招投标阶段的造价控制.ppt

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1、第四章第四章 施工招投标阶段的造价控制施工招投标阶段的造价控制招投标概述招投标概述招标控制价的编制招标控制价的编制投标价的编制投标价的编制开标、评标、定标开标、评标、定标施工合同的签订施工合同的签订4.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述4.1.1建设工程招投标的概念建设工程招投标的概念招标起源于英国，在西方发达国家，建筑，机械，医药土地等方面，普遍采用招标。我国招标起步较晚，在八十年代中期，建筑方面采用较多，直到招标法出台后，才走向正轨，但假招标较多，企业的信誉较差，注册资本不实，不能按工程量计价清单，实行最低价中标。目前，我国建筑，民航，铁路，公路，医药，设备，政府采购等实行招标的很多。

2、建设工程招标建设工程招标 招标人在发包建设项目之前，以公告或邀请书的方招标人在发包建设项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标项目的有关要求，公布招标条件，投标人根式提出招标项目的有关要求，公布招标条件，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标建设工程投标 具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，经具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的

3、报价，通过竞争企图为招标选中，并等情况提出自己的报价，通过竞争企图为招标选中，并等待开标，决定能否中标的经济活动。待开标，决定能否中标的经济活动。4.1.2建设工程招投标的法律基础建设工程招投标的法律基础招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次：按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次：第一层次第一层次是由全国人大及其常委会颁布的是由全国人大及其常委会颁布的招标投标法招标投标法法律；法律；第二层次

4、第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性方人大颁发的地方性招标投标法招标投标法法规；法规；第三层次第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 (2000.1.1)是属第一层次上的，即由是属第一层次上的，即由全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会制定和颁制定和颁布的布的招标投标法招标投标法法律。法律。中

5、华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 是法律体系中非常重要的是法律体系中非常重要的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与法规、规章和规范性文件都必须与中华人民共和国招标投中华人民共和国招标投标法标法 相一致。相一致。中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例（2012.2.1）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 组成组成第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则1、招标招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的

6、法人或者其他组织。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 规定：在中华人民共和国境内进行规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益

7、、公众安全的项目；项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。同国务院有关部门制订，报国务院批准。工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定规定：以上范围规定：以上范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、

8、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：列标准之一的，必须进行招标： 1、施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在200万元万元人民币以上的；人民币以上的； 2、重要设备、材料等、重要设备、材料等货物货物的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在100万万元元人民币以上的；人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等、勘察、设计、监理等服务服务的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在50万万元人民币以上的；元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的

9、标准，但项目项规定的标准，但项目总总投资投资在在3000万元万元人民币以上的。人民币以上的。工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定：有下列情形之一规定：有下列情形之一的，可以不进行招标：的，可以不进行招标： 1、涉及、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；而不适宜招标的； 2、属于、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；的； 3、施工主要技术采用、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术特定的专利或者专有技术的；的； 4、施工企业、施工企业自建自用自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合

10、的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；工程要求的； 5、在建工程、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中，原中标人仍具备承包能力的；标人仍具备承包能力的； 6、法律、行政法规规定的其他情形。、法律、行政法规规定的其他情形。建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类按内容分：按内容分：建设项目总承包招投标建设项目总承包招投标建设工程勘察设计招投标建设工程勘察设计招投标建设工程施工招投标建设工程施工招投标建设工程监理招投标建设工程监理招投标建设工程材料设备招投标建设工程材料设备招投标建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类按招投标的性质分：按招投标的

11、性质分：公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几

12、家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法 律 、法规规定不宜公开招标的议标不是招投标直接邀请议标直接邀请议标比价议标比价议标方案竞赛议标方案竞赛议标政府采购公开招标公开招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判单一来源采购单一来源采购单一来源采购单一来源采购询价采购询价采购询价采购询价采购建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类按价格确定方法分：按价格确定方法分：固定总价招标固定总价招标固定单价招标固定单价招标成本加酬金招标成本加酬金招标2

13、、投标投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应

14、资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。4.1.3原则公开、公平、公正、诚实信用公开、公平、公正、诚实信用4.2 招标控制价的编制招标控制价的编制招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。4.2.1建设工程施工招标应具备的条件投资概

15、算已批准项目已立项征地工作已完成招标资料已具备建设资金已落实4.2.2招标工作流程招标工作流程1、招标人：工程建设项目发包方案登记2、招标人：招标资格与备案，委托代理招标事宜的应签订委托代理合同市招标办备案3、招标人：发布招标公告或投标邀请书：公开招标的在交易中心或网上发出公告（5个工作日），邀请招标的应向三个以上符合条件的投标人发出邀请书；投标人：在交易中心或网上获取招标信息，将公告内容录入并送江苏工程信息网。招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模4、招标人：编制、发放资格预审文件投标人：递交资格预审文件5、招标人：接

16、收资格预审文件，确定合格投标人，发放资格预审合格通知书及结果通知书；投标人：获得资格预审合格通知书，并递交回执6、招标人：编制、发放(售)招标文件，并报招标办备案；投标人：购买招标文件7、招标人：编制招标控制价8、招标人：组织投标人踏勘现场资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书资格预审资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财 产 被 接 管 、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以

17、不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执

18、等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管9、招标人：书面提出问题、书面向所有投标人作出解答，并报招标办备案。10、投标人：编制、送达、签收投标文件。11、招标人：组建评标委员会：在交易中心随机抽取评委12、招标人：开标13、评标：评标委员会按招标文件规定的评标办法评标14、评标报告：评标委员会填写评标报告并备案15、招标人：定标、确定中标人并公示16、招标人与中标人：缴纳规费：按规定缴纳相应的规费17、招标人签发中标通知书；中标人获取中标通知书，备案。18签订合同，并报招标办备案注：1、第3项发布招标公告法定时间5个工作日。2、第7项发放(售)招标文件至第

19、10项开标法定时间20天。3、第4项至第6项所需的时间均由业主自行确定。定 标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投

20、标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告* *15.15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同14.14.准备履约保证准备履约保证12.12.发中标通知发中标通知书书11.11.定标定标* *13.13.澄清有关问题澄清有关问题10.10.评标评标12.12.参加开标会议参加开标会议9.9.开标开标11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件* *10.10.编制投标文件编制投标文件9.9.参加标前会议参加标前会

21、议7.7.解答标书疑问解答标书疑问8.8.准备质疑问题准备质疑问题7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场考察组织现场考察* *6.6.研究招标文件研究招标文件5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告* *2.2.前期接触客户前期接触客户2.2.准备招标文件准备招标文件1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构投标方招标方招投标流程招投标流程案例案例案例案例 某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招某发包代

22、理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述发包代理单位编指出上述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。序号序号工作内容工作内容 日期日期1 1 发布公开招标信息发布公开招标信息 20124302012430上午上午9:00-11:009:00-11:002 2 提交资格预审文件提交资格预审文件 201254201254上午上午9 9：00-1100-11：00003 33 3 发放招标文件发放招标文件 20125102012510上午上午9 9：00004 4 答疑

23、会答疑会 20125102012510上午上午9 9：00-1100-11：00005 5 现场踏勘现场踏勘 20125112012511下午下午1313：00006 6 投标截止投标截止 201251620125167 7 开标开标 201251720125178 8 评标评标 2012518-212012518-219 9 决标决标 20125242012524下午下午1414：000010 10 发中标通知书发中标通知书 20125242012524下午下午1414：000011 11 签订施工合同签订施工合同 20125252012525下午下午1414：000012 12 进场施工进

24、场施工 20125262012526上午上午8 8：00001313 领取标书编制补偿费、保证金领取标书编制补偿费、保证金 200126820012681 1、一般要求发布招标公告起至提交资、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过审文件止，应超过1414天。天。2 2、标前会议与发售招标文件的时间应、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于有一定的间隔，一般不少于3 3天。可天。可以安排在发售招标文件后以安排在发售招标文件后7-287-28天内天内举行。举行。3 3、现场踏勘一般安排在标前会议的前、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。几天。4 4、自招标文件发出之日起至投

25、标人提、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于交投标文件截止日止，最短不得少于2020日。日。5 5、开标应当在招标文件确定的提交投、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。标文件截止时间的同一时间公开进行。6 6、评标工作可在开标后立即进行，也、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。可以在随后进行。答案答案答案答案7 7、定标期限：、定标期限： 评标结束应当产生出定标结果；评标结束应当产生出定标结果； 定标应当择优，经评标能当场定标的，定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；应当场宣布中标人； 不能当场定标的，中小型项目应在

26、开标不能当场定标的，中小型项目应在开标之后之后7 7天内定标；天内定标； 大型项目应在开标后大型项目应在开标后1414天内定标；特殊天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。机构同意。 招标人应当在接到评标委员会的书面评招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后标报告后1515日内，根据评标委员会的推荐结果日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。标人。8 8、确定中标单位后招标单位应于、确定中标单位后招标单位应于5 5 日内持评标日内持评标报告到招标管理机构

27、核准，招标管理机构在报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2 2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人发向中标单位发放中标通知书，向未中标人发通知书。通知书。9 9、评标和定标应当在投标有效期结束日、评标和定标应当在投标有效期结束日3030个工个工作日前完成。作日前完成。1010、招标人应当自定标之日起、招标人应当自定标之日起1515天内向招标投天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。标管理机构提交招标投标情况的书面报告。1111、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为

28、评标、澄清、上级的批准及通知中标性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为提供充足的时间，通常此期限为7012070120天。天。1212、自中标通知书发出之日起、自中标通知书发出之日起30 30 日内，招日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标文件订立书面合同。1313、承包人应在签订合同协议书后、承包人应在签订合同协议书后2828天内向天内向监理工程师提交开工报告，建立工程师将在监理工程师提交开工报告，建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收

29、到监理工程师开工令后，应在投标书包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。地施工。1414、招标人与中标人签订合同后、招标人与中标人签订合同后5 5个工作日个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件规定给与未中标人经济标保证金。招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。补偿的，也应在此期限一并给付。其他相关时间规定其他相关时间规定1 1、招标人对已发出的招标文件进行必要的、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提

30、澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。书面形式通知所有的招标文件收受人。2 2、一般要求自资格预审文件出售之日起至、一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于停止出售之日止，最短不少于5 5个工作日。个工作日。3 3、招标人应当在将中标结果通知所有未中、招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后标人后7 7个工作日内，逐一返还未中标人个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。的投标文件。返返招投标活动日程的确定：招投标活动日程的确定：招投标活动日程的确定：招投标活动日程的确定：1 1

31、）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期：2 2）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期：3 3）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：4 4）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期： 5 5）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：6 6）投标截止日期与开标日期：）投标截止日期与开标日期：）投标截止日期与开标日期：）投标截止日期与开标日期：7 7）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：8 8）合同签定日

32、期：）合同签定日期：）合同签定日期：）合同签定日期：9 9）开工日期：）开工日期：）开工日期：）开工日期：1010）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：招投标活动日程的确定方法：招投标活动日程的确定方法：招投标活动日程的确定方法：招投标活动日程的确定方法：1 1）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期：）招标公告日期： （代号，下同）；（代号，下同）；（代号，下同）；（代号，下同）；2 2）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期：）资格预审日期： + 5+ 57 7（天）；（天）；（天）；（天）；3 3）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标文件日期：）发放招标

33、文件日期： + 7 + 7（天）；（天）；（天）；（天）；4 4）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期：）现场勘察日期： + 7 + 7（天）左右；（天）左右；（天）左右；（天）左右； 5 5）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：）投标预备会议日期：= + 7= + 71414（天）；（天）；（天）；（天）；6 6）投标截止日期）投标截止日期）投标截止日期）投标截止日期 与开标日期与开标日期与开标日期与开标日期 ：= + 20= + 205656（天）；（天）；（天）；（天）；= = 7 7）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中标通知书日期：）发布中

