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1、第二节 学校组织结构的类型一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向 （一）技术取向（一）技术取向（一）技术取向（一）技术取向（technology orientationtechnology orientation） 技术取向实际上就是一种绩效或效率取向，强调技技术取向实际上就是一种绩效或效率取向，强调技技术取向实际上就是一种绩效或效率取向，强调技技术取向实际上就是一种绩效或效率取向，强调技术结构的优先性，要求在学校组织中人尽其才，物术结构的优先性，要求在学校组织中人尽其才，物术结构的优先性，要求在学校组织中人尽其才，物术结构的优先性，要
2、求在学校组织中人尽其才，物尽其用尽其用尽其用尽其用 学校组织中真正的技术取向需要到当下强调绩效管学校组织中真正的技术取向需要到当下强调绩效管学校组织中真正的技术取向需要到当下强调绩效管学校组织中真正的技术取向需要到当下强调绩效管理的市场化运作的学校中去寻找理的市场化运作的学校中去寻找理的市场化运作的学校中去寻找理的市场化运作的学校中去寻找第二节 学校组织结构的类型一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向 （二）规范取向（二）规范取向（二）规范取向（二）规范取向（norm orientationnorm orientation） 强调规范结
3、构的优先性或主导地位强调规范结构的优先性或主导地位强调规范结构的优先性或主导地位强调规范结构的优先性或主导地位 规范取向的两种不同类型：规范取向的两种不同类型：规范取向的两种不同类型：规范取向的两种不同类型：l l科层取向（科层取向（科层取向（科层取向（bureaucracy orientationbureaucracy orientation）：建立在合法权）：建立在合法权）：建立在合法权）：建立在合法权力和纪律的基础之上力和纪律的基础之上力和纪律的基础之上力和纪律的基础之上l l专业取向（专业取向（专业取向（专业取向（profession orientationprofession ori
4、entation）：建立在技术能力）：建立在技术能力）：建立在技术能力）：建立在技术能力与知识的基础之上与知识的基础之上与知识的基础之上与知识的基础之上第二节 学校组织结构的类型一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向一、学校组织中的不同取向 （三）行动取向（三）行动取向（三）行动取向（三）行动取向（behavior orientationbehavior orientation） 组织参与者是作为完整的人而不是纯粹的组织成员组织参与者是作为完整的人而不是纯粹的组织成员组织参与者是作为完整的人而不是纯粹的组织成员组织参与者是作为完整的人而不是纯粹的组织成员参与到
5、其所在的组织生活的参与到其所在的组织生活的参与到其所在的组织生活的参与到其所在的组织生活的 组织本身缺乏某种共同的价值取向，行动者的知识组织本身缺乏某种共同的价值取向，行动者的知识组织本身缺乏某种共同的价值取向，行动者的知识组织本身缺乏某种共同的价值取向，行动者的知识及其对利益的追求将成为学校组织的主导原则及其对利益的追求将成为学校组织的主导原则及其对利益的追求将成为学校组织的主导原则及其对利益的追求将成为学校组织的主导原则 行动取向存在的根源在于学校组织本身具有一种不行动取向存在的根源在于学校组织本身具有一种不行动取向存在的根源在于学校组织本身具有一种不行动取向存在的根源在于学校组织本身具有
6、一种不可消除的行动结构可消除的行动结构可消除的行动结构可消除的行动结构 专业模式科层模式图4-2 霍尔：学校组织结构的类型韦伯结构低高专业结构高低权威结构混乱结构第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型第二节 学校组织结构的类型主导取向主导取向结构类型结构类型结构间关系结构间关系技术取向技术取向绩效结构绩效结构紧密结合紧密结合规范规范取向取向专业专业- -科层取向科层取向韦伯结构韦伯结构紧密结合紧密结合专业取向专业取向专业结构专业结构松散结合松散结合科层取向科层取向权威结构权威结构松散结合松散结合行动取向行动取向混乱结构
7、混乱结构一盘散沙一盘散沙二、学校组织结构的类型基于学校组织中的主导取向的新框架第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（一）绩效结构（一）绩效结构（一）绩效结构（一）绩效结构（accountable structureaccountable structure） 特征：特征：特征：特征：l l学校追求以市场为导向的某种绩效标准，对学校组织的外学校追求以市场为导向的某种绩效标准，对学校组织的外学校追求以市场为导向的某种绩效标准，对学校组织的外学校追求以市场为导向的某种绩效标准，对学校组织的外部控制由科层控制让位于带有典型市
