环境影响评价制度

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1、环境影响评价制度环境影响评价制度国家有关法律、法规、规章国家有关法律、法规、规章n中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 (1989.12)n中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法(2000.4)n中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法(1996.5)n中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000.7)n中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3）n中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1996.4) n中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环

2、境影响评价法（2003.9） 环境影响评价制度环境影响评价制度背景背景n我我国国开开展展建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价有有2020多多年年了了，它它已已成成为为我我国国最最为为行行之之有有效效的的环环境境保保护制度之一。护制度之一。 n我们目前所称的环境影响评价，是指对建我们目前所称的环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的方法与制度。方法与制度。 环境影响评价制度法规化环境影响评价制度法

3、规化n为了实施可持续发展战略，预防因规划和为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在进经济、社会和环境的协调发展，我国在20032003年年9 9月正式实施月正式实施了了环境影响评价法，把环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展。评方向发展。环境评价原则环境评价原则n环境影响评价必须客观、公开

4、、公正，综环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。影响，为决策提供科学依据。 n环境评价一般应在项目的可行性研究阶段环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。当方式参与环境影响评价。 环境评价的分类管理环境评价的分类管理n国家根据建设项目对环境的影响程度，对国家根据建设项

5、目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设项目的环境影响评价实行分类管理。 n不同规模的建设单位按照规定，组织编制不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件评价文件 。 环境评价机构环境评价机构n为建设项目环境影响评价提供技术服务的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评

6、价范围，从事环资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。境影响评价服务，并对评价结论负责。n我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书的评价机构的评价机构 。环境评价的方法与内容环境评价的方法与内容n环评方法涉及的内容很多，但总的原则环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据是依据环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则。n环境影响报告书、报告表和登记表的内环境影响报告书、报告表和登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。部门制定。n环境影响报告书应当包括下列内容：环境影响报告书应当包括下列内

7、容：评价因子评价因子n大气评价因子大气评价因子. .现状评价：现状评价：SOSO2 2、NONO2 2、TSPTSP、PMPM1010和和COCO；预预测测评评价价：SOSO2 2、NONO2 2、烟烟尘尘（粉粉尘尘）、甲甲苯苯、二二 甲苯。甲苯。n水环境评价因子水环境评价因子. .现现状状评评价价：悬悬浮浮物物、高高锰锰酸酸盐盐指指数数、BODBOD5 5、溶溶解解氧和氨氮；氧和氨氮；预测评价：预测评价：CODCOD、BODBOD5 5、氨氮。氨氮。n噪声评价因子：噪声评价因子：L LaeqaeqdBdB 和最大声级。和最大声级。n生生态态评评价价因因子子：绿绿化化面面积积、生生态态适适宜宜

8、度度、生生态态满意度。满意度。营运期主要污染源营运期主要污染源n大气大气（1 1）燃气锅炉）燃气锅炉（2 2）燃气焚烧炉和焊）燃气焚烧炉和焊 装车间装车间（3 3）喷漆间及烘干室）喷漆间及烘干室 （4 4）汽车调试及试车）汽车调试及试车 （5 5）流动源车辆）流动源车辆n水水（1 1）工业废水）工业废水 （2 2）生活污水）生活污水 n噪声噪声（1 1）运输）运输（2 2）设备）设备n固体废物固体废物区域环境 质量状况区域环境质量状况区域环境质量状况n大气：环境空气质量良好。大气：环境空气质量良好。n水水体体： 1999年年和和2000年年潮潮白白河河下下段段分分别别为为类类和和超超类类水水体

9、体；2001年年后后，潮潮白白河和月牙河断流。项目区地下水质较好。河和月牙河断流。项目区地下水质较好。n生生态态：项项目目区区目目前前主主要要为为城城乡乡过过渡渡带带的的农业景观区，农业生态系统占主导地位。农业景观区，农业生态系统占主导地位。n声声环环境境：项项目目区区北北侧侧声声环环境境较较差差。其其它它区域声环境良好。区域声环境良好。评价区污染现状评价区污染现状n大大气气: : 河河南南村村、临临河河村村和和王王家家场场村村居居民民燃煤排放大气污染物燃煤排放大气污染物。n水水: : 居居民民和和工工业业企企业业废废水水排排放放量量为为430.58430.58万万t/at/a。n固固体体废废

