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1、加强安全管理，为又好又快加强安全管理，为又好又快发展民生水利提供坚实保障发展民生水利提供坚实保障二二0 0一一0 0年六月年六月一、一、水利安全生产工作状况简介水利安全生产工作状况简介二、二、水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规三、贯彻三、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理” ” 方针法定基本制度方针法定基本制度 四、四、安全生产责任制安全生产责任制水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况一、水利安全生产工作成效显著一、水利安全生产工作成效显著党中央、国务院高度重视安全生产工作，对加强安全生产党中央、国务院高度重视安全生产工作，对加强安全生产管理作出了一系列部署
2、，特别是去年作为管理作出了一系列部署，特别是去年作为“安全生产年安全生产年”，开展，开展“三项行动三项行动”和和“三项建设三项建设”（安全生产执法行动、（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动、法制体制机制建设、保障能力治理行动、宣传教育行动、法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设建设、监管队伍建设 ），各项工作取得很大成绩。水利），各项工作取得很大成绩。水利部高度重视水利安全生产工作，部高度重视水利安全生产工作，20082008年机构改革新成立了年机构改革新成立了安全监督司，负责组织开展水利工程建设安全生产和水库、安全监督司，负责组织开展水利工程建设安全生产和水库、水电站大坝等水工程
3、安全的监督检查，指导水利行业安全水电站大坝等水工程安全的监督检查，指导水利行业安全生产工作。生产工作。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况加强组织领导，全面落实安全生产责任制；加强组织领导，全面落实安全生产责任制；扎实开展水利重点领域安全生产监督检查专项行动，深入扎实开展水利重点领域安全生产监督检查专项行动，深入排查治理安全隐患；排查治理安全隐患；加强安全生产规章制度和技术标准建设，进一步强化水利加强安全生产规章制度和技术标准建设，进一步强化水利安全生产监管工作；安全生产监管工作；加大安全生产事故的查处和督促指导工作力度；加大安全生产事故的查处和督促指导工作力度；加大安全教育培训力度，提
4、高全员安全素质。加大安全教育培训力度，提高全员安全素质。经过不懈努力，水利行业没有发生重特大生产安经过不懈努力，水利行业没有发生重特大生产安全事故全事故, ,总体比较平稳，实现了水利部确定的目标。总体比较平稳，实现了水利部确定的目标。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况二、安全生产形势依然严峻二、安全生产形势依然严峻水利工程建设任务重，管理力量满足不了需要，施工过程水利工程建设任务重，管理力量满足不了需要，施工过程中生产安全事故发生率可能反弹。中生产安全事故发生率可能反弹。各类工程安全隐患多，运行过程中安全风险依然偏大。各类工程安全隐患多，运行过程中安全风险依然偏大。安全生产基础工作薄弱
5、，规章制度、技术标准不能满足安安全生产基础工作薄弱，规章制度、技术标准不能满足安全生产工作的需要。全生产工作的需要。各类事故尚未得到有效遏止，较大事故仍时有发生。各类事故尚未得到有效遏止，较大事故仍时有发生。个别地方和单位对安全生产认识不足，存在麻痹思想和侥个别地方和单位对安全生产认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，重生产、轻安全，片面追求经济效益和进度目标。幸心理，重生产、轻安全，片面追求经济效益和进度目标。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况三、三、20102010年安全生产主要工作年安全生产主要工作 20102010年伊始，国务院召开全国安全生产视频会议，年伊始，国务院召开全国安全生
6、产视频会议，张德江副总理作了重要讲话，要求继续深入开展张德江副总理作了重要讲话，要求继续深入开展“安全生产年安全生产年”活动。矫勇副部长在全国水利安活动。矫勇副部长在全国水利安全生产视频会议作重要讲话，部署水利安全生产全生产视频会议作重要讲话，部署水利安全生产年工作。按照年工作。按照国务院办公厅关于继续深入开展国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知要求，水利部印发要求，水利部印发了了20102010年水利安全生产年工作方案年水利安全生产年工作方案。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况总体目标总体目标深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全深入贯彻落
7、实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，围绕水利中心工作，继续深入开展发展的理念，围绕水利中心工作，继续深入开展安全生安全生产年产年活动，进一步巩固和扩大水利安全生产活动，进一步巩固和扩大水利安全生产三项行动三项行动和和三项建设三项建设成果，突出预防为主、突出加强监管、突出成果，突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实，进一步加强宣传教育和队伍建设、进一步加强责任落实，进一步加强宣传教育和队伍建设、进一步加强安全基础工作、进一步加强协作联动，完善各项措施，加安全基础工作、进一步加强协作联动，完善各项措施，加大工作力度，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般大工作力度，坚决杜绝重特大安全
8、事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续向好。安全事故，保持水利安全生产形势持续向好。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况主要任务主要任务突出预防为主，深化水利安全生产专项整治，着力做好安突出预防为主，深化水利安全生产专项整治，着力做好安全事故防范。全事故防范。突出加强监管，继续严厉打击非法违法、违规违章生产建突出加强监管，继续严厉打击非法违法、违规违章生产建设行为。设行为。 突出落实责任，严格安全目标考核，严肃安全事故查处。突出落实责任，严格安全目标考核，严肃安全事故查处。 加强宣传教育和队伍建设，全面提高水利职工安全素质。加强宣传教育和队伍建设，全面提高水利职工安全素质
9、。加强安全基础工作，不断提高水利安全生产监管水平。加强安全基础工作，不断提高水利安全生产监管水平。 加强协调配合，形成水利安全生产齐抓共管的合力。加强协调配合，形成水利安全生产齐抓共管的合力。 水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况近期已开展工作近期已开展工作水利部印发了水利部印发了小型水库安全管理办法小型水库安全管理办法；抓紧拟订抓紧拟订水利建设工程安全监督管理规定水利建设工程安全监督管理规定、水利工水利工程安全评价管理办法程安全评价管理办法等规范性文件，开展安全监督规章等规范性文件，开展安全监督规章制度和技术标准体系等课题的研究；制度和技术标准体系等课题的研究；组织了各种形式的监督检查活