8、场导向的公共治理；部控制由科层控制让位于带有典型市场导向的公共治理；部控制由科层控制让位于带有典型市场导向的公共治理；部控制由科层控制让位于带有典型市场导向的公共治理；l l内部的科层可能得到强化，传统的学校组织亚结构之间的内部的科层可能得到强化，传统的学校组织亚结构之间的内部的科层可能得到强化，传统的学校组织亚结构之间的内部的科层可能得到强化，传统的学校组织亚结构之间的松散结合受到挑战，校长的权力和绩效责任会增加，教师松散结合受到挑战，校长的权力和绩效责任会增加，教师松散结合受到挑战，校长的权力和绩效责任会增加，教师松散结合受到挑战，校长的权力和绩效责任会增加，教师专业能力会进一步提高，但教
9、师的专业自主权则有可能受专业能力会进一步提高，但教师的专业自主权则有可能受专业能力会进一步提高，但教师的专业自主权则有可能受专业能力会进一步提高，但教师的专业自主权则有可能受到挑战；到挑战；到挑战；到挑战；l l学生对学校教育的选择性增大，从学校控制学生到学生及学生对学校教育的选择性增大，从学校控制学生到学生及学生对学校教育的选择性增大，从学校控制学生到学生及学生对学校教育的选择性增大，从学校控制学生到学生及其家长选择学校，原来由学生及其家庭承担的某些责任进其家长选择学校，原来由学生及其家庭承担的某些责任进其家长选择学校，原来由学生及其家庭承担的某些责任进其家长选择学校，原来由学生及其家庭承担
10、的某些责任进一步转移到学校一步转移到学校一步转移到学校一步转移到学校第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（一）绩效结构（一）绩效结构（一）绩效结构（一）绩效结构（accountable structureaccountable structure） 有待继续观察的指责有待继续观察的指责有待继续观察的指责有待继续观察的指责l l市场机制中的学校只追求那些可被测量的教育目标，如学市场机制中的学校只追求那些可被测量的教育目标，如学市场机制中的学校只追求那些可被测量的教育目标，如学市场机制中的学校只追求那些可被测量的教育目标
11、，如学习成绩，忽视教育中极其重要的其他方面，如合作精神，习成绩，忽视教育中极其重要的其他方面，如合作精神，习成绩，忽视教育中极其重要的其他方面，如合作精神，习成绩，忽视教育中极其重要的其他方面，如合作精神，导致专业性被责任制取代，和谐的人际关系被成本计算和导致专业性被责任制取代，和谐的人际关系被成本计算和导致专业性被责任制取代，和谐的人际关系被成本计算和导致专业性被责任制取代，和谐的人际关系被成本计算和监督取代；监督取代；监督取代；监督取代；l l由于衡量一所学校是否成功的标准是其在教育市场中的绩由于衡量一所学校是否成功的标准是其在教育市场中的绩由于衡量一所学校是否成功的标准是其在教育市场中的
12、绩由于衡量一所学校是否成功的标准是其在教育市场中的绩效，这种只重结果的评价方式把教育这种本来十分复杂的效，这种只重结果的评价方式把教育这种本来十分复杂的效，这种只重结果的评价方式把教育这种本来十分复杂的效，这种只重结果的评价方式把教育这种本来十分复杂的社会现象简化为一种社会现象简化为一种社会现象简化为一种社会现象简化为一种“ “投入投入投入投入产出产出产出产出” ”的过程，学校也因此的过程，学校也因此的过程，学校也因此的过程，学校也因此丧失自身的教育机构身份而变成一种企业式的组织；丧失自身的教育机构身份而变成一种企业式的组织；丧失自身的教育机构身份而变成一种企业式的组织；丧失自身的教育机构身份
13、而变成一种企业式的组织；l l竞争拉大了重点学校与薄弱学校之间的差距，而且也拉大竞争拉大了重点学校与薄弱学校之间的差距，而且也拉大竞争拉大了重点学校与薄弱学校之间的差距，而且也拉大竞争拉大了重点学校与薄弱学校之间的差距，而且也拉大了了了了“ “好学生好学生好学生好学生” ”和和和和“ “差学生差学生差学生差学生” ”之间的待遇差别，并很有可能之间的待遇差别，并很有可能之间的待遇差别，并很有可能之间的待遇差别，并很有可能将本来有限的教育资源部分地投入到学校的市场运作之中。将本来有限的教育资源部分地投入到学校的市场运作之中。将本来有限的教育资源部分地投入到学校的市场运作之中。将本来有限的教育资源部
14、分地投入到学校的市场运作之中。第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（二）韦伯结构（二）韦伯结构（二）韦伯结构（二）韦伯结构（Weberian structureWeberian structure） 韦伯的科层组织模型的特征：韦伯的科层组织模型的特征：韦伯的科层组织模型的特征：韦伯的科层组织模型的特征：l l劳动分工与专门化（劳动分工与专门化（劳动分工与专门化（劳动分工与专门化（division of labor and division of labor and specializationspecializati
