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1、当前国际国内经济形势当前国际国内经济形势与我们的方略与我们的方略中共安徽省委党校中共安徽省委党校曾凡银曾凡银2021/3/101授课：XXX基本内容一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势二、国内二、国内经济现状状三、我三、我们的方略的方略2021/3/102授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势（一）国际经济基本态势（一）国际经济基本态势世界经济增长出现复苏迹象世界经济增长出现复苏迹象金融市场持续波动金融市场持续波动能源资源价格较大幅度的波动能源资源价格较大幅度的波动粮食安全问题突出粮食安全问题突出：我国原油、大豆、植物油进口量已我国原油、大豆、植物油进口量已占国内消费量的占国
2、内消费量的50%50%、70%70%和和38%38%以上以上贸易和投资保护主义上升贸易和投资保护主义上升南北差距拉大，全球经济失衡加剧南北差距拉大，全球经济失衡加剧国际社会普遍对世界经济发展前景谨慎的乐观国际社会普遍对世界经济发展前景谨慎的乐观2021/3/103授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/104授课：XXX09/7/15中国内地股市市值达中国内地股市市值达$3.21万亿，微弱超过日本万亿，微弱超过日本$3.2万亿，万亿，全球第二大市场。美国股市市值居全球首位全球第二大市场。美国股市市值居全球首位$10.8万亿万亿2021/3/105授课：XXX一、一、当
3、前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/106授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/107授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/108授课：XXX2021/3/109授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势二、次贷危机引发金融、经济危机二、次贷危机引发金融、经济危机金融自由化、虚拟化、证券化和全球化金融自由化、虚拟化、证券化和全球化，美，美虚拟经济规模虚拟经济规模远远远超过远超过实体经济实体经济支撑支撑。2007年底，美国虚拟经济规模为年底，美国虚拟经济规模为$167万亿，是万亿，是GDP12倍；倍；虚拟经济过度发展导致经
4、济结构出现缺陷，制造业仅占其虚拟经济过度发展导致经济结构出现缺陷，制造业仅占其GDP的的15%，包括金融业在内的服务业占，包括金融业在内的服务业占GDP的的70%。在。在美推动下，美推动下，2007年全球金融衍生品达年全球金融衍生品达$676万亿，也是全球万亿，也是全球GDP的的12倍。倍。近近20年来全球经济年均增长年来全球经济年均增长3.58%，国际流动资本年均增长，国际流动资本年均增长13.7%。2007年年8月次贷危机暴发时全球流动资本高达月次贷危机暴发时全球流动资本高达$12万亿；万亿；2008年初仍达年初仍达$10万亿，其中美万亿，其中美$6万亿。万亿。国际流动资本兴风作浪，干扰国
5、际金融秩序，成为国际油价、国际流动资本兴风作浪，干扰国际金融秩序，成为国际油价、粮价和矿产资源价格暴涨暴跌的重要因素。粮价和矿产资源价格暴涨暴跌的重要因素。2021/3/1010授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势历史上标准的房贷首付额度是历史上标准的房贷首付额度是20%，也一度降到了零，甚至，也一度降到了零，甚至出现了负首付。出现了负首付。美人口不到世界美人口不到世界5%，消耗世界，消耗世界25%资源。美个人负债资源。美个人负债$13.8万亿，相当于国民收入万亿，相当于国民收入118%；财政赤字累计；财政赤字累计$11万亿，相万亿，相当于财政收入近当于财政收入近4倍；贸易赤字
6、累计倍；贸易赤字累计$7万亿，相当于万亿，相当于GDP50%。这次全球金融危机的直接导火索：美国的次贷危机次贷危机的本质次贷危机的本质：华尔街金融机构违反了国际金融领域一贯奉行的审华尔街金融机构违反了国际金融领域一贯奉行的审慎原则慎原则, ,在在“居者有其屋居者有其屋”的的“美国梦美国梦”的驱使下的驱使下, ,向没有信用证明、没有固定收入来源却有大量其他向没有信用证明、没有固定收入来源却有大量其他负债的购房者提供大量贷款负债的购房者提供大量贷款, ,并通过金融衍生工具并通过金融衍生工具, ,把这些贷款层层打包出售把这些贷款层层打包出售, ,进而形成了一个近乎完整进而形成了一个近乎完整的金融链条
7、的金融链条: :2021/3/1011授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/1012授课：XXX中国：下调存贷款基准利率0.27%下调存款准备金率0.5%9日起取消存款利息税美国：美联储减息50个基点，至1.5%批准富国收购美联8500亿美元新救市案获通过欧洲：欧洲央行宣布减息50个基点提高最低存款担保额度英国：英央行宣布减息50个基点推出2500亿英镑救市方案提供援助干预冰岛银行危机日本：维持基准利率0.5%不变向金融市场注资1.5万亿日元向金融市场注资1.5万亿日元俄罗斯：向银行注资9500亿卢布宣布暂停股市交易两天澳大利亚：降息100个基点西班牙：300亿欧元
