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1、 第一节第一节 法院调解概述法院调解概述 一、一、 法院调解的概念法院调解的概念 法院调解，是指在民事诉讼中，人法院调解，是指在民事诉讼中，人民法院审判人员对双方当事人进行说服民法院审判人员对双方当事人进行说服劝导，促使其就民事争议自愿协商，达劝导，促使其就民事争议自愿协商，达成协议，解决纠纷的活动。成协议，解决纠纷的活动。 法院调解包括调解活动的进行和以法院调解包括调解活动的进行和以调解的方式结案，无论是否达成调解协调解的方式结案，无论是否达成调解协议，都是法院调解。法院调解是在诉讼议，都是法院调解。法院调解是在诉讼中进行的，所以又称为诉讼中的调解。中进行的，所以又称为诉讼中的调解。 二、二
2、、 法院调解的特征法院调解的特征 （一）（一） 法院调解具有适用的广泛性法院调解具有适用的广泛性 法院调解作为民事诉讼法的一项基本原则法院调解作为民事诉讼法的一项基本原则和人民法院审理民事案件的一种重要方式，在和人民法院审理民事案件的一种重要方式，在民事诉讼中具有广泛的适用性。民事诉讼中具有广泛的适用性。一审、二审、一审、二审、再审程序中均可以适用再审程序中均可以适用 （二）（二） 法院调解具有自愿性法院调解具有自愿性 这是法院调解与法院判决的重要区别之一。不这是法院调解与法院判决的重要区别之一。不论是调解程序的启动和进行，还是调解协议的论是调解程序的启动和进行，还是调解协议的达成，均应当本着
3、双方当事人的自愿，法院不达成，均应当本着双方当事人的自愿，法院不得强迫。得强迫。但离婚案件等也可以依职权先行调解但离婚案件等也可以依职权先行调解 （三）（三） 法院调解体现了当事人行使处分权和法院调解体现了当事人行使处分权和法院行使审判权二者的有机结合法院行使审判权二者的有机结合三、三、 法院调解与诉讼外调解、诉讼中和解的区法院调解与诉讼外调解、诉讼中和解的区别别 （一）法院调解与诉讼外调解（一）法院调解与诉讼外调解 1. 1. 性质不同。法院调解是在人民法院性质不同。法院调解是在人民法院审判人员的主持下进行的，是人民法院行使审审判人员的主持下进行的，是人民法院行使审判权的一种体现，具有司法性
4、质。诉讼外调解判权的一种体现，具有司法性质。诉讼外调解的主持者是仲裁机构的仲裁员、行政机关的官的主持者是仲裁机构的仲裁员、行政机关的官员或者人民调解委员会的委员，所进行的调解员或者人民调解委员会的委员，所进行的调解活动不具有司法性质。活动不具有司法性质。 2. 2. 法律依据和程序要求不同。法院调法律依据和程序要求不同。法院调解以民事诉讼法为依据，诉讼外调解以仲裁法、解以民事诉讼法为依据，诉讼外调解以仲裁法、行政法规、人民调解法规为依据。同时两者在行政法规、人民调解法规为依据。同时两者在程序上要求不完全一样，诉讼外调解比较灵活，程序上要求不完全一样，诉讼外调解比较灵活，不像法院调解那样规范、严
5、格不像法院调解那样规范、严格。 3. 3. 效力不同。经过法院调解达成协议并效力不同。经过法院调解达成协议并由当事人签收或者签名后，包括有给付由当事人签收或者签名后，包括有给付内容的调解书具有执行力。同时，当事内容的调解书具有执行力。同时，当事人签收调解书，或者在记入笔录的调解人签收调解书，或者在记入笔录的调解协议上签名或者盖章后，诉讼即告结束。协议上签名或者盖章后，诉讼即告结束。诉讼外调解，除仲裁机构制作的调解书诉讼外调解，除仲裁机构制作的调解书外，其他机构主持下达成的调解协议而外，其他机构主持下达成的调解协议而形成的调解书没有强制执行力，只具有形成的调解书没有强制执行力，只具有民事合同的性
