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1、第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范 第一节第一节 通关的概念与主体通关的概念与主体概念概念: 的定义的定义主体主体: :海关海关 报关单位报关单位 第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范一.一.海关海关二.二.( (一一) )概念概念海关法海关法第二条第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机境（以下简称进出境）监督管理机关。关。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范康熙康熙24年，在江、年，在江、浙、闽、粤四省浙、闽、粤四省设立海关。设立海关。制定关税税率、制定关税税率、进行行政管理、进行行政
2、管理、征收关税税款征收关税税款第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范中国海关的管理体制经过多次变更和调中国海关的管理体制经过多次变更和调整形成了以海关总署为最高领导机构，整形成了以海关总署为最高领导机构，直属海关和隶属海关依法独立行使职权直属海关和隶属海关依法独立行使职权的的垂直领导体制垂直领导体制。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关的垂直领导体制海关总署海关总署直属海关（直属海关（41) 隶属海关（隶属海关（562）广东分署、天广东分署、天津上海特派员津上海特派员办事处办事处第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关法海关法第三条第三条国务院设立海
3、关总署，统一管理全国海关。国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点和海关监管业务集中的地点设立海关。设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关工作的十六字方针：海关工作的十六字方针： 依法行政依法行政 为国把关为国把关 服务经济服务经济 促进发展促进发展第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范( (二二) )性质性质1 1、海关是国家行政机关、海关是国家行
4、政机关2 2、海关是国家进出境监督管理机关、海关是国家进出境监督管理机关3 3、海关是一个行政执法部门、海关是一个行政执法部门第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关的执法依据海关的执法依据 海关法律体系是海关法律体系是调整海关调整海关管理关系的所有法律规范的总称，管理关系的所有法律规范的总称，是海关对进出境活动实施监督管是海关对进出境活动实施监督管理的法律依据。理的法律依据。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范宪法宪法基本法律基本法律狭义的海关法狭义的海关法行政法规行政法规部门规章部门规章国际公约国际公约第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关法海关
5、法是指调整海关与进出关是指调整海关与进出关境活动有关的当事人之间、海境活动有关的当事人之间、海关与相关国家机关之间以及各关与相关国家机关之间以及各海关之间的权利义务关系的法海关之间的权利义务关系的法律规范的总称。律规范的总称。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（三）（三） 海关基本任务海关基本任务第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关工作的十六字方针：海关工作的十六字方针： 依法行政依法行政 为国把关为国把关 服务经济服务经济 促进发展促进发展第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范监管进出境运输工具、货物、监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品
6、行李物品、邮递物品查查缉缉走走私私征收关税和其他税费征收关税和其他税费编编制制海海关关统统计计和和办办理理其其他他海海关关业业务务第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海海关关的的基基本本任任务务监管监管征税征税查缉走私查缉走私海关统计海关统计反恐反恐知识产权保护知识产权保护传统的传统的新的新的第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范2007年中国对外贸易商品结构年中国对外贸易商品结构第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范2007年中国年中国第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（四）（四） 海关的权力海关的权力第一章第一章 进出口通关程序规范进出
7、口通关程序规范海海关关的的权权力力查验权查验权查阅复制权查阅复制权查问权查问权稽查权稽查权连续追缉权连续追缉权检查权检查权查询权查询权扣留权扣留权提前提取变卖权提前提取变卖权关税征收保全权关税征收保全权关税强制扣缴权关税强制扣缴权经经批准批准第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范二、报关单位二、报关单位依法在海关注册登记的报关企业和进出口货依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。物收发货人。 海关法海关法第十一条第十一条 进出口货物收发货人、进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业
