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1、农村：村民自治农村：村民自治城市：居民自治城市：居民自治基层基层民主民主形式形式村民自治的内容村民自治的内容选举选举决策决策管理管理监督监督形形式式重重要要性性村民村民直接直接投票选举投票选举自己选举自己选举当家人，当家人，是村民自是村民自主的主的基础基础，村民参与村民参与民主管理民主管理的的主要途主要途径。径。村民村民会议会议凡是涉及凡是涉及全村全村村民村民利益利益的事，的事，都由都由村民村民会议会议按照按照少数服从少数服从多数多数原则原则讨论决定讨论决定村民自治章村民自治章程村规民约程村规民约运用运用民主民主的办法的办法管管理村日常理村日常事务，实事务，实现自己事现自己事情自己办、情自己办
2、、自己难题自己难题自己解决自己解决的有的有效途效途径径。村务公开、村务公开、 民主评议村干部、民主评议村干部、村委会定期报告村委会定期报告工作工作保证村民能切保证村民能切实实监督监督村委会村委会的工作和村干的工作和村干部的行为，部的行为，使使村民自治逐步村民自治逐步走上了走上了制度化、制度化、规范化规范化的轨道。的轨道。城市居民自治的内容及意义城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容 意 义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督 调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极
3、性积极性 提高了居民参提高了居民参与政治生活的与政治生活的能力能力村委会是村委会是村民的自治组织村民的自治组织，不是国家机关不是国家机关，不是基层政权组不是基层政权组织织，不是一级政府不是一级政府，也不是政府的派出机关也不是政府的派出机关。村委会干部不是村委会干部不是国家公务员国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。政府不得干预。乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导
4、关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。村委会设立的村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会成员由村委会成员由村民直选村民直选产生，其产生，其最高代表最高代表是村委会主任是村委会主任党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产生产发
5、展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。律、制度保障。村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同点不同点相相同同点点农村基层自治组农村基层自治组织治织治城市基层自治组织城市基层自治组织是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）最为广泛而深刻的实践（作用）作为作为民主政治建设的基础性工程民主政治建设的基础性工程重点推进。重点推进。基层群众性基层群众性自治组织，自治组织，不是不是国家机关（性质国家机关（性质)机构的领导由选民机
6、构的领导由选民直接选举直接选举产生（产生）产生（产生）比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同知识误区知识误区（1 1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2 2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。我国的政权组织到乡镇一级我国的政权组织到乡镇一级直接选举产生直接选举产生（3 3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能履行相关职能。不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职不是国家机关，而
7、是基层自我管理组织，不履行国家职能能（4 4）村委会的最高代表是村党支部书记。）村委会的最高代表是村党支部书记。村委会的最高代表是村委会主任。村委会的最高代表是村委会主任。（5 5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。知识小结知识小结民民主主管管理理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质
8、作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策 居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义发展基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动自觉参与基层民主管理活动1 1、根据中华人民共和国村民委员会组织法规、根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（定，村民委员会的干部产生办法是（ ）A.A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生 B.B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命 D.D.任命和选举相结合产生任命和选举相结合产生2 2、 是农村实行
9、的村民自治的基础，也是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。是村民参与民主管理的主要途径。A A、选举村民委员会干部、选举村民委员会干部 B B、召开村民会议、召开村民会议C C、制定村民自治章程或村规民约、制定村民自治章程或村规民约 D D、村务公开、村务公开当堂训练当堂训练3 3、目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成、目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政化行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村（居
10、）民自治不能被（居）民自治不能被“行政化行政化”，是因为：，是因为：A A村（居）委会是乡（镇）政府的附属机构村（居）委会是乡（镇）政府的附属机构 B B村（居）委会是村（居）民政治参与的重要途径村（居）委会是村（居）民政治参与的重要途径C C村（居）委会是基层群众性自治组织村（居）委会是基层群众性自治组织 D D村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织4 4、我国目前有、我国目前有6969万多个行政村，每个村都有一位村长万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列表述正确的是（即村委会主任）。下列表述正确的是村长是我国基层政权的组成人
11、员村长是我国基层政权的组成人员村长是村民自治的领村长是村民自治的领头人头人村长是村民直接选举的当家人村长是村民直接选举的当家人村长是村公共事务村长是村公共事务的决定者的决定者A A B B C C D D5 5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出实现了从不规范到逐步规范。这反映出我国的基层民主逐步走向完善我国的基层民主逐步走向完善我国人民当家作主，管我国人民当家作主，管理国家和社会事务的权力已基本实现理
12、国家和社会事务的权力已基本实现我国社会主义民主我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点具有广泛性、真实性的特点我国社会主义民主发展程度我国社会主义民主发展程度最高最高 A A、 B B、 C C、 D D、6 6、十七大报告首次将、十七大报告首次将“基层群众自治制度基层群众自治制度”纳入中国特纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是是 基层民主中公民参与政治生活的重要形式基层民主中公民参与政治生活的重要形式村民和城村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织市居民自我管理、自我教育的基层政权组织社会主义民社会主义民主最为
13、广泛而深刻的实践主最为广泛而深刻的实践发展社会主义民主的基础性工发展社会主义民主的基础性工作作A A、 B B、 C C、 D D、7 7、近几年中央、近几年中央“一号文件一号文件”都把建设社会主义新农村放都把建设社会主义新农村放在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村民自治。对村民自治问题理解正确的是民自治。对村民自治问题理解正确的是村委会选举是村民参与民主管理的主要途径村委会选举是村民参与民主管理的主要途径村委会选村委会选举是我国政府机构改革的重要组成部分举是我国政府机构改革的重要组成部分村委会选举是村村委会选举是村民自治的基础民自治的基础村民自治表明我国目前实行的是直接选举村民自治表明我国目前实行的是直接选举制度制度A. B. C. D.A. B. C. D.8 8、“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治从政治学的角度理解，对此认识正确的是学的角度理解，对此认识正确的是村委会是农村居民的自治组织村委会是农村居民的自治组织村委会是农村基层民主村委会是农村基层民主的体现的体现村委会是基层国家机关村委会是基层国家机关村官是村民直选的行政村官是村民直选的行政干部干部A. B. C. D.A. B. C. D.
