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1、“两票”使用和管理实施细则修订说明及执行要点2017年12月1.一、修订说明 集团公司于2017年2月28日发布了工作票、操作票使用和管理标准（2017版），要求2017年6月1日起执行；省公司于11月初召开两票研讨会，12月初以大唐苏电制【2017】15号文件发布执行大唐江苏发电有限公司工作票、操作票使用和管理实施细则。公司责成安全监察部组织修订江苏徐塘发电有限公司工作票、操作票使用和管理实施细则（2017），于12月3日完成修订送审稿，在这里，两票实施细则未改动内容不再重复，修订内容作如下说明：2.一、修订说明1.新增“有限空间、有限空间作业”等定义和术语。有限空间:指封闭或者部分封闭，与
2、外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、吞没、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。有限空间作业:指员工进入或探入有限空间进行作业或操作。有限空间作业分为一级有限空间作业、二级有限空间作业。2.标票使用率努力达到100%，特殊情况（夜间、双休日、节假日）时、没有标准票时可使用非标票，但要严格履行签发手续，工作任务结束后，经管理人员批准后，录入危险点分析与控制措施标准库。3.一、修订说明3.频繁的、操作台上单一地点的、不需要做安全措施的设备启停操作可建立并使用标准操作卡，新增标准操作卡编制入库流程，发电部要根据生产需要，建立并每年更新标准操作卡。新增磨组启停及浆液循环
3、泵启停可以使用操作卡。4.所有工作票均附有危险点分析与控制措施票。原来的热机、热控二种票现在均带有危险点分析与控制措施票。（详见图9）5.设备系统发生异动后，要在3个工作日内完成相关标准票的修订工作，系统改造、机组大小修后，要在1个月内完成相关标准票的修订工作。4.一、修订说明6.每年6月底前完成工作票签发人、点检签发人、工作负责人、工作许可人、操作人员、监护人和批准人培训考试工作；对动火工作票签发人、工作负责人进行电力设备典型消防规程的培训考试。就是说，操作票的操作人员、监护人和批准人均要通过资格认证才能上岗。另外动火工作票签发人、工作负责人的培训考试内容中要含有电力设备典型消防规程相关内容
4、。7.科研院等技术服务单位人员到现场提供技术服务或试验的人员，可作为工作班成员参加现场工作，但不得担任工作负责人。5.一、修订说明8.监护人应由具有相关工作经验，熟悉设备系统和本标准的人员担任。设备工程部要根据生产需要，建立并每年更新必须设专职工作监护人的工作清单，其余工作的监护人可由工作负责人兼任。有限空间作业、30吨以上起重作业、一、二级动火作业、深基坑作业、大型脚手架搭设（拆除）、三级高空作业（作业高度在15米以上至30米）和特级高空作业（作业高度在30米以上）以及主变、升压站等带电区域作业，必须设专职监护人。工作监护人的安全责任：监督工作班成员在工作过程中遵守安全工作规程和危险点控制措
5、施落实，及时制止违章，纠正不安全行为。6.一、修订说明9.运行与检修人员停送电操作范围界定，除热工就地控制柜内、未单独配置空开的电动门插件电源的停送电由热工人员操作外，其它停送电操作均由运行人员执行。10.对于机组检修中对外发包作业，承包方是集团公司系统内发电企业检修队伍的可由承包方填写、办理工作票，但必须是由经过承包方培训、考试、审批、公布的人员担任，由承包方出具证明报送安全监察部备案公布。7.一、修订说明11.新增工作协调人的安全责任。其他对外发包工作，按照本标准规定必须办理工作票的，工作负责人由承包方工作人员担任。同时，每份工作票应安排一名工作协调人，工作协调人由本企业相应专业的员工或本