10、物物: : 居居民民和和企企业业所所产产生生的的生生活活垃垃圾和燃煤炉渣，总排放量为圾和燃煤炉渣，总排放量为5.335.33万万t/at/a。n噪噪声声: : 主主要要来来自自居居民民生生活活噪噪声声和和道道路路交交通噪声。通噪声。环境影响预测与评价环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价n燃燃天天然然气气锅锅炉炉和和焚焚烧烧炉炉排排放放的的SO2和和烟烟尘尘对对周周围围环环境境影影响响较较小小, NO2有有一一定定影影响响，因因而而要要采采取取一一定定措措施施。生生产产工工艺艺废废气气中中的的粉粉尘尘、甲甲苯苯和和二二甲甲苯苯的的预预测测浓浓度度均均在在标标准准值值范范

11、围围内内，对对周周围围环境影响不大。环境影响不大。 n项项目目建建成成后后，进进出出机机动动车车排排放放一一定定量量的的尾尾气气污污染染物物。目目前前北北京京市市正正在在逐逐步步加加大大对对机机动动车车污污染染的的控控制制，要要求求所所有有上上路路的的机机动动车车排排气气都都要要达达到到欧欧洲洲2#标标准准，因因此此机机动动车车对对周周围围环环境境的的影影响响应应该不大。该不大。噪声影响预测噪声影响预测n各企业入住后各企业入住后, ,其厂界噪声均可达到其厂界噪声均可达到工业企工业企业厂界噪声标准业厂界噪声标准。因此。因此, ,工业小区各边界亦工业小区各边界亦可达到上述标准可达到上述标准, ,

12、设备噪声对区外的敏感目标设备噪声对区外的敏感目标影响很小。影响很小。n园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区30m30m），），单车噪声的影响都很小。单车噪声的影响都很小。n界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施道路噪声的防护措施 。n废废水水主主要要包包括

13、括工工业业废废水水和和生生活活污污水水，经经各各企企业业污污水水处处理理站站处处理理后后排排入入市市政政污污水水管管网网，最最终终进进入入顺顺义义区区污污水水处处理理厂厂。其其中中各各污污染染物物指指标标符符合合进进入入城城市市污污水水处处理理厂的水污染物排放标准。厂的水污染物排放标准。n中中水水长长期期灌灌溉溉绿绿地地，地地下下水水下下游游方方向向污污染染物物浓浓度度上上升升幅幅度度很很小小，不不会会影影响响地地下下水的饮用功能。水的饮用功能。水环境影响分析水环境影响分析n项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿

14、然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功能得到完善。能得到完善。n生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用地，但工业布局受到高压线的限制。地，但工业布局受到高压线的限制。n生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态满意度值为满意度值为54.854.8，处于中等水平，说明项目区，处于中等水平，说明项目区整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需要。要。生态环境影响分析生态环境影响分析污染物总量控制污染物

15、总量控制大气总量控制的定量计算大气总量控制的定量计算n采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业单位和居民对于工业小区内大气环境的污单位和居民对于工业小区内大气环境的污染贡献量，将其排放的各类污染物对工业染贡献量，将其排放的各类污染物对工业小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二级标准的差值，作为总量控制目标。级标准的差值，作为总量控制目标。n总量控制目标值：总量控制目标值：SOSO2 2、烟尘、粉尘、甲苯烟尘、粉尘、甲苯和二甲苯分别为和二甲苯分别为11.514