34、标通知书日期： + + 投标有效期的天数；投标有效期的天数；投标有效期的天数；投标有效期的天数；8 8）合同签定日期：）合同签定日期：）合同签定日期：）合同签定日期：+ + 招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；招标文件规定的天数；9 9）开工日期：）开工日期：）开工日期：）开工日期：=+ =+ 施工准备天数施工准备天数施工准备天数施工准备天数1010）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：）竣工日期：=+ =+ 合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。合同工期总日历天数。中华人民共和国招标投标法于（）起开始实施。A.2000年7月1日B.1999年8月3

35、0日C.2000年1月1日D.1999年10月1日根据中华人民共和国招标投标法规定，招标方式分为（）A公开招标B协议招标C邀请招标D指定招标E行业内招标招标人具备自行招标的能力表现为( )。 A.必须是法人组织 B.有编制招标文件的能力 C.有审查投标人资质的能力 D.招标人的资格经主管部门批准 E.有组织评标定标的能力受招标人的委托，代为从事招标活动的中介组织是（）。A建设单位B施工单位C招标代理D设计单位公开招标中，下列不属于公开招标优点的是（）。A.可以以合理价格获得项目B.防止舞弊产生C.节省时间D.降低成本、提高质量依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督

36、部门（）A.申请B.备案C.通报D.报批下列（）等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照规定可以不进行招标。A涉及国家安全、国家秘密项目B抢险救灾项目C利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况D使用国际组织或者外国政府资金的项目E生态环境保护项目根据中华人民共和国招标投标法有关规定，下列建设项目必须进行招标的有（）A利用世界教科文组织提供的资金新建教学楼工程B某省会城市的居民用水水库工程C国防工程D某城市利用国债资金的垃圾处理场项目E某住宅楼因资金缺乏停建后恢复建设，且承包人仍为原承包人招标邀请书的内容应载明（）等事项。A招标项目的性质、数量B招标人的名称和地址C招标项目的实施地点和时

37、间D获取招标文件的办法E招标人的资质证明下列各项中，()不属于工程建设施工招标应具备的前提条件。A.建设用地征用完毕，施工图纸完成B.概算已经批准，建设项目已正式列入计划C.招标文件已经编制好D.建设资金、建材、设备来源已经落实招标投标活动的公开原则首先要求（）要公开。A.招标活动的信息B.评标委员会成员的名单C.工程设计文件D.评标标准采用公开招标方式，（）等都应当公开A.评标的程序B.评标人的名单C.开标的程序D.评标的标准E.中标的结果招标信息公开是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。如（）在确定中标结果之前就不可以公开。A.评标委员会成员名单B.投标邀请书C.资格预审公告D.

38、招标活动的信息依法必须进行招标的项目的（），必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。A.资格预审公告B.投标邀请书C.招标公告D，评标标准招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标体现（）原则。A.公平B.保密C.及时D.公开招标投标活动的公平原则体现在（）等方面。A要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事B平等地对待每一个投标竞争人C不得对不同的投标人采用不同的标准D投标人不得假借别的企业的资质，弄虚作假来投标E招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质，弄虚作

39、假来投标即违反了（）这一原则。A.公开B.公平C.诚实信用D.公正公开招标是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。A投标邀请书B合同谈判C行政命令D招标公告公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为（）A是否进行资格预审B是否组织现场考察C是否解答投标单位的质疑D是否公开开标采用邀请招标时，被邀请参加投标的单位不得少于（）家。A2B3C5D7提交投标文件的投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。A2B3C4D5重新招标后投标人仍少于这个数，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标根据中华人民共和国招标投标法

40、规定，招标人需要对发出的招标文件进行澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少（）天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。A10B15C20D30根据中华人民共和国招标投标法规定，依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）A10天B15天C20天D30天甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，参与竞标某房地产开发商的住宅工程，则下列说法错误的有（）A甲、乙两个单位以一个投标身份参与投标B如果中标，甲、乙两个单位应就中标项目向该房地产开发商承担连带责任C如果中标，甲、乙两个单位应就各自承担部分与该房地产开发商签订合同D如在履行合同

41、中乙单位破产，则甲单位应当承担原由乙单位承担的工程任务某省地税局办公楼扩建工程项目招标，十多家单位参与竞标，根据中华人民共和国招标投标法关于联合体投标的规定，下列说法正确的有（）AA单位资质不够，可以与别的单位组成联合体参与竞标BB、C两单位组成联合体投标，它们应当签订共同投标协议CD、E两单位构成联合体，它们签订的共同投标协议应当提交招标人DF、G两单位构成联合体，它们各自对招标人承担责任EH、I两单位构成联合体，两家单位对招标人承担连带责任下列关于建设工程招投标的说法，正确的是（）A在投标有效期内，投标人可以补充、修改或者撤回其投标文件B投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补

42、充、修改或者撤回投标文件C投标人可以挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标D投标人之间可以先进行内部竞价，然后再参加投标招标程序有：成立招标组织。发布招标公告。编制招标文件和工程量清单。组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。对投标单位进行资格审查。发售招标文件。则下列招标程序排序正确的是（）ABCD招标文件发售后，招标人要在招标文件规定的时间内组织投标人踏勘现场，了解工程现场和周围环境情况，并对潜在投标人针对（）及现场提出的问题进行答疑。A.设计图纸B.招标文件C.地质勘察报告D.合同条款下列不属于招标文件内容的是（）。A.投标邀请书B设计图纸C.合同主要条款D.财务报表下列不属于施工投标文件

43、的内容有（）A投标函B投标报价C拟签订合同的主要条款D施工方案开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的（）进行。A当天公开B当天公开C同一时间公开D同一时间不公开我国招标投标法规定，开标应由（）主持。A.地方政府相关行政主管部门B.招标代理人C.招标人D.中介机构根据我国招标投标法的有关规定，下列不符合开标程序的是（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标由招标人主持，邀请部分投标人参加D.所有投标，开标时都应当当众予以拆封、宣读开标会议上应宣布投标书为废标的情况包括。A、未密封递送的标书B、投标工期长于招标

44、文件中要求工期的标书C、关键内容字迹、无法辨认的标书D、没有委托代理人印章的标书E、投标截止时间以后送达的标书无效投标文件包括（）。A.投标文件未按照招标文件的要求予以密封的B.投标文件的关键内容字迹潦草，但可以辨认的C.投标人未提供投标保函或者投标保证金的D.投标文件中的投标函盖有投标人的企业印章，未盖企业法定代表人印章的E.投标文件中的投标函盖有投标人的企业印章和企业法定代表人委托人印章的评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.五分之三B.五分之四C.三分之一D.三分之二评标委员会成员应为（）人以上单数，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）A5，

45、2/3B7，4/5C5，1/3D3，2/3下列说法不正确的是（）。A、招标投标法规定招标方式分为公开招标和邀请招标两类。B、只有不属于法规规定必须招标的项目才可以采用直接委托方式。C、建设行政主管部门派人参加开标、评标、定标的活动，监督招标按法定程序选择中标人；所派人员可作为评标委员会的成员，但不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人的活动。D、公开招标中，评标的工作量较大，所需招标时间长，费用高。关于评标委员会成员的义务，下列说法中错误的是（）。A.评标委员会成员应当客观公正地履行职务B.评标委员会成员不得接触投标人C.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审情况D.评标委员会成员不得透露

46、中标候选人的推荐情况关于评标报告，错误的说法是（）。A.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告B.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论C.评标报告由评标委员会全体成员签字D.评标委员会完成评标后，应当向投标人提出书面评标报告评标委员会推荐的中标候选人应当限定在（），并标明排列顺序。A12人B13人C14人D15人采用公开招标方式，（）等都应当公开。A评标的程序B评标人的名单C开标的程序D评标的标准E中标的结果下列符合中华人民共和国招标投标法关于评标的有关规定的有（）A招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行B评标委员会完成评

47、标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人C招标人可以授权评标委员会直接确定中标人D评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标E任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果根据根据招标投标法招标投标法规定，招标人和中规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起（标人应当在中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。件订立书面合同。A20天天B30天天C10天天D15天天某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如

48、下，如有不妥，请改正。1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报

49、价（另一家投标单位退标）；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列

50、事件，指出不正确的处理方法。1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从

51、邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。5、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标

52、代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。6、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。7、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人

53、又将其转包给外地的农民施工单位。正确的是：1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。2、事件2中：编制两个标底不符合规定3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。4、事件4中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。5、事件5中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d

54、内确定中标人。6、事件6中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。7、事件7中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。

55、在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。（1）企业自行决定采取邀请招标方式的

56、做法是否妥当？说明理由。（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。根据招标投标法和

57、国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督

58、部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。答：根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。招投标法还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3

59、。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了招标投标法的相关规定。（5）合同签订有无不妥之处，说明理由。（5）合同签订有无不妥之处，说明理由。答：根据招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了招标

60、投标法的相关规定。某高速公路工程施工招标全过程分析背景某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：事件1：该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技

61、术资料。事件2：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。事件2不妥当。工程建设项目施工招标投标办法（30号令）第十五条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。事件事件3.3.招标人通过资格预审对申请投标人进行招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内

62、容，提出了审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（包括：（1 1）资质等级达到要求标准；（）资质等级达到要求标准；（2 2）主）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；商来完成； （3 3）具有同类工程的施工经验和）具有同类工程的施工经验和能力。能力。主体工程重点部位不可分包。主体工程重点部位不可分包。事件事件4. 4. 招标文件的内容如下：（招标文件的内容如下：（1 1）招标公告；）招标公告；（2 2）投标须知；）投标须知；(3)(3)通用条款；（通用条

63、款；（4 4）专用条）专用条款；（款；（5 5）合同格式；（）合同格式；（6 6）图纸；（）图纸；（7 7）工程）工程量清单；（量清单；（8 8）中标通知书；（）中标通知书；（9 9）评标委员）评标委员会名单；（会名单；（1010）标底编制人员名单。）标底编制人员名单。不属于招标文件的内容是：招标公告、不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。制人员名单。事件5：8月1日招标文件发售，文件中规定投标截止日为8月18日。事件5不妥当。工程建设项目施工招标投标办法（30号令）规定，自招标文件出售之日至投标截日止，最短不得少于2

64、0天。事件6：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。事件6不妥当。评标委员会和评标方法暂行规定（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理

65、说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标处理。事件7：由于未设最高限价，部分投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明显看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了部分投标。事件7：招标委员会和评标方法暂行规定（12号令）第二十二条进一步规定，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。所以，评标委员会依据招标投标法及相关规定否决本项目其投标。事件8：根据施工单位的总报价、主要分项工程的单价、技术方案和资信四方面来评分。原评

66、标内容总价、单价、技术、资信权数分别由原来的30%、30%、10%、10%依次修正为10%、40%、40%、10%，加大了单价和技术的评分权数。假设甲、乙、丙各项评标内容得分如下：请问：总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数从30%、30%、30%、10%修正为10%、40%、40%、10%时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分会发生怎样变化？投标单位总价得分单价得分技术方案得分资信得分甲95909593乙92939695丙969098924.2.3招标文件是招标人向投标人提供的为指导投标工作所必需的文件，既是投标人编制投标文件的依据，又是工程招标工作的纲领性文件。告知投标人招标项目的内容

67、及技术要求、标准、规范；告知评标方法和中标条件、编制投标文件的要求；公布招标控制价；告知送交投标书的程序。基本内容前附表；投标须知；合同主要条款；合同格式；工程量清单；技术规范；设计图纸；评标标准和方法；投标文件的格式。工程量清单工程量清单概念：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。1、分部分项工程量清单、分部分项工程量清单分部分项工程量清单应包括项目编码、项项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量目名称、项目特征、计量单位和工程数量。首先要根据五统一的原则，即统一项目

68、编统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则计量单位、统一工程量计算规则，在五统一的前提下编制清单项目。项目编码项目编码分部分项工程量清单编码以五级编五级编码设置，采用码设置，采用1212位阿拉伯数字位阿拉伯数字表示。第一级（1、2位）是附录顺序码第二级（3、4位）是专业工程顺序码第三级（5、6位）是分部工程顺序码第四级（7、8、9）是分项工作顺序码第五级（10、11、12位）是清单项目名称顺序码。其中前四级（前9位）是清单规范给定的全国统一编码，根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，第五级（后3位）清单项

