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1、食品加工法律法规及食品加工法律法规及标准框架标准框架2012年2月认证唐金艳内容内容n n一、通用要求一、通用要求n n（一）基本概念（一）基本概念n n（二）食品法律法规框架（二）食品法律法规框架n n（三）食品标准框架（三）食品标准框架n n（四）食品安全法相关要求（四）食品安全法相关要求n n（五）（五） GB14881-94GB14881-94标准标准n n（七）（七）GMPGMP基本概念基本概念n n（八）（八）SSOPSSOP基本概念基本概念n n（九）工艺过程示例（九）工艺过程示例n n二、有机加工要求二、有机加工要求n nGB/T19630.2GB/T19630.2（一）基本概
2、念（一）基本概念n n来自GB15091-95食品工业基本术语n n来自食品安全法基本术语食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n第九十九条本法下列用语的含义：第九十九条本法下列用语的含义： n n食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。包括以治疗为目的的物品。 n n食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者
3、慢性危害。或者慢性危害。 n n预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。材料和容器中的食品。 n n食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。中的人工合成或者天然物质。食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶
4、瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。 n n用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。器、用具、餐具等。 n n用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、或者消毒食
5、品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质设备或者食品包装材料和容器的物质食品安全法涉及的基本概念食品安全法涉及的基本概念n n保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。保持品质的期限。 n n食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。的感染性、中毒性等疾病。 n n食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。性、亚急
6、性疾病。 n n食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。有危害的事故。管理所涉及的过程管理所涉及的过程n n食品加工活动（输入输出）n n1 1、市场、市场- -消费群消费群- -需求需求- -产品：总要求产品：总要求n n2 2、组织机构（职责权限）、组织机构（职责权限）n n3 3、资源（人力资源、环境、基础设施、信息等）、资源（人力资源、环境、基础设施、信息等）n n4 4、过程设计及控制、过程设计及控制 采购、加工、包装、贮存、运输、销采购、加工、包
7、装、贮存、运输、销售、消费（原料或食用）售、消费（原料或食用）n n5 5、管理（过程控制、监视测量）、管理（过程控制、监视测量）n n6 6、改进提高（内审、管理评审、顾客关注、统计分析等）、改进提高（内审、管理评审、顾客关注、统计分析等）（二）食品法律法规框架（二）食品法律法规框架 n n我国常用法律法规有四个层面内容：n n法律n n行政法规n n规章n n规范性文件在我国法律体系框架在我国法律体系框架法律法律法法 规规 规规 章章 规范性文件规范性文件1、法律、法律n n由全国人民代表大会常务委员会审议，由国家主席签发，以主席令形式颁布。n n如中华人民共和国食品安全法n n中华人民共
8、和国动物防疫法n n中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国产品质量法等。2、法规：包括行政法规、地方性法规、法规：包括行政法规、地方性法规 n n行政法规，国务院常务会议审议，由总理签发，以国务院行政法规，国务院常务会议审议，由总理签发，以国务院令形式颁布。令形式颁布。n n如如如如中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国兽药管理条例中华人民共和国兽药管理条例、中华人民共和国农药中华人民共和国农药管理条例管理条例、无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法、饲料和饲料添饲料和饲料添加剂管理条例加剂管