8、基金支持银行印度：再下调现金准备金率1%阿根廷总统：国家应和市场进行互动各各国国应应对对举举措措2021/3/1013授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势次贷危机第一阶段次贷危机第一阶段：产品危机产品危机产业危机、行业危机产业危机、行业危机世界范围金融大海啸世界范围金融大海啸次贷危机第二阶段次贷危机第二阶段：金融危机金融危机全面经济危机全面经济危机,世界经济世界经济重大和持续的破坏性影响：重大和持续的破坏性影响：颠覆性、全面性和长期性颠覆性、全面性和长期性商业银行与生产企业之间的信用基础出现重大裂痕商业银行与生产企业之间的信用基础出现重大裂痕,银行惜贷银行惜贷与企业需贷与企业需
9、贷形成重大反差,社会资本流转的链条、资金周转的链条和生产与需求相互衔接的链条脱节,生产与消费形势严峻过度消费型国家、过度生产型国家、过度资源供应型过度消费型国家、过度生产型国家、过度资源供应型国家国家的危机逐次传递并逐波激化的危机逐次传递并逐波激化,全球深陷其中无一全球深陷其中无一幸免幸免消费消费生产生产资源供应资源供应链条发生断裂逐次传递并逐波放大链条发生断裂逐次传递并逐波放大,危危机风暴由金融领域向实体经济，占美机风暴由金融领域向实体经济，占美GDP2/3的个人消费增长的个人消费增长乏力，进口需求大大减弱乏力，进口需求大大减弱2021/3/1014授课：XXX2021/3/1015授课：X
10、XX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/1016授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/1017授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/1018授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势2021/3/1019授课：XXX2021/3/1020授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势RobertJ.Barbert资本主义的代价：理解市场的严重破坏作用并稳固我们的经济前景资本主义的代价：理解市场的严重破坏作用并稳固我们的经济前景TheCostofCapitalism:understandingmarketm
11、ayhemandstabilizingoureconomicfuture纽约时报网站“自由市场的缺陷暴露无遗”参考消息2009、04、29、102021/3/1021授课：XXX一、一、当前国际经济形势当前国际经济形势三、接下来发生三、接下来发生? ?1.1.短期剧烈振荡短期剧烈振荡-V-V型型2.2.五年低迷期五年低迷期-U-U型型3.3.两次衰退两次衰退-W-W型型贺铿刺激后，银行坏账、价格泡沫通胀贺铿刺激后，银行坏账、价格泡沫通胀4.4.失落的十年失落的十年-L-L型型5.5.大决战大决战（英国卫报10/18朱利亚芬奇，参考消息10/20/4）全面分析和准确把握世界发展大势，树立世界眼光
12、，全面分析和准确把握世界发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹国内国际两个大局的加强战略思维，不断提高统筹国内国际两个大局的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，始终力，始终掌握发展的主动权掌握发展的主动权。2021/3/1022授课：XXX二、二、国内经济现状国内经济现状（一）发展面临的突出矛盾和问题（一）发展面临的突出矛盾和问题城乡、区域、经济社会发展不平衡城乡、区域、经济社会发展不平衡经济发展方式粗放，经济结构不合理经济发展方式粗放，经济结构不合理农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨自主创新
13、能力特别是企业核心竞争力不强自主创新能力特别是企业核心竞争力不强年，美国著名管理学者普拉哈德（年，美国著名管理学者普拉哈德（C.K. C.K. PrahaladPrahalad）和哈默尔（）和哈默尔（Gary HamelGary Hamel）：）：核心竞争力是能使公司为客户带来特殊利益的一种核心竞争力是能使公司为客户带来特殊利益的一种独有技能或技术。独有技能或技术。1.1.保持宏观政策的基本取向保持宏观政策的基本取向12/0912/09人民日报六论贯彻落实中央经济工作会议精神人民日报六论贯彻落实中央经济工作会议精神2.2.更加注重提高增长质量和效益更加注重提高增长质量和效益12/1012/10
14、3.3.更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整12/1112/114.4.更加注重推进改革开放和自主创新更加注重推进改革开放和自主创新12/1512/155.5.更加注重改善民生更加注重改善民生12/166.6.更加注重统筹国内国际两个大局更加注重统筹国内国际两个大局12/1712/172021/3/1023授课：XXX二、二、国内经济现状国内经济现状这种独特性具体表现为企业所拥有的资源是偷不去，这种独特性具体表现为企业所拥有的资源是偷不去，买不来，拆不开，带不走，溜不掉的。可口可乐、肯买不来，拆不开，带不走，溜不掉的。可口可乐、肯德基、微软、德基