69、目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。项目名称项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际情况确定项目名称的设置应考虑两个因素：一是“分部分项工程量清单项目”中的项目特征；二是拟建工程的实际情况（工程内容）。项目特征项目特征项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。项目特征的描述充分体现了设计文件和业主的要求，描述完成该清单项目可能发生的具体内容，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。项目特征的描述充分体现了业主在清单项目上的意图项目特征描述是确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项

70、目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。清单项目特征描述的重要意义在于：1、它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。2、它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。3、它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。在清单报价以来

71、，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，使得在工程量清单的综合单价组价工程中，无所适从。事实上，清单报价实施以来还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。计量单位计量单位工程量的计量单位均采用基本单位计量。它与定额的计量单位不一样，编制清单或报价时按规定的计量单位计量。长度计量：m面积计量：m2体积计量：m3重量计量：t、Kg自然计量：台、套、个、组没有具体数量的项目：系统、项工程数量的计算工程数

72、量的计算严格按工程量计算规则计算，力求准确，以免影响投标报价策略。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。计价规则中的每一个清单项目都有一个相应的工程量计算规则，这个规则全国统一，即全国各省（市）的工程量清单，均要按规范中的计算规则计算工程量。清单项目的工程量计算规则与预算定额的计算规则有着原则上的区别。清单项目的计算原则是以实体的净尺寸（图纸用量）计算，而预算定额工程量的计算在净值的基础上，加上人为的预留量（或工作面或损耗），这个量随施工方法、措施的不同而变化。因此，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。因此定额这种规定限制了竞争的范围，这与市场经济是背离

73、的，是典型的计划经济体制下的计算规则。工程数量的有效位数应遵守下列规定：以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数点后二位数字，第三位四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。2 2、措施项目清单的内容、措施项目清单的内容指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。措施项目清单包括通用措施项目和专业措施项目通用措施项目和专业措施项目，专业措施项目分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林工程、矿山工程。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。措施项目组价方式是否

74、采用分部分项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变更，例如脚手架，如果判断工程变更的风险不大，就可以仍按“项”来计算，一口价包死，那时就不作调整了。3 3、其他项目清单的内容、其他项目清单的内容分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。拟建工程有关方，根据工程的具体情况对工程管理的意愿和要求而发生的工作项目名称和金额明细清单。计价规范规定其他项目清单按照下列内容列项：暂列金额暂列金额暂估价暂估价计日工计日工总承包服务费总承包服务费出现计价规范规范未列项目，可以根据实际情况补充。其他项目清单的编制仅涉及到列项，不

75、必工程计量。暂列金额：暂列金额：包括合同价款调整、索赔、现场签证等的费用;因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立；暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考。（索赔费用、签证费用从此项扣支）暂估价暂估价：指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。包括材料暂估单价、专业工程暂估价; 材料暂估价：材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用范围，乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项。 专业工程暂估价

76、：专业工程暂估价：按项列支，如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等，价格中包含除规费、税金外的所有费用；此费用计入其他项目合计中。计日工：计日工：指对零星项目或工作采取的一种计价方式。计日工的单价由投标人通过投标报价确定（包括完成该项作业的人工、材料、施工机械台班等）；计日工的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。 总承包服务费总承包服务费： 总承包人为配合协调发包人进行的服务工作费用。对于总承包服务费，一定要在招标文件中说明总包的范围，以减少后期不必要的纠纷；规范中列出的参考计算标准如下：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管总承包管总承包管总承包管理和协调时理和协调时理和协调时理和协调时，按

77、分包的专业工程估算造价的1.5%1.5%1.5%1.5%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理总承包管理总承包管理总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，和协调并同时要求提供配合服务时，和协调并同时要求提供配合服务时，和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%3%3%3%5%5%5%5%计算； 招标人自行供应材料招标人自行供应材料招标人自行供应材料招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%1%1%1%计算。4 4、规费、税金项目清单的内容、规费、税金项目清单的内容规费规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包

78、括：1.工程排污费；(0.1%)2.社会保障费养老保险费；失业保险费；医疗保险费；3.住房公积金；税金税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。自2011年2月1日起，江苏省调整如下：1、营业税税额=应纳税营业额适用税率，税率：3%；2、城市建设维护税=营业税税额适用税率，税率：市区7%、县镇5%、乡村1%；3、教育费附加=营业税税额适用税率，税率：3%；4、地方教育费附加=营业税税额适用税率，税率：2%。 以上费用折算成以不含税工程造价为计费基础，税金费率为：市区：市区：3%（1+7%+3%+2%）/1-3%（1+7%+3%+2%） = = = =3

79、.48%3.48%3.48%3.48%（3.477%3.477%3.477%3.477%）县镇：县镇：3%（1+5%+3%+2%）/1-3%（1+5%+3%+2%） = = = =3.41%3.41%3.41%3.41%（3.413%3.413%3.413%3.413%）乡村：乡村：3%（1+1%+3%+2%）/1-3%（1+1%+3%+2%） = = = =3.28%3.28%3.28%3.28%（3.284%3.284%3.284%3.284%） 其中括号内的数值适用于在计取税金费率时保留到小数点后第三位的地区。4.2.4招标控制价的编制依据及原则招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发

80、的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。与标底不同之处：1）保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开在招标文件中公开，提高了透明度。2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废超过招标控制价的投标报价即成为废标。标。编制人资格招标控制价应由具有编制能力的招标人、或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人

81、的投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价的编制依据：1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料。招标控制价的编制满足目标工期的要求体现优质优价合理考虑材料价格充分考虑工程范围合理考虑现场条件和施工方案考虑相应的风险费用。4.2.5招标控制价的编制方法招标控制价的编制方法组成组成 分部分项工程费分部分项工程费措施项目费措施项目费其他项

82、目费其他项目费规费规费税金税金工程量清单工程量清单计价方法 概念：概念：是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。其使用主要在工程招投标阶段。分部分项工程费计算分部分项工程费计算以招标文件中提供的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求，确定综合单价。分部分项工程费分部分项工程费 =分部分项工程量分部分项工程量分部分项综合单价。分部分项综合单价。分部分项工程费计算分部分项工程

83、费计算工程量工程量：根据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。综合单价综合单价：综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计人综合单价。包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，以及招标文件中要求投标人所承担的风险。建筑工程企业管理费和利润取费标准建筑工程企业管理费和利润取费标准序项目名称计算基础企业管理费率（%）利润率（%）一类工程二类工程三类工程一建筑工程人工费+机械费31282512二预制构件制作人工费+机械费1513116三构件吊装、打预制桩人工费+机械费11975四制作兼打桩人工费+机械费1513117五大型土石方工程人工费+

84、机械费64单独装饰工程企业管理费和利润费率标准单独装饰工程企业管理费和利润费率标准序号项目名称计算基础企业管理费率（%）利润率（%）一单独装饰工程人工费+机械费4215安装工程企业管理费率和利润率取费标准安装工程企业管理费率和利润率取费标准序号项目名称计算基础管理费率（%）利润率（%）一安装工程人工费一类工程二类工程三类工程47433914市政工程企业管理费和利润费率标准市政工程企业管理费和利润费率标准序号项目名称计算基础管理费费率()利润率()一类工程二类工程三类工程一通用项目、道路、排水工程人工费+机械费25221910二桥梁、水工构筑物人工费+机械费33302710三给水、燃气与集中供热

85、人工费44403613四路灯及交通设施工程人工费4213五大型土石方工程人工费+机械费53仿古建筑及园林绿化工程企业管理费和利润费率标准仿古建筑及园林绿化工程企业管理费和利润费率标准序号项目名称计算基础企业管理费率（%）利润率（%）一类工程二类工程三类工程一仿古建筑工程人工费+机械费47423712二园林工程人工费29241914房屋修缮工程企业管理费和利润费率标准房屋修缮工程企业管理费和利润费率标准序号项目名称计算基础企业管理费率（%）利润率（%）一修缮工程建筑工程部分人工费+机械费2512二安装工程部分人工费4314三单独拆除工程人工费+机械费105二单独加固工程人工费+机械费3512措施

86、项目费计算措施项目费计算措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定。安全文明施工费安全文明施工费应按有关规定标准计取；采用分部分项工程综合单价形式分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，与分部分项工程量清单相同的方式确定综合单价；以以“项项”为单位为单位的方式计价，依有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。现场安全文明施工措施费费率标准现场安全文明施工措施费费率标准序号项目名称计算基础基本费率（%）现场考评费率（%）奖励费（获市级文明工地/获省级文明工地）（%）一建筑工程分部分项工程费2.21.10.4/0.7二构件吊装0.850.5三桩基工程0.90.50.2/0.4四

87、大型土石方工程10.6五单独装饰工程0.90.50.2/0.4六安装工程0.80.40.2/0.4七市政工程1.10.60.2/0.4八仿古建筑工程1.50.80.3/0.5九园林绿化工程0.70.4十修缮工程0.80.40.2/0.4其他项目费计算其他项目费计算暂列金额暂列金额：以分部分项工程量清单费作为计费基础，费率由招标人定；暂估价暂估价：由招标人确定；计日工：计日工：人工单价和施工机械台班单价省级、行业建设主管部门或授权的工程造价管理机构公布的单价确定；材料单价按工程造价管理机构企业实际情况结合报价技巧确定；总承包服务费总承包服务费：应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应

88、材料设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求参照有关标准确定。规费计算规费计算1工程排污费：按有权部门规定计取。2建筑安全监督管理费：按有权部门规定计取。3社会保障费及住房公积金。税金计算税金计算市区：3.48%（3.477%）县镇：3.41%（3.413%）乡村：3.28%（3.284%）社会保障费率及公积金费率标准社会保障费率及公积金费率标准序号工程类别计算基础社会保障费率公积金率1建筑工程、仿古园林分部分项工程费+措施项目费+其他项目费30.52预制构件制作、构建吊装、桩基工程1.20.223单独装饰工程2.20.384安装工程2.20.385桥梁、水工构筑物2.50.386道路、

89、市政排水工程1.80.317市政给水、燃气、路灯工程1.90.348大型土石方工程1.20.229修缮工程3.50.6210单独加固工程3.10.5511点工人工工日1512包工不包料13招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料在规定的时间内报送工程所在地工程造价管理机构备查。编制方法编制方法：工料单价工料单价综合单价综合单价全费用单价全费用单价直接费单价法（工料单价）直接费单价法（工料单价）工程量清单的单价由人工、材料和机械费人工、材料和机械费组

90、成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法。综合单价综合单价综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管直接费、管理费、利润和一定范围内的风险因素理费、利润和一定范围内的风险因素等。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。综合单价综合单价其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）公共（综合）费用项目表属于竞争性费用竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非

91、竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。全费用法。全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性直接费用、非竞争性费用、竞争性直接费用、非竞争性费用、竞争性直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工一般项目、暂定金额和计日工一般项目、暂定金额和计日工一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，完整的单价合同，完整的单价

92、合同，完整的单价合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。1 1 1 1、分部分项工程费、分部分项工程费、分部分项工程费、分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理人工费、材料费、机械费、管理人工费、材料费、机械费、管理人工费、材料费、机械费、管理费、利润费、利润费、利润费、利润等组成，并考虑风险费用风险费用风险费用风险费用。2 2 2 2、措施项目费、措施项目费、措施项目费、措施项目费=措施项目工程费其中措施项目包括通用项目、专业项目通用项目、专业项目通用项目、专业项目通用项

93、目、专业项目（建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目等），措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。3 3 3 3、其他项目费、其他项目费、其他项目费、其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费4 4 4 4、规费、税金、规费、税金、规费、税金、规费、税金：根据有关规定计算。 招标控制价除依据图纸图纸进行费用的计算外，还需考虑图纸以外的费用，包括由合同条件、现场条件、主要施工方案、合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施施工措施等所产生的费用，在此基础上综合考虑工期、质量工期、质量要求等因素对造价的影响，最终确定工程造价。4.2.6 招标控制价的审查招标控制价的审查