9、理条例、国务院关于加强食品等产品安全监督管国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定理的特别规定、乳品质量安全监管条例乳品质量安全监管条例等。等。n n地方性法规，由省级人大及其常委会制定，即由省、自治地方性法规，由省级人大及其常委会制定，即由省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常由人民代表大会常务委员会签发，以其常委会制定，通常由人民代表大会常务委员会签发，以人民代表大会常务委员会公告形式颁布。人民代表
10、大会常务委员会公告形式颁布。 3、规章：包括部门规章、地方政府规章、规章：包括部门规章、地方政府规章n n部门规章，由各部、局或联合制订，以局部门规章，由各部、局或联合制订，以局/ /部令形式颁布。部令形式颁布。n n如：如：食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法法、关于进一步加强食品安全工作的决定关于进一步加强食品安全工作的决定、中华人中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例民共和国工业产品生产许可证管理条例、食品卫生许可食品卫生许可证管理
11、办法证管理办法、食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法、农产品产地、农产品产地安全管理办法安全管理办法、农产品包装和标识管理办法农产品包装和标识管理办法、生鲜生鲜乳生产收购管理办法乳生产收购管理办法、乳制品生产许可证审查细则乳制品生产许可证审查细则（20062006版）；版）；婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则(2006(2006版版) )等。等。n n地方政府规章，以省、自治区、直辖市、较大的市（省和地方政府规章，以省、自治区、直辖市、较大的市（省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较
12、大的市）政府令形式颁布；批准的较大的市）政府令形式颁布；如北京市食品安全条例。如北京市食品安全条例。 4、规范性文件、规范性文件n n国务院发布的国务院发布的国务院发布的国务院发布的 如如如如国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安国务院关于进一步加强食品安全工作的决定全工作的决定全工作的决定全工作的决定n n卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的卫生部发布的 如如如如关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知化分级管理制度的通知、保健食
13、品通用卫生保健食品通用卫生保健食品通用卫生保健食品通用卫生要求要求要求要求等等等等n n省、省、省、省、自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的自治区、直辖市人民政府制定的 如如如如福建省福建省福建省福建省治理：治理：治理：治理：“ “餐桌污染餐桌污染餐桌污染餐桌污染” ”建设建设建设建设“ “食品放心工程食品放心工程食品放心工程食品放心工程” ”五年五年五年五年计划计划计划计划n n省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的省级卫生行政部门制定的 如如如如福建省食品卫生许福建省食品卫生许福建省食品卫生许福建省食品卫生许可证发
14、放管理办法可证发放管理办法可证发放管理办法可证发放管理办法、福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管福建省豆腐生产卫生管理办法理办法理办法理办法、福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用福建省食品卫生许可证发放管理用语规范语规范语规范语规范等等等等 法律法规和标准体系框架食品安全法食品安全法各类食品卫生管理办法各类食品卫生管理办法食品企业通用卫生规范食品企业通用卫生规范GB14881-1994GB14881-1994出口食品生产企出口食品生产企业卫生要求业卫生要求各类专业卫生规范各类专业卫生规范各类专业各类专业注册卫生规范注
15、册卫生规范商检法商检法动植物检疫法动植物检疫法卫生检疫法卫生检疫法涉及动物卫生控制法律法规涉及动物卫生控制法律法规n n供港澳活禽检验检疫管理办法供港澳活禽检验检疫管理办法（国家质检总局（国家质检总局第第2626号局令）号局令）n n动物疫情报告管理办法动物疫情报告管理办法（19991999年年1010月月2020日农业日农业部发布）部发布）n n国家动物疫情测报体系管理规范（试行）国家动物疫情测报体系管理规范（试行）n n国家高致病性禽流感防治应急预案国家高致病性禽流感防治应急预案n n关于印发关于印发高致病性禽流感防治技术规范高致病性禽流感防治技术规范等等7 7个重大动物疫病防治技术规范的