6、企业长期外委项目部相应专业的人员担任，工作协调人协助办理工作票。经“两票”管理小组认定的特殊情况作业应增加公司监护人，履行工作票工作监护人的安全职责。要厘清工作负责人、工作监护人、工作协调人的安全职责。工作协调人的安全责任：a.协助办理工作票；b.界定交叉配合作业的各方安全责任；c.督促工作负责人履职尽责；d.协调施工用电、用水、用气等；e.不得参加现场作业。8.一、修订说明工作负责人的安全责任：a.正确和安全的组织工作，工作过程中对作业人员给予必要指导；b.确认工作票所列安全措施正确、完备，与工作许可人共同检查安全措施执行落实到位。工作前组织“三讲一落实”活动；c.正确执行“检修自理”的安全
7、措施并在工作终结时恢复检修前的状态；d.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业；e.负责清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系。对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出作业。9.一、修订说明12.工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本标准并具有相关工作经验的部门负责人、技术人员或班长等担任。点检签发人应由点检长或点检员（含长期外委项目部和特许经营人员）担任。就是说担任工作票签发人必须要具体一定的工作经验和职务。13.修订电气第一种工作票的适用范围。需要高压设备全部停电
8、、部分停电或做安全措施的工作。大家记住只要是高压电气设备需要做安全措施的均需填写电气第一种工作票。10.一、修订说明14. 新增外委两方面人审查流程卡（模板）。（详见图24） 承包我公司 项目工程，经考试考核合格，特批准 为 工作票签发人，批准 为 工作票负责人，请审查批准。考试经办人：安监部主任：总工程师（生产副总）：11.一、修订说明15.新增“副票”印章，规格为12cm。16.机组大、小修或临检时，可按设备、系统、专业工作情况使用一张总的工作票，但应在备注栏中记录作业分组数量、各作业组的工作负责人；总工作负责人持原票，各工作组负责人各持一份工作票复印件，加盖“副票”印章。所有作业组工作票
9、（原票、副票）全部收回后方可押票试运或终结。17.轮班作业的工作，工作票签发人应在工作票备注栏中注明轮班作业各班次工作负责人，交接时工作负责人应核对现场安全措施完善、正确，并在备注栏签字，方可进行工作票交接。12.一、修订说明18.修订可以不使用工作票的情况。（1）在下列危及人身和设备安全的紧急情况下，经值长许可后，可以没有工作票即进行处置，但必须做好安全措施，并由运行班长(或值长)将采取的安全措施和没有工作票而必须进行工作的原因记在运行日志内。a.现场发生人员触电、机械伤害或其他危及人身安全的事件，需要立即停电、停止设备或系统进行解救；b.现场发生火灾，需要立即进行隔离或扑救；c.设备、系统
10、运行异常状态明显，保护拒动或没有保护装置，不立即进行处理，可能造成损坏。13.一、修订说明18.修订可以不使用工作票的情况。（2）在易燃易爆、有毒有害、升压站、配电室、电缆沟道及夹层、电气及热控小间等危险重要场所以外进行的以下工作：a.进行材料、备品、备件、工器具的搬运、摆放等工作前准备工作；b.在工作现场对厂内机动车辆进行的检查和维修工作；c.生产场所电话机、计算机、打印机等办公通讯器材维护、更换，门窗修缮、地面保洁；d.汽、气、水、油、氢、煤、粉、灰、渣等采样类的工作；e.在生产现场进行的煤、油、酸、碱、灰、渣、石粉、石膏、石子煤等装卸及清运工作；14.一、修订说明18.修订可以不使用工作
