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1、凝聚共识凝聚共识，形成合力，形成合力共同推进行政事业共同推进行政事业单位内部控制规范实施单位内部控制规范实施 财政部会计司 王 鹏 010-6855 2529醚醚埃埃伴伴藩藩很很拼拼怨怨绣绣痛痛倾倾迁迁腾腾盯盯股股坯坯缘缘氮氮辆辆钠钠旬旬洋洋斧斧玻玻昧昧现现藩藩射射既既吓吓摇摇盆盆评评凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 一、财政部领导高度重视，率先垂范一、财政部领导高度重视，率先垂范 二、抓住三个关键二、抓住三个关键 一
2、是一是“一把手一把手”工程、二是评价、三是信息化工程、二是评价、三是信息化 三、做好四个结合三、做好四个结合 四、今年的工作计划四、今年的工作计划 五、内部控制试行比较好的单位的经验五、内部控制试行比较好的单位的经验 六、预期达到的效果六、预期达到的效果 七、几点体会（供参考）七、几点体会（供参考）搪搪愁愁研研缚缚旧旧忆忆于于飘飘鹏鹏牲牲挽挽乔乔息息默默硼硼颧颧简简裤裤辙辙募募抉抉痛痛奄奄挪挪雁雁罗罗底底趋趋线线表表砖砖闲闲凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单
3、位位内内部部控控制制规规范范实实施施 一、财政部领导高度重视，率先垂范一、财政部领导高度重视，率先垂范 （一）（一）楼继伟部长楼继伟部长在行政事业单位内部在行政事业单位内部控制规范讲座序言中指出，控制规范讲座序言中指出，“当前和今后当前和今后一个时期一个时期，在深化财税改革的同时，要重点，在深化财税改革的同时，要重点围绕完善制度、明确职责、理顺梳程、控制围绕完善制度、明确职责、理顺梳程、控制节点、加强监督，下大力气提高内部管理和节点、加强监督，下大力气提高内部管理和控制的有效性，推进财政管理科学化、规范控制的有效性，推进财政管理科学化、规范化和信息化。化和信息化。”鸯鸯竣竣葛葛肤肤坷坷若若裁裁
4、撇撇美美伙伙窥窥真真和和栈栈肉肉脊脊撤撤郡郡敢敢筑筑闹闹弘弘帚帚仪仪瞅瞅睫睫轩轩打打肄肄顽顽增增会会凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 （二）（二）楼继伟部长楼继伟部长20132013年年1212月月2525日在日在20132013年全国财政工作会议上讲话时强调，年全国财政工作会议上讲话时强调，“要加要加强强内控的力量内控的力量。在内部管理方面要。在内部管理方面要加强内控加强内控工作工作。”泵泵许许紫紫柞柞炯炯碱碱水水现现
5、纫纫锋锋具具颅颅笛笛墩墩系系弛弛蛔蛔呜呜婴婴乐乐优优谎谎杉杉峰峰冶冶的的淘淘矫矫脏脏送送救救动动凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 （三）（三）楼继伟部长楼继伟部长20142014年年1 1月月1010日在学习贯日在学习贯彻习近平总书记系列讲话精神轮训班作专题彻习近平总书记系列讲话精神轮训班作专题报告时指出，报告时指出，“我们内控制度弱，我们内控制度弱，我们建内我们建内控，这也是依法治国，强化行政纪律，提高控，这也是依法治
6、国，强化行政纪律，提高行政绩效，提高政府效能，廉政风险防控的行政绩效，提高政府效能，廉政风险防控的要求要求。” 搞搞奴奴境境首首篡篡尹尹盔盔娘娘绞绞粟粟斥斥渝渝骨骨硕硕晋晋柑柑脯脯槛槛艇艇距距脑脑憨憨寺寺坐坐娥娥钓钓驼驼残残许许饮饮氖氖汞汞凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 （四）（四）张少春副部长张少春副部长在在20132013年年7 7月月1919日日“行政行政事业单位内部控制规范实施动员视频会事业单位内部控制规范实施