16、通知个重大动物疫病防治技术规范的通知等。等。涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令涉及进出口肉类、水产品及蜂蜜生产加工卫生安全控制法令法规法规法规法规n n进出境肉类产品检验检疫管理办法进出境肉类产品检验检疫管理办法（国家质检总局（国家质检总局20022002年第年第2626号令）号令）n n出口肉禽饲养用药管理办法出口肉禽饲养用药管理办法n n出口禽肉及其制品检验检疫要求出口禽肉及其制品检验检疫要求n n进出境水产品检验检疫管理办法进出境水产品检验检疫管理办法( (国家质检总
17、局国家质检总局20022002年年3131号令号令) )n n出口蜂蜜检验检疫管理办法出口蜂蜜检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局（国家出入境检验检疫局20002000年第年第2020号局令号局令n n关于印发关于印发出口鳗鱼产品检验检疫和监管要求（试行）出口鳗鱼产品检验检疫和监管要求（试行）的通知等。的通知等。涉及出口食品企业注册管理法律法规涉及出口食品企业注册管理法律法规出口食品卫生注册登记管理规定出口食品卫生注册登记管理规定（国家质检总局（国家质检总局20022002年第年第2020号令）号令）出口食品生产企业危害分析与关键控制点（出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCPHAC
18、CP）管理体）管理体系认证管理规定系认证管理规定（20022002年认监委第年认监委第3 3号公告）号公告）出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法（认监委（认监委20022002第第1515号公告）号公告）出口鳗鱼养殖场登记管理办法出口鳗鱼养殖场登记管理办法等等 涉及残留监控的法律法规涉及残留监控的法律法规n n兽药管理条例实施细则兽药管理条例实施细则n n农药管理条例实施办法农药管理条例实施办法（农业部令（农业部令2020号）号）n n水产品药物残留专项整治计划水产品药物残留专项整治计划n n残留分析质量控制指南残留分析质量控制指南n n关于发布关于
19、发布动物性食品中兽药最高残留限量动物性食品中兽药最高残留限量的通知的通知等。等。涉及病原微生物控制的法律法规涉及病原微生物控制的法律法规n n关于执行关于执行 国家标准的通知国家标准的通知n n关于进一步加强对境肉鸡产品检验检疫管理的通知关于进一步加强对境肉鸡产品检验检疫管理的通知n n关于进一步加强禽流感防疫检疫工作的紧急通知关于进一步加强禽流感防疫检疫工作的紧急通知n n关于进一步加强进境肉类检验检疫工作的通知关于进一步加强进境肉类检验检疫工作的通知n n进出境肉类产品检验检疫管理办法进出境肉类产品检验检疫管理办法等等 涉及食品加工储运卫生控制的法律法规涉及食品加工储运卫生控制的法律法规出
20、口食品生产企业卫生注册登记管理规定出口食品生产企业卫生注册登记管理规定肉类屠宰加工企业卫生注册规范肉类屠宰加工企业卫生注册规范等出口卫生注册规范等出口卫生注册规范食品企业通用卫生规范食品企业通用卫生规范GB148811994GB148811994等国内卫生规范等国内卫生规范食品生产加工企业质量安全监督管理办法食品生产加工企业质量安全监督管理办法（国家质检总局（国家质检总局第第5252号局令）等。号局令）等。（三）食品标准框架（三）食品标准框架依据中华人民共和国标准法分类依据中华人民共和国标准法分类依据中华人民共和国标准法分类依据中华人民共和国标准法分类n n按标准所产生作用的范围、审批权限及相
21、互制约按标准所产生作用的范围、审批权限及相互制约按标准所产生作用的范围、审批权限及相互制约按标准所产生作用的范围、审批权限及相互制约关系，我国标准分为四大类（即四级标准）关系，我国标准分为四大类（即四级标准）关系，我国标准分为四大类（即四级标准）关系，我国标准分为四大类（即四级标准）uu国家标准国家标准国家标准国家标准 GB GB/TGB GB/Tuu行业标准行业标准行业标准行业标准（如商检（如商检SNSN、农业、农业NYNY（SC)SC)、轻工、轻工QBQB、商业商业SBSB等）等）uu地方标准地方标准地方标准地方标准 DBDBuu企业标准企业标准企业标准企业标准 QBQBn n这些标准分为
22、推荐性标准和强制性标准，重点要这些标准分为推荐性标准和强制性标准，重点要关注强制标准。关注强制标准。国家标准国家标准GB 行业标准行业标准WB 地方标准地方标准 企业标准企业标准 食品卫生标准体系食品卫生标准体系 我国国家食品卫生标准体系表我国国家食品卫生标准体系表食品卫生标准编写指南食品卫生标准编写指南“危险性评估危险性评估”应用原则应用原则食品卫生检验方法编写指南食品卫生检验方法编写指南通则通则卫生标准卫生标准方法标准方法标准卫生规范卫生规范产品标准产品标准基础标准基础标准污染物限量标准污染物限量标准(包括霉菌毒素、天然毒素包括霉菌毒素、天然毒素) 农残标准农残标准 兽药残留限量标准兽药残