15、、微软、intelintel、SONYSONY、DellDell、耐克。、耐克。我国出口商品中我国出口商品中90%90%是贴牌产品。纺织服装出口占全是贴牌产品。纺织服装出口占全球纺织服装贸易总额的球纺织服装贸易总额的24%24%，但自主品牌不足，但自主品牌不足1%1%，且，且没有一个世界名牌。没有一个世界名牌。美国商业周刊和国际品牌公司美国商业周刊和国际品牌公司20062006年公布的全球年公布的全球100100个著名品牌中，美国有个著名品牌中，美国有5050个，欧洲有个，欧洲有3838个，亚洲个，亚洲有有1111个（日本个（日本8 8个、韩国个、韩国3 3个），我国一个没有。个），我国一个没
16、有。http:/ 4 4万亿万亿十行业振兴规划十行业振兴规划 刺激经济刺激经济财政政策为企业减税财政政策为企业减税50005000亿元亿元新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车电动汽车七大战略性新兴产业七大战略性新兴产业，将为我国继四万亿投资，将为我国继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案2009/12/15中中国经济周刊国经济周刊2021/3/1036授课：XXX2021/3/1037授课：XXX2021/3/1038授课：XXX2021/3/1039授
17、课：XXX2021/3/1040授课：XXX三、我三、我们的方略的方略1 1、进一步扩大国内需求特别是居民消费需求、进一步扩大国内需求特别是居民消费需求2 2、国际收支基本平衡与、国际收支基本平衡与“双顺差双顺差”。一些产品过于一些产品过于依赖国外市场：服装和鞋类的出口依存度依赖国外市场：服装和鞋类的出口依存度71%71%，DVDDVD机机84%84%，摩托车摩托车63%63%，照相机，照相机56%56%，电冰箱，电冰箱47%47%，彩电，彩电46%46%，空调，空调42%42%。2021/3/1041授课：XXX三、我三、我们的方略的方略（二）统筹城乡发展，坚持把解决好（二）统筹城乡发展，坚
18、持把解决好“三农三农”问题作问题作为全党工作的为全党工作的重中之重重中之重1 1、切实保障粮食等主要农产品供给、切实保障粮食等主要农产品供给：立足国内，保立足国内，保持供求平衡持供求平衡,关键把握好关键把握好：A A、落实、落实最严格最严格的耕地保护和的耕地保护和最严格最严格的节约用地的节约用地“两两个制度个制度”:”:保护耕地，就是保护生产力。过去保护耕地，就是保护生产力。过去1010年，年，耕地减少耕地减少1.241.24亿亩，现在只有亿亩，现在只有18.2618.26亿亩，人均耕地亿亩，人均耕地面积从面积从1.591.59亩减少到亩减少到1.381.38亩。亩。1818亿亩耕地的红线要亿
19、亩耕地的红线要坚守到坚守到20202020年。年。B B、运用好价格和补贴、运用好价格和补贴“两个杠杆两个杠杆”。C C、强化科技进步和农田基本建设、强化科技进步和农田基本建设“两个手段两个手段”中国大米中国大米4元元/公斤左右，美国是公斤左右，美国是0.5美元左右，基本相同。相美元左右，基本相同。相当于韩国的当于韩国的1/13，相当于日本，相当于日本1/21。2021/3/1042授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2 2、促进农民增收、促进农民增收最重要的是扩大农民就业。发展县域经济，发展农村二三产业，最重要的是扩大农民就业。发展县域经济，发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设加
20、快乡镇企业发展和小城镇建设3 3、加强农村基础设施建设、加强农村基础设施建设财政补贴或财政补贴或“一奖代补一奖代补”4 4、协调推进城镇化和新农村建设协调推进城镇化和新农村建设城市化城市化逆城市化逆城市化工业化国家城市化率一般60%以上，30年来我国城镇化率从20%左右提高到44.9%，城镇化人口5.9亿人民081117。5 5、继续深化农村改革、继续深化农村改革家庭承包：多种形式的土地规模经营家庭承包：多种形式的土地规模经营自愿、依法、有偿自愿、依法、有偿集体林权制度集体林权制度2012年基本完成乡镇机构改革任务年基本完成乡镇机构改革任务社会管理和公共服务社会管理和公共服务省直管县的体制试点
21、（财政）省直管县的体制试点（财政）（三）大力推进自主创新，加快经济结构战略性调整（三）大力推进自主创新，加快经济结构战略性调整2021/3/1043授课：XXX三、我三、我们的方略的方略转变发展方式、转变发展方式、国民经济整体素质和国际竞争力国民经济整体素质和国际竞争力实质性进展。实质性进展。1 1、自主创新能力自主创新能力是推动科学发展的主要突破口是推动科学发展的主要突破口要使经济发展真正从主要依靠要使经济发展真正从主要依靠物质资源消耗物质资源消耗向主要依靠向主要依靠科技进科技进步（我国贡献率步（我国贡献率40%40%，发达国家，发达国家70%70%）、劳动者素质提高、管理）、劳动者素质提高
22、、管理创新创新转变，必须提高自主创新能力。转变，必须提高自主创新能力。在当今国际竞争格局中，在当今国际竞争格局中，真正的核心技术、关键技术是买不来真正的核心技术、关键技术是买不来的的。必须形成强大的。必须形成强大的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新新能力。能力。我国只有万分之三企业拥有自主知识产权核心技术，我国只有万分之三企业拥有自主知识产权核心技术，99%99%的企的企业没有申请专利，业没有申请专利，60%60%的企业没有自己的商标；信息技术的企业没有自己的商标；信息技术1818万万专利中国外占专利中国外占87.8%87.8%目前，安徽省工业企业出现了
