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1、农村社会学农村社会学一、社会控制概述一、社会控制概述二、农村社会控二、农村社会控制制制制第十一章 农村社会控制1 1、社会控制的含义、社会控制的含义 一、社会控制概述一、社会控制概述社会控制作为社会学的重要概念，最早是由美国社会学家罗斯社会控制作为社会学的重要概念，最早是由美国社会学家罗斯提出来的。提出来的。1901年，罗斯出版了年，罗斯出版了社会控制社会控制一书，认为社会控制是一种一书，认为社会控制是一种由某种社会组织实施的、有意识的、有目的的社会统治系统。由某种社会组织实施的、有意识的、有目的的社会统治系统。作为一种优于自然秩序的作为一种优于自然秩序的“人工秩序人工秩序”，社会控制是通过舆
2、论、，社会控制是通过舆论、法律、信仰、社会暗示、宗教、个人理想、礼仪、艺术、人格、法律、信仰、社会暗示、宗教、个人理想、礼仪、艺术、人格、启蒙、幻像、社会价值观、伦理法则等多种手段来实施的。启蒙、幻像、社会价值观、伦理法则等多种手段来实施的。社会控制有广义和狭义之分。社会控制有广义和狭义之分。 指社会组织体指社会组织体系运用社会规范系运用社会规范以及相应的手段以及相应的手段和方式，对社会和方式，对社会成员的社会行为成员的社会行为及价值观念进行及价值观念进行指导和约束，对指导和约束，对各类社会关系进各类社会关系进行调节和制约的行调节和制约的过程。过程。 指对越轨行指对越轨行为或偏差行为为或偏差行
3、为进行预防和制进行预防和制约、对社会越约、对社会越轨者进行惩戒轨者进行惩戒和教育的过程。和教育的过程。广义的社会控制广义的社会控制狭义的社会控制狭义的社会控制广义的社会控制广义的社会控制狭义的社会控制狭义的社会控制2 2、社会控制的构成要素、社会控制的构成要素1、社会控制主体、社会控制主体2、社会控制对象、社会控制对象3、社会控制目标、社会控制目标4、社会控制工具、社会控制工具 社会控制社会控制社会控制社会控制主体包括国主体包括国主体包括国主体包括国家、社会组家、社会组家、社会组家、社会组织和社会场织和社会场织和社会场织和社会场三类不同层三类不同层三类不同层三类不同层次。次。次。次。 社会控制
4、的社会控制的社会控制的社会控制的对象分为三个层对象分为三个层对象分为三个层对象分为三个层次：社会行为与次：社会行为与次：社会行为与次：社会行为与价值观（微观层价值观（微观层价值观（微观层价值观（微观层次）、社会关系次）、社会关系次）、社会关系次）、社会关系（中观层次）、（中观层次）、（中观层次）、（中观层次）、社会制度（宏观社会制度（宏观社会制度（宏观社会制度（宏观层次）层次）层次）层次）。 社会控制社会控制社会控制社会控制的目标是社的目标是社的目标是社的目标是社会秩序，包会秩序，包会秩序，包会秩序，包括稳定、有括稳定、有括稳定、有括稳定、有序和发展三序和发展三序和发展三序和发展三个层次。个层
5、次。个层次。个层次。 一类是伦理控制一类是伦理控制手段，包括舆论、手段，包括舆论、暗示、个人理想、暗示、个人理想、社会宗教、艺术社会宗教、艺术和社会评价等；和社会评价等；一类是政治控制一类是政治控制手段，包括法律、手段，包括法律、信仰、礼仪、教信仰、礼仪、教育和幻像等育和幻像等3 3 3 3、社会控制的类型、社会控制的类型、社会控制的类型、社会控制的类型（1）外在控制和内在控制）外在控制和内在控制外在控制是通过强制性社会力量促使社会成员遵从社会规外在控制是通过强制性社会力量促使社会成员遵从社会规范和价值准则。社会力量包括国家的法律体系、组织的规范和价值准则。社会力量包括国家的法律体系、组织的规