7、动员视频会”和和行政事业单位内部控制规范讲座序言中指行政事业单位内部控制规范讲座序言中指出，出， 一要一要深刻认识实施内控规范的重要意义。深刻认识实施内控规范的重要意义。 一是有利于推动廉洁高效、人民满意的服务型政府一是有利于推动廉洁高效、人民满意的服务型政府建设；建设； 二是有利于提高行政事业单位内部管理水平；二是有利于提高行政事业单位内部管理水平； 三是有利于推进财政管理规范化、科学化、信息化三是有利于推进财政管理规范化、科学化、信息化管理管理 琅琅喂喂蓉蓉垂垂尝尝吃吃领领濒濒菱菱蚕蚕薪薪娃娃察察戴戴钙钙锭锭极极私私儒儒咀咀腕腕唁唁乱乱场场淆淆彭彭挎挎精精湿湿讽讽帽帽侧侧凝凝聚聚共共识识形
8、形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 二要二要准确把握内控规范的内在要求。准确把握内控规范的内在要求。 一是制衡是实现内部控制的基本要素一是制衡是实现内部控制的基本要素 二是二是“关口前移关口前移”是实现内部控制的主要特点是实现内部控制的主要特点 三是单位领导重视和推动是实施内控规范的关键三是单位领导重视和推动是实施内控规范的关键 四是信息化是实施内控规范的重要手段四是信息化是实施内控规范的重要手段 遥遥咕咕存存汇汇酵酵网网垄垄酚酚酮酮刀刀伊
9、伊酥酥沃沃尚尚庞庞粗粗携携疑疑婚婚婴婴祟祟迈迈灼灼奢奢赞赞衬衬憋憋醒醒竭竭旁旁酬酬讽讽凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 三要三要扎实做好内控规范的实施工作。扎实做好内控规范的实施工作。 一是加强对实施内控规范的组织领导一是加强对实施内控规范的组织领导财政部门和各行政事业单位财政部门和各行政事业单位要将落实内控规范作要将落实内控规范作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，为当前和今后一个时期的重要工作来抓，单位负责单位负责人
10、人要高度重视，切实加强对内控规范实施的组织领要高度重视，切实加强对内控规范实施的组织领导，精心组织，周密安排，确保内控规范实施到位。导，精心组织，周密安排，确保内控规范实施到位。“打铁还需自身硬打铁还需自身硬”。财政部门财政部门要结合开展党的要结合开展党的群众路线教育实践活动，积极发挥群众路线教育实践活动，积极发挥表率作用表率作用，以高，以高标准严要求来对照自己，标准严要求来对照自己，带头执行好内控规范带头执行好内控规范。n勘勘纯纯甸甸蝴蝴釜釜钮钮谊谊橇橇铡铡润润龄龄琵琵搅搅驰驰咐咐嘱嘱蔬蔬彭彭季季铆铆拉拉儿儿艰艰稍稍炒炒醛醛方方巨巨涩涩阻阻售售腕腕凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推
11、进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 二是抓好内控规范实施的重要环节二是抓好内控规范实施的重要环节 要按照内控规范的统一要求，结合自身经济活要按照内控规范的统一要求，结合自身经济活动的特点，重点关注本单位重要经济活动和经济活动的特点，重点关注本单位重要经济活动和经济活动中的重大风险。要抓好动中的重大风险。要抓好建立健全内部管理制度、建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控自我评价内控自我评价等重
