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1、考点展示考点展示网络构建网络构建1.政府权力的行使与监督政府权力的行使与监督(1)政府依法行政的意义和要政府依法行政的意义和要求求(2)提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平(3)对政府权力进行制约和监对政府权力进行制约和监督的意义督的意义(4)我国行政监督体系我国行政监督体系2政府的权威政府的权威(1)政府的权威及其体现政府的权威及其体现(2)我国政府威信的来源和树我国政府威信的来源和树立立是什是什么么含义含义政府及其工作人员的权力政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规力必须依据宪法和法律规定定为什为什么么根本原因根本原因我国是人民民主
2、专政的社我国是人民民主专政的社会主义国家会主义国家必要性必要性是贯彻依法治国方略、提是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的求，体现了对人民负责的原则原则为什为什么么意义意义对人民：有利于保障人民群众的权利对人民：有利于保障人民群众的权利和自由和自由对政府：有利于加强廉政建设，保证对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平用，提高行政管理水平对社会：有利于带动全社会尊重法律、对社会：有利于带动全社会尊重
3、法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设主法制建设怎么怎么做做政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职职分类分类机关部门机关部门举例举例国家国家职能职能政府政府职能职能行政机关行政机关国务院各部委、地方政府及组国务院各部委、地方政府及组成部门成部门(政府一般设公安、司政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、法行政、国防、外交、财政、工业、农业、
4、商业、交通运输、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务国家各方面的行政事务)非政非政府职府职能能权力机关权力机关全国和地方各级人大及其常委全国和地方各级人大及其常委会会监察机关监察机关监察委员会监察委员会司法机关司法机关法院、检察院法院、检察院军事机关军事机关国家军事委员会国家军事委员会非国家非国家职能职能党的机关党的机关中共中央、地方各级党中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机党支部、各民主党派机关
5、关社会团体社会团体经济团体、政治团体、经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等文化团体、宗教团体等基层群众基层群众自治组织自治组织居民委员会、村民委员居民委员会、村民委员会会原因原因是依法行政的要求是依法行政的要求政府的决策关系国计民生政府的决策关系国计民生我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责要求要求政府政府科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性提高决策的科学性民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
6、策能够更好地反映民意、集中民智依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确公开、责任明确公民公民提高参与公共事务的热情和信心，增强社会责任提高参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感感通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度等参与政府决策示制度、社会听证制度等参与政府决策易错点易错点简明剖析简明剖析1.提高依法行政水平，提高依法行政水平，政府必须加强立法工作政府必须加强立法工作政府不是立法机关；提政府不是立法机关；提高依法行政水平，政府高依法行政水平，政府必须加强行政执法队伍必
7、须加强行政执法队伍建设建设2.政府依法执政，就是政府依法执政，就是要促进严格执法，公正要促进严格执法，公正执法和文明执法执法和文明执法政府依法行政，中国共政府依法行政，中国共产党坚持依法执政产党坚持依法执政3.政府推进依法行政，政府推进依法行政，要公正司法，严格司法要公正司法，严格司法人民法院和人民检察院人民法院和人民检察院属于国家的司法机关，属于国家的司法机关，坚持公正司法，严格司坚持公正司法，严格司法法4.推进政府科学民主推进政府科学民主决策就要拓宽民意反决策就要拓宽民意反映渠道，扩大公民权映渠道，扩大公民权利利推进政府科学民主决推进政府科学民主决策就要拓宽民意反映策就要拓宽民意反映渠道，
8、保障公民参与渠道，保障公民参与决策的权利决策的权利5.完善决策信息和智完善决策信息和智力支持系统，有利于力支持系统，有利于提高决策的民主性提高决策的民主性完善决策信息和智力完善决策信息和智力支持系统，有利于提支持系统，有利于提高决策的科学性高决策的科学性原因原因根本根本原因原因我国是人民当家作主的国家，我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民政府的一切权力属于人民必要必要性性权力是把双刃剑，用好能造权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力
9、进行制约和需要对政府权力进行制约和监督监督原因原因意义意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能提高行政水平和工出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一做到权为民所用，造福人民，建立起
10、一个具有权威的政府个具有权威的政府措施措施关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；实施政务公开，坚建立全面的行政监督体系；实施政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则持以公开为常态、不公开为例外的原则分类分类监督主体监督主体基本方式基本方式特点特点行政行政系统系统外部外部监督监督国家权力国家权力机关的监机关的监督督人大是以通过其他国家机关人大是以通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监向其报告工作的方式进行监督的，近年来还探索出了对督的，近年来还
11、探索出了对政府、监察委员会、法院和政府、监察委员会、法院和检察院进行评议的监督形式，检察院进行评议的监督形式，对法律实施进行检查对法律实施进行检查最具权威、最具权威、最高层次最高层次的监督，的监督，具有强制具有强制性和法律性和法律效力效力国家司法国家司法机关的监机关的监督督这种监督是通过两种形式实这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法政诉讼审查行政行为的合法性，监督政府依法行政；二性，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯和纠正政府公务