6、质或者一定的见证作用，民事合同的性质或者一定的见证作用，当事人反悔或者不履行调解协议的，可当事人反悔或者不履行调解协议的，可以向人民法院起诉。以向人民法院起诉。 （二）法院调解与诉讼中和解的区别（二）法院调解与诉讼中和解的区别 诉讼中和解是指民事诉讼当事人在诉讼诉讼中和解是指民事诉讼当事人在诉讼过程中，通过自行协商，就双方争议的问题达过程中，通过自行协商，就双方争议的问题达成协议，从而终结诉讼程序的制度。诉讼中和成协议，从而终结诉讼程序的制度。诉讼中和解与法院调解都发生在民事诉讼过程中，都以解与法院调解都发生在民事诉讼过程中，都以达成协议的方式解决纠纷，并在一定的情况下，达成协议的方式解决纠纷
7、，并在一定的情况下，诉讼中和解可以转化为法院调解。如当事人通诉讼中和解可以转化为法院调解。如当事人通过自行协商达成协议后，为保证和解协议得到过自行协商达成协议后，为保证和解协议得到顺利履行，共同请求法院以调解书的形式确认顺利履行，共同请求法院以调解书的形式确认他们的和解协议，法院经审查后，认为协议内他们的和解协议，法院经审查后，认为协议内容不违反法律的，可以将和解协议的内容制作容不违反法律的，可以将和解协议的内容制作成调解书。但两者也存在以下的不同点：成调解书。但两者也存在以下的不同点： 1. 1. 性质不同。法院调解是人民法院行使审判权，审性质不同。法院调解是人民法院行使审判权，审理民事案件
8、的一种方式，调解活动本身就是法院对案理民事案件的一种方式，调解活动本身就是法院对案件的一种审理活动。而诉讼中和解是当事人对自己的件的一种审理活动。而诉讼中和解是当事人对自己的实体权利和诉讼权利的自行处分。实体权利和诉讼权利的自行处分。 2. 2. 参加的主体不同。参加法院调解的主体包括双参加的主体不同。参加法院调解的主体包括双方当事人和人民法院的审判人员，而且要由审判人员方当事人和人民法院的审判人员，而且要由审判人员主持，而参加诉讼中和解的主体只有双方当事人。主持，而参加诉讼中和解的主体只有双方当事人。 3. 3. 效力不同。法院调解是人民法院审理民事案件效力不同。法院调解是人民法院审理民事案
9、件的一种方式，所达成的调解协议具有与判决书同等的的一种方式，所达成的调解协议具有与判决书同等的法律效力，有给付内容的调解书具有执行力。诉讼中法律效力，有给付内容的调解书具有执行力。诉讼中和解却不能作为法院的结案方式，不能直接终结诉讼和解却不能作为法院的结案方式，不能直接终结诉讼程序，通常都是由原告方申请撤诉或者转换为法院调程序，通常都是由原告方申请撤诉或者转换为法院调解来终结诉讼程序。同时，诉讼中和解达成的协议只解来终结诉讼程序。同时，诉讼中和解达成的协议只能依靠当事人自愿履行，不具有强制执行力能依靠当事人自愿履行，不具有强制执行力. .第二节第二节 法院调解的法院调解的原则原则和和程序程序一
10、一、 法院调解的原则法院调解的原则 （一）自愿原则（一）自愿原则 自愿原则，是指进行调解工作和达自愿原则，是指进行调解工作和达成调解协议都必须成调解协议都必须 以双方当事人完全自以双方当事人完全自愿为前提，不能强迫。愿为前提，不能强迫。 （二）合法原则（二）合法原则 合法原则，是指人民法院主持的调合法原则，是指人民法院主持的调解活动和双方当事人达成调解协议的内解活动和双方当事人达成调解协议的内容，必须符合法律的规定。容，必须符合法律的规定。 二二、法院调解适用的范围、法院调解适用的范围（一）适用的程序和阶段（一）适用的程序和阶段 在民事诉讼中在民事诉讼中一审、二审、再审一审、二审、再审程序中均
11、可以适用程序中均可以适用。但是特别程序、但是特别程序、督促程序、公示催告程序以及执行督促程序、公示催告程序以及执行程序不适用法院调解。程序不适用法院调解。（二）（二）适用适用法院调解的案件范围：法院调解的案件范围：民民事纠纷事纠纷（三）不适用调解的案件（三）不适用调解的案件 1 1、特别程序、督促程序、公示、特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序催告程序、破产还债程序 2 2、确认婚姻关系、身份关系的、确认婚姻关系、身份关系的案件。但是由婚姻关系、身份关系案件。但是由婚姻关系、身份关系所产生的权利义务纠纷（如继承、所产生的权利义务纠纷（如继承、赡养等）、解除婚姻关系、身份关赡养等）、解
