，社区规划对于社区结构及功能的优化、社区第三，社区规划对于社区结构及功能的优化、社区内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作用。用。l第四，社区规划有助于增强居民的社区归属感和社第四，社区规划有助于增强居民的社区
25、归属感和社区认同感，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性区认同感，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性和能动性。和能动性。 社区规划作为一个复杂的系统工程，有一些需要遵循的重要原则，其内容也是多方面、多层次的。下面阐述的是社区社会学家吴铎教授所认为的社区规划的基本原则和主要内容。 (二二)社区规划的基本框架社区规划的基本框架 1社区规划的基本原则社区规划的基本原则u (1)系统性原则系统性原则 人居于中心位置，人、环境、文化三者的有机统一，形成社会大系统，缩微成社区综合系统。u(2)先进性原则先进性原则 社区规划要从实际出发，这不仅与先进性不矛盾，而且只有从实际出发的先进性，才具有实际意义。u
26、(3)动态性原则动态性原则 规划所规范的各项社区要素，均处于动态之中。这种状况要求社区规划遵循动态性原则，充分反映社区的动态过程，对变动的要求要有科学的预测，规划的各项内容要从动态中去分析和把握，要注意研究发展的趋势，结论性的要求也要具有一定的弹性。u(4)可操作性原则可操作性原则 要求有具体的土地安排、公共设施建设、生态环境建设、资金筹措等社会事业的发展项目以及这些发展项目构成的形态规划；要求有具体的自治组织、社会工作或社会服务机构等社区组织建设项目、精神文明和社区参与等建设与发展项目，以及这些项目建设的人力资源保证和资金保证。u(5)规范性原则规范性原则 要求理论工作者和实际工作者的协作，
27、使理论和实际有机地结合起来，以达到规范性、科学性和可行性的统一。2社区规划的主要内容社区规划的主要内容u(1)社区历史和现状分析社区历史和现状分析 社区历史和现状分析是社区规划从实际出发的必要条件，也是社区规划的组成部分。u(2)社区发展目标规划社区发展目标规划 社区发展目标规划是社区规划的总纲，对整个规划起着纲举目张的作用。它是基于社区历史与现状科学分析及对社区发展未来趋势科学预测的结果。u(3)社区发展要素规划社区发展要素规划 社区发展要素规划是社区规划的主体部分。它是根据社区发展的总目标对包括社区人口、社区经济、社区教科文、社区保障与服务、社区环境、生活质量、共同意识以及要素整合等诸多方
28、面发展的规划。具体包括以下几个方面：l社区规模社区规模l社区经济社区经济l社区教科文社区教科文l社区保障与服务社区保障与服务l社区环境社区环境 l社区生活质量社区生活质量l社区共同意识社区共同意识l社区整合社区整合 (4)社区发展条件规划社区发展条件规划 社区发展条件规划是社区规划的支持和保障系统。它主要是指社区的运行机制和管理体制，大体上可以划分为行政调控管理系统、中介执行操作系统、经费运筹、价值管理系统、经营服务系统和公益服务系统 一般来说，在美国人们往往把社区界定于居民区，而且大部分社会调查也定位于这类社区。美国国家调查委员会将社区定义为：“社区是一群居住相近，具有共同利益并能够相互帮助
29、的人。”在社区发展中，邻里通常是最基本的社区单位。美国基本的社区发展都是在这样的社会单位中进行的，社区组织也建立在这样的社区之中。美国是一个实行分权制的联邦国家，政府通过积极培育和推动非政府组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理工作。在美国主要有政府、营利部门和非营利部门来推动社区的发展。二、发达国家与地区的社区发展经验二、发达国家与地区的社区发展经验 (一一)美国的社区发展美国的社区发展l美国政府通过所有能够对城市中心产生影响的项目和政策来促进社区的发展，如住房、司法、环境管理、社会服务等。l联邦、州和地方政府采取措施消除在就业、信誉和住房等问题上的种族、民族以及其他形式的歧视。l联