23、目前，安徽省工业企业出现了“5“5个个6060以上的态势以上的态势”，即，即6565的科技机构的科技机构设在企业、设在企业、6767的科技活动人员集中在企业、的科技活动人员集中在企业、6868的研发经费源于企业、的研发经费源于企业、8484的省级科技计划项目由企业为主体承担、的省级科技计划项目由企业为主体承担、7373的省级科技成果出自企的省级科技成果出自企业。业。 经济日报09/04/28/022021/3/1044授课：XXX三、我三、我们的方略的方略历年创新基金年度支持金额创新基金立项总数最多的六省市2021/3/1045授课：XXX三、我三、我们的方略的方略制造业第四大国，制造业第四大
24、国，80%80%以上的集成电路芯片制造设备全部进以上的集成电路芯片制造设备全部进口。彩电占全球口。彩电占全球1.31.3亿台的亿台的55%,55%,手机、台式计算机、手机、台式计算机、DVDDVD（68006800万台万台/ /年，年，$32/$32/台，台，$18$18专利费、专利费、$13$13成本、成本、$1$1利润）利润）等产品的产量居世界第一，关键芯片等产品的产量居世界第一，关键芯片( (彩电彩电CRTCRT、液晶显示屏、液晶显示屏核心技术等核心技术等) )依赖进口。依赖进口。ITIT销售销售2600026000亿元亿元/ /年，年，3%3%利润利润企业不得不将每部手机售价企业不得不
25、将每部手机售价20%20%、计算机售价、计算机售价30%30%、数控机床、数控机床售价售价 20%-40% 20%-40%支付给国外专利持有者。支付给国外专利持有者。一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到. .美元，但在芭美元，但在芭比娃娃最大的产地珠三角地区，生产一个芭比娃娃中国企业比娃娃最大的产地珠三角地区，生产一个芭比娃娃中国企业只能获得只能获得. .美元加工费，品牌所有者获得了利润的最美元加工费，品牌所有者获得了利润的最大头。我们消耗资源、拼命压低人工，最大头的利润都被国大头。我们消耗资源、拼命压低人工，最大头的利润都被国外拿去了；结果我们产品出口越多，人
26、家越富，差距越大。外拿去了；结果我们产品出口越多，人家越富，差距越大。中国遭遇了最为棘手的中国遭遇了最为棘手的周期性失业周期性失业与与结构性失业结构性失业的的双重压力。中国依靠双重压力。中国依靠制造业出口制造业出口和和固定资产投资固定资产投资刺刺激经济增长的空间接近极限，激经济增长的空间接近极限，出口出口和和投资投资已经难有已经难有继续大幅增加就业的可能继续大幅增加就业的可能“就业泡沫就业泡沫”。2021/3/1046授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2 2、加快、加快结构优化升级结构优化升级是推动科学发展的重要途径是推动科学发展的重要途径中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，形
27、成中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，形成以以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系发展的现代产业体系。薄弱环节薄弱环节是是服务业和装备制造业服务业和装备制造业。目前固定资产投资占目前固定资产投资占GDPGDP的比重已经接近的比重已经接近50%50%，大大超过了多数，大大超过了多数国家国家20%20%左右的水平。日本战后大规模投资时期的投资率峰值左右的水平。日本战后大规模投资时期的投资率峰值是是34%34%。在投资率畸高的同时，消费的比重却已下降到。在投资率畸高的同时，消费的比重却已下降到GDP
28、GDP的的35%35%以下，仅为一般国家的一半左右。从以下，仅为一般国家的一半左右。从20032003年到年到20072007年，我年，我国最终消费需求对国最终消费需求对GDPGDP增长的贡献率从增长的贡献率从35.3%35.3%提升到提升到39.4%39.4%国际经验：一个国家由中低收入向中上等收入转变时国际经验：一个国家由中低收入向中上等收入转变时期，是服务业加速发展期。主要发达国家服务业增加期，是服务业加速发展期。主要发达国家服务业增加值占值占GDP的比重已经超过的比重已经超过70%，成就业主渠道。我国，成就业主渠道。我国2007年年40%。发改委发改委091210：加快提升自主创新能力
29、；培育战略性新兴产：加快提升自主创新能力；培育战略性新兴产业；推进重点产业的调整振兴；大力发展服务业业；推进重点产业的调整振兴；大力发展服务业2021/3/1047授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2021/3/1048授课：XXX三、我三、我们的方略的方略优先优先发展运输业发展运输业物流的专业化、社会化；物流的专业化、社会化；积极积极发展信息发展信息服务业服务业信息化与工业化融合；信息化与工业化融合；有序有序发展金融服务业发展金融服务业产品、服务和管理创新；产品、服务和管理创新；鼓励鼓励发展科技服务、法律咨询等服发展科技服务、法律咨询等服务业；务业；进一步进一步发展面向民生的服务业发展面