12、除婚姻关系、身份关系的案件除外。系的案件除外。 （四四）先行调解的案件）先行调解的案件 1 1、适用简易程序的案件、适用简易程序的案件 2 2、普通程序中，离婚案件应当、普通程序中，离婚案件应当先行调解先行调解三、法院调解的程序三、法院调解的程序 法院调解主要分为以下三个步骤：法院调解主要分为以下三个步骤： （一）调解的开始（一）调解的开始 法院调解无论在哪种程序和哪个阶段法院调解无论在哪种程序和哪个阶段适用，它的开始均包括两种方式：适用，它的开始均包括两种方式：一是由当事一是由当事人提出申请而开始；二是法院在征得当事人同人提出申请而开始；二是法院在征得当事人同意后主动依职权调解而开始。意后主
13、动依职权调解而开始。可以在答辩期满可以在答辩期满后裁判作出前。后裁判作出前。审判人员在这一阶段的主要工审判人员在这一阶段的主要工作是，征求双方当事人是否愿意调解的意见，作是，征求双方当事人是否愿意调解的意见，讲明调解的好处、要求和具体作法，并告知有讲明调解的好处、要求和具体作法，并告知有关的诉讼权利和义务，用简便的方式通知当事关的诉讼权利和义务，用简便的方式通知当事人和证人到庭，为调解的进行做好准备。人和证人到庭，为调解的进行做好准备。 （二）调解的进行（二）调解的进行 法院调解在审判人员的主持下进法院调解在审判人员的主持下进行。行。调解工作既可以由合议庭共同主持，调解工作既可以由合议庭共同主
14、持，也可以由合议庭中的一个审判员主持，也可以由合议庭中的一个审判员主持，适用简易程序审理的案件可以由独任审适用简易程序审理的案件可以由独任审判员主持判员主持 ， 调解可以在法庭上进行，调解可以在法庭上进行，也可以到当事人所在地进行。也可以到当事人所在地进行。 （三）调解的结束（三）调解的结束 调解的结束包括两种情况：一是调解的结束包括两种情况：一是因当事人达成调解协议而结束；一是因因当事人达成调解协议而结束；一是因调解不成，未达成调解协议而结束。调解不成，未达成调解协议而结束。 第三节第三节 法院调解的效力法院调解的效力 一、调解的效力一、调解的效力 调解达成协议的，人民法院应当调解达成协议的
15、，人民法院应当制作调解协议书。调解协议书一旦制作调解协议书。调解协议书一旦送达、双方签收后，产生以下几个送达、双方签收后，产生以下几个方面的法律后果：方面的法律后果： 1 1、结束诉讼程序；结束诉讼程序； 2 2、确认当事人之间的权利义务关系；、确认当事人之间的权利义务关系； 3 3、不得以同一诉讼标的、同一的事实、不得以同一诉讼标的、同一的事实和理由再行起诉；和理由再行起诉； 4 4、不得对调解协议提出上诉。、不得对调解协议提出上诉。对于违对于违反自愿原则的调解可以申请再审；反自愿原则的调解可以申请再审； 5 5、有给付内容的调解协议书具有强制、有给付内容的调解协议书具有强制执行力。执行力。
16、 二、调解发生法律效力的时间二、调解发生法律效力的时间 1 1、不需要制作调解书的案件，、不需要制作调解书的案件，如调解和好的如调解和好的离婚案件、调解维持收养关系的案件、能够及离婚案件、调解维持收养关系的案件、能够及时履行的案件以及其他不需要制作调解书的案时履行的案件以及其他不需要制作调解书的案件，自双方当事人以及审判人员、书记员在协件，自双方当事人以及审判人员、书记员在协议书上签字盖章，调解协议既具有法律效力。议书上签字盖章，调解协议既具有法律效力。 注意：不需要制作调解书的调解案件，如注意：不需要制作调解书的调解案件，如果一方当事人请求制作的，当事人拒收调解书果一方当事人请求制作的，当事