8、资册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。务。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（一） 报关单位的分类报关单位的分类第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范海关海关法法第九条第九条 进出口货物，除另有规定外，可以由进出口货物，除另有规定外，可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税进出口货物的收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关
9、纳税手海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续续”。 即，存在两种报关单位即，存在两种报关单位授权委托授权委托代理报关代理报关纳税纳税报关纳税报关纳税海关海关进出口商进出口商报关代理人山东工商学院第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范收发货人收发货人自理报关单位（自己为自己办理自理报关单位（自己为自己办理报关手续的企业，不能为其他企业报关。）报关手续的企业，不能为其他企业报关。）报关企业报关企业代理报关单位（接受委托代他人代理报关单位（接受委托代他人报关）报关）代理报关形式 直接代理报关/间接代理报关 海关法第十条第1款规定： 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理
10、报关手续的，应当提交由委托人签署的委托授权书，并遵守本法对委托人的各项规定。（直接代理报关）（直接代理报关） 海关法海关法第十条第二款：第十条第二款： 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任法律责任。（间接代理报关）（间接代理报关）山东工商学院第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（二）报关单位报关注册登记（二）报关单位报关注册登记第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范1 1、收发货人报关注册登记、收发货人报关注册登记（1 1
11、）海关实行备案制。手续和条件简单。注）海关实行备案制。手续和条件简单。注册登记后，可以在整个关境办理报关业务。册登记后，可以在整个关境办理报关业务。（2 2）临时性的注册登记规定）临时性的注册登记规定第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范2 2、报关企业报关注册登记、报关企业报关注册登记* *基本条件基本条件（1 1）具备规定的设立条件）具备规定的设立条件（2 2）取得海关报关注册登记许可）取得海关报关注册登记许可（1）报关企业注册登记的条件良好的组织条件良好的组织条件必要的资金保障必要的资金保障基本的人员要求基本的人员要求5名以上报关员；报关负责人名以上报关员；报关负责人5年以上
12、工作经验年以上工作经验注册资金注册资金150万元万元场所、信誉、场所、信誉、制度制度 山东工商学院第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（2）海关注册登记行政许可）海关注册登记行政许可许可申请（向所在地海关提出）许可申请（向所在地海关提出）海关对申请的处理（受理海关对申请的处理（受理OR退回）退回）海关对申请的审查（海关对申请的审查（ 20天内所在地海关全天内所在地海关全面审查，面审查， 20天内直属复审查）天内直属复审查）海关依法作出行政许可海关依法作出行政许可第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范* *报关企业注册登记报关企业注册登记 报关企业获得海关注册登记许可后
13、，办理工商报关企业获得海关注册登记许可后，办理工商登记，并且自登记之日起九十日内到企业所在地海登记，并且自登记之日起九十日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期海关不予注册登记。关办理注册登记手续。逾期海关不予注册登记。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范登记时须提交的文件登记时须提交的文件1、登记许可文件复印件；、登记许可文件复印件； 2、企业法人营业执照企业法人营业执照副本复印件；副本复印件；3、税务登记证书副本复印件；、税务登记证书副本复印件；4、银行开户证明复印件；、银行开户证明复印件；5、组织机构代码证书副本复印件；、组织机构代码证书副本复印件； 6、报关单位情况登记
14、表报关单位情况登记表、报关单位管理人报关单位管理人员情况登记表员情况登记表；7、报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复、报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件；印件；8、其他与报关注册登记有关的文件材料。、其他与报关注册登记有关的文件材料。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范拟拟进出境口岸（有进出境口岸（有效期效期7天）天）无须无须无无经营权单位拟从经营权单位拟从事非贸易性进出口事非贸易性进出口活动活动分支机构所在地海分支机构所在地海关关报关企业报关企业跨关区分跨关区分支机构向拟注册海支机构向拟注册海关办理关办理所在地海关（有效所在地海关（有效期期2年）年）向所在地海关申