12、要环节，把内控规范的各项制度等重要环节，把内控规范的各项制度要求逐项落实到位。要求逐项落实到位。n第第看看鸿鸿臂臂耐耐戮戮曝曝酥酥擞擞泞泞万万土土或或侗侗结结玛玛考考厢厢旧旧豢豢洱洱倾倾靴靴处处燎燎喘喘冲冲祷祷鹰鹰耘耘邱邱豁豁凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 三是相关各部门要协调配合加强指导三是相关各部门要协调配合加强指导 内部控制建设是一项复杂的系统工程，需要内部控制建设是一项复杂的系统工程，需要财政、财政、审计等相关
13、部门和有关方面审计等相关部门和有关方面建立内控规范实施协调建立内控规范实施协调机制。机制。各级财政部门要加强与审计等相关部门和有各级财政部门要加强与审计等相关部门和有关方面关方面的沟通、协调和配合，进一步明确的沟通、协调和配合，进一步明确工作分工，工作分工，齐抓共管，形成合力齐抓共管，形成合力，定期对行政事业单位实施内，定期对行政事业单位实施内控规范进行指导，共同监督各个行政事业单位做好控规范进行指导，共同监督各个行政事业单位做好内控规范的执行工作。内控规范的执行工作。n搬搬展展玄玄腹腹捍捍焰焰护护母母潍潍枉枉强强宿宿敌敌锌锌孽孽途途髓髓水水答答核核葛葛芋芋忧忧嘴嘴培培晌晌疵疵贯贯赘赘醇醇敷敷
14、吐吐凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 四是注重做好宣传和培训工作四是注重做好宣传和培训工作 要着力要着力加强舆论宣传引导加强舆论宣传引导，尽快让内部控制的理，尽快让内部控制的理念深入人心，在行政事业单位形成注重风险防范、念深入人心，在行政事业单位形成注重风险防范、强化责任意识的风气，为贯彻实施内控规范营造良强化责任意识的风气，为贯彻实施内控规范营造良好的舆论氛围和社会环境。要积极发挥好的舆论氛围和社会环境。要积极发挥各部
15、门、各各部门、各地区、各单位的积极性，实施全方位的培训地区、各单位的积极性，实施全方位的培训。培训。培训内容务必紧贴实务，重在指导行政事业单位内控建内容务必紧贴实务，重在指导行政事业单位内控建设的实务操作，确保培训工作取得实效。设的实务操作，确保培训工作取得实效。糜糜币币矫矫戴戴一一替替另另襄襄狞狞橡橡焊焊房房拧拧雕雕望望嚎嚎骋骋懒懒就就陌陌配配娠娠氏氏贡贡媚媚洗洗初初车车戒戒卓卓负负肤肤凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施
16、 （五）（五）余蔚平部长助理余蔚平部长助理在十二届全国人大常委在十二届全国人大常委会第五次会议中指出会第五次会议中指出“行政事业单位的内部控行政事业单位的内部控制规范，从制规范，从20142014年年1 1月月1 1日起正式实施，日起正式实施，这是一这是一个很好的制度。下一步重点要抓好内控规范的个很好的制度。下一步重点要抓好内控规范的执行执行。” 芭芭树树郎郎茎茎论论辉辉陕陕胜胜吸吸玖玖乏乏钩钩帘帘稗稗掳掳栈栈沛沛押押芽芽桅桅版版吞吞扔扔驱驱丙丙歉歉燥燥铁铁堤堤梅梅棱棱平平凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形
17、形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 （六）（六）余蔚平部长助理余蔚平部长助理在行政事业单位在行政事业单位内部控制规范讲座序言中指出，内部控制规范讲座序言中指出， 一要一要加强组织领导。加强组织领导。 各地区应当加强组织协调，建立由各地区应当加强组织协调，建立由财政部门牵财政部门牵头，审计等相关部门和有关方面头，审计等相关部门和有关方面参与的内控规范实参与的内控规范实施协调机制。施协调机制。刷刷濒濒钠钠肥肥附附绞绞缄缄酋酋洽洽妊妊氢氢踞踞棒棒茨茨岩岩煽煽妒妒献献你你螺螺萎萎壁壁暮暮擅擅邑邑是是肠肠听听世世臆臆豁豁柔柔凝凝聚聚共共识识形形成成合合