12、人员违法犯罪行为罪行为具有明显具有明显的强制性的强制性和法律效和法律效力力行政系行政系统外部统外部监督监督中国共产中国共产党的监督党的监督通过党的纪律检察机关实行，通过党的纪律检察机关实行，依据党内监督条例对党员干依据党内监督条例对党员干部进行监督；政府接受党的部进行监督；政府接受党的领导和监督领导和监督不具有法律效力，不具有法律效力，但却是但却是强有力的监督强有力的监督国家监察国家监察机关的监机关的监督督通过行使监察权，实现对所通过行使监察权，实现对所有行使公权力的公职人员监有行使公权力的公职人员监察全覆盖察全覆盖加强党对反腐败加强党对反腐败工作的统一领导。工作的统一领导。是国家反腐败斗是国
13、家反腐败斗争的主要载体争的主要载体人民政协人民政协的监督的监督政协监督政府的基本方式是政协监督政府的基本方式是建议和批评建议和批评不具有强制性和不具有强制性和法律效力，但有法律效力，但有巨大的影响力巨大的影响力社会与公社会与公民的监督民的监督通过民主监督渠道和社会舆通过民主监督渠道和社会舆论来进行论来进行行政系行政系统内部统内部监督监督行政机关行政机关主要由上级政府、审计部门主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成和下级政府的监督组成有强制性和法律有强制性和法律效力效力原则原则坚持以公开为常态，不公开为例外的原坚持以公开为常态，不公开为例外的原则则内容内容决策公开、执行公开、管理公开、服务
14、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开公开、结果公开意义意义有利于规范政府及其工作人员的行政有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力行为，提高政府的公信力更好地保证公民的知情权、参与权、更好地保证公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益工作，维护自己的合法权益角度角度具体内容具体内容工作原工作原则则牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益最广大
15、人民的根本利益政府职政府职能能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要长的物质和文化生活需要政府决政府决策策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平策的科学化、民主化、法制化水平依法行依法行政政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为可为接受监接受监督督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进自觉接受人民监
16、督。完善行政监督体系，全面推进政务公开政务公开 工作人工作人员员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍风优良的公务员队伍易错点易错点简明剖析简明剖析1.有效制约和监督权力的有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对关键是发挥人民民主对权力的制约和监督权力的制约和监督有效制约和监督权力的有效制约和监督权力的关键是健全对权力的制关键是健全对权力的制约和监督的体系约和监督的体系2.检察院和审计部门属于检察院和审计部门属于行政系统的外部监督，行政系统
17、的外部监督，监察委员会对政府的监监察委员会对政府的监督属于行政系统的内部督属于行政系统的内部监督监督检察院和监察委员会属检察院和监察委员会属于行政系统的外部监督，于行政系统的外部监督，审计部门对政府的监督审计部门对政府的监督属于行政系统的内部监属于行政系统的内部监督督3.政府与人大和政协的相政府与人大和政协的相互监督有力地促进了国互监督有力地促进了国家机关之间的科学运转家机关之间的科学运转政府应自觉接受人大和政府应自觉接受人大和政协的监督，政协不属政协的监督，政协不属于国家机关于国家机关4.监察委员会的成立监察委员会的成立搭建起群众直接监督搭建起群众直接监督公共权力的新平台公共权力的新平台监察
18、委员会对公职人监察委员会对公职人员的监督不属于群众员的监督不属于群众的民主监督范畴的民主监督范畴5.政府应接受司法机政府应接受司法机关监督并对司法机关关监督并对司法机关负责负责政府应接受司法机关政府应接受司法机关监督；政府对人民负监督；政府对人民负责，对同级人大负责责，对同级人大负责选项选项书名书名基本内容基本内容A村委监督委村委监督委员会实践与思员会实践与思考考村委监督委员会负责监村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实督村务公开制度的落实B履职忠告履职忠告公职人员清正公职人员清正廉洁读本廉洁读本公职人员必须在工作中公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒培养职业道德，做到拒腐防变腐防变C控
19、制腐败法控制腐败法律机制研究律机制研究制度建设是为了使公制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位监督有力、制约到位D做官与修德做官与修德做官先做人，为政先做官先做人，为政先修德修德原因原因和意和意义义政府切实履行职责、提高服务能力；政府坚持对人民负责政府切实履行职责、提高服务能力；政府坚持对人民负责的原则、践行为人民服务宗旨的要求，便民利民、提高服的原则、践行为人民服务宗旨的要求，便民利民、提高服务效率；政府坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、务效率；政府坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，畅通民意表达渠道；政府自觉接受监督，提高依法决策，畅通
20、民意表达渠道；政府自觉接受监督，提高政府公信力政府公信力存在存在问题问题政务服务平台建设管理分散，办事系统繁杂，事项标准不政务服务平台建设管理分散，办事系统繁杂，事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在同程度存在如何如何推进推进共享数据，形成全国政务服务共享数据，形成全国政务服务“一张网一张网”；优化政务服务；优化政务服务流程，提升服务效能；促进各地区各部门政务服务平台规流程，提升服务效能；促进各地区各部门政务服务平
21、台规范化、标准化、集约化建设范化、标准化、集约化建设我我国国的的人人民民代代表表大大会会制制度度两种职权两种职权一个制度一个制度根本政治制度：人民代表大会制度根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会职权、人民代表大会职权、人大代表职权人大代表职权人大、人大代表、人大制度的地位人大、人大代表、人大制度的地位课堂小结课堂小结共同回忆共同回忆一下吧？一下吧？三个地位三个地位一个原则一个原则民主集中制原则民主集中制原则四个优越性四个优越性保障了人民当家作主；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。维护了国家统一和民族团结。