15、请，向所在地海关申请，由直属海关决定由直属海关决定报关企业报关企业所在地海关（有效所在地海关（有效期期3年）年）无须无须进出口货物收发货进出口货物收发货人人报关注册登记报关注册登记报关注册登记许可报关注册登记许可报关单位类别报关单位类别第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（三）报关单位法律责任（三）报关单位法律责任课本课本45页页第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范第二节第二节 报关员报关员+公司海关一、报关员一、报关员 指取得报关员资格，按规定程序在海指取得报关员资格，按规定程序在海关注册，代表企业（单位）向海关办理关注册，代表企业（单位）向海关办理进出口货物报关
16、业务的人员。进出口货物报关业务的人员。 山东工商学院第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范二、报关员资格二、报关员资格怎样成为一名报关员？受聘于报关单位受聘于报关单位报关员资格证书报关员资格证书报关员证报关员证报关员资格考试报关员资格考试山东工商学院报关员资格考试制度报关员资格考试制度 19971997年开始实施资格考试制度年开始实施资格考试制度 报名条件：报名条件： （1 1）具有中国国籍）具有中国国籍 （2 2）遵纪守法，品行端正）遵纪守法，品行端正 （3 3）年满）年满1818周岁，具有完全民事能力周岁，具有完全民事能力 （4 4）具有一定学历）具有一定学历 山东工商学院考试
17、内容考试内容+ +报关专业技能报关专业技能(60%)报关报关 程序程序商品商品分类分类海关海关征税征税报关报关单单报关专业报关专业知识知识(20%)报关相关报关相关知识知识(10%)总分总分200分，分，120分及格分及格了！了！报关相关报关相关的法律法的法律法规规(10%)山东工商学院报考程序报考程序每年每年3月发布月发布 考试管理办法考试管理办法每年每年6月月 网上报名网上报名每年每年11月月 考试考试山东工商学院第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范三、三、报关关员注册注册登记登记第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范（一（一) )应该提供的文件应该提供的文件1
18、1、报关关员注册申注册申请书；2 2、申申请人所在人所在报关关单位的位的报关注册登关注册登记证书复印件；复印件；3 3、报关关员资格格证书复印件；复印件；4 4、与所在与所在报关关单位位签订的合法有效的的合法有效的劳动合同复印件合同复印件5 5、身份身份证件复印件；件复印件；6 6、所在所在报关关单位位为其其缴纳社会保社会保险证明复明复印件。印件。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范中中华人民共和国海关人民共和国海关报关关员执业管理管理办法法（海关（海关总署令第署令第146146号）于号）于20062006年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 第一章第一章 进出口通关程序规范
19、进出口通关程序规范（二）应注意的问题（二）应注意的问题1 1、首次申首次申请报关关员注册的，注册的，应当当经过在一在一个个报关关单位位连续3 3个月的个月的报关关业务实习。2 2、报关关员注册有效期届注册有效期届满之日起之日起连续2 2年年未注册再次申未注册再次申请报关关员注册的，注册的，应当当经过海关海关报关关业务岗位考核。位考核。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范3 3、报关关员注册有效期注册有效期为2 2年。年。报关关员需要需要延延续报关关员注册有效期的，注册有效期的，应当当办理理报关关员注册延注册延续手手续。4 4、报关关员遗失失报关关员证的，的，应当及当及时向注册地海
20、关向注册地海关书面面说明情况，并在明情况，并在报刊刊声明作声明作废。海关。海关应当自收到情况当自收到情况说明和明和报刊声明刊声明证明之日起明之日起2020日内予以日内予以补发。第一章第一章 进出口通关程序规范进出口通关程序规范5 5、报关关员应当在一个当在一个报关关单位位执业。6 6、对报关员实行记分考核管理办法对报关员实行记分考核管理办法 记分达到分达到30分的分的报关关员，海关中止其，海关中止其报关关员证效力，效力，不再接受其不再接受其办理理报关手关手续。报关关员应当参加注册登当参加注册登记地海关的地海关的报关关业务岗位考核，位考核，经岗位考核合格之位考核合格之后，方可重新上后，方可重新上
21、岗 计分依据：计分依据：报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质 一次记分的分值分为一次记分的分值分为1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分。分。 记分周期从每年记分周期从每年1 1月月1 1日至日至1212月月3131日止，报关员在海关注册登记之日日止，报关员在海关注册登记之日起至当年起至当年1212月月3131日不足日不足1 1年的，按一个记分周期计算年的，按一个记分周期计算.记分达到记分达到3030分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗岗位考核合格之后，方可重新上岗. .山东工商学院