6、章制度和社会的道德习俗。章制度和社会的道德习俗。内在控制又称自我控制，是指社会成员通过对社会规范的内在控制又称自我控制，是指社会成员通过对社会规范的内化来约束和限制其社会行为。内化来约束和限制其社会行为。基于规范内化而产生的内在控制是最有效的社会控制方式。基于规范内化而产生的内在控制是最有效的社会控制方式。（2）积极性控制和消极性控制）积极性控制和消极性控制积极性控制是指运用舆论、宣传、教育等措施引导社会成员的积极性控制是指运用舆论、宣传、教育等措施引导社会成员的价值观和行为方式，预防社会越轨行为的产生。价值观和行为方式，预防社会越轨行为的产生。消极性控制是指运用惩罚性手段对已经产生的社会越轨
7、行为进消极性控制是指运用惩罚性手段对已经产生的社会越轨行为进行制裁。行制裁。（3）硬控制和软控制）硬控制和软控制 硬控制又称为强制性控制，是指运用强制性手段，如政权、法硬控制又称为强制性控制，是指运用强制性手段，如政权、法律、纪律等迫使社会成员去遵守既定规范。律、纪律等迫使社会成员去遵守既定规范。软控制又称为非强制性控制，是指运用非强制性手段，如舆论、软控制又称为非强制性控制，是指运用非强制性手段，如舆论、风俗、习惯、伦理道德等引导社会成员去认同并遵守规范。风俗、习惯、伦理道德等引导社会成员去认同并遵守规范。 （4）正式控制和非正式控制）正式控制和非正式控制正式控制又称为制度化控制，是指以正规
8、、明确的成文正式控制又称为制度化控制，是指以正规、明确的成文规范（政策、法律、纪律、规章及各种社会制度规范（政策、法律、纪律、规章及各种社会制度 ）为依）为依据，通过一定的控制机构实施的有组织的社会控制。据，通过一定的控制机构实施的有组织的社会控制。非正式控制又称为非制度化控制，是以非系统化的、未非正式控制又称为非制度化控制，是以非系统化的、未明文规定的规范（如道德、习惯、风俗等）为依据，通明文规定的规范（如道德、习惯、风俗等）为依据，通过社会成员的互动而实现的社会控制。过社会成员的互动而实现的社会控制。二、农村社会控制二、农村社会控制农村社会控制的概念有广义和狭义之分。农村社会控制的概念有广
9、义和狭义之分。 指社会组织体系运指社会组织体系运指社会组织体系运指社会组织体系运用社会规范以及与用社会规范以及与用社会规范以及与用社会规范以及与之相应的手段和方之相应的手段和方之相应的手段和方之相应的手段和方式，对农村社会成式，对农村社会成式，对农村社会成式，对农村社会成员的社会行为及价员的社会行为及价员的社会行为及价员的社会行为及价值观念进行指导和值观念进行指导和值观念进行指导和值观念进行指导和约束，对农村社会约束，对农村社会约束，对农村社会约束，对农村社会关系进行调节和制关系进行调节和制关系进行调节和制关系进行调节和制约的过程约的过程约的过程约的过程。 指社会组织体系指社会组织体系指社会组
10、织体系指社会组织体系对农村中越轨行对农村中越轨行对农村中越轨行对农村中越轨行为施以社会惩罚为施以社会惩罚为施以社会惩罚为施以社会惩罚和重新教育的过和重新教育的过和重新教育的过和重新教育的过程。程。程。程。广义的农村社会控制广义的农村社会控制狭义的农村社会控制狭义的农村社会控制一、农村社会控制的特征：一、农村社会控制的特征：农村社会控制具有农村社会控制具有过渡性的特征。过渡性的特征。道德、风俗起突出作道德、风俗起突出作用。用。社会舆论处于核心社会舆论处于核心地位。地位。制约机制上制约机制上控制手段上控制手段上社会发展上社会发展上（二）当前农村社会控制面临的挑战（二）当前农村社会控制面临的挑战第一
11、，国家与社会的关系发生变化，国家控制能力弱化。第一，国家与社会的关系发生变化，国家控制能力弱化。“强国家、弱社会强国家、弱社会” “弱国家、强社会弱国家、强社会” 第二，社会规范不统一，导致社会秩序混乱。第二，社会规范不统一，导致社会秩序混乱。 所谓所谓“规范迷乱规范迷乱”，是指在社会转型期，与自然经济相适应的传统规范及其价，是指在社会转型期，与自然经济相适应的传统规范及其价值观念和与市场经济相适应的现代规范及其价值观念交织并存，共同起作用，值观念和与市场经济相适应的现代规范及其价值观念交织并存，共同起作用，导致人们感到无所适从。导致人们感到无所适从。所谓所谓“规范软化规范软化”，是指形式上合
