1a 社会福利是日常生活不可或缺的一局部，美国的社会福利制度相当全面完善美国现行的社会福利制度是从1936年社会平安法案(Social Security Act)实行之后，逐步完善起来的2a 1、联邦社会保险 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金 (Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、伤残金(Disability Benefits)和医疗福利(Medicare Benefits)等2、失业补助金( Unemployment