30、向民生的服务业标准化标准化目前装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力薄弱。提高重大装目前装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力薄弱。提高重大装备备研发设计能力、制造能力和集成能力研发设计能力、制造能力和集成能力，发展重大成套装备、高技术装，发展重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需装备，推进装备制造业备和高技术产业所需装备，推进装备制造业绿色化、信息化和国产化绿色化、信息化和国产化。2021/3/1049授课：XXX三、我三、我们的方略的方略微笑曲线微笑曲线台湾宏基施振荣施振荣2021/3/1050授课：XXX三、我三、我们的方略的方略3 3、促进、促进区域协调发展区域协调发展是推动
31、科学发展的长期任务是推动科学发展的长期任务优化国土开发格局，加快形成若干带动力强、联系优化国土开发格局，加快形成若干带动力强、联系紧密的紧密的经济圈和经济带经济圈和经济带，形成辐射作用大的，形成辐射作用大的城市群城市群和培育新的经济和培育新的经济增长极增长极。（四）坚持（四）坚持资源节约资源节约和和环境保护环境保护的的基本国策基本国策，增强，增强可持续发展能力可持续发展能力1、统筹经济社会发展与资源节约、环境保护、统筹经济社会发展与资源节约、环境保护2002-20072002-2007年，中国经济平均增长年，中国经济平均增长10.410.4，连续，连续6 6年年经济保持快速增长。经济保持快速增
32、长。按现行汇率计算，我国按现行汇率计算，我国GDPGDP总量大约占世界总量大约占世界GDPGDP总量的总量的5.55.5，但能源消耗达到了但能源消耗达到了2.62.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的1515左右；水泥消耗左右；水泥消耗12.412.4亿吨，占亿吨，占5454。2021/3/1051授课：XXX三、我三、我们的方略的方略20202020年，资源的对外依存度为：石油年，资源的对外依存度为：石油58%58%、铁矿、铁矿52%52%、锰矿锰矿38%38%、铜、铜82%82%、铅、铅52%52%、锌、锌69%69%。2021/3/1052授课：XXX三、我
33、三、我们的方略的方略2021/3/1053授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2 2、构建资源节约和环境友好的、构建资源节约和环境友好的国民经济体系国民经济体系和和社会社会组织体系组织体系建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系国民经济体系发展发展“低碳经济低碳经济”、减少化石能源消耗、减少化石能源消耗全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和和100年左右耗尽年左右耗尽低碳城市、低碳消费、低碳生活低碳城市、低碳消费、低碳生活政府、社团、企业学校、社区、家
34、庭推行有利于节约资源、政府、社团、企业学校、社区、家庭推行有利于节约资源、保护环境的保护环境的生产方式、生活方式和消费模式生产方式、生活方式和消费模式，形成节约环保，形成节约环保型型社会组织体系社会组织体系3 3、解决、解决资源浪费资源浪费和和环境污染环境污染的突出问题的突出问题节能、节水、节地、节材节能、节水、节地、节材广东广东66%城市受酸雨污染城市受酸雨污染珠三角两场雨有一场珠三角两场雨有一场“酸酸”。南方日报2008-11-17三个癌症村的死亡日记南方都市报三个癌症村的死亡日记南方都市报2007-11-052021/3/1054授课：XXX三、我三、我们的方略的方略图图1：江苏盐城：江
35、苏盐城杨集乡东兴村杨集乡东兴村村民展示近几年村中记录的癌症死亡者的名村民展示近几年村中记录的癌症死亡者的名单，这个村仅单，这个村仅2000年年2005年便有近百人得了癌症，从年便有近百人得了癌症，从2001年以来，年以来，因癌症去世的已达因癌症去世的已达80多人，目前数字仍在不断增加中。多人，目前数字仍在不断增加中。图图2：浙江杭州萧山，：浙江杭州萧山，钱塘江钱塘江边堤坝上的人们注视着一个正在排放污水的边堤坝上的人们注视着一个正在排放污水的积滩积滩。2021/3/1055授课：XXX三、我三、我们的方略的方略环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线（EKC）2021/3/1056授课：XXX三、我三、
36、我们的方略的方略4 4、健全、健全节约资源节约资源、保护环境保护环境的的长效机制长效机制政府政府引导、引导、法规法规支撑、支撑、企业企业为主、为主、公众公众参与运行机制参与运行机制各级党委政府要把节约环保作为促进科学发展的各级党委政府要把节约环保作为促进科学发展的硬任硬任务务，考核各级干部的，考核各级干部的硬指标硬指标，实行有利于节约环保的，实行有利于节约环保的财税、价格政策，完善节能减排财税、价格政策，完善节能减排指标体系、监测体系指标体系、监测体系和考核体系和考核体系产业结构调整：高-新-轻-绿。郎咸平“6+1”制造业整合：产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售这“6”