30、邦、州和地方政府鼓励并且参与社区组织和慈善部门、企业、政府的合作伙伴关系，以获得这些社区组织的支持。l联邦、州和地方政府通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，并且通过这些组织来传递社会服务。l另外，为了推动社区发展，政府通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入房屋建设。 1政府在美国社区发展中的作用政府在美国社区发展中的作用l非营利部门为社区提供多样化服务，推动社区服务功能的开拓和服务体系的建立。l美国的各级政府主要通过向非营利组织购买服务为居民提供各种各样的社区服务。非营利组织帮助政府摆脱对社会事务的具体服务，实现“小政府、大社会”的管理格局。l非营利组织积极沟通民选官员与
31、社区居民之间的联系，为居民的政治参与提供服务。l非营利组织带动社区各类服务业的全面发展，增加就业岗位，促进社会稳定。 2非营利部门在美国社区发展中的作用非营利部门在美国社区发展中的作用l社区化的小企业发展中心。小企业发展中心以所在的社区为范围，围绕个人创办小企业和小企业融资，为小企业创业者和经营者提供培训、信息及与编写商业计划书有关的咨询等服务。l社区化的小企业投资公司。小企业投资公司以所在社区为范围，为创业过程中的小企业提供创业资本。l以成长型小企业为对象的社区开发公司。它们以所在社区为范围，为成长中的小企业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资。l以帮助少数民族、妇女、退伍军人
32、创办和经营小企业为目的的社区微型贷款中心。它们以所在社区为范围，为少数民族、妇女、退伍军人创办和经营的小企业提供微型小额债务融资。l社区性的小企业信用担保体系。 3社区企业在美国社区发展中的作用社区企业在美国社区发展中的作用l英国是实行社区发展计划较早的国家。英国的社区发展可以追溯到维多利亚时代的慈善传统。l20世纪20年代英国政府的殖民政策。英国政府通过在这些贫困地方实施经济与卫生教育发展计划，有限地促进地方自治等办法，试图维持有效的统治。许多非政府组织参与了这项活动，他们不仅提供资金，并且深入社区进行帮扶工作。人们逐渐认识到，实行社区发展计划最有效的措施是认真考虑这些地区的自身需求，提高社
33、区成员的参与积极性和自主能力。 (二二)英国的社区发展英国的社区发展1英国社区发展简史英国社区发展简史l1969年，英国内政部实施的“社区发展工程”是当时英国政府资助的最大规模的行动与研究工程，肩负着组织实施社区发展行动与相关研究的双重任务。l同时，社区服务的领域也逐步扩展到社区生活的方方面面，包括医疗健康、教育、居住、老人与幼儿的社区照顾、公共安全等。社区发展观念开始进入到了社区的、地方的乃至全国的政治生活。l随后，由中央政府主导的社区发展项目主要由内务部资助，同时地方政府、慈善组织以及一些财团也提供了一些支持社区发展的资金。英国内政部下设“社区行动部”，主管社区政策，社区发展是其重要工作。
34、l社区团体。 l社区工作者。l志愿者。l地方权威机构。l 其他的地方机构。l 全国性的协会。l其他的全国性志愿者机构或联系机构。l学术机构。l 支持社区发展的捐赠组织和基金组织。l 欧洲委员会。2英国社会参与社区发展的主要群体与组织英国社会参与社区发展的主要群体与组织l20世纪30年代，我国农村的社区发展初见端倪。著名学者梁漱溟先生认为，开展乡村建设运动是解决我国社会的现实问题并实现理想社会的唯一途径。乡村建设运动始于河北省定县翟城村米迪刚所提倡的农村建设及宴阳初在同一地带所办的平民教育。l1937年，由于日军的大举进攻，我国各项建设事业被迫中止的大约10年时间里，各地出现了持续的乡村建设热潮