10、动，排除隐患，落实责任；组织了各种形式的监督检查活动，排除隐患，落实责任；完成了水利工程安全设施和劳动保护设计规范的修订，升完成了水利工程安全设施和劳动保护设计规范的修订，升格为国标，抓紧三种人培训教材的修订；格为国标，抓紧三种人培训教材的修订；水利安全生产工作状况水利安全生产工作状况组织开展安全生产月活动；组织开展安全生产月活动；对较大事故进行督导通报。对较大事故进行督导通报。在全行业共同努力下，水利安全生产各项工作稳在全行业共同努力下，水利安全生产各项工作稳步推进。步推进。水利部格外重视部直属单位的安全生产工作。部领水利部格外重视部直属单位的安全生产工作。部领导多次强调要提高认识，采取切实
11、措施，不允许导多次强调要提高认识，采取切实措施，不允许有任何麻痹大意和侥幸心理，确保安全。有任何麻痹大意和侥幸心理，确保安全。 水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 （20022002年年6 6月月2929日第九届日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，20022002年年1111月月1 1日起施行）日起施行） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务（国务院令第号，院令第号，20012001年年
12、4 4月月2121日起施行）日起施行）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 国务院令国务院令 393393号（号（20042004年年1 1月月1 1日起施行）日起施行）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令国务院令 493493号号（20072007年年3 3月月2828日）日）水库大坝安全管理条例水库大坝安全管理条例 国务院令国务院令 7777号（号（19911991年年3 3月月2222日）日）水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的
13、决定 国发国发2004220042号号 2004.1.92004.1.9国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知 国办国办发明电发明电200820082323号号 2008.4.302008.4.30国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知的通知 国办发明电国办发明电200820081515号号关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知安委明电安委明电20091号号国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知国务院安委会关于
14、立即开展全国安全生产大检查的通知安委明电安委明电20101号号水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利工程建设安全生产管理规定水利工程建设安全生产管理规定 2626号令号令 20052005年年6 6月月2222日日关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知知 水建管水建管200580200580号号关于印发关于印发水利工程建设重大质量与安全事故应急预案水利工程建设重大质量与安全事故应急预案的通知的通知 水建管水建管20062022006202号号水利部水利部2009年安全生产工作方案年安全生产
15、工作方案水利行业水利行业20102010年继续深入开展年继续深入开展“安全生产年安全生产年”活动实施方活动实施方案案小型水库安全管理办法小型水库安全管理办法水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规水利安全生产监管法规关于加强建设项目安全设施关于加强建设项目安全设施“三同时三同时”工作的通知工作的通知（发改投资（发改投资【20032003】13461346号号安全生产检测检验机构管理规定安全生产检测检验机构管理规定 安监总局令第安监总局令第1212号号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安监总局令第安监总局令第1616号号安全评价机构管理规定安
16、全评价机构管理规定 安监总局令第安监总局令第2222号号安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定安安监总局令第监总局令第24号号贯彻安全方针法定基本制度贯彻安全方针法定基本制度 1 1、安全生产的市场准入制度。即生产经营单位必须具备法、安全生产的市场准入制度。即生产经营单位必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件，律、法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动；不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动；2 2、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负、生产经营单位主要负
17、责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；责的制度；3 3、企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人、企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；员的制度；4 4、对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从、对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行进行安全生产教育、培训、考核的制度；业人员进行进行安全生产教育、培训、考核的制度；贯彻安全方针法定基本制度贯彻安全方针法定基本制度5 5、对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；、对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；6 6、建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同、建设工程项目的安全措施
18、应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的时施工、同时投入生产和使用的“三同时三同时”制度；制度；7 7、对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度；安全评价和安全措施验收的制度；8 8、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；废必须符合国家标准的制度；9 9、对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非、对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；经认证和许可不得使用的制度；贯彻安