94、内容：内容：计价依据计价依据费用计取费用计取材料价格材料价格招标控制价编制的注意事项招标控制价编制的注意事项(1)招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。(2)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的规定进行编制的，应在开标前

95、5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。招标控制价公布时限招标控制价公布时限招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。4.3 建设工程投标价的编制建设工程投标价的编制投标：投标人寻找并选取合适的招标信息，在同意并遵循招标人各项规定和要求、按照计算工程造价的相关计价依据，计算出工程总造价，在此基础上考虑各种影响工程造价的因

96、素，并研究投标策略，提出自己的投标文件，以期通过竞争被招标人选中的交易过程。4.3.1 如何提高投标报价的竞争力如何提高投标报价的竞争力1、提高报价的准确性2、采用最优施工方案3、改善施工组织管理，提高生产率4、招标文件中双方的经济责任5、重视现场资料的收集4.3.2 投标报价编制依据投标报价编制依据1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、企业定额；4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑文件；5、建设工程设计文件及相关资料；6、施工项目具体情况；7、与建设项目相关的标准规范、技术资料；8、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息

97、没有发布的参照市场价；9、其它相关资料。4.3.3 投标报价编制方法投标报价编制方法定额计价模式工程量清单计价模式分部分项工程费计算分部分项工程费计算以招标文件中提供的分部分项工程量清单为依据，按照招标文件中的分部分项工程清单项目的特征描述及有关要求，确定综合单价。工程量工程量：根据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。综合单价综合单价：包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，以及招标文件中要求投标人所承担的风险利润，以及招标文件中要求投标人所承担的风险。分部分项工程费=分部分项工程量分部分项综合单价。措施项目费计算措施项目费计算安全文明施工费应按有

98、关规定标准计取；其他措施项目费依据招标人提供的清单和投标人拟定的施工组织设计自主确定，除招标文件注明的明标项目外，投标人认为可以报价为0，也可增加项目。其他项目费计算其他项目费计算暂列金额：按招标人的要求定；暂估价：材料暂估价按招标人在其他项目清单中列出的单价计入分部分项工程的综合单价；专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；计日工：按企业实际情况结合报价技巧确定；计日工：按企业实际情况结合报价技巧确定；总承包服务费：应依据招标人在招标文件的内容与要求由投标人自主确定。规费和税金计算规费和税金计算按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。投标价投标价分部分项工程费分部分项工程费其

99、他项目费其他项目费规费和税金规费和税金措施项目费措施项目费工程量清单计价程序序号费用项目计算方法备注1分部分项工程费（清单工程量综合单价）2措施项目费按规定标准计算（包括利润）3其他项目费按招标文件规定计算4规费+费率5不含税工程造价+6税金费率7含税工程造价+ 招标控制价与投标报价的区别：招标控制价与投标报价的区别：招标控制价是招标单位编制的，用于对投标单位的评标的一个指标，对于同个标段不同的投标单位此控制价为统一价；投标报价是投标单位编制的，对于同个标段，不同的投标单位，投标报价是不同的。4.3.5 4.3.5 投标报价的编制程序：投标报价的编制程序：投标报价的前期工作投标报价的前期工作调

100、查询价调查询价制定施工方案制定施工方案投标价的计算投标价的计算投标报价的前期工作投标报价的前期工作、信息查证、对业主做必要的调查、成立投标工作机构决策人、技术负责人、投标报价人员。这些人应渠道广、信息灵、工作认真，纪律性强，尤其应对公司绝对忠诚。投标机构的人员不宜过多，特别是最后决策阶段，参与的人数应严格控制，以确保投标报价的机密。调查询价：调查询价：1、产品质量可靠，满足招标文件的有关规定；2、供货方式、地点、时间、有无附加条件和费用；制定施工方案：制定施工方案：由技术负责人主持。投标价的计算：投标价的计算：1、复核或计算工程量；2、确定单价，计算合价；3、确定分包工程费；4、确定利润；5、

101、确定风险费；6、确定投标报价；7、确定投标报价策略；8、编制正式投标书。4.3.6 4.3.6 投标报价的策略与技巧：投标报价的策略与技巧：投标策略的原则制定投标策略应根据不同招标工程的不同情况和竞争形势,采取不同的投标策略。投标策略是非常灵活且并非不可捉摸的东西,要从大量的投标实践中总结。常见的投标策略有以下几种常见的投标策略有以下几种: : 1 1靠高水平的经营管理取胜。靠高水平的经营管理取胜。 这主要靠做好施工组织设计,合理确定施工方案;采取合理的施工工艺和施工机械;精心采购材料、设备、选择可靠的分包单位;安排紧筹而均衡的施工进度,抢工期,力求节省管理费用等等,从而有效地降低工程成本而获

102、得较大的利润。这种投标策略,本质是通过提高企业经营管理水平来降低工程成本,并在这个基础上降低投标报价,提高竞争能力,这是企业采取的最根本的策略。2 2靠改进设计和缩短工期取胜。靠改进设计和缩短工期取胜。 即仔细研究原设计图纸,提出能降低造价的修改不合理设计的建议,以提高建设单位的吸引力。另外,靠投标提出缩短施工工期取胜,达到早投产、早收益,有时甚至标价稍高,对承包商也是有吸引力的。3 3低利润策略低利润策略主要适用于承包任务不足时。此外,某些承包商,为了开辟市场,建立信誉,也往往采取低利润政策。 4 4低标价低标价, ,高索赔策略。高索赔策略。 是利用设计图纸和说明书不够明确的漏洞,有意提出较

103、低的报价,得标后在利用合同中的索赔条款索取补偿。这种“钓鱼”策略在建筑市场上是不少见的。以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼长远报报报报价价价价技技技技巧巧巧巧是是是是指指指指投投投投标标标标人人人人通通通通过过过过投投投投标标标标决决决决策策策策确确确确定定定定的的的的既既既既能能能能提提提提高高高高中中中中标标标标率率率率，又又又又能能能能在在在在中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针、策略和措施。中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针、策略和措施。中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针、策略和措施。中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针、策略和措施

104、。常用的投标技巧不平衡报价扩大标价法服务取胜法服务取胜法提高中标率的投标技巧中标人的投标应当符合一定条件多方案报价法低标价取胜法不平衡报价不平衡报价不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价和不影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。12在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这是导致不平衡报价产生的直

105、接原因。32008版计价规范规定，清单合同易采用单价合同。工程进度款和结算价都是根据实际完成的工程量和投标文件中相应的报价进行的,“量价分离量价分离”为实行为实行不平衡报价、变更、索不平衡报价、变更、索赔提供了条件。赔提供了条件。 不平衡报价产生的原因不平衡报价产生的原因4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标招投标单位在工程造价计单位在工程造价计取上的对立性，是取上的对立性，是产生不平衡报价的产生不平衡报价的前提。前提。我国相关法律我国相关法律法规对不平衡法规对不平衡报价尚未有明报价尚未有明确有效的限制确有效的限制和调

106、整条文和调整条文,这这就为不平衡报就为不平衡报价的产生提供价的产生提供了可能了可能 。不平衡报价的表现形式不平衡报价的表现形式清单条款清单条款08计价规范计价规范中很多条款都给不平衡报价创造了机会，它们的对应关系如下：中很多条款都给不平衡报价创造了机会，它们的对应关系如下：时间型不平衡报价，能够早日结账收款的项目可适当提高报价4.5.2发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。工程量型不平衡报价，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价4.5.3工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完

107、成的工程量计算。4.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。承包商在仔细研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可以先把这部分报以低价，待变更后提高价格不平衡报价的表现形式不平衡报价的表现形式清单条款清单条款单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低工程量清单综合单价分析表下的“注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等”4.7.7施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权

108、的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。不平衡报价的表现形式不平衡报价的表现形式清单条款清单条款有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变

109、更，经发包人确认后调整。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。不平衡报价分析框架不平衡报价分析框架时间型不平衡报价案例时间型不平衡报价案例已知桩基工程、主体结构工程、安装工程的工期分别为已知桩基工程、主体结构工程、安装工程的工期分

110、别为4个月、个月、12个月、个月、8个月个月,贷款月利率为贷款月利率为1%,各分部工程每月完成的工作量相同各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款。为了既不影响中标，又能在中标后取且能按月度及时收到工程款。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定对报价进行调整。现假设各分部工程每月完成得较好的收益，决定对报价进行调整。现假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）具体见表要的时间）具体见表1.3。项目桩基工程主体结构工程安装工程总价调整前（投标估价）135075004

111、20013050调整后（正式报价）14508100350013050工期（月）4128单价调整前的工程款现值为13740.95万元，单价调整后的工程款现值为14269.08万元，二者的差额=14269.08-13740.95万元=528.13万元。采用不平衡报价法后,该投标单位所得工程款的现值比原估价增加528.13万元。工程量型不平衡报价案例工程量型不平衡报价案例城市道路改造工程采用了工程量清单招标。此次道路改造中的大小汤河桥工程、文昌路工程和海滨路工程，承包商采用了“工程量型”不平衡报价策略。分析分析过程过程同为项目编码01填方项目，大小汤河桥承包商报出了7.92元/m3的高价，而文昌路承

112、包商却报出了2.91元/m3的低价。而对项目编码02沥青混凝土主路面层，大小汤河桥承包商却报出了39.68元/m2的低价；海滨路承包商报出了59.57元/m2/的高价。通过不平衡报价，承包商增加盈利55210-13249-107208+559339=494092元案例：工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价的权衡项目编号项目内容单位数量金额1安全文明施工费项14266502夜间施工费项1666053二次搬运费项1936274冬雨季施工项11332575大型机械设备进出场及安拆费项1333026施工排水项140267施工降水项154898已完工程及设备保护项1595169混凝土、钢筋混凝土模板及支

113、架项1128648910脚手架项1423112某道路改造工程中的河桥工程为多跨连续梁桥，采用钻孔灌注桩基础，上部为预应力混凝土T形梁。该工程位于海边，措施项目费用较高，在投标报价时，承包商采用了不平衡报价。措施项目清单计价表如下表所示。案例：工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价的权衡项目编号项目内容单位数量金额11筑岛（筑、拆、弃）项1227315112施工铺运项12378713生产、工具用具使用费项112564514检验、试验费项16665215停水、停电增加费项15951616工程定位复测、场地清理费项14629017原有人行辅道拆除项134640418临时水电项190000合计55635

114、18混凝土、钢筋混凝土模板及支架与筑岛（筑、拆、弃）两项合计3559640占措施项目清单计价总价的比率3559640/5563518=64%在实际计量中，承包商及时上报措施项目费，在工程开工后3个月内，混凝土、钢筋混凝土模板及支架与筑岛（筑、拆、弃）两项措施费就得到了业主的支付。报价分报价分析过程析过程工程量型不平衡报价时间型不平衡报价“设计不明确设计不明确”不平衡报价案例不平衡报价案例如拟建重力式毛石挡土墙,墙高为5.5m,地基垫层设计采用砂砾石进行换土处理。基底的地质情况自上而下为:粘土,厚约0.71.5m,饱和,软塑;淤泥质土,厚度约2022m,饱和,流塑为主,局部软塑;细砂层,厚约59

115、m,含淤泥质土及有机质,饱和,销湿;卵石层,厚度分布不均,约0-2.0m,稍密;风化中砂层。其中粘土及淤泥质土承载力为70kPa,显然地基要做加固处理。然而施工编制人员认为加固固然可采用换填法,用砂砾石进行换土处理,但由于垫层的松散性,根据以往经验,用砂石垫层处理的地基时常存在沉降大、均匀性差的特点,往往造成上部结构裂缝、不均匀沉降的现象,本工程为5.5m高的毛石挡土墙,高度大,如果出现挡土墙不均匀沉降、裂缝,将会造成较为严重的后果,实际施工时处理方法必然要被弃用。于是投标人员减低了换填处理的单价,并相应提高了其它分项的单价。结果中标后结果中标后,施工单位对原设计砂砾石进行换土处理提出质凝施工