37、大流程;“1”是“制造”环节。“6+1”本质是从制造直接进入客户，即M2C，M是制造，C是终端零售（五）坚持以人为本、执政为民，着力发展以（五）坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民改善民生为重点生为重点的的社会事业社会事业1 1、把教育切实摆在、把教育切实摆在优先发展优先发展的的战略地位战略地位2021/3/1057授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2021/3/1058授课：XXX三、我三、我们的方略的方略公众感受公众感受2009年：仅年：仅11.2%受调查者认为教育公平受调查者认为教育公平中国青年报中国青年报2009年年12月月15日日2021/3/1059授课：XXX三、我三、我
38、们的方略的方略只有一流的教育，才有一流的人才，一流的国家实力，只有一流的教育，才有一流的人才，一流的国家实力，才能建设一流国家。才能建设一流国家。教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志民民族振兴的基石族振兴的基石。2 2、把提高人民、把提高人民健康素质健康素质作为改善民生的重要目标作为改善民生的重要目标浙江湖州市吴兴区：有地方看病，看得起病，少生病，保浙江湖州市吴兴区：有地方看病，看得起病，少生病，保障障规范化、标准化、制度化、数字化规范化、标准化、制度化、数字化3 3、把、把扩大就业扩大就业摆在经济社会发展的突出位置摆在经济社会发展的突出位置民民生之
39、本生之本（企业结构的二元性也是就业弹性小的主要原因：国有资本密集企业结构的二元性也是就业弹性小的主要原因：国有资本密集型大型企业，单位投资吸收就业较少；劳动密集型的中小制造业企业，尽型大型企业，单位投资吸收就业较少；劳动密集型的中小制造业企业，尽管它们解决了主要的就业，但因缺乏政策公平性对待而生存能力极为脆弱，管它们解决了主要的就业，但因缺乏政策公平性对待而生存能力极为脆弱，如持续的货币紧缩鼓励了银行抛弃中小企业如持续的货币紧缩鼓励了银行抛弃中小企业）4 4、把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计、把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计人民生活的人民生活的“安全网安全网”，社会运行的，社会
40、运行的“稳定器稳定器”，收入分配的收入分配的“调节器调节器”2021/3/1060授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2021/3/1061授课：XXX三、我三、我们的方略的方略5 5、解决、解决保障性住房保障性住房问题作为政府工作的重要任务问题作为政府工作的重要任务截止截止20082008年年8 8月底，全国商品房空置面积已经创记录的达到了月底，全国商品房空置面积已经创记录的达到了1.31.3亿平方米亿平方米2008/10/172008/10/17中国房地产业协会副会长朱中一在浙江省房地产高峰论坛中国房地产业协会副会长朱中一在浙江省房地产高峰论坛全国商品全国商品房空置恐达房空置恐达2亿平方
41、米亿平方米或占资金或占资金6000亿亿2008年年11月月28日日07:30南方网南方网09/12/14国务院常务会议：国务院常务会议：“加强市场监管，稳定市场预期，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。遏制部分城市房价过快上涨的势头。”“遏制遏制”力度明显重于力度明显重于“抑抑制制”，更狠于，更狠于“稳定稳定”。明年二套房贷等政策恐将收紧，房价下。明年二套房贷等政策恐将收紧，房价下跌可能性加大跌可能性加大农村籍大学生：高房价下农村籍大学生：高房价下第一代市民第一代市民处境尴尬处境尴尬2021/3/1062授课：XXX三、我三、我们的方略的方略（六）深化改革开放，构建有利
42、于科学发展的体制（六）深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制机制资源和要素价格形成机制资源和要素价格形成机制财税体制：财税体制：更好履行更好履行政府政府提供提供公共产品和服务公共产品和服务职能。推进基职能。推进基本公共服务均等化。本公共服务均等化。http:/ 1、省经济工作会议精神、省经济工作会议精神“五个着力五个着力”、“六项任务六项任务”深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快经济发展方式转变的战略任务，着力扩大有效需求，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力深化改着力扩大有效需求，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生革开放，着力保障改善民生，推动经济
43、社会平稳较快发展。8% 10%贯彻落实宏观政策，巩固经济回升势头贯彻落实宏观政策，巩固经济回升势头以以“861”行动计划为抓手扩大有效投入，扩大消费需求，转变外贸发展方行动计划为抓手扩大有效投入，扩大消费需求，转变外贸发展方式，投资、消费、出口协调拉动增长。式，投资、消费、出口协调拉动增长。申报-建设-推进-储备一批推动经济结构调整，构建现代产业体系推动经济结构调整，构建现代产业体系技术改造，延伸产业链条，提升优势产业。规划引导和政策支持，立足现技术改造，延伸产业链条，提升优势产业。规划引导和政策支持，立足现有优势产业和核心技术，培育壮大有优势产业和核心技术，培育壮大战略性新兴产业（节能环保、