16、t/a11.514t/a、2.062t/a2.062t/a、 0.375t/a0.375t/a、 0.625t/a0.625t/a和和 48.55t/a48.55t/a。水污染物总量控制水污染物总量控制o基于技术经济条件约束的排放总量控制基于技术经济条件约束的排放总量控制 此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。定废水量，从而计算出小区总量控制指标。o基于环境容量约束的排放总量控制基于环境容量约束的排放总量控制 根根据据项项目

17、目区区现现状状化化肥肥淋淋失失、土土壤壤有有机机氮氮流流失失、居居民民区区废废水水及及鱼鱼塘塘排排水水等等因因素素确确定定排排放放量量，以以现现状状排放量不增加作为总量控制目标。排放量不增加作为总量控制目标。水污染物总量控制值水污染物总量控制值污染物污染物CODCODNHNH4 4-N -N 排放总量排放总量 (t/a)(t/a)84.7784.77 17.7517.75 环境保护措施n焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。喷漆喷漆( (补漆补漆) )间安装水旋式漆雾处理装置，间安装水旋式漆雾处理装置，处理效率要达到处理效率要达到95%95%以上，排气筒高度不

18、以上，排气筒高度不能低于能低于20m20m。烘干室内产生的有机废气应烘干室内产生的有机废气应采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和二甲苯的去除率大于二甲苯的去除率大于9898。焚烧炉烟囱。焚烧炉烟囱高度不能低于高度不能低于15m15m。 n加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物排放量。排放量。大气环境保护措施大气环境保护措施水环境保护措施水环境保护措施n本报告建议园区统一建造污水处理厂。本报告建议园区统一建造污水处理厂。o各各生生产产企企业业先先对对各各自自废废水水进进行行预预处处理理，再再将将其其送送入入污污水水处处理理厂厂。污污水

19、水处处理理厂厂的的处处理理能能力力至至少少要要达达到到4800t/d4800t/d，污污水水处处理理工工艺艺可可选选择择接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种。接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种。n在在工工业业小小区区内内设设立立中中水水回回用用系系统统，将将处处理理后后的的水水回回用用于于园园区区绿绿化化降降尘尘。修修建建贮贮存存池池用用以以贮贮存存不不能能回回用用的的达达标标废废水水，同同时时可可作作为为一一个个生生态态景景观观，提提高高区区域域的的环环境境质质量量，还还能能收收集集降降水水。多多余的达标废水可向南排入月牙河。余的达标废水可向南排入月牙河。 声环境保护措施声环境保护措施

20、n锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪声控制措施。声控制措施。n对于工业企业的噪声，要注意采取局部对于工业企业的噪声，要注意采取局部噪声控制措施和隔振措施。噪声控制措施和隔振措施。n在工业小区北侧双河路南侧建设在工业小区北侧双河路南侧建设30 m30 m宽宽的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的绿化带。公共设施用房临街一侧安装的绿化带。公共设施用房临街一侧安装隔声窗。隔声窗。固体废物防治措施固体废

21、物防治措施n生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。n对工业固体废物进行分类收集，定点堆对工业固体废物进行分类收集，定点堆放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并采取防止散落、飞扬等措施以避免二次采取防止散落、飞扬等措施以避免二次污染问题。污染问题。n对含有重金属等危险废物的工业固体废对含有重金属等危险废物的工业固体废物和干污泥，单独贮存物和干污泥，单独贮存, ,并送至危险废物并送至危险废物处理中心。处理中心。环境经济分析环境经济分析n投资与经济效益投资与经济效益n总投资

22、总投资1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益亿元，主要建设汽车配套产业，效益可观可观n环境损益分析环境损益分析n环保投资估算环保投资估算n环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保投资占该工程建设投资的比例为投资占该工程建设投资的比例为10%, 10%, 完全能完全能够满足环境保护的要求够满足环境保护的要求环境监测计划环境监测计划n（1）大气监测大气监测1）废气污染源监测）废气污染源监测2）环境空气监测）环境空气监测n（2）废水监测）废水监测n（3）环境噪声监测）环境噪声监测