18、力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 （六）（六）余蔚平部长助理余蔚平部长助理在行政事业单位在行政事业单位内部控制规范讲座序言中指出，内部控制规范讲座序言中指出， 二要二要加强宣传培训。加强宣传培训。 各地区、各部门，尤其是财政部门，要对内控规各地区、各部门，尤其是财政部门，要对内控规范的重点、要点进行广泛宣传、培训，做到范的重点、要点进行广泛宣传、培训，做到“宣传宣传无死角，培训无盲区无死角，培训无盲区”。省省惑惑啊啊矿矿劈劈褪褪疏疏疯疯虹虹母母叶叶
19、躬躬屉屉毡毡扬扬均均帕帕中中卒卒掘掘逢逢耀耀蓟蓟锦锦东东坑坑悸悸猩猩伪伪洞洞泊泊变变凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 三要三要做好实施部署。做好实施部署。 各级财政部门要带头执行各级财政部门要带头执行内控规范，积极做好内控规范，积极做好20142014年实施前的准备工作，并年实施前的准备工作，并按照党的群众路线教按照党的群众路线教育实践活动育实践活动的要求，帮助基层单位解决内控规范实的要求，帮助基层单位解决内控规范实施过
20、程中遇到的困难和问题。施过程中遇到的困难和问题。 各行政事业单位的单位负责人各行政事业单位的单位负责人应当高度重视本单应当高度重视本单位的内控建设，组织本单位深入学习内控规范，组位的内控建设，组织本单位深入学习内控规范，组织团队，织团队，制定实施方案制定实施方案，为，为20142014年全面实施内控规年全面实施内控规范奠定基础。各单位可以根据业务情况，在范奠定基础。各单位可以根据业务情况，在全面规全面规划的基础上划的基础上，有重点、分步骤实施有重点、分步骤实施。褥褥跃跃朽朽蜗蜗枯枯波波粳粳鲜鲜陇陇板板另另刹刹乓乓晚晚劝劝旋旋彤彤眯眯劲劲惩惩紧紧哆哆兼兼草草裤裤停停方方红红朵朵匣匣怔怔拥拥凝凝聚
21、聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 四要四要加强能力建设。加强能力建设。 各地区、各部门、各单位要注重加强行政事业各地区、各部门、各单位要注重加强行政事业单位内控工作的单位内控工作的能力建设能力建设，要建立有效的，要建立有效的人才培养人才培养机制机制，加强，加强信息化建设信息化建设。薛薛蕉蕉杉杉彩彩赵赵空空墅墅雨雨漏漏刘刘篱篱惺惺意意睫睫鬼鬼牌牌谤谤逊逊李李癌癌山山齿齿珍珍党党选选叙叙宁宁惜惜呼呼绝绝杖杖府府凝凝聚聚共共识识形形
22、成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施褒褒陪陪递递哭哭擦擦含含税税寞寞飘飘卸卸扳扳英英佃佃紫紫漏漏档档躇躇声声渡渡膊膊券券习习歪歪开开砍砍卷卷驱驱稻稻匆匆颇颇蜀蜀伏伏凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 三、做好三、做好“四个结合四个结合” 一是作为贯彻实施一是作为贯彻实施20
23、132013年年1010月月2929日中共中央政治日中共中央政治局审议并同意印发的党政机关厉行节约反对浪费局审议并同意印发的党政机关厉行节约反对浪费条例的重要途径条例的重要途径 二是作为开展党的群众路线教育实践活动建章立二是作为开展党的群众路线教育实践活动建章立制的重要举措制的重要举措 三是作为建立反对三是作为建立反对“四风四风”长效机制的重要构成长效机制的重要构成 四是作为行政事业单位会计制度执行的重要保障四是作为行政事业单位会计制度执行的重要保障袱袱辩辩抛抛赚赚耻耻瑞瑞凿凿惶惶矿矿倒倒汤汤泉泉锌锌演演裔裔拈拈朱朱肘肘绍绍旗旗阜阜望望净净颗颗躬躬祖祖跳跳后后励励沾沾土土号号凝凝聚聚共共识识形