12、法的显规则在实际运行过程中被潜规则所取，是指形式上合法的显规则在实际运行过程中被潜规则所取代，失去对社会个体的约束力和对社会整体的整合力。代，失去对社会个体的约束力和对社会整体的整合力。第三，社会控制手段失灵，影响了其功能的发挥。第三，社会控制手段失灵，影响了其功能的发挥。法律控制手段软化；法律控制手段软化；道德控制的有效性有待提高；道德控制的有效性有待提高；舆论控制水平有待提高。舆论控制水平有待提高。第四，社会预警机制缺乏，导致农村社会控制难度加大。第四，社会预警机制缺乏，导致农村社会控制难度加大。社会预警机制是通过科学的方法，根据社会风险的生成和演化规律，对社会预警机制是通过科学的方法，根
13、据社会风险的生成和演化规律，对其进行预测，及时预报警情，为预防和排除警情提供依据，从而把社会其进行预测，及时预报警情，为预防和排除警情提供依据，从而把社会风险控制在一定的范围内。风险控制在一定的范围内。社会预警信息不畅通社会预警信息不畅通社会预警方法不科学社会预警方法不科学（三）农村社会控制的机制（三）农村社会控制的机制1、组织保障机制、组织保障机制一是重视农村党、政、青、妇等社会组织的建设；一是重视农村党、政、青、妇等社会组织的建设；二是积极培育农村经济合作组织，促进农村经济组织成员自觉规范自己的二是积极培育农村经济合作组织，促进农村经济组织成员自觉规范自己的经济行为；经济行为；三是发展农村
14、基层文化、教育、体育等各种事业组织，以丰富农民的精神三是发展农村基层文化、教育、体育等各种事业组织，以丰富农民的精神生活，提高农民素质，促进乡风文明。生活，提高农民素质，促进乡风文明。2、宣传教育机制、宣传教育机制农村宣传教育的内容是政治教育、法制教育、科学文化教育。农村宣传教育的内容是政治教育、法制教育、科学文化教育。3、制度约束机制、制度约束机制将国家的法律、法规和党的政策体现在农村社区或组织的规章制度中，约将国家的法律、法规和党的政策体现在农村社区或组织的规章制度中，约束农村成员的社会行为。束农村成员的社会行为。村民委员会组织法村民委员会组织法、村规民约、村规民约4、利益表达机制、利益表
15、达机制让农民有权利、有地方发表各种意见和不满，做到让农民有权利、有地方发表各种意见和不满，做到“下情上达下情上达”。 建立利益表达机制，就要发展和完善村民委员会制度，使农民通过合法的、建立利益表达机制，就要发展和完善村民委员会制度，使农民通过合法的、制度化的途径表达自己的利益和要求。制度化的途径表达自己的利益和要求。5、利益协调机制、利益协调机制为了避免人们追求不同利益和要求所造成的混乱局面，必须有利益协调机为了避免人们追求不同利益和要求所造成的混乱局面，必须有利益协调机制。村民委员会下设的调解委员会是最基层的利益协调组织，各级政府机制。村民委员会下设的调解委员会是最基层的利益协调组织，各级政
16、府机关是以国家强制力为后盾的利益协调组织。关是以国家强制力为后盾的利益协调组织。6、社会预警机制、社会预警机制一是要用生存保障指数、经济支撑指数、社会分配指数、社会控制指数、一是要用生存保障指数、经济支撑指数、社会分配指数、社会控制指数、社会心理指数和外部环境指数等指标，构建农村社会稳定指标体系；社会心理指数和外部环境指数等指标，构建农村社会稳定指标体系；二是要用经济风险、社会风险、政治风险、价值观念风险和外部环境风险二是要用经济风险、社会风险、政治风险、价值观念风险和外部环境风险等指标，构建农村社会风险预警指标体系。等指标，构建农村社会风险预警指标体系。谢谢观赏谢谢观赏 THANKS!THANKS!