116、单位对原设计砂砾石进行换土处理提出质凝,建议对垫层采用土建议对垫层采用土工织物加固挡土墙软土地基的办法工织物加固挡土墙软土地基的办法,这个建议很快得到了建设单位的认可这个建议很快得到了建设单位的认可,则则原来换填处理的低单价就可以不采用了。原来换填处理的低单价就可以不采用了。如果业主将屋面防水、内外墙装饰强行从承包单位剥离出来的话,也只能按投标报价剥出,这样就白将132万元送给了承包单位,还要另外寻找承包商，可以防止业主强行分包。这是一例相当成功的这是一例相当成功的“不平衡报价不平衡报价”,它不仅维护了承包单位正当的合理利润它不仅维护了承包单位正当的合理利润,还避免了业还避免了业主通过变更工程

117、量或恶意分包而蒙受损失。主通过变更工程量或恶意分包而蒙受损失。“暂定项目暂定项目”不平衡报价案例不平衡报价案例单层局部二层框架结构,总建筑面积约6万m2,采用经评审的“最低价中标”方式评标,中标价为6166.66万元。其中屋面防水、内外墙装饰为”暂定项目“。开工后再由招标人决定是否实施，由哪家投标人实施。提高砂、石、水泥、钢筋等主体材料的单价。使主体钢筋混凝土结构造价提高132万元（1）压低72万元屋面防水造价（8元/m29万m2=72万）（2）压低60万内外墙装饰造价（10元m26万m2=60万)l某项目为钢结构屋面，招标文件中规定，屋面工程由业主暂定造价，所有投标人都须在总报价中加入暂定造

118、价，投标人中标后，屋面工程作为业主指定分包工程，另行招标确定分包企业和造价。招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，在评标过程中评委对投标单位商务标下浮明细未给予足够的重视，仅对照了总报价和总下浮率对商务标进行了打分。中标企业以商务标高分而中标。待审核工程结算时发现，该中标单位在总下浮率不变的情况下，在土建、安装和屋面工程中进行了不平衡分配降价幅度，结果土建工程的下浮率为5，安装工程的下浮率为3，而屋面工程的下浮率达17。与中标企业签订的施工合同中明确工程总造价中包含屋面工程造价(为下浮后的报价)。屋面工程结算价以分包企业的投标报价为准。此案例就因为招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，

119、此案例就因为招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，承包商利用招标文件的漏洞和评标委员会的疏忽实现了合理创承包商利用招标文件的漏洞和评标委员会的疏忽实现了合理创收。收。“另行分包工程另行分包工程”不平衡报价案不平衡报价案例例不平衡报价适用的前提12业主采取”反不平衡报价“措施的可能性较小。业主常采用的措施：l对投标价的各组成部分分别设立招标控制价,而不是只对总价设立招标控制价。l改进评标办法,限制不平衡报价中标。l要求采取不平衡报价的中标人加大其履约担保的额度。l通过变更对承包商报价低的项目增加很多;报价高的部分通过变更减少很多。l通过合同条款规定清单分项工程变更过大时,应对该分项的综合单价

120、重新组价。利用不平衡单价所报价格与不调整前相差不能太大,以免引起单价与预算价产生重大偏差。一般，在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在10%的幅度范围之内。”其他项目“不平衡报价的方法其他其他项目项目暂列金额暂列金额计日工计日工总承包服务费总承包服务费暂估价暂估价 如果是无工程数量的计日工,其单价的高低并不影响工程的总投标报价,因此其单价可以报的高一些。而对于计日工表中有假定的“名义工程量”时,如果工程量大、则小幅度抬高其单价;当工程量小、则单价可适当高一些。 总的来说,不管何种情况的计日工单价,都应比主体工程项目高一些。“暂列金额”是固定金额,且用途由业主决定,不存在不平衡报价问

121、题，只要将该暂定金额列入总报价中即可。材料暂估价、专业工程暂估价都不能进行不平衡报价。材料暂估价是业主提供的固定价格，投标人将其计入分部分项工程量清单项目的综合单价中。专业工程暂估价承包商直接将其计入投标总价中。报价时可适当降低价格，以优惠的服务价格提高吸引力。另外，以便相应地提高主体工程项目的报价,获取较多的工程价款。承包商通过不平衡报价虽然可以获得额外收益，但不平衡报价一旦被业主识破甚至被业主利用,就会给承包单位带来很大的损失,甚至使其无利润而无法继续施工下去，可见不平衡报价是把“双刃剑”。业主经常采用的反不平衡报价措施：123完善招标文件和施工合同条款。完善招标文件和施工合同条款。在招标

122、文件中约定对不平衡报价在招标文件中约定对不平衡报价的调整办法。合同条款在规定清单分项工程变更过大时，要对该的调整办法。合同条款在规定清单分项工程变更过大时，要对该分项的综合单价重新组价，并明确相应的组价方法。分项的综合单价重新组价，并明确相应的组价方法。改善评标方法，商务标与技术标相结合。改善评标方法，商务标与技术标相结合。对总报价、分部分项清对总报价、分部分项清单、措施项目清单分别进行评标，分别设置评标标准、评分办法。单、措施项目清单分别进行评标，分别设置评标标准、评分办法。避免措施价包死时，承包商故意提高分部分项单价。针对时间型避免措施价包死时，承包商故意提高分部分项单价。针对时间型不平衡

123、报价选择用净现值不平衡报价选择用净现值(NPV)作为评价标准作为评价标准,将每个子项折算到将每个子项折算到项目初始期。项目初始期。 “霸王条款霸王条款”的使用。要求投标人认真复核施工图工程量，的使用。要求投标人认真复核施工图工程量，将工程量差异风险反映到投标报价中，工程实施过程中不将工程量差异风险反映到投标报价中，工程实施过程中不允许调整工程量。允许调整工程量。业主经常采用的反不平衡报价措施：456对清单上各项目单价设立招标控制价对清单上各项目单价设立招标控制价,在此基础上计算出总招标在此基础上计算出总招标控制价。控制价。对超过限定幅度对超过限定幅度(平衡造价值平衡造价值)的不平衡报价分项工程

124、的不平衡报价分项工程,在保持投标在保持投标总价不变的前提下总价不变的前提下,业主对投标综合单价重新组价。业主对投标综合单价重新组价。在招标文件中规定投标人必须提供单价分析表在招标文件中规定投标人必须提供单价分析表,并要求在并要求在询标时解释典型不平衡报价的合理性。询标时解释典型不平衡报价的合理性。反不平衡报价案例新建一厂房,为单层框架结构,厂房地面设计为大理石,车间吊顶设计为铝合金扣板,内墙面及部分车间顶棚设计为防霉涂料。承包单位采用了不平衡报价,将大理石地面、铝合金吊顶的综合单价均报的比较高,而内墙、顶棚防霉涂料按普通乳胶漆进行了报价。结果在实际施工中,业主将地面大理石变更变更为工业耐磨地坪

125、,吊顶全部取消,变更变更为防霉涂料。承包商不平衡报价业主“利用变更”反不平衡报价在最后的竣工时,依据投标综合单价及变更工程量调整合同总价,因此导致承包单位整个工程施工下来基本无利润可赚。结果承包商可采用的风险防范措施认真审核工程量认真审核工程量1采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上,审核时要注意分布分项工程量的构成以及工程量发生增加或减少的可能性。特别是对于单价报得太低的子目,如这类子目实施过程中工程量大幅增加,将造成承包商的重大损失。对于工程量有错误的早期子目,如果经过核对分析不可能完成工程量清单中的数量,则不能盲目抬高单价,要具体分析比较后再定。把握一个合理的单价不平衡幅

126、度把握一个合理的单价不平衡幅度2投标报价的原则是找到合适的平衡点,既要让发包人接受,又要中标后能获得更大的经济效益。一般来说,国内控制在10%以内、国外控制在30%以内,业主都是可以接受的,否则引起业主反对,挑选出过高的项目,要求投标人进行单价分析,并围绕单价分析中过高的内容压价,或判为废标。承包商可采用的风险防范措施3由于工程量的变化较难预测,加之业主和监理工程师有较大的增减改变项目的权限,一些项目具有潜伏功能,若承包商的单价偏差太大,业主和监理工程师可能改变设计,使工程价款向有利于业主的方向转变。因此，承包商应加强不平衡报价风险分析,及时发现可能发生的变更。4就业主而言,不平衡报价将导致低

127、价中标,高价结算。在实际工作中要使不平衡报价方案的比较和资金现值分析相结合,警惕招标人不能接受的不平衡报价:如以部分清单项目不报价实现不平衡报价;在工程内容中故意增项或者漏项来进行不平衡报价;以变更招标文件规定的内容来进行不平衡报价等。加强不平衡报价风险分析,及时发现可能发生的变更警惕招标人不能接受的不平衡报价不平衡报价与其他盈利工具的配合不平衡报价工程变更工程索赔与建设单位讨价还价,设法变更项目,使原报价低的清单项目制定新的高的变更价格,从而提高工程结算总价。承包商可针对清单中的项目工程数量误差、工程量清单描述有误、由设计失误或招标文件中的错误、施工图漏项等加以利用, 采取不平衡报价。在施工

128、过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利机会。在满足招标文件约束的前提下尽可能为以后工程变更获取额外利润做准备。某项目两年期，9000万元，招标文件中约定按季度付款，工程预付款为合同价的10%，第3季与第5季各按30%与70%扣回。付款进度见下表（季利率i3%）12345678基础工程600600上部结构1200120012001200装饰与安装工程15001500（1）计算按原付款条件所得工程款的终值为9934.90万元。计算过程如下：预付款A0=900010%=900万元基础工程每季工程款A1=1200/2=600万元上部结构工程每季工程款A2=4800/4=1200万元装饰和安装工程每季工程

129、款A3=3000/2=1500万元按原付款条件所得工程款的终值为：A0（F/P，3%，8）+A1（F/A，3%，2）（F/P，3%，6）-0.3A0（F/P，3%，6）-0.7A0（F/P，3%，4）+A2（F/A，3%，4）（F/P，3%，2）+A3（F/A，3%，2）=9001.267+6002.0301.194-0.39001.194-0.79001.126+12004.1841.061+15002.030=9934.90万元承包商与业主进行商谈，合同付款变为：按月付款，工程预付款为合同价款的5%，于第6、12月各按30%与70%扣回。付款进度见下表（月利率i1%）167181924基础

130、工程200上部结构400装饰与安装工程500（2）计算按建议的付款条件所得工程款的终值9990.33万元预付款A0=90005%=450万元基础工程每月工程款A1=1200/6=200万元上部结构工程每月工程款A2=4800/12=400万元装饰和安装结构工程每月工程款A3=3000/6=500万元按建议的付款条件所得工程款的终值A0(F/P，1%，24)+A1(F/A，1%，6)(F/P，1%，18)-0.3A0(F/P，1%，18)-0.7A0(F/P，1%，12)+A2(F/A，1%，12)(F/P，1%，6)+A3(F/A，1%，6)=4501.270+2006.1521.196-0.