11、票的情况。（2）f.在机加工车间、设备检修间、检修班组内，维修已经从设备、系统上拆卸下来的设备、部件；g.在机加工车间、设备检修间、检修班组内，对机具、工具进行检验、维修工作；h.在实验室进行的化验工作，进行仪器仪表、测量器具等的检查与校验工作；i.履行审批手续后的保护投退工作；j.检修电源箱负荷侧接线工作；k.点检员的正常点检、运行、检修人员的正常巡检工作；l.不触及带电部分、转动部分，无高空坠落、落物危险的，无受到机械伤害危险的保洁工作。15.一、修订说明19.新增运行操作联系票（票样）。（详见图13）操作申请人接收人申请操作时间 年 月 日 时 分接收时间 年 月 日 时 分操作内容操作
12、执行人任务来源操作完成时间 年 月 日 时 分操作票号16.一、修订说明20.多项工作涉及同一安全措施（含接地线）时，应按照工作票数量设置对应数量的锁闭措施。工作终结一项，解除一项，所有锁闭措施全部解除后方可恢复该措施。21.现场悬挂的标志牌必须进行编号管理，并在工作票上填写标志牌编号。22.新增工作票文明生产检查验收单（票样）。检修工作开始前，在工作票文明生产检查验收单的“备注栏”注明被检设备文明卫生、保温及标志标识等完好状态。工作票文明生产检查验收单实际一直在执行，本次写到制度中，格式及内容未变。 17.一、修订说明23.设备工程部要对“三讲一落实”活动视频的上传、检查、管理等进行规范。发
13、电部要对操作录音的上传、检查、管理等进行规范。设备工程部、发电部每月对作废、未执行的工作票进行统计分析，查明原因，制定措施，并持续改进，原则上每个专业每月作废、未执行的工（操）作票不得超过2张。“作废、未执行的工作票”不进行合格率统计，但要纳入静态检查。已执行的两票由归口管理部门分专业按编号顺序收存，保存六个月。 已终结的合格两票份数 两票合格率= 100% 已终结的两票总份数18.一、修订说明24.对于电厂输出或接入系统的重要开关操作时间以时、分、秒记录。地线编号应使用双位阿拉伯数字表示。25.新增需设置监护人的操作清单。重要的设备定期（切换）操作、重大的试验操作以及卸酸、卸碱、卸油、卸氨的
14、操作等应设置监护人。（详见6.5.1.4 章节）26.新增综合操作票。（详见图19 ）综合操作票可用于采取集控运行模式的发电企业，主要适用于检修工作票中同时涉及0.4KV及以下电气负荷、电气二次、热控、热力系统安全措施的执行、恢复等综合性操作。19.一、修订说明27.修订一级动火区域：油罐区、锅炉燃油系统及燃油泵房、汽轮机油系统、油管路及与油系统相连的汽水管道和设备、油箱，氢气系统及供氢站，锅炉制粉系统，易燃易爆物品储存场所，变压器等注油设备、油处理室，蓄电池室（铅酸）、脱硫吸收塔内与塔外壁、防腐烟道内与烟道外壁、事故浆液箱等防腐箱罐内与箱罐外壁与吸收塔相通管道，脱硝系统液氨储罐及与其相通管道
15、、脱硝系统氨区内，湿式电除尘器进出口烟道及本体等；消防管理规定（大唐徐塘发电制【2017】54号）规定的公司一级消防重点部位。20.一、修订说明28.修订二级动火区域：发电机、与燃油系统能加堵板隔离的汽水系统管道、油管道支架及支架上的其他管道，输煤系统，电缆、电缆间（夹层）、电缆通道，调度室、控制室、集控室、通信机房、电子设备间、升压站、配电室、计算机房、档案室，脱硫系统其他防腐箱罐，脱硝尿素制备区等；消防管理规定（大唐徐塘发电制【2017】54号）规定的公司二级消防重点部位。29.修订动火工作票（票样 ）。增加：动火执行人操作证编号栏；一级动火工作票增加各级管理人员签字栏。（详见图7、图8）
16、21.一、修订说明30.动火工作票至少一式三份。一级动火工作票一份由工作负责人收执，一份由动火执行人收执，另一份保存在企业安全监察部门。二级动火工作票一份由工作负责人收执，一份由动火执行人收执，一份保存在动火部门（车间）。若动火工作与运行有关时（如值班室、空调机组等），还应增加一份交运行人员收执。31.一级动火应确认配备的消防设施和采取的消防措施、安全措施已符合要求，可燃性、易爆气体含量或粉尘浓度合格，动火执行人、消防监护人、动火工作负责人、动火部门负责人、企业安全监察部门负责人、企业分管生产领导或总工程师分别在动火工作票签名确认，并由企业分管生产领导或总工程师填写允许动火时间。22.一、修订
