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1、作业许可管理办法作业许可管理办法作业许可管理办法作业许可管理办法2010.1.212课堂课堂秩序秩序l行包靠墙放行包靠墙放l坐时坐时5 5点着地点着地l手机静音手机静音l守时（团队）守时（团队）l参与，关注课程、积极发言参与，关注课程、积极发言l每次一人发言每次一人发言l不许吸烟不许吸烟l其它的规则其它的规则 .3安全经验分享安全经验分享4危险的高处作业危险的高处作业5脚手架摔落脚手架摔落6吊臂碰到高压线引起燃烧吊臂碰到高压线引起燃烧7吊车倾翻吊车倾翻8课程目的课程目的l了解建立作业许可管理系统的目的和意义了解建立作业许可管理系统的目的和意义l学习作业许可管理的具体内容和方法学习作业许可管理的
2、具体内容和方法l练习与评估练习与评估9 课程安排课程安排五五 一一 作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义五五 二二 术语和应用范围术语和应用范围五五 三三 作业许可管理流程作业许可管理流程五五 四四 许可证管理许可证管理五五 五五 练习练习10 作业许可是指在从事非常规作业及高危作业作业许可是指在从事非常规作业及高危作业之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。实施作业的一种管理制度。 五五 一作业许可管理的目的和意义一作业许可管理的目的和意义31 31 什么是作业许可什么是作业许可11五五 一作业许可管理的目的和意
3、义一作业许可管理的目的和意义32 32 作业许可作业许可管理的管理的目的目的规范作业许可管理，提供危险工作控制、协调规范作业许可管理，提供危险工作控制、协调方法，方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生。案，防止事故发生。正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜在的隐患并将风险减低到可以接受的程度。潜在的隐患并将风险减低到可以接受的程度。 12当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示: :五五 一作业许可管理的目的和意义一作
4、业许可管理的目的和意义许可证许可证现场安全措施已落实的确认书现场安全措施已落实的确认书 准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析与分析与控制控制制定安全制定安全作业方案作业方案相关安全相关安全规范的联规范的联系系采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区现现 场场负责人负责人现场审核落现场审核落实安全措施实安全措施开始开始工作工作准许作业准许作业, 出了事我负责出了事我负责!而不是而不是: :13识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系相关安全规
5、范的联系现场审核与落实现场审核与落实执行作业许可管理规范执行作业许可管理规范 良好行为习良好行为习惯惯 的的的的按标准作业按标准作业五五五五 一一一一 作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义33 33 33 33 为什么要实施作业许可为什么要实施作业许可为什么要实施作业许可为什么要实施作业许可协调、计划与界区协调、计划与界区14 课程安排课程安排五五 一一 作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义五五 二二 专业术语和应用范围专业术语和应用范围五五 三三 作业许可管理流程作业许可管理流程五五 四四 许可证管理许可证管理五五 五五
6、 练习练习15五五五五 二二二二 专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围41 41 41 41 专业术语专业术语专业术语专业术语常规作业常规作业u 是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作业。业。 常规作业一般不需要办理作业许可，但应按照本单位的常规作业一般不需要办理作业许可，但应按照本单位的具体程序和规程进行操作。具体程序和规程进行操作。非常规作业非常规作业u临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动。临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动。 除常规作业之外，都属于非常规作业。除常规作业之外，都
7、属于非常规作业。16五五五五 二二二二 专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围42 42 42 42 作业许可作业许可作业许可作业许可管理范围管理范围管理范围管理范围( ( ( (一般安全要求一般安全要求一般安全要求一般安全要求) ) ) )1.未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业 2.承包商在厂区内承包商在厂区内的的临时作业临时作业3.在其它承包商区域进行的作业在其它承包商区域进行的作业4.偏离安全标准、规则、程序要求的作业偏离安全标准、规则、程序要求的作业5.屏蔽报警、中断联锁或移动安全应急设备屏蔽报警、中断
8、联锁或移动安全应急设备6.交叉作业交叉作业对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证171.受限空间作业受限空间作业2.挖掘作业挖掘作业3.高处作业高处作业4.吊装作业吊装作业1.管线断开管线断开2.临时用电临时用电3.动火作业动火作业如果工作中包含下列高危作业，还应同时办理如果工作中包含下列高危作业，还应同时办理专项专项作业许可证作业许可证五五五五 二二二二 专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围43作业许可管理范围作业许可管理范围(特殊安全要求特殊安全要求)对于频繁进行的高危作业，如进行了风险识