131、34501.196-0.74501.127+40012.6831.062+5006.152=9990.33万元（3）两者的差异55.43万元比较条款改变前后所得工程款的终值，承包商B按建议的付款条件比原付款条件可多得55.43万元。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法与与突然降价法突然降价法第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。工程投标的全过程，也是企业相互竞争的全过程，竞争者之间总是随时随地互相侦察对方的报价动态，要做到报价绝对保密有时很难，这就要求参加投标报价的人员

132、能随机应变，当了解到第一报价不能保证中标时，在提交投标文件的截止时间前，修改已提交的投标文件，在自己能够承受范围之内采用突然降价法制胜。案例：突然降价法案例案例1：石塘水电站的招标，水电第十二工程局于开标前一天带着高、中、低三个报价到达杭州后，通过各种渠道了解投标者到达的情况及可能出现的竞争者的情况，直到截止投标前10分钟，他们发现主要的竞争者已放弃投标，立即决定不用最低报价，同时又考虑到第二竞争对手的竞争力，决定放弃最高报价，选择了次高标价，结果成为最低标，为该项目中标打下基础。案例2：某建筑工程的投标中，承包商认真分析了工程条件、自身的状况和竞争对手情况，得知本企业在该项目的竞争中，实力较

133、强，但仍有几家实力相当的潜在投标者，经精心研究，编制了较高的报价，并同时准备了一份声明将原价降低4%的补充材料。投标书在规定的投标截止日前一天报送招标人，而在规定的开标时间前十分钟又递交了那份补充材料。某工程项目招标。一投标人在投标截止某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为其报价为1 1亿元。在投标截止期前一个小时，亿元。在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的信，在他又交了一封按投标文件要求密封的信，在该补充信中声明：该补充信中声明：“出于友好目的，本投标出于友好目的，本投标人决定将计算总标价

134、及所有单价都降低人决定将计算总标价及所有单价都降低4.934%4.934%。”但招标单位有关工作人员认为，但招标单位有关工作人员认为，根据国际上根据国际上“一标一投一标一投”的惯例，一个投标的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。问题：人的补充材料。问题： 1 1 1 1、招标单位有关工作人员的做法合适吗？、招标单位有关工作人员的做法合适吗？、招标单位有关工作人员的做法合适吗？、招标单位有关工作人员的做法合适吗？ 2 2 2 2、如果投标人在其信中提出将其报价比评标、如果投标人在其信中提出将其报价比评标、如果投标人在其信中提出将

135、其报价比评标、如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低价最低的投标降低价最低的投标降低价最低的投标降低4.934%4.934%4.934%4.934%，行不行？，行不行？，行不行？，行不行？ 3 3 3 3、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？、投标人采用什么报价技巧？ 答案答案答案答案 1 1、 招标单位有关工作人员的做法是错误的。招标单位有关工作人员的做法是错误的。他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是截止期之前所提交的任何书面文件都

136、是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。 2 2、 投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低标降低4.934%4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事实的情况是不能被接受的。因为这样做事实上就

137、没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。予以拒绝。 3 3、 投标人采用了突然降价法。投标人采用了突然降价法。 原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1 1个小时突然递个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。返返多方案报价法多方案报价法多方

138、案报价法多方案报价法多方案报价法是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业多方案报价法是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业多方案报价法是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业多方案报价法是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业主的替代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标主的替代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标主的替代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标主的替代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标的一种投标技巧。具体做法：一是按招标文件的要求报正式标价；的一种投标技巧。具体做法：一是按招标文件的要求报正式标价；

139、的一种投标技巧。具体做法：一是按招标文件的要求报正式标价；的一种投标技巧。具体做法：一是按招标文件的要求报正式标价；二是在投标书的附录中提出替代方案，并说明如果被采纳，标价将二是在投标书的附录中提出替代方案，并说明如果被采纳，标价将二是在投标书的附录中提出替代方案，并说明如果被采纳，标价将二是在投标书的附录中提出替代方案，并说明如果被采纳，标价将降低的数额。多方案报价法具有以下特点：降低的数额。多方案报价法具有以下特点：降低的数额。多方案报价法具有以下特点：降低的数额。多方案报价法具有以下特点：1 1）多方案报价法是投标人的）多方案报价法是投标人的）多方案报价法是投标人的）多方案报价法是投标人

140、的“ “为用户服务为用户服务为用户服务为用户服务” ”经营思想的体现。经营思想的体现。经营思想的体现。经营思想的体现。2 2）多方案报价法要求投标人有足够的商务经验或技术实力。）多方案报价法要求投标人有足够的商务经验或技术实力。）多方案报价法要求投标人有足够的商务经验或技术实力。）多方案报价法要求投标人有足够的商务经验或技术实力。3 3）招标文件明确表示不接受替代方案时，应放弃采用多方案报价）招标文件明确表示不接受替代方案时，应放弃采用多方案报价）招标文件明确表示不接受替代方案时，应放弃采用多方案报价）招标文件明确表示不接受替代方案时，应放弃采用多方案报价法。法。法。法。多方案报价法多方案报价

141、法多方案报价法多方案报价法 如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条报价法处理。

142、即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引招标人。招标人。招标人。招标人。增加建议方案：增加建议方案： 有时招标文件中规定，可以提一个建议方案。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案。 投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招

143、标文投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工。自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工。自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工。自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价

144、或提前竣工。 但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招标人比较的。标人比较的。标人比较的。标人比较的。根据招标项目的不同特点采用不同报价：根据招标项目的不同特点采用不同报价：报价可以高点的：报价可以高点的：施工条件差的；施工条件差的；施工条件差的；施工条件差的；技术密集型工程，本公司有专长的；技术密集型工程，本公司有专长的；技术密集型工程，本公司有专长的；技术密集型工程，本公司有专长的；自己不愿意做，又不方便不投

145、标的；自己不愿意做，又不方便不投标的；自己不愿意做，又不方便不投标的；自己不愿意做，又不方便不投标的；特殊工程；特殊工程；特殊工程；特殊工程；工期要求急的；工期要求急的；工期要求急的；工期要求急的；投标对手少的；投标对手少的；投标对手少的；投标对手少的；支付条件不理想的。支付条件不理想的。支付条件不理想的。支付条件不理想的。报价可以低点的：报价可以低点的：一般公司都可以做的；一般公司都可以做的；一般公司都可以做的；一般公司都可以做的；公司急于承接工程的；公司急于承接工程的；公司急于承接工程的；公司急于承接工程的；附近有工程，本项目可以利用资源的附近有工程，本项目可以利用资源的附近有工程，本项目

146、可以利用资源的附近有工程，本项目可以利用资源的或有条件短期突击的；或有条件短期突击的；或有条件短期突击的；或有条件短期突击的；投标对手多的；投标对手多的；投标对手多的；投标对手多的；非急需工程；非急需工程；非急需工程；非急需工程；支付条件好的。支付条件好的。支付条件好的。支付条件好的。4.4 4.4 建设工程开标、评标、定标建设工程开标、评标、定标程序：程序：评标准备评标准备初步评审初步评审详细评审详细评审投标文件的澄清与质询投标文件的澄清与质询推荐中标候选人推荐中标候选人开标开标开标开标开 标开 标的 时间开标的程序开 标的 地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开

147、标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱 标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和控制价开标的程序开 标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招

148、标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以 及 澄清 、 说明 、 补正 事 项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评 标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的

149、投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外 评标评标评标评标1 1）评标委员会）评标委员会）评标委员会）评标委员会 评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得

150、少于成员总数的三分之理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。二。二。二。 专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定

151、的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。员难以胜任的，可以由招标人直接确定。员难

152、以胜任的，可以由招标人直接确定。员难以胜任的，可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。 评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。2 2）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则 评标活动应当遵循

153、公平、公正原则。评标活动应当遵循公平、公正原则。评标活动应当遵循公平、公正原则。评标活动应当遵循公平、公正原则。A A评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文件进行系统的评审和比较。件进行系统的评审和比较。件进行系统的评审和比较。件进行系统的评审和比较。B B评标过程应当保密。评标过程应当保密。评标过程应当保密。评标过程应当保密。 评标活动应当遵循科学、合理的原则。评标活动应当遵循

154、科学、合理的原则。评标活动应当遵循科学、合理的原则。评标活动应当遵循科学、合理的原则。A A询标。询标。询标。询标。B B响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标文件中存在错误的修正。 评标活动应当遵循竞争和择优的原则。评标活动应当遵循竞争和择优的原则。评标活动应当遵循竞争和择优的原则。评标活动应当遵循竞争和择优的原则。A A评标委员会可以否决全部投标。评标委员会可以否决全部投标。评标委员会可以否决全部投标。评标委员会可以否决全部投标。B B有效的投标书不足三个时不予评标。有效的投标书不足三个时不予评标。有效的投标书不足三个时不

155、予评标。有效的投标书不足三个时不予评标。C C重新招标。重新招标。重新招标。重新招标。3 3）评标的准备工作）评标的准备工作）评标的准备工作）评标的准备工作 认真研究招标文件。熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。熟悉招标文件中的以下内容：A A招标的目标。招标的目标。招标的目标。招标的目标。B B招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。C C招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要

156、技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。D D招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。相关因素。相关因素。相关因素。 招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。 编制评标需用的表格。编制评标需用的表格。编制评标需用的表格。编制评标需用的表格

157、。4 4）初步评审）初步评审）初步评审）初步评审 初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协

158、议条款和规范等件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏

159、差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标。标可以进入详细评标。标可以进入详细评标。标可以进入详细评标。 投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。件规定的其他方法对投标文件进行排

160、序。件规定的其他方法对投标文件进行排序。件规定的其他方法对投标文件进行排序。 废标。废标。废标。废标。下列情况作废标处理：下列情况作废标处理：下列情况作废标处理：下列情况作废标处理：A A投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。B B投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞

161、标的。投标人以低于成本报价竞标的。C C投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。D D拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。E E未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标

162、为废标，不允许修改或补充。标，不允许修改或补充。标，不允许修改或补充。标，不允许修改或补充。 重大偏差。重大偏差。重大偏差。重大偏差。 存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。A A没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。疵。疵。疵。 B B投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文

163、件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。C C投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。D D明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。E E投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法

164、等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。文件的要求。文件的要求。文件的要求。F F投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。GG不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 细微偏差。细微偏差。细微偏差。细微偏差。是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但

165、在个别地是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。 A A细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。 B B评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标委员会应当书

166、面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。评标结束前予以补正。评标结束前予以补正。评标结束前予以补正。5 5）详细评审）详细评审）详细评审）详细评审详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规定的其他方法。定的其他方法。定的其他方法。定的其他方法。 经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标人为评委会将推荐满足下述条件的投标人为

167、评委会将推荐满足下述条件的投标人为评委会将推荐满足下述条件的投标人为中标候选人：中标候选人：中标候选人：中标候选人：A A能够满足招标文件的实质性要求。能够满足招标文件的实质性要求。能够满足招标文件的实质性要求。能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合招即中标人的投标应当符合招即中标人的投标应当符合招即中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。标文件规定的技术要求和标准。标文件规定的技术要求和标准。标文件规定的技术要求和标准。B B经评审的投标价最低的投标。经评审的投标价最低的投标。经评审的投标价最低的投标。经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件规评标委员会应

168、当根据招标文件规评标委员会应当根据招标文件规评标委员会应当根据招标文件规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但对技术标无须进行价格折算。对技术标无须进行价格折算。对技术标无须

169、进行价格折算。对技术标无须进行价格折算。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制采用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制采用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制采

170、用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制“ “标价比较表标价比较表标价比较表标价比较表” ”、编写书面的评标报告，提交给招标人定、编写书面的评标报告，提交给招标人定、编写书面的评标报告，提交给招标人定、编写书面的评标报告，提交给招标人定标。标。标。标。“ “标价比较表标价比较表标价比较表标价比较表” ”应载明投标人的投标报价、对商务偏应载明投标人的投标报价、对商务偏应载明投标人的投标报价、对商务偏应载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。

171、 综合评估法。综合评估法。综合评估法。综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法进行评标的招标项目。要点如下：进行评标的招标项目。要点如下：进行评标的招标项目。要点如下：进行评标的招标项目。要点如下：A A综合评估法推荐中标候选人的原则综合评估法推荐中标候选人的原则综合评估法推荐中标候选人的原则综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最大：综合评估法推荐能够最大：综合评估法推荐能够最大：综合评估法推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综

172、合评价标准的投标，作为中标限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人。候选人。候选人。候选人。B B使各投标文件具有可比性使各投标文件具有可比性使各投标文件具有可比性使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文件。综合评估法是通过量化各投标文件。综合评估法是通过量化各投标文件。综合评估法是通过量化各投标文件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标委员对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标委员对招标要求的满足程度，进行评标

173、和选定中标候选人的。评标委员对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。权重应当在招标文件中