15、on）l l非人格化取向（非人格化取向（非人格化取向（非人格化取向（impersonal orientationimpersonal orientation）l l权威等级（权威等级（权威等级（权威等级（hierarchy of authorityhierarchy of authority）l l规章制度（规章制度（规章制度（规章制度（rules and regulationsrules and regulations）l l履历取向（履历取向（履历取向（履历取向（career orientationcareer orientation） l l效率（效率（效率（效率（efficiencye
16、fficiency） 在这里，效率的标准是一种专业精英的标准，而不是在这里，效率的标准是一种专业精英的标准，而不是在这里，效率的标准是一种专业精英的标准，而不是在这里，效率的标准是一种专业精英的标准，而不是一种市场取向的准则一种市场取向的准则一种市场取向的准则一种市场取向的准则第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（二）韦伯结构（二）韦伯结构（二）韦伯结构（二）韦伯结构（Weberian structureWeberian structure） 对韦伯结构的评价对韦伯结构的评价对韦伯结构的评价对韦伯结构的评价l l要实
17、现和维持这样一种结合都需要满足比较苛刻的条件，要实现和维持这样一种结合都需要满足比较苛刻的条件，要实现和维持这样一种结合都需要满足比较苛刻的条件，要实现和维持这样一种结合都需要满足比较苛刻的条件，很多时候难以承受很多时候难以承受很多时候难以承受很多时候难以承受l l由专业精英界定效率标准会导致对学习者自身需要的忽视由专业精英界定效率标准会导致对学习者自身需要的忽视由专业精英界定效率标准会导致对学习者自身需要的忽视由专业精英界定效率标准会导致对学习者自身需要的忽视或扭曲或扭曲或扭曲或扭曲l l可能导致学校在一个相对封闭的知识体系里运作，非专业、可能导致学校在一个相对封闭的知识体系里运作，非专业、
18、可能导致学校在一个相对封闭的知识体系里运作，非专业、可能导致学校在一个相对封闭的知识体系里运作，非专业、非官方的知识（如民间知识）的作用难以得到体现，而后非官方的知识（如民间知识）的作用难以得到体现，而后非官方的知识（如民间知识）的作用难以得到体现，而后非官方的知识（如民间知识）的作用难以得到体现，而后者在经验上常常构成了学校组织发展的关键者在经验上常常构成了学校组织发展的关键者在经验上常常构成了学校组织发展的关键者在经验上常常构成了学校组织发展的关键第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（三）专业结构（三）专业结构（
19、三）专业结构（三）专业结构（professional structureprofessional structure） 特征特征特征特征l l由专业人员做出重要决策的结构由专业人员做出重要决策的结构由专业人员做出重要决策的结构由专业人员做出重要决策的结构l l规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的形式，相机行事本身是一种规则而不是什么例外形式，相机行事本身是一种规则而不是什么例外形式，相机行事本身是一种规则而不是什么例外形式，相机行事
20、本身是一种规则而不是什么例外 l l一套共享的信念和强有力的自我约束机制无形地规范着专一套共享的信念和强有力的自我约束机制无形地规范着专一套共享的信念和强有力的自我约束机制无形地规范着专一套共享的信念和强有力的自我约束机制无形地规范着专业者的行动业者的行动业者的行动业者的行动第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（三）专业结构（三）专业结构（三）专业结构（三）专业结构（professional structureprofessional structure） 评价评价评价评价l l专业结构不但会抵制外在于专业组织的科层
21、约束，而且会专业结构不但会抵制外在于专业组织的科层约束，而且会专业结构不但会抵制外在于专业组织的科层约束，而且会专业结构不但会抵制外在于专业组织的科层约束，而且会抵制外在于学校组织的市场约束和其他诸多形式的公共约抵制外在于学校组织的市场约束和其他诸多形式的公共约抵制外在于学校组织的市场约束和其他诸多形式的公共约抵制外在于学校组织的市场约束和其他诸多形式的公共约束束束束l l让目前的学校按专业模式运作存在不小的困难或危险，事让目前的学校按专业模式运作存在不小的困难或危险，事让目前的学校按专业模式运作存在不小的困难或危险，事让目前的学校按专业模式运作存在不小的困难或危险，事实上，在中小学实践中我们