9、别和控制，并有操作规程或方案，对于频繁进行的高危作业，如进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理作业许可证。可不办理作业许可证。 18五五五五 二二二二 专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围专业术语和应用范围44作业许可管理程序与特殊作业许可管理程序的关系作业许可管理程序与特殊作业许可管理程序的关系作业许可管理作业许可管理HSE管理规范管理规范吊装作业许可吊装作业许可动火作业许可动火作业许可高处作业许可高处作业许可其他其他受限空间作业许可受限空间作业许可19 课程安排课程安排五五 一一 作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义五五 二二 术语和应用范围术语和
10、应用范围五五 三三 作业许可管理流程作业许可管理流程五五 四四 许可证管理许可证管理五五 五五 练习练习20书面审查现场审查批准作业不合格不合格作业批准风险评估准备好申请材料并落实控制措施 作业申请作业申请五五五五 三三三三 作业许可管理作业许可管理作业许可管理作业许可管理流程流程流程流程作业许可的管理流程作业许可的管理流程作业许可的管理流程作业许可的管理流程安全交底施工作业作业结束恢复现场取消作业实施关闭作业作业关闭21五五五五 三三三三 作业许可管理作业许可管理作业许可管理作业许可管理流程流程流程流程91 风险评估（工作前安全分析）风险评估（工作前安全分析）l 申请人应为每份许可证申请的作
11、业进行一次风险评估，申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作前安全分析。风险评估应由作业方和属地管理人完成工作前安全分析。风险评估应由作业方和属地管理人员共同完成员共同完成 。l对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素因素，统一完成工作前安全分析。，统一完成工作前安全分析。22第一步第一步:第二步第二步:第三步第三步:第四步第四步:五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 工作
12、前安全分析工作前安全分析“四步法四步法”把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤 - 针对主要步骤针对主要步骤观察工作的流程观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害 - - 危害暴露频率危害暴露频率E严重性严重性C认识（评估）可能的风险认识（评估）可能的风险 - 风险风险D =可能性可能性Lx暴露频率暴露频率 Ex 严重性严重性C确定预防风险的控制措施确定预防风险的控制措施 - 消除消除 - 减少减少 /代替代替 - 工程控制工程控制 - 管理控制管理控制 - 个人防护设备个人防护设备23五五五五 三三三三 作业许可管理作业许可管理作业许可管理作业许可
13、管理流程流程流程流程 92 作业许可证申请作业许可证申请相关资料：相关资料：1.1. 作业许可证作业许可证2.2. 作业内容说明作业内容说明 3.3. 相关附图相关附图( (如作业环境示意图、工艺流程示意图、如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等平面布置示意图等) )4.4. 风险评估和安全措施风险评估和安全措施5.5. 必要时必要时编制编制HSEHSE工作方案工作方案 申请人应填写作业许可证、准备好相关资料并申请人应填写作业许可证、准备好相关资料并落实控制措施落实控制措施24五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 93 书面审查书面审
14、查审查内容包括：审查内容包括：1. 作业内容作业内容;2.2. 所有相关支持资料，包括工作前安全分析、作业区域相关示意图、所有相关支持资料，包括工作前安全分析、作业区域相关示意图、作业人员资质和作业人员资质和HSE设施设备清单等设施设备清单等 ;3.3. 作业活动应遵循的相关规定作业活动应遵循的相关规定;4.4. 作业前后应采取的安全措施，包括应急措施作业前后应采取的安全措施，包括应急措施;5.5. 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响，并确认安全措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响，并确认安全措施 。 审批人应组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论审批人应组织申请人
15、及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论25 与作业有关的设备、工具、材料等准备情况与作业有关的设备、工具、材料等准备情况 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品个人防护用品 安全消防设施、应急措施的落实情况安全消防设施、应急措施的落实情况 培训、沟通情况培训、沟通情况 HSE工作方案中提出的其他安全措施落实情况工作方案中提出的其他安全措施落实情况 确认安全设施完好确认安全设施完好 所有参加书面审查的人员应实地核查所有参加书面审查的人员应实地核查五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流