19、全方针法定基本制度贯彻安全方针法定基本制度1010、对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管、对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度；的制度； 1111、对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；、对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；1212、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度；理部门报告备案的制度；1313、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度；、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度；1414、生产经营单位的安全生产管理人员对本单位安全生产状、生产经营单位的安全生
20、产管理人员对本单位安全生产状况的经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。况的经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。四、安全生产责任制四、安全生产责任制（一）安全生产责任制主要内容（一）安全生产责任制主要内容、生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要、生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。面负责。、生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经营单位负、生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经营单位负责人或者副职在各
21、自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生产工作。生产工作。、生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。、生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机构工作人生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。员在本职责范围内做好有关安全生产工作。四、安全生产责任制四、安全生产责任制
22、、班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法、班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法律、法规的直接执行者。安全生产工作搞的好不好，关键在班组长。律、法规的直接执行者。安全生产工作搞的好不好，关键在班组长。班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令工人冒险作业，遵守劳动纪律，对不违章指挥、不违章作业、不强令工人冒险作业，遵守劳动纪律，对本班组的安全生产负责。本班组的安全生产负责。、岗位工人的安全生产责任制。接受安全生产教育和培训，遵守有关、岗位工人的
23、安全生产责任制。接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。取得操作资格证书的，方可上岗作业。四、安全生产责任制四、安全生产责任制（二）安全管理人员主要责任（二）安全管理人员主要责任1 1、主要负责人责任、主要负责人责任建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制
24、度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 四、安全生产责任制四、安全生产责任制2、分管领导责任、分管领导责任贯彻执行国家有关安全生产各项规定。贯彻执行国家有关安全生产各项规定。组织制订、修改安全生产规章制度，并督促执行。组织制订、修改安全生产规章制度，并督促执行。组织编制、审核安全生产技术措施计划。组
25、织编制、审核安全生产技术措施计划。检查所属部门开展安全生产工作的状况。检查所属部门开展安全生产工作的状况。组织对安全事故的调查、分析、处理工作。组织对安全事故的调查、分析、处理工作。组织安全技术教育、普及安全科知识。组织安全技术教育、普及安全科知识。对有关人员进行表彰奖励或批评教育。对有关人员进行表彰奖励或批评教育。四、安全生产责任制四、安全生产责任制3、主管部门安全责任、主管部门安全责任贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；广先进经验；注意随时掌握安全
26、生产情况，调查研究生产中的不安全注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；与有关部门共同做好安全技术培训、考核、发证工作。与有关部门共同做好安全技术培训、考核、发证工作。四、安全生产责任制四、安全生产责任制进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；处理；
27、禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。产，并报领导处理。4、班组安全责任、班组安全责任认真执行有关安全生产的各项规定，遵守安全操作规程。认真执行有关安全生产的各项规定，遵守安全操作规程。进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全全四、安全生产责任制四、安全生产责任制组织学习安全生产规程，检查执行情况，发现违章作业，组织学习安全生产规程，检查执行情况，发现违章作业，立即制止立即制止。经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解经常进行安全检查，发现问题及时解决。
28、对不能根本解决的问题，要采取临时控制措施，并及时上报。决的问题，要采取临时控制措施，并及时上报。认真执行交接班制度。遇有不安全问题，在未排除之前认真执行交接班制度。遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。或责任未分清之前不交接。发生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并发生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。组织全班工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。对安全工作中的好人好事及时表扬。对安全工作中的好人好事及时表扬。结束语 安全生产，人命关天。容不得丝毫的侥幸和麻痹。 我们要继续认真学习科学发展观，以高度的事业心和责任感，开拓进取，努力工作，完成党和人民交给的光荣任务，为水利事业又好又快地发展提供坚实保障。谢 谢