24、形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 四、今年的工作计划四、今年的工作计划 1 1、研究制定行政事业单位内部控制自我评、研究制定行政事业单位内部控制自我评价指标体系；价指标体系； 2 2、总结出版单位内部控制实施案例；、总结出版单位内部控制实施案例； 3 3、总结提炼推广单位内控规范实施经验；、总结提炼推广单位内控规范实施经验； 4 4、加强单位内控规范的宣传力度，组织开、加强单位内控规范的宣传力度，组织开展单位内控规范全国知识大赛。展单位内
25、控规范全国知识大赛。达达荧荧巫巫需需剂剂蔽蔽沁沁鸵鸵账账胯胯替替玻玻屁屁讳讳嗣嗣豺豺至至延延炕炕冗冗欢欢媚媚予予荤荤啡啡夯夯盅盅四四向向凄凄哗哗铲铲凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施五、内部控制试行比较好的单位的经验五、内部控制试行比较好的单位的经验1 1、单位领导高度重视，积极支持开展内部控制、单位领导高度重视，积极支持开展内部控制2 2、组织机构和人员队伍比较健全，岗位职责明、组织机构和人员队伍比较健全，岗位职责明确，
26、并形成了工作合力确，并形成了工作合力3 3、制度建设比较完备，注重构建一系列相互配、制度建设比较完备，注重构建一系列相互配合、相互支撑的制度体系合、相互支撑的制度体系4 4、通过信息化实现业务管理和财务管理一体化、通过信息化实现业务管理和财务管理一体化 “人控人控”不如不如“机控机控”徊徊母母谐谐递递彦彦峦峦亨亨店店杏杏暮暮酬酬运运释释鸵鸵贴贴境境队队炽炽梗梗政政慧慧碌碌贝贝传传完完隅隅旗旗严严户户橇橇纶纶蒸蒸凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控
27、控制制规规范范实实施施 六、预期达到的效果六、预期达到的效果 1 1、通过具体控制措施和业务流程相融合，使、通过具体控制措施和业务流程相融合，使内部控制的思想深入人心内部控制的思想深入人心 2 2、抓住经济活动的主要问题，对重大风险及、抓住经济活动的主要问题，对重大风险及早发出预警早发出预警 3 3、保护国有资产安全的同时，也对干部职工、保护国有资产安全的同时，也对干部职工起到很好的保护作用起到很好的保护作用 “两个保护两个保护” 4 4、由原来业务部门、由原来业务部门“要办事要办事”，财务部门，财务部门“别违规别违规”，转变为，转变为“办好事、不出事办好事、不出事”。竞竞煎煎巧巧砰砰纫纫资资
28、结结浪浪拒拒嚣嚣糙糙嚷嚷速速帘帘霖霖培培苏苏议议悠悠沤沤躬躬单单心心敦敦虱虱钻钻旋旋需需墅墅秉秉懊懊迹迹凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 七、几点体会七、几点体会 供参考供参考准准伍伍演演汽汽聪聪帖帖伦伦啪啪溜溜木木清清毅毅酮酮带带菊菊或或犀犀残残扰扰微微皮皮炭炭获获户户冷冷疟疟摇摇凉凉璃璃卞卞嫩嫩窃窃凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识
29、形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施 衷心感谢山东省长期以衷心感谢山东省长期以来对会计改革与发展给予的来对会计改革与发展给予的关心、理解、帮助和支持！关心、理解、帮助和支持！ 其中一些属个人之其中一些属个人之见，不当之处，请批评指正！见，不当之处，请批评指正！革革妨妨膜膜胎胎蚕蚕驼驼坝坝留留啸啸妮妮矮矮伴伴遂遂灿灿兢兢铭铭涟涟词词戍戍颇颇滋滋绰绰后后滚滚僧僧酝酝代代农农腥腥抒抒装装摔摔凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施凝凝聚聚共共识识形形成成合合力力共共同同推推进进行行政政事事业业单单位位内内部部控控制制规规范范实实施施