16、程作业许可管理流程 94 现场核查现场核查26l通常情况下，书面审查和现场核查可以在现场同时进行，但应确保申通常情况下，书面审查和现场核查可以在现场同时进行，但应确保申请材料中提出的安全措施已经在现场得到落实。请材料中提出的安全措施已经在现场得到落实。 l书面审核和现场核查通过后，申请人、受影响的相关方和批准人分别书面审核和现场核查通过后，申请人、受影响的相关方和批准人分别在作业许可证签字。在作业许可证签字。l如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录。在问题整改完如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录。在问题整改完成后，重新提交许可申请。成后，重新提交许可申请。 五五五五 三三三
17、三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 95 许可证审批许可证审批27申请人应指定作业监护人，对所有参与作业的人申请人应指定作业监护人，对所有参与作业的人员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案交员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案交底。所有作业人员的共同工作：底。所有作业人员的共同工作：l核实作业许可证内容核实作业许可证内容 l确认确认安全安全措施已落实措施已落实l上锁挂签、隔离确认上锁挂签、隔离确认lHSE工作方案工作方案l已批准工作许可证分发已批准工作许可证分发五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程
18、96 沟通交底沟通交底28五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 97 施工施工作业作业1.操作人员应执行本许可证规定的作业内容，不得执行操作人员应执行本许可证规定的作业内容，不得执行任何其它作业。任何其它作业。 2.操作人员只有在负责人和监护人均在场的情况下，方操作人员只有在负责人和监护人均在场的情况下，方能施工。能施工。3.3.现场作业人员、监护人员等现场作业人员、监护人员等关键人员变更时关键人员变更时，须重新，须重新办理作业许可办理作业许可 。4.HSE监督应加强对许可作业现场的监督检查，确保作监督应加强对许可作业现场的监督检查，确保作业许可
19、制度的正确落实。业许可制度的正确落实。5.到达许可期限，施工单位应结束所有许可的作业。如到达许可期限，施工单位应结束所有许可的作业。如继续作业，须重新申请作业许可证继续作业，须重新申请作业许可证 。29五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 98 98 许可证取消许可证取消许可证取消许可证取消 当发生下列任何一种情况时，当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位都有责生产单位和作业单位都有责任立即终止作业，由申请人、受影响的相关方和批准人在作任立即终止作业，由申请人、受影响的相关方和批准人在作业许可证上签字后，取消作业许可：业许可证上签字后，取消
20、作业许可：1. 作业条件作业条件、环境发生变化环境发生变化；2. 作业内容发生改变作业内容发生改变；3. 实际作业与实际作业与作业计划作业计划的要求发生重大偏离的要求发生重大偏离；4. 发现可能危及生命的发现可能危及生命的违章行为违章行为；5. 发现重大安全隐患发现重大安全隐患。6.超出作业许可证的作业期限超出作业许可证的作业期限30五五五五 三三三三 作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程作业许可管理流程 99 许可证关闭许可证关闭1.1.许可证的有效期限不超过一个班次许可证的有效期限不超过一个班次。 2.2.作业完成后：作业完成后：清理作业现场；清理作业现场；提出关闭申请；提出关
21、闭申请；各方验收现场；各方验收现场；验收合格并签字，关闭作业许可，结束作业。验收合格并签字，关闭作业许可，结束作业。 31 课程安排课程安排五五 一一 作业许可管理的目的和意义作业许可管理的目的和意义五五 二二 术语和应用范围术语和应用范围五五 三三 作业许可管理流程作业许可管理流程五五 四四 许可证管理许可证管理五五 五五 练习练习32作业许可证一式三联，作业许可证一式三联，包括一份正本和二份副本包括一份正本和二份副本1. 正本（白色）：张贴在（值班房或控制中心）公开处以示正本（白色）：张贴在（值班房或控制中心）公开处以示沟通，作业完成后交由批准人保管。（包括已取消作废的沟通，作业完成后交由
22、批准人保管。（包括已取消作废的许可证）许可证） 2. 第一副本（黄色）第一副本（黄色） ： 悬挂在作业现场；悬挂在作业现场；3. 第二副本（粉色）第二副本（粉色） ： 送交相关方。送交相关方。 五五五五 四四四四 许可证管理许可证管理许可证管理许可证管理33正本（白色）：张贴在（值班房或控制中心）正本（白色）：张贴在（值班房或控制中心）公开处公开处34第一副本（黄色）第一副本（黄色） ：放在作业现场：放在作业现场 35第二副本（粉色）第二副本（粉色）第二副本（粉色）第二副本（粉色） ：送交相关方：送交相关方：送交相关方：送交相关方36 课程安排课程安排五五 一一 作业许可管理的目的和意义作业许
23、可管理的目的和意义五五 二二 术语和应用范围术语和应用范围五五 三三 作业许可管理流程作业许可管理流程五五 四四 许可证管理许可证管理五五 五五 练习练习37五五五五 五五五五 练习练习练习练习作业许可证内容作业许可证内容作业许可证内容作业许可证内容1.1.综合信息综合信息 2.2.工作类型判定工作类型判定3.3.危害识别危害识别4.4.安全措施安全措施5.5.作业前气体检测作业前气体检测6.6.安全措施确认安全措施确认7.许可证的签批许可证的签批8.受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署9.许可证的关闭许可证的关闭10.许可证的取消许可证的取消38作业许可证作业许可证填写练习填写练习l作业单位作业单位:l作业地点作业地点:l作业内容作业内容:小组讨论小组讨论 20分钟分钟39如果我们总以过去的方式做事，如果我们总以过去的方式做事，那么得到的结果总是同过去的一样。那么得到的结果总是同过去的一样。 40问题 ?41谢 谢！