17、说明32.二级动火应确认配备的消防设施和采取的消防措施、安全措施已符合要求，动火执行人、消防监护人、动火工作负责人、动火部门（车间）安监人员分别签名确认，并由动火部门（车间）安监人员填写允许动火时间。33.新增有限空间作业工作票（票样）。（详见图10）34.修订工作票危险点分析及控制措施票。增加工作班成员分项签名栏；增加管理人员动态检查栏。 （详见图9）23.一、修订说明35.修订工作票（票样）。增加选项：有限空间 点检设备 外包工程；增加配合工作栏；增加工作班成员变更情况栏。 （详见票样）36.修订电气倒闸操作票（票样），将值长签字栏改为值（班）长签字栏。 （详见图17）37.新增“配合工作
18、”栏：由工作负责人填写“配合工作项目”；由配合工作负责人填写“配合班组”、“配合工作负责人”、“参加配合作业人员”。每项配合工作开始前，工作许可人填写“配合作业许可开始时间”。每项配合工作结束后，配合工作负责人填写“配合作业实际结束时间”。24.一、修订说明38.“工作班成员”栏：工作班成员（含生产用工人员，不含工作负责人）在10人或10人以下的，应将每个工作人员的姓名填入“工作班成员”栏；超过10人，只填写10人工作姓名，在最后一名工作成员后写“等”在“共 人”处写明工作班成员人数；其余工作人员姓名写入“备注”栏。39.需要检修作业人员执行的安全措施，由工作票填写人在相应的措施后注明“（检修
19、自理）”，工作负责人完成该项安全措施后，在对应的“执行情况”栏内填写“检修自理”。25.一、修订说明40.修改二级动火票审核、批准流程。审核：一级动火工作票由企业消防管理部门和安全监察部门负责人审核；二级动火工作票由动火部门（车间）安监人员审核。批准：一级动火工作票由生产副总经理或总工程师批准，包括填写批准动火时间和签名。二级动火工作票由动火部门（车间）负责人或技术负责人批准。26.二、执行中注意事项1.一份工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得相互兼任。2.一个工作负责人不得在同一现场作业期间内（押票期间除外）担任两个及以上工作任务的工作负责人或工作班成员。3.搭设脚手架、起
20、重、拆装对轮、电气（热控）拆接线等属于配合工作范畴的，可以根据实际情况选择开具工作票或者填写在“配合工作”表中。27.二、执行中注意事项4.填写字迹工整、清楚，不得涂改、刮改，数字用阿拉伯数字（1、2、3、4、5、6、7、8、9、0）表示，时间按24小时（制）计算，年度填写四位数字，月、日、时、分填写两位数字。如：2017年09月01日08时08分。5.工作中，联系其他专业人员配合工作时，应在工作票“配合工作”栏目中填写相关内容，在“安全措施”栏目中补充配合工作需要做的安全措施。工作负责人应对参加配合工作人员进行全面安全交底；配合工作人员补充危险点控制措施，在“声明栏”中签字后，方可参加工作。
21、6.工作成员逐一在危险点控制措施票“声明栏”中签字承诺后，方可下达开工命令。28.二、执行中注意事项7.总工作票试运前，工作许可人应将原票和所有副票全部收回。8.总工作票的总工作负责人变更时，应在原票和所有的副票同时办理变更手续；分组工作负责人变更时，应在原票和所对应的副票上同时变更。分组成员变更时，可只在该组副票上办理变更手续。9.总工作票延期时，应在原票和所有副票同时办理延期手续。29.二、执行中注意事项10.以下工作可以使用标准操作卡：a.磨组启停操作；b.浆液循环泵启停操作。11.记录重要开关的操作时间：对于电厂输出或接入系统的重要开关操作时间以时、分、秒记录。12.设备工程部要对“三