174、明确规定。权重应当在招标文件中明确规定。权重应当在招标文件中明确规定。C C衡量各投标满足招标要求的程度。衡量各投标满足招标要求的程度。衡量各投标满足招标要求的程度。衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指标综合评估法采用将技术指标综合评估法采用将技术指标综合评估法采用将技术指标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文量化的评审，然后将

175、每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。综合评估分，并确定中标候选人名单。综合评估分，并确定中标候选人名单。综合评估分，并确定中标候选人名单。D D综合评估比较表。综合评估比较表。综合评估比较表。综合评估比较表。运用综

176、合评估法完成评标后，评标委员会应运用综合评估法完成评标后，评标委员会应运用综合评估法完成评标后，评标委员会应运用综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任

177、何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。一投标的最终评审结果。一投标的最终评审结果。一投标的最终评审结果。E E备选标的评审。备选标的评审。备选标的评审。备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评招标文件允许投标人投备选标的，评招标文件允许投标人投备选标的，评招标文件允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采标委员会可以对中标人的备选标进

178、行评审，并决定是否采标委员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采标委员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。F F划分有多个单项合同的招标项目的评审。划分有多个单项合同的招标项目的评审。划分有多个单项合同的招标项目的评审。划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招对于此类招对于此类招对于此类招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出标项目，招标文

179、件允许投标人为获得整个项目合同而提出标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人的投标应当是最有利于招标人的投标。体合同中标人的投标应当是最有利于招标人的投标。体合同中标人的投标应当

180、是最有利于招标人的投标。体合同中标人的投标应当是最有利于招标人的投标。6 6）评标报告）评标报告）评标报告）评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下列情况作出书面说明并记录在案。下列情况作出书面说明并记录在案。下列情况作出

181、书面说明并记录在案。下列情况作出书面说明并记录在案。 异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。可以以书面方式阐述其不同意见和理由。可以以书面方式阐述其不同意见和理由。可以以书面方式阐述其不同意见和理由。 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意见和理由的，视

182、为同意评标结论。意见和理由的，视为同意评标结论。意见和理由的，视为同意评标结论。意见和理由的，视为同意评标结论。根据招标投标法的有关规定，下列不符合开标程序的是（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标由招标人主持，邀请中标人参加C.在招标文件规定的开标时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读D.开标由建设行政主管部门主持，邀请中标人参加E.开标过程应当记录，并存档备查根据招标投标法的有关规定，评标委员会由（）依法组建。A.县级以上人民政府B.市级以上人民政府C.招标人D.建设行政主管部门根据招标投标法的有关规定，评标委员会由招标人的代表和

183、有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为（）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。A.3人B.5人C.7人D.9人下列关于评标委员会的叙述符合招标投标法有关规定的有（）。A.评标由招标人依法组建的评标委员会负责B.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数C.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的二分之一D.与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会E.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密下列关于评标的规定，符合招标投标法有关规定的有（）。A.招标人

184、应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行B.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人C.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人D.评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标E.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果关于评标委员会成员的义务，下列说法中错误的是（）。A.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务B.评标委员会成员可以私下接触投标人，但不得收受投标人的财物或者其他好处C.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较的情况D.评标委员会成员不得透露对中标候选人的推荐情况根据招标投标法的有关规定，（）应当采取

185、必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。A.招标人B.评标委员会C.工程所在地建设行政主管部门D.工程所在地县级以上人民政府建图书馆项目，评标由依法组建的评标委员会负责，甲、乙、丙、丁、戊五人组成评标委员会，他们的下列做法不符合招标投标法规定的有( )。A甲接受某投标单位的请客吃饭B乙为某投标单位的法律顾问，但乙保证秉公评标C丙在学校领导的授意下，向某投标单位泄漏标底D丁拒绝向权威媒体透露关于中标候选人的推荐情况E戊接受某投标单位为其提供的欧洲旅游对招标文件的响应存在细微偏差的投标书，()。A.不予淘汰，在订立合同前予以澄清、补正即可B.不予淘汰，在评标结束前予以澄清、补正即可C.不予淘汰

186、，允许投标人重新报价D.初评阶段予以淘汰某工程项目在估算时算得成本是1000万元人民币，概算时算得成本是950万元人民币，预算时算得成本是900万元人民币，投标时某承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币，则根据招标投标法中规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”。该承包商投标时报价不得低于（）A.1000万元B.950万元C.900万元D.800万元工程量清单是招标人按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标人作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以（）为依据。A工程量清单B实际工程量C承包方报送的工程量D合同中的工程量投标单位在投

187、标报价中，对工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，在开标后，发现投标单位没有填写单价和合价的项目，则（）A允许投标单位补充填写B视为废标C退回投标书D认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中根据招标投标法的有关规定，评标委员会完成评标后，应当（）。A.向招标人提出口头评标报告，并推荐合格的中标候选人B.向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人C.向招标人提出口头评标报告，并决定合格的中标候选人D.向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人根据招标投标法的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.10日

188、B.15日C.30日D.3个月4.54.5建设工程施工合同建设工程施工合同概念：概念：发包人和承包人在协议中约定，承包人按合同约定完成发包人和承包人在协议中约定，承包人按合同约定完成发包人和承包人在协议中约定，承包人按合同约定完成发包人和承包人在协议中约定，承包人按合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任，发包人按约定支付的承包范围内全部工程并承担质量保修责任，发包人按约定支付的承包范围内全部工程并承担质量保修责任，发包人按约定支付的承包范围内全部工程并承担质量保修责任，发包人按约定支付的价款，是工程合同中双方当事人最关心的核心条款，是由发包人、价款，是工程合同中双方当事人最关心的核心

189、条款，是由发包人、价款，是工程合同中双方当事人最关心的核心条款，是由发包人、价款，是工程合同中双方当事人最关心的核心条款，是由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内的约定。承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内的约定。承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内的约定。承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内的约定。方式：方式：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同、单价合同、成本加酬金合同。4.5.1施工合同的格式1.参考FIDIC合同2.建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本3.自由格式

190、合同协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款建设工程建设工程施工合同示施工合同示范文本范文本的的组成组成建设工程建设工程施工合同示施工合同示范文本范文本的的附件附件承包方承揽工程项目一览表承包方承揽工程项目一览表发包方供应材料设备一览表发包方供应材料设备一览表房屋建筑工程质量保修书房屋建筑工程质量保修书4.5.2工程合同价的确定工程合同价的确定建设工建设工程施工发程施工发包与承包包与承包计价管理计价管理办法办法固定总价合同固定总价合同固定总价合同固定总价合同可调价合同可调价合同可调价合同可调价合同成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同1.1.固定合同价固定合同价在约定的风

191、险范围内价款不再调整的合同。主要特征：价格根据确定的由承包方实施的全部任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定；待实施的工程性质和工程量应在事先明确商定。评标时易于确定。分为固定总价合同固定总价合同与固定单价合同固定单价合同。固定总价合同固定总价合同以设计图纸、工程量及规范为依据，价格一笔包干，只有在设计和工程范围变更的情况下才能作出相应变更。特点：工程造价易于结算。承包商索赔机会少量与价的风险主要由承包商承担。仅适合以下类型工程：规模小，技术不复杂的中小型工程。适合工程结构相对简单的工程。合同工期短，一般为一年之内的工程。固定单价合同固定单价合同分为估算工程量单价合同、纯单价合同估算工程量单

192、价合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同：由发包方提出工程量清单，承包方填报相应单价，累计后得出合同价。工程结算时按实际完成的工程量和合同约定的单价计算。这种合同一般适用于工程性质比较清楚，但任务及其要求标准不能完全确定的情况。采用这种合同时，工程量是统一计算出来的，承包方只要填上适当的单价就可以了，承担风险比较小。纯合同单价：纯合同单价：纯合同单价：纯合同单价：发包方只给出有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何说明，承包方按规定做出相应报价。工程结算时按实际完成的工程量和合同约定的单价计算。这种合同形式主要适用于没有施工图、工程量不明，却急需开工的紧迫工程。2.2

193、.2.2.可调合同价可调合同价可调合同价可调合同价可调合同价可调合同价可调合同价可调合同价合同总价或单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整。对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀这一不可预测费用因素的风险，而承包方只承担了实施中实物工程量成本和工期等因素的风险。可调合同适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列明调值条款，所以在工期一年以上的项目较适于采用这种合同形式。可调值总价合同均明确列出有关调值的特定条款，往往是在合同特别说明书中列明。调值工作必须按照这些特定的调值条款进行。3.3.成本加酬金合同价成本加酬金合同价由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，

194、并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这类合同中，业主承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。承包单位由于无风险，其报酬也就较低了。这类合同的缺点是业主对工程造价不易控制，承包上也就往往不注意降低项目的成本。主要使用范围:1、工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；2、发包方与承包方之间具有高度的信任；3、承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程。以这种形式签定的建设施工合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施实际的控制：二是承包方对降低成本也不大感兴趣。因此，这种合同形式在建设工程中

195、很少采用。成本加酬金合同的方式成本加酬金合同的方式：成本加固定百分比酬金；成本加固定百分比酬金；成本加固定费用酬金；成本加固定费用酬金；成本加奖罚；成本加奖罚；最高限额成本加固定最大酬金。最高限额成本加固定最大酬金。承包商承担的风险最高的是固定总价合同；发包人承担的风险最高的是成本加酬金合同。合同谈判的主要内容有（）。A关于工程内容和范围的确认B关于技术要求、技术规范和施工技术方案C关于合同价格D关于价格调整E关于完善价格条款的问题按照承包工程计价方式分类不包括（）。A固定合同B可调合同C成本加酬金合同D预算合同合同价款可以有多种约定方式，其不包括（）A、固定价格合同B、可调整价格合同C、固定

196、价格加酬金合同D、成本加酬金合同当工程内容明确、工期较短时，宜采用（）。A.总价可调合同B.总价不可条合同C.单价合同D.成本加酬金合同业主在（）合同中承担的风险最小。A固定总价合同B可调合同C成本加酬金合同D单价合同建设单位在（）合同种承担了项目的全部风险。A.成本加酬金B.单价C.总价可调D.总价不可调在土木工程施工中应用FIDIC合同条件，只能按照（）方式编制招标文件。A.总价可调合同B.总价不可条合同C.单价合同D.成本加酬金合同对承包商来说，采取下列（）合同形式其承担的风险最小。A.固定总价B.可调单价C.可调总价D.成本加酬金下列不属于建设工程施工合同（示范文本）（GM1999-0

197、201）的是（）。A协议书B通用条款C专用条款D建设工程质量管理条例施工总承包合同的主要内容中协议书的内容包括有（）。A工程概况、工程承包范围、合同工期B质量标准、合同价款C组成合同的文件D承包人向发包人承诺按照合同的约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任E承包人向发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应支付的款项施工合同通用条款规定，当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，下列中解释顺序排列正确的为()。A.专用条款、通用条款、中标通知书、图纸B.中标通知书、协议书、专用条款、通用条款C.中标通知书、投标书、协议书、图纸D.中标通知书、专用条款、通用条款、图纸下

198、列哪项不属于施工招标文件包括的内容A.投标须知B.合同条款C.工程图纸D.授权委托书招标控制价应控制在（）限额以内。A.总概算或修正概算B.投资估算C.施工图预算D.单项工程综合概算投标单位在投标报价时，应按招标单位提供的工程量清单的每一单项计算填写单价和合价，在开标后发现投标单位没有填写单价和合价的项目，则（）。A.允许投标单位补充填写B.视为废标C.认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中D.由招标人退回投标书当一个招标工程总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高报价且不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。这种报价技巧叫（）。A.根据招标工程的不同特点采用

199、不同报价B.多方案报价法C.可供选择的项目报价D.不平衡报价可调合同价使建设单位承担的风险是（）A.气候条件恶劣B.地质条件恶劣C.通货膨胀D.政策调整在设备、材料采购评标方法中，若以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格，这种评标方法是（）。A.低标价法B.专家评议法C.百分评定法D.综合评标价法按有关规定，签订合同时，（）应成为合同的组成部分，随合同一起生效。A.只有招标文件B.只有投标文件C.只有招标公告D.招标文件和投标文件关于施工招标文件编制规定，正确的说法有（）。A.招标单位按规定计算工程量，并作为工程款的结算依据B.招