44、新型显示、战略性新兴产业（节能环保、新型显示、生物医药、公共安全、高性能材料、新能源汽车、光伏、生物制造、文化生物医药、公共安全、高性能材料、新能源汽车、光伏、生物制造、文化创意、洁净煤）创意、洁净煤）。大力发展。大力发展物流、文化、旅游等现代服务业物流、文化、旅游等现代服务业。强力推进节。强力推进节能减排，增强发展的可持续性。能减排，增强发展的可持续性。推进区域经济新型工业化。推进区域经济新型工业化。2021/3/1065授课：XXX三、我三、我们的方略的方略加大城乡统筹力度，推进农村改革发展加大城乡统筹力度，推进农村改革发展牢固树立统筹理念，以做大做强农业为基础，以加速推进城镇牢固树立统筹
45、理念，以做大做强农业为基础，以加速推进城镇化为关键，以制度创新为根本，不断巩固农业农村发展好形势。化为关键，以制度创新为根本，不断巩固农业农村发展好形势。推进农业组织化、规模化、标准化、产业化、集约化、特色化、推进农业组织化、规模化、标准化、产业化、集约化、特色化、品牌化品牌化培育壮大中心城市，促进区域协调发展培育壮大中心城市，促进区域协调发展加快壮大加快壮大合肥经济圈合肥经济圈综合实力，全面启动综合实力，全面启动皖江城市带承接产业皖江城市带承接产业转移示范区转移示范区建设，深入推进建设，深入推进合芜蚌自主创新综合试验区合芜蚌自主创新综合试验区建设，建设，着力提升皖北地区自我发展能力，推动区域
46、竞相发展、协调发着力提升皖北地区自我发展能力，推动区域竞相发展、协调发展。展。深入推进改革开放，增强体制机制活力深入推进改革开放，增强体制机制活力提升竞争力和控制力，深化国有企业改革。增强对经济的支撑提升竞争力和控制力，深化国有企业改革。增强对经济的支撑力，加快金融改革创新。提高招商引资水平，扩大对外开放。力，加快金融改革创新。提高招商引资水平，扩大对外开放。民间资本的激活！切实保障改善民生，促进社会和谐稳定切实保障改善民生，促进社会和谐稳定明年明年300亿实施亿实施33项民生工程项民生工程2021/3/1066授课：XXX三、我三、我们的方略的方略坚持尽力而为、量力而行，统筹安排好各项民生工
47、程，实施更坚持尽力而为、量力而行，统筹安排好各项民生工程，实施更加积极的就业政策，加强社会保障体系建设，大力发展教育、加积极的就业政策，加强社会保障体系建设，大力发展教育、文化等社会事业，全面落实医改各项任务，切实维护社会稳定，文化等社会事业，全面落实医改各项任务，切实维护社会稳定，努力让人民群众更多分享改革发展成果。努力让人民群众更多分享改革发展成果。领会和落实好会议精神，关键关键：要在思想认识上把握推进科学发展、加速安徽崛起推进科学发展、加速安徽崛起这个制高点，立足新的发展平台，坚定信心，推进安徽经济社会又好又快发展。要在谋划发展上把握关键点,进一步转变发展方式转变发展方式, ,调整经济结
48、调整经济结构，保持经济平稳较快增长，不断改善民生构，保持经济平稳较快增长，不断改善民生，在发展中转型，在转型中发展。要在研判形势上把握敏感点，掌握发展形势的新变化和宏观政发展形势的新变化和宏观政策的新动向策的新动向，增强工作的敏锐性和机遇意识，顺势而为，主动作为。要在推进落实上把握着力点，紧密结合实际，找准作为空间，形成同频共振的强大合力。2021/3/1067授课：XXX三、我三、我们的方略的方略切实抓好明年发展的重点工作：要保持经济平稳较快增长，促进增长的措施、培育增长点的力度、经济运行的调节都要持续跟进，增强金融对稳定增长的支撑作用，加快金融服务创新和地方金融发展。要加大经济结构调整力度
49、，锁定重点战略性新兴产业发力，力求取得实质性进展。进一步拓展服务业发展内涵，壮大服务业规模。加快合肥经济圈建设步伐，落实和完善加快皖北地区发展的各项政策，抓好皖南国际旅游文化示范区建设，深入推进区域协调发展。要努力拓展内需外需市场，抓好项目在建、争取和储备工作，力保投资继续快速增长，积极拓展消费增长空间，千方百计实现外贸止跌回升，增强需求对经济增长的拉动力。要全力打造承接产业转移示范区，抓紧制定示范区建设实施意见、支持政策、推进机制和产业集中区规划，强化项目推进、开发区载体建设和配套能力建设，深化泛长三角区域发展合作，拓展经济发展的空间。2021/3/1068授课：XXX三、我三、我们的方略的
50、方略要深入抓好自主创新试验区建设，完善体制机制，加快公共服务平台建设，提高企业自主创新能力，提升示范牵动效应。要统筹城乡协调发展，夯实粮食生产基础，以农业产业化经营促进农民增收，在户籍制度、就业和社会保障制度、教育医疗服务体制、保障性住房等方面大胆探索，加快农村土地整治整村推进工作，推进城镇化与新农村建设良性互动。深化重点领域改革，大力发展非公经济，推开医药卫生体制改革，加快文化体制改革，有序推进收入分配制度、财税体制等改革。要加强节能减排和生态建设，抓好重点领域的节能减排，引导企业加大节能减排改造投入，推进技术创新，发展循环经济。要加强保障改善民生工作，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增
51、加就业岗位，实施好社会保障扩面提标。紧迫感、使命感，责任心，昂扬向上的精气神。创造性，不断提高抢抓机遇的能力和攻坚克难的本领2021/3/1069授课：XXX三、我三、我们的方略的方略2 2、三个结合、三个结合（1 1）结合）结合中部崛起战略的实施，突出解决中部崛起战略的实施，突出解决发展路径发展路径问题问题工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略可持续发展战略六大战略六大战略全面开展全面开展“全民创业行动全民创业行动”佛山中信企业佛山中信企业08年底我省个私经济发展更加迅速，全省私营企业达年底我省个私经济发展更