22、讲一落实”活动视频的上传、检查、管理等进行规范。发电部要对操作录音的上传、检查、管理等进行规范。30.二、执行中注意事项13.运行操作联系票：运行跨专业操作并且不能使用综合操作票进行操作的情况下，专业之间相互联系时使用。a.操作申请人和接收人由值班负责人担任；b.运行操作联系票由操作申请人提出，送达操作接收人处；接收人安排人员完成操作后，交回操作申请人处。 管理：a.运行操作联系票一式两份，申请人将两份送至操作人。操作完成后，申请人和接收人将此票与对应的工作票或操作票统一装订，各自留存一份；b.运行操作联系票属于操作票管理范畴，执行操作票的管理流程。31.二、执行中注意事项14. “工作地点及
23、主要设备名称”栏：写明具体的工作地点以及被检修的主要设备名称，开关类设备要求写明设备的双重名称。15.“配合工作”栏：由工作负责人填写“配合工作项目”；由配合工作负责人填写“配合班组”、“配合工作负责人”、“参加配合作业人员”。每项配合工作开始前，工作许可人填写“配合作业许可开始时间”。每项配合工作结束后，配合工作负责人填写“配合作业实际结束时间”。32.二、执行中注意事项16.“补充工作地点保留带电部分和安全措施”栏的内容包括：a.由于运行方式或设备缺陷需要扩大隔断范围的措施；b.运行人员需要采取的保障检修现场人身安全和运行设备安全的措施；c.补充工作负责人（或工作票签发人）提出的安全措施；
24、d.提示检修人员的安全注意事项（如烫伤、机械伤害、触电伤害等）；e.如无补充措施，应在该栏的左侧填写“无补充”，右侧填写“无”，不得空白。17.管理人员动态检查情况填写在工作票危险点分析及控制措施票上“管理人员动态检查栏”，不得在工作票主票上填写。33.二、执行中注意事项18.“备注”栏填写内容：a.运行人员根据工作票安全措施要求填写所使用电气倒闸操作票和热力机械操作票的票号；b.该工作票未执行以及电气第一种工作票中接地线未拆除的原因等需要特殊注明以及仍需说明的交待事项；c.其他需要说明的事项。19.动火票“操作证编号”栏只针对焊接动火作业，其他动火作业不填写。20.“动火方式”栏：可填写熔化
25、焊接、切割、压力焊、钎焊、喷枪、喷灯、钻孔、打磨、锤击、破碎等。34.二、执行中注意事项21.“运行许可动火时间”栏：动火工作与运行设备有关时，由运行许可人填写。22.“允许动火时间”栏：一级动火票由分管生产领导或总工程师填写，二级动火票由动火部门（车间）安监人员填写。23.多页操作票，开始时间填在第一页，全部操作完毕并汇报后填写终结时间，多页操作票，终结时间填在最后一页。24.运行操作联系票由值班负责人填写。可以根据需要填写多个操作事项。多个操作事项应填写最后一个完成操作的时间。35.三、结束语 “两票”的使用、管理和执行应遵循分级负责、各司其职、各负其责的原则。设备部、发电部要不断完善标准
26、操作票和标准工作票票库，力争做到标票的全覆盖。各级管理人员要切实履行两票执行过程中的职责，认真把好审查关口，充分利用手机APP，实现工期超过24小时的第一种工作票及涉及公共系统的第二种工作票的全过程动态检查。现场作业人员对于本标准规定的作业或操作应使用工作票或操作票的，必须100开票，票面安全措施、危险点控制措施及“两票”执行环节必须100落实。为不断提高安全生产水平，克服工作过程中人员行为随意性，使用标准操作票和标准工作票后，正确填写和使用两票仍然要作为员工培训的基本内容。36.三、结束语 “两票”系统升级计划于2018年1月1日0时实施。使用及执行过程中的疑难请联系部门联络人，由部门联络人甄别、汇总后联系安监部及大唐思拓系统管理员。系统管理员：蒋亚运，18974646877设备部：王诗兴，6629发电部：陈 军，2300燃运部：刘 威，3881维修部：杜良建，2781粉煤灰：张 战，2688安监部：陈 联，231237.