17、人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。的，不影响调解协议的效力。 2 2、需要制作调解书的案件，、需要制作调解书的案件，自双方当事人签自双方当事人签收调解书后生效。收调解书后生效。签收日期为调解书生效日期签收日期为调解书生效日期三、调解协议书的送达三、调解协议书的送达 1 1、必须直接送达双方当事人，、必须直接送达双方当事人，不适不适用留置送达和公告送达用留置送达和公告送达 2 2、调解协议书必须经双方当事人的、调解协议书必须经双方当事人的签收签收 练习：练习： 1 1、甲向乙借款、甲向乙借款2020万元，后未能按期还本付息，万元，后未能按期还本付息，乙诉甲还款，诉讼中，双方达成调解协议，并乙
18、诉甲还款，诉讼中，双方达成调解协议，并由丙为该协议的履行提供担保。但在法院送达由丙为该协议的履行提供担保。但在法院送达调解书时，丙拒绝签收。下列说法正确的是调解书时，丙拒绝签收。下列说法正确的是( ( ) ) A A 不影响调解书的效力，但担保约定不产生不影响调解书的效力，但担保约定不产生效力效力 B B 不影响调解书的效力，丙不履行调解书时，不影响调解书的效力，丙不履行调解书时，乙可诉丙要求其承担担保责任乙可诉丙要求其承担担保责任 C C 调解书不发生法律效力，法院应及时做出调解书不发生法律效力，法院应及时做出判决判决 D D 不影响调解书的效力，调解书担保的条件不影响调解书的效力，调解书担
19、保的条件成就时，乙可以申请法院依法执行成就时，乙可以申请法院依法执行2 2、根据民事诉讼法及相关司法解释，关于法院、根据民事诉讼法及相关司法解释，关于法院调解，下列选项错误的是（）调解，下列选项错误的是（）A.A.法院可以委托与当事人有特定关系的个人进行法院可以委托与当事人有特定关系的个人进行调解，达成协议的，法院应当依法予以确认调解，达成协议的，法院应当依法予以确认 B.B.当事人在诉讼中自行达成和解协议的，可以申当事人在诉讼中自行达成和解协议的，可以申请法院依法确认和解协议并制作调解书请法院依法确认和解协议并制作调解书 C.C.法院制作的调解书生效后都具有执行力法院制作的调解书生效后都具有
20、执行力 D.D.法院调解书确定的担保条款的条件成就时，当法院调解书确定的担保条款的条件成就时，当事人申请执行的，法院应当依法执行事人申请执行的，法院应当依法执行3、李大民与张小丽李大民与张小丽19981998年登记结婚。由于张小年登记结婚。由于张小丽生意亏损、夫妻感情恶化等原因，导致其患丽生意亏损、夫妻感情恶化等原因，导致其患精神病，丧失民事行为能力。精神病，丧失民事行为能力。20072007年年2 2月，李月，李大民向某区人民法院提起诉讼，请求判决与张大民向某区人民法院提起诉讼，请求判决与张小丽离婚。张小丽的母亲作为其法定代理人参小丽离婚。张小丽的母亲作为其法定代理人参加了诉讼。如果法院在诉
21、讼中对案件进行调解，加了诉讼。如果法院在诉讼中对案件进行调解，问下列行为合法的是（问下列行为合法的是（ ） A A 法院对案件主动进行调解法院对案件主动进行调解 B B 张小丽母亲代张小丽做出同意离婚的意思张小丽母亲代张小丽做出同意离婚的意思表示表示 C C 应张小丽母亲的要求，法院根据调解协议应张小丽母亲的要求，法院根据调解协议的内容制作判决书的内容制作判决书 D D 本案达成离婚协议的，法院可以不制作调本案达成离婚协议的，法院可以不制作调解协议书或判决书解协议书或判决书4、甲公司诉乙公司合同纠纷一案，双方达成调甲公司诉乙公司合同纠纷一案，双方达成调解协议。法院制作调解书并送达双方当事人后，解协议。法院制作调解书并送达双方当事人后，发现调解书的内容与调解协议不一致，应该如发现调解书的内容与调解协议不一致，应该如何处理（）何处理（） A A 应当根据调解协议，裁定补正调解书的相应当根据调解协议，裁定补正调解书的相关内容关内容 B B 将原调解书收回，按调解协议内容作出判将原调解书收回，按调解协议内容作出判决决 C C 应当适用再审程序予以纠正应当适用再审程序予以纠正 D D 将原调解书收回，重新制作调解书送达双将原调解书收回，重新制作调解书送达双方当事人方当事人