23、留限量标准 食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准 食品营养强化剂使用卫生标准食品营养强化剂使用卫生标准 采样方法采样方法食品卫生理化检验方法食品卫生理化检验方法 保健食品功检验方法保健食品功检验方法 食品卫生微生物检验方法食品卫生微生物检验方法 食品毒理学安全评价程序食品毒理学安全评价程序 保健食品功能评价程序和方法保健食品功能评价程序和方法 HACCP食品企业通用卫生规范食品企业通用卫生规范 各类食品生产厂卫生规范各类食品生产厂卫生规范 谷类、豆类及其制品谷类、豆类及其制品蔬菜、水果及其制品蔬菜、水果及其制品 食用油脂食用油脂 畜、禽肉及其制品畜、禽肉及其制品 水生动、植物水生动、植
24、物(藻类藻类)及其制品及其制品 乳与乳制品乳与乳制品 饮料及冷冻饮品饮料及冷冻饮品 罐头罐头 酒类酒类 其他其他 (包括蛋及制品、调味品、糖、食用菌、炒货包括蛋及制品、调味品、糖、食用菌、炒货) 特殊膳食用途食品（婴儿配方食品、特殊医用食品、特殊人群食品等）特殊膳食用途食品（婴儿配方食品、特殊医用食品、特殊人群食品等） 保健食品标准保健食品标准 辐照食品卫生标准辐照食品卫生标准 食品容器与包装材料、食食品容器与包装材料、食 (饮饮) 具卫生标准具卫生标准 (包括工具、设备用洗涤、消毒剂包括工具、设备用洗涤、消毒剂) 标准标准(474) 数值参考数值参考食品与食品原料卫生标准食品与食品原料卫生标
25、准(112)食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准(1)食品营养强化剂使用卫生标准食品营养强化剂使用卫生标准(1)食品污染物残留限量（食品污染物残留限量（21）农药残留（农药残留（448个限量指标）个限量指标）包装材料卫生标准（包装材料卫生标准（39）食品生产食品生产企业卫生企业卫生规范规范（24）食物中毒食物中毒诊断标准诊断标准（19）食品卫生食品卫生检验方法检验方法(237)经卫生部批准的食品添加剂经卫生部批准的食品添加剂431种种, 香料香料1040种。种。食品卫生标准食品卫生标准营养学指标营养学指标卫生学指标卫生学指标理化指标理化指标微生物指标微生物指标蛋白质蛋白质脂肪脂肪碳水化
26、合物碳水化合物微量元素微量元素维生素维生素我国食品安全标准涉及我国食品安全标准涉及n n内容包括有害生物：病原微生物，虫（体内、外寄生虫，昆有害生物：病原微生物，虫（体内、外寄生虫，昆虫），害（有害物质、杂草等）；虫），害（有害物质、杂草等）；残留（农药与兽药残留，重金属，生物与化学毒素，残留（农药与兽药残留，重金属，生物与化学毒素，有毒物质，超标的微量元素）；有毒物质，超标的微量元素）；新源性食品如转基因食品，促生长类添加物，保健新源性食品如转基因食品，促生长类添加物，保健食品，特殊营养物质等食品，特殊营养物质等。n n范围包括生产、加工、仓储、运输、销售或进出口销售等环节和内容食品卫生标准
27、的主要技术指标与健康意义食品卫生标准的主要技术指标与健康意义食品卫生标准的主要技术指标与健康意义食品卫生标准的主要技术指标与健康意义 n n是指对食品中具有安全、营养和保健功能意义的技术要求及是指对食品中具有安全、营养和保健功能意义的技术要求及其检验方法和评价规程所作的规定其检验方法和评价规程所作的规定n n是分析和判断是否符合有关卫生要求的主要技术手段和依据。是分析和判断是否符合有关卫生要求的主要技术手段和依据。n n安全指标依危害特征和危险程度将其分为：安全指标依危害特征和危险程度将其分为：n n（1 1）严重危害人体健康的指标：）严重危害人体健康的指标：n n（2 2）反映食品可能被污染
28、以及污染程度指标：）反映食品可能被污染以及污染程度指标：n n（3 3）间接反映食品卫生质量发生变化的指标：）间接反映食品卫生质量发生变化的指标：n n（4 4）营养质量指标：）营养质量指标：n n（5 5）保健功能指标：）保健功能指标：（2）反映食品可能被污染以及污染程度）反映食品可能被污染以及污染程度指标指标主要包括菌落总数、大肠菌群等。n n一般说来，菌落总数的多少并不预示疾病发生的可能性与危害程度，但却反映了食品在生产加工过程的卫生状况。n n如菌落总数升高时，提示加工过程中可能存在以下问题：有较重的微生物污染源；食品的热加工或其它消毒工艺不彻底；食品的冷却与贮藏过程不合理；食品生产加
29、工过程缺乏有效的卫生管理。 （3）间接反映食品卫生质量发生变化的指）间接反映食品卫生质量发生变化的指标：标：n n包括水分、含氮化合物、挥发性盐基氮、酸价等。包括水分、含氮化合物、挥发性盐基氮、酸价等。n n这些指标不能被简单地看作是一般质量指标，因而忽视了它这些指标不能被简单地看作是一般质量指标，因而忽视了它们对保证食品安全的重要意义。们对保证食品安全的重要意义。n n如水分是食品中微生物生长繁殖的有利条件，水分越高，食如水分是食品中微生物生长繁殖的有利条件，水分越高，食品中的细菌越易生长繁殖，食品也就越易腐败变质。品中的细菌越易生长繁殖，食品也就越易腐败变质。n n这类指标对控制食品的安全