35、。由知识分子主持的、最著名的有3家：梁漱溟主持的山东邹平的乡村建设实验、晏阳初主持的河北定县的平民教育工作以及江苏的乡村教育工作，由此形成全国乡村建设运动的三大中心。这可以看作是我国农村社区发展的先导。 三、我国农村社区发展的历史与现状三、我国农村社区发展的历史与现状l新中国成立后，我国农村实行了人民公社制，走农业合作化道路。农户已成为农村社区中推动农业生产力发展最重要、最积极的因素。但是，由于当时我国实行了农村农业支持城市工业的工业化优先发展战略和严格限制自由流动的户籍制度，从而形成了目前一直存在的城乡二元社会结构。l1978年后，我国的广大农村实行了家庭联产承包责任制，它和以后飞速发展的乡
36、镇企业，并称为中国农民的两大创举，并在一定程度上促进了农村社区的发展，使得农村社区生活有了很大改善。随着农村经济合作的兴起，农村各种经济合作组织迅速发展，集体经济走向正规化和集团化，农村社区的发展主要依托经济功能的实现和完善以及社会化服务。同时，在农村社区发展理论上，我国提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”的城市化方针。(一一)社区结构系统由封闭化趋于开放化社区结构系统由封闭化趋于开放化 农村经济改革后，市场经济的大潮冲击着千百年来形成的以血缘为纽带、小农经济为根基的社会关系，传统的、封闭的乡村社会逐渐向现代工业社会转变，田园农耕式村落社区的结构也开始出现分化。在经济快速
37、发展的农村，形成了独特的与城市不同的工业、农业、商业、建筑、运输、服务业齐全的产业结构，以及特有的开放化的社区结构。我国的农村社区发展也呈现出一些新的特征与功能：我国的农村社区发展也呈现出一些新的特征与功能： 改革开放后，市场经济体制的确立，促进了农村家庭联产承包责任制的形成与发展，由此带来了社区劳动组织方式、农民生产资料占有形式、劳动产品分配方式、社区居民思想观念、文化素质、家庭功能以及产业结构的巨变。农民群体的分化，使多样化的职业类型开始出现。同时，随着我国农村社会的变迁，农村社区同质性的劳动人口逐渐分化为异质性的劳动人口。劳动人口群体的流动与分化，使众多农民成为相对自由的、不必固守土地的
38、社会流动群体，从而改变了原先僵化的社会关系结构，使乡村社会具有了多元性、复杂性的特质。(二二)劳动人口群体由同质化趋于异质化劳动人口群体由同质化趋于异质化l农村改革带来了两个直接结果：一是农村社区生产力的大发展；二是农村社区人口摆脱了千百年来对土地的依附关系，农业劳动力获得了空前的解放。l劳动力要素自由的流动，加快了农民向城乡第二、三产业的转移。商品经济逐渐取代了传统的自然经济，由此带来农村经济的非农化趋势和乡镇企业的发展，突破了旧有的农村经济封闭式的生产格局。在市场经济中，社会分工是商品经济快速发展的基础，劳动分工越细，生产的社会化程度越高，产品的规模效益越能体现，社区内外的经济联系也日益频繁。农民从单纯的种植业这一经济活动中解脱出来，走向更加广阔的农、工、商、贸多种经营的生产与生活空间。 (三三)社区经济活动由简单化趋于复杂化社区经济活动由简单化趋于复杂化 在市场经济利益的驱动下由于利益的分化，社区组织已不完全依附于行政部门，形成了不同组织和层次间的利益关系网络。村民自治在农村社区管理与发展中的地位与作用越来越明显。社会关系由乡村取向趋于城市取向，社会组织形式也从简单的行政依附型向复杂的利益归属型转变，并且成为农村社区组织变迁的基本趋势。 (四四)社区组织由行政归属型趋于利益归属型社区组织由行政归属型趋于利益归属型