22、经常能看到某些不思进取且自实上，在中小学实践中我们经常能看到某些不思进取且自实上，在中小学实践中我们经常能看到某些不思进取且自实上，在中小学实践中我们经常能看到某些不思进取且自得其乐的教师和学校得其乐的教师和学校得其乐的教师和学校得其乐的教师和学校l l专业的自我约束是否就真的不能与其他约束和谐共存？专业的自我约束是否就真的不能与其他约束和谐共存？专业的自我约束是否就真的不能与其他约束和谐共存？专业的自我约束是否就真的不能与其他约束和谐共存？ 一一一一种缺少外在约束的组织结构总是具有某种失控的风险种缺少外在约束的组织结构总是具有某种失控的风险种缺少外在约束的组织结构总是具有某种失控的风险种缺少
23、外在约束的组织结构总是具有某种失控的风险第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（四）权威结构（四）权威结构（四）权威结构（四）权威结构（authoritarian structureauthoritarian structure） 特征特征特征特征l l权威是建立在职位和等级制度的基础之上，权力是集权的，权威是建立在职位和等级制度的基础之上，权力是集权的，权威是建立在职位和等级制度的基础之上，权力是集权的，权威是建立在职位和等级制度的基础之上，权力是集权的，并且自上而下流动并且自上而下流动并且自上而下流动并且自上而下流
24、动l l规训化地服从于规则、规章和指示，是其运作的基本原则规训化地服从于规则、规章和指示，是其运作的基本原则规训化地服从于规则、规章和指示，是其运作的基本原则规训化地服从于规则、规章和指示，是其运作的基本原则l l规则与程序被非人格化地应用规则与程序被非人格化地应用规则与程序被非人格化地应用规则与程序被非人格化地应用l l上级总是拥有最终的发言权，晋升到管理职位的人通常是上级总是拥有最终的发言权，晋升到管理职位的人通常是上级总是拥有最终的发言权，晋升到管理职位的人通常是上级总是拥有最终的发言权，晋升到管理职位的人通常是那些忠于组织、忠于上级领导的人那些忠于组织、忠于上级领导的人那些忠于组织、忠
25、于上级领导的人那些忠于组织、忠于上级领导的人l l一种以惩罚为中心的科层制一种以惩罚为中心的科层制一种以惩罚为中心的科层制一种以惩罚为中心的科层制第二节 学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（四）权威结构（四）权威结构（四）权威结构（四）权威结构（authoritarian structureauthoritarian structure） 问题问题问题问题l l权威本身也带来懈怠权威本身也带来懈怠权威本身也带来懈怠权威本身也带来懈怠l l通常只是在重大问题上领导的指示或意志才会登场，其他通常只是在重大问题上领导的指示或意志
26、才会登场，其他通常只是在重大问题上领导的指示或意志才会登场，其他通常只是在重大问题上领导的指示或意志才会登场，其他场合经常盛行的是场合经常盛行的是场合经常盛行的是场合经常盛行的是“ “做一天和尚撞一天钟做一天和尚撞一天钟做一天和尚撞一天钟做一天和尚撞一天钟得过且过得过且过得过且过得过且过” ”的制度逻辑的制度逻辑的制度逻辑的制度逻辑l l只有那种危及权力自身地位的问题才是需要慎重应对的只有那种危及权力自身地位的问题才是需要慎重应对的只有那种危及权力自身地位的问题才是需要慎重应对的只有那种危及权力自身地位的问题才是需要慎重应对的“ “重大问题重大问题重大问题重大问题” ”第二节 学校组织结构的类
27、型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型二、学校组织结构的类型（五）混乱结构（五）混乱结构（五）混乱结构（五）混乱结构（chaotic structurechaotic structure） 每天的运行过程中都会充满着混乱与冲突每天的运行过程中都会充满着混乱与冲突每天的运行过程中都会充满着混乱与冲突每天的运行过程中都会充满着混乱与冲突 专业取向和科层取向都很低，参与者的知识与利益专业取向和科层取向都很低，参与者的知识与利益专业取向和科层取向都很低，参与者的知识与利益专业取向和科层取向都很低，参与者的知识与利益取向取得了对学校组织结构的支配权取向取得了对学校组织结构的
28、支配权取向取得了对学校组织结构的支配权取向取得了对学校组织结构的支配权 类型：类型：类型：类型：l l参与者的知识主导；参与者的利益主导参与者的知识主导；参与者的利益主导参与者的知识主导；参与者的利益主导参与者的知识主导；参与者的利益主导第二节 学校组织结构的类型三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变混乱结构权威结构韦伯结构专业结构图4-3 霍伊和米斯克尔的预测：学校结构的演变第二节 学校组织结构的类型三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变三、不同学校结构间的演变混乱结构权威结构韦伯结构专业结构图4-4 学校组织结构的演变：修正的框架绩效结构