30、与卫生质量具有不可忽视的重要这类指标对控制食品的安全与卫生质量具有不可忽视的重要意义意义。（4）营养质量指标）营养质量指标n n主要有碳水化物、脂肪、蛋白质、无机盐、微量元素、维生素等营养物质，n n另外也有用于评价食品营养质量的其它指标，如热能、氨基酸评分、蛋白质有效利用率等。（5）保健功能指标：）保健功能指标：n n在制定功能质量指标时，对于那些不能根据功能类在制定功能质量指标时，对于那些不能根据功能类别确定相应指标的，可考虑制定能代表或反映某种别确定相应指标的，可考虑制定能代表或反映某种主要原料或产品特性的特征性指标。主要原料或产品特性的特征性指标。n n在制定保健食品的标准时，还需注意
31、的另一个问题在制定保健食品的标准时，还需注意的另一个问题是功能因子或主要成分的安全性问题。是功能因子或主要成分的安全性问题。n n保健功能因子或主要成分大多为生物活性成分，由保健功能因子或主要成分大多为生物活性成分，由于它们的生物特性，过量摄入也会产生毒副反应。于它们的生物特性，过量摄入也会产生毒副反应。n n所以，所以，在制定保健功能指标时，除了规定功能因子在制定保健功能指标时，除了规定功能因子应发挥功效作用的最低含量，同时，还应根据有关应发挥功效作用的最低含量，同时，还应根据有关安全方面的研究和评价结果，规定最高限量。安全方面的研究和评价结果，规定最高限量。食品标准1 1、食品中各种污染物
32、限量标准；食品中各种污染物限量标准；食品中各种污染物限量标准；食品中各种污染物限量标准；2 2 2 2、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；、食品原料及食品卫生标准；3 3 3 3、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；、食品生产经营行为的卫生要求；4 4 4 4、检验方法与检验规程；、检验方法与检验规程；、检验方法与检验规程；、检验方法与检验规程；5 5 5 5、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。、食物中毒诊断标准。加工企业常用标准加工企业常用标准n n水质GB5749n n污染
33、排放n n检测方法n nGB2760276127622763n nGB7718n nGB14432n nGB14880GB14881（四）食品安全法要求（四）食品安全法要求n n应熟悉全篇内容，本处仅介绍直接相关要求：本处仅介绍直接相关要求：n n第四章食品生产经营n n第二十七条第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：并符合下列要求： n n（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有
34、毒、有害场所以及其保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；他污染源保持规定的距离； n n（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度
35、；保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备（四）具有合理的设备* *和工艺流程，防止待和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品全
36、、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；售货
37、工具； （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。（十一）法律、法规规定的其他要求。 第二十八条禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重
38、金属、污染（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；定人群的主辅食品；（四）（四）* *变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动
39、物肉类及其制品；类及其制品；（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；（九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。 n n
40、第二十九条第二十九条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。可、食品流通许可、餐饮服务许可。n n 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。