52、加迅速，全省私营企业达17.4万户，注册资本万户，注册资本2704.5亿元，全年新登记亿元，全年新登记3.4万户，分别比上年同期增长万户，分别比上年同期增长20.1%、43.9%和和15%；全省个体工商户达；全省个体工商户达114.2万户，注册资本万户，注册资本281.7亿元，全年新登记亿元，全年新登记26.4万户，分别较上年同期增长万户，分别较上年同期增长1.5%、40.1%和和33%。中央建设中央建设“三个基地一个枢纽三个基地一个枢纽”（粮食生产、能源原材料、高（粮食生产、能源原材料、高技术产业及现代装备制造技术产业及现代装备制造和和综合交通运输枢纽）综合交通运输枢纽）深化省情、市情、县情
53、认识，把握深化省情、市情、县情认识，把握发展定位发展定位，明确，明确发展路径发展路径，找准找准中央政策与安徽实际的结合点中央政策与安徽实际的结合点，加速安徽崛起的实践。，加速安徽崛起的实践。目前我省工业结构仍以能源资源加工型为主体，目前我省工业结构仍以能源资源加工型为主体，7大高耗能行大高耗能行业增加值占全省规模以上工业增加值的业增加值占全省规模以上工业增加值的44.1%、能源消费量的、能源消费量的88.6%，调整优化产业结构的任务紧迫。，调整优化产业结构的任务紧迫。2021/3/1070授课：XXX三、我三、我们的方略的方略（2 2）结合）结合纪念改革开放纪念改革开放3030周年、建国周年、
54、建国6060周年，突出解决发展动力问题。周年，突出解决发展动力问题。吴敬琏开药方：吴敬琏开药方：微观措施比宏观政策更重要，帮助企业改变生存环境微观措施比宏观政策更重要，帮助企业改变生存环境 20082008年年1111月月1717日京华时报日京华时报发展科技银行、社区银行、村镇银行、小额贷款公司及担保公发展科技银行、社区银行、村镇银行、小额贷款公司及担保公司司美国上世纪美国上世纪80年代以来年代以来80%的就业机会是由中小企业创造的；德国上世纪的就业机会是由中小企业创造的；德国上世纪80年代以来年代以来80%的就业岗位是由不到的就业岗位是由不到20人的小企业创造的；日本上世纪人的小企业创造的；
55、日本上世纪70年代第二、三产业新创造的就业岗位中年代第二、三产业新创造的就业岗位中93%属于小企业。属于小企业。（3 3）结合）结合加强政治生态建设，突出解决发展保障问题加强政治生态建设，突出解决发展保障问题3、大力发展县域经济、大力发展县域经济中小企业中小企业“集群经济集群经济”在在“六大战略六大战略”中找准自己的战略定位中找准自己的战略定位结合点结合点在在“861”行动计划中瞄准项目行动计划中瞄准项目支撑点支撑点按照按照“十七大十七大”、“十七届三中全会十七届三中全会”要求，抓住国际国内产业大转移的历史要求，抓住国际国内产业大转移的历史机遇，努力实现机遇，努力实现“农业稳，工业强，三产富农
56、业稳，工业强，三产富劳务、旅游劳务、旅游”。小城镇建设小城镇建设与发展产业集群与发展产业集群高沟、博望、秦栏、槐林等高沟、博望、秦栏、槐林等我国中小企业目前已经超过我国中小企业目前已经超过4000万户，实现工业总产值占全国工业总产值万户，实现工业总产值占全国工业总产值的近的近70%，上缴税收占国家工业总税收的，上缴税收占国家工业总税收的60%左右，提供了左右，提供了75%以上的城以上的城镇就业岗位，农业转移劳动力的镇就业岗位，农业转移劳动力的80%是由中小企业吸纳。是由中小企业吸纳。当前我国中小企业自我融资比例高达当前我国中小企业自我融资比例高达91.5%，银行贷款率只有，银行贷款率只有4%2
57、021/3/1071授课：XXX三、我三、我们的方略的方略真正优化科学发展的环境真正优化科学发展的环境大力发展大力发展民营中小企业民营中小企业国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作的指导意见就业工作的指导意见 人民日报人民日报 （20082008年年1010月月3030日日1111版）。为促进版）。为促进中小企业发展，今年中央财政已出台了一系列财税扶持政策。中小企业发展，今年中央财政已出台了一系列财税扶持政策。中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步
58、推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见济又好又快发展的意见（安徽日报（安徽日报2008/11/122008/11/12）招商选资、招商选资、激活激活民资、招商引智民资、招商引智“飞鸽牌、永久飞鸽牌、永久牌牌”结合，搭建平台，加强纵向、横向联系，结合，搭建平台，加强纵向、横向联系，产业链产业链、地方优势、地方优势、引凤还巢引凤还巢、以商招商、以商招商、行业协会招商行业协会招商、以以情感招商情感招商（苏州原市委书记，关键在平时、长期性；江浙企（苏州原市委书记，关键在平时、长期性；江浙企业与高校、科研院所科技人员的联系业与高校、科研院所科技人员的联系），（资源）无中生（资源）无中生有有的发展的发展无锡、桐城无锡、桐城2009年年“抓三保抓三保(保增长、保民生、保稳定保增长、保民生、保稳定)、赶两湖、超万亿（赶两湖、超万亿（经济总量要超过万亿元大关经济总量要超过万亿元大关）”2021/3/1072授课：XXX谢谢 谢谢 ！2021/3/1073授课：XXX 素材和资料部分来自素材和资料部分来自网络，如有帮助请下载网络，如有帮助请下载!2021/3/1074