200、标单位对发出的招标文件随时可进行必要的修改C.公布招标控制价D.在招标文件中明确投标截止时间E.在招标文件中说明评标原则和评价方法。招标控制价可由（）编制。A.招标单位B.招标管理部门C.委托具有编制资格和能力的中介机构D.造价管理部门E.施工单位正确的招标控制价编制原则包括（）。A.一个工程根据投标单位情况，可编制多个控制价。B.按统一的规定和价格计算C.成本和利润应控制在一定范围内，不能随工程质量的提高而增加D.应考虑赶工费和技术措施费E.计价类别与计价依据应与招标文件规定一致采用工程量清单计价时，综合单价包括（）A.人工费B.利润C.施工机械费D.企业管理费E.税金编制招标控制价时，应在

201、工程概算或施工图预算的基础上，考虑（）因素。A.工期B.质量C.市场价格D.现场条件E.施工企业等级下列各项中，不属于评标指标的是（）。A.投标报价和施工方案B.质量和工期C.环境效益D.信誉和业绩在工程项目评标原则设置时，要考虑（）A.标价是否最低B.工期是否满足招标文件要求C.施工方案是否先进合理D.企业的信誉和业绩如何E.质量能否达到要求采用不平衡报价不正确的方法是（）A.施工条件好、工作简单、工程量大的工程报价可高一些B.能早日结帐收款的项目单价适当提高C.工程内容解释不清的，单价适当降低D.预计今后工作量会增加的项目单价适当提高审查招标控制价时，主要审查（）A.计价依据B.各项费用的

202、计取C.编制说明D.与材料价格相关的费用E.材料用量在投标报价中，投标人采用保本微利策略的情况有（）。A.投标对手多，竞争激烈B.中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商C.期望二期工程中标，赚得利润D.期望改动某些条款E.较长时间内承包商没有在建工程，如再不中标，就难以生存下列关于合同文件的表述，不正确的是（）。A.专用条款的内容比通用条款更明确、具体B.合同文件中专用条款的解释优于通用条款C.合同文件之间应能相互解释、互为说明D.专用条款与通用条款是相对立的当工程分包时，分包单位应对（）负责。A.建设单位B.总承包单位C.监理单位D.质量监督部门下列关于工程分包的说法正确的是（）。A

203、.施工总承包人不得将建设工程主体结构的施工分包给其他单位B.工程分包后，总承包人不再对分包的工程承担任何责任C.施工总承包人可以将承包工程中的专业工程自主分包给分包商D.分包单位可以将其承包的建设工程再分包给其他单位【例例】某钢筋混凝土框架结构某钢筋混凝土框架结构4040层大型商业层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。已落实自筹的建设资金。问题：问题：1.1.你认为业主应采用

204、哪种招标方式为你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？宜？为什么？2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？么？【例例】某钢筋混凝土框架结构某钢筋混凝土框架结构4040层大型商业中心大厦工程项层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。实自筹的建设资金。问题：问题：1.1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？你认为业主应采用哪种招标方式为宜？

205、为什么？2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？答：答：1.1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。质量和进度以及降低投资。2.2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资成本。于降低合同价格，控制投资成本。【例例】背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成背景：某工程设计

206、已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三三通一平通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工天。按国家工期定额规定，该工程工期应为期定额规定，该工程工期应为400天。天。通过资格预审参加投标的共有通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等等5家施工单位。家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近开标

207、结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。定了新的标底。A、B、C等等3家单位认为新的标底不合理，向招家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内

208、一直没有由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付单位在对招标文

209、件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。工期，且可操作性好），并进行了相应报价。问题：问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同根据工程的

210、具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？由招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了

211、哪些报价技巧？家投标单位各采用了哪些报价技巧？【分析分析】问题问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为场满足开工条件，工期为1年，风险较小。年，风险较小。问题问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/4008.7515。问题问题3：招标工作存在以下问题：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标开标以后，又重新确定标底；底；在投标有效期内没有完成定标工作；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件更改招标文件的合同工期和工程结算条件；的合同工期和工程结

212、算条件；直接指定中标单位。直接指定中标单位。问题问题4：A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。正确，投标是一种要约行为。问题问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。招标属于要约邀请。问题问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。报价法和增加建议方案法。【例例】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标

213、底价为工程师测算确定该工程标底价为40004000万元，定额工期万元，定额工期540540天。天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：取得营业执照取得营业执照二级资质以上的施工企业二级资质以上的施工企业有两项以上同有两项以上同类工程的施工经验类工程的施工经验本专业系统隶属企业本专业系统隶属企业近三年内没有违近三年内没有违约被起诉历史约被起诉历史技术、管理人员满足工程施工要求技术、管理人员满足工程施工要求技术装技术装备满足工程施工要求备满足工程施工要求具有不少于合同价具有不少于合同价2020的可为业主垫的可为业主垫资的资金。资的

214、资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.1.投标报价满分投标报价满分100100分，按下表标准评分分，按下表标准评分；2.2.报价费用组成的合理性报价费用组成的合理性3030分；分；3.3.施工组织与管理能力满分施工组织与管理能力满分100100分，其中工期分，其中工期4040分，按以分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前3030天及天及3030天天以上者为满分，以比定额工期提前以上者为满分，以比定额工期提前3030天为准，每增加天为准，每增加1 1天，天，扣减扣减1

215、 1分；分；4.4.业绩与信誉满分业绩与信誉满分100100分。分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于6060分分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.50.5，施，施工组织为工组织为0.30.3，业绩信誉为，业绩信誉为0.20.2。报报价与价与标标底底偏差程度偏差程度5 52.52.52.42.40 00.10.12.42.42.52.55 5得得 分分5050707060604040A AB BC CD DE E报报价（万元）价（万元）412041204080408039803980

216、3900390042004200工期（天）工期（天）510510530530520520540540510510各各项项得分得分 单单位位A AB BC CD DE E投投标报标报价价（100100分）分）报报价价7070合理性合理性303020202828252520202525施工施工组织组织与与管理能力管理能力（100100分）分）工期工期4040施工施工组织组织方案方案303025252828262620202525质质量保量保证证体系体系202018181818161615151515安全管理安全管理10108 87 77 78 88 8业绩业绩与信誉与信誉（100100分）分）企企

217、业业信誉信誉404035353535363638383434施工施工经历经历404035353232373735353737质质量回量回访访202017171818191915151818问题：问题：1.1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？答：不正确的是：答：不正确的是：、。2.2.各投标单位报价偏差得分值各投标单位报价偏差得分值A A单位：单位： 得得4040分；分；B B单位：单位： 得得6060分；分；C C单位：单位： 得得7070分；分；D D单位：单位： 得得5050分；分；E E单位：单位： 得得4040分；分；3.3.计算各投标单位工

218、期得分值；计算各投标单位工期得分值；4.4.用综合评分法确定中标单位。用综合评分法确定中标单位。3.各投标单位的工期得分值：各投标单位的工期得分值：A单位：单位：540-30-5100，得，得40分分B单位：单位：540-30-530-20，得，得20分分C单位：单位：540-30-520-10，得，得30分分D单位：单位：540-30-540-30，得，得10分分E单位：单位：540-30-5100，得，得40分分4.确定中标单位：确定中标单位：投标报价得分：投标报价得分：A单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888C单位：单位：70+2595 D单位：单位：50+2070E单

219、位：单位：40+2565投标报价得分：投标报价得分：A单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888C单位：单位：70+2595 D单位：单位：50+2070E单位：单位：40+2565施工组织与管理能力分值：施工组织与管理能力分值：A单位：单位：40+25+18+891 B单位：单位：20+28+18+773C单位：单位：30+26+16+779 D单位：单位：10+20+15+853E单位：单位：40+25+15+888业绩与信誉分值：业绩与信誉分值：A单位：单位：35+35+1787 B单位：单位：35+35+1885C单位：单位：36+37+1992 D单位：单位：38+35

220、+1588E单位：单位：34+37+1889因因D单位分值不够单位分值不够60分，故应淘汰。分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：四家单位的综合得分为：A单位：单位：600.5+910.3+870.274.7分分B单位：单位：880.5+730.3+850.282.9分分C单位：单位：950.5+790.3+920.289.6分分E单位：单位：650.5+880.3+890.276.7分分因因C单位得分最高，故单位得分最高，故C单位应中标。单位应中标。【例例】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A A、B B、C C、D D、E E、F F共共6 6家

221、承包商参加投标，经资格预审该家承包商参加投标，经资格预审该6 6家承包商均满足家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7 7名委员组成，评标的具体规定如下：名委员组成，评标的具体规定如下： 1 1第一阶段评技术标第一阶段评技术标 技术标共计技术标共计4040分，其中施工方案分，其中施工方案1515分，总工期分，总工期8 8分，工分，工程质量程质量6 6分，项目班子分，项目班子6 6分，企业信誉分，企业信誉5 5分。分。 技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个

222、最低分后的算术平均值。和一个最低分后的算术平均值。技术标合计得分不满技术标合计得分不满2828分者，不再评其商务标。分者，不再评其商务标。各评委对各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表家承包商施工方案评分的汇总表投投标标单单位位一一二二三三四四五五六六七七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.

223、5各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投投标单标单位位总总工期工期工程工程质质量量项项目班子目班子企企业业信誉信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.52第二阶段评商务标第二阶段评商务标 商务标共计商务标共计60分。以标底的分。以标底的50与承包商报价算术平均数的与承包商报价算术平均数的50之和为评标价，但最高之和为评标价，但最高(最低最低)报价高于报价高于(低于低于)次高次高(次低次低)报报价的价的15者

224、，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为标得分为15分。分。 以评标价为满分以评标价为满分(60分分)，报价比评标价每下降，报价比评标价每下降1，扣，扣1分，分，最多扣最多扣10分；报价比评标价每增加分；报价比评标价每增加1，扣，扣2分，扣分不保底。分，扣分不保底。标底和各承包商的报价汇总表标底和各承包商的报价汇总表 单位：万元单位：万元投投标单标单位位A AB BC CD DE EF F标标底底报报 价价136513656 61110811108143014303 3130913098 8132413241 11412514125

225、13790137903评分的最小单位为评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。，计算结果保留二位小数。问题：问题： 1该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委名委员由招标办专业干部组成，是否可行？员由招标办专业干部组成，是否可行？ 2请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。单位。解：解：1：合法。

226、不可行。：合法。不可行。问题问题2： 计算各投标单位施工方案的得分计算各投标单位施工方案的得分投投标标单单位位一一二二三三四四五五六六七七平均平均得分得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4投投标标单单位位施工施工方案方案总总工期工期工程工程

227、质质量量项项目目班子班子企企业业信誉信誉合合计计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算各投标单位技术标的得分计算各投标单位技术标的得分由于承包商由于承包商C的技术标仅得的技术标仅得27.2，小于，小于28分的最低限，按规分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。计算各承包商的商务标得分计算各承包商的商务标得分 （13098-1

228、1108）/13098=1519%15% (14125-13656)/13656=3.43%15% 承包商承包商B的报价（的报价（11108万元）在计算评标价时不予考万元）在计算评标价时不予考虑。虑。 则：评标价则：评标价=1379050%+（13656+13098+13241+14125）/450%=13600万元万元投投标标单单位位报报价价（万元）（万元）报报价与基准价的比例（价与基准价的比例（%）扣扣 分分得得 分分A13656（13656/13660100=99.97(100-99.7)1=0.0359.97B1110815.00D13098（13098/13660100=95.89（10095.891=4.1155.89E13241（13241/13660100=96.93（10096.931=3.0756.93F14125（14125/13660100=103.4（103.401002=6.853.20投投标单标单位位技技术标术标得分得分商商务标务标得分得分综综合得分合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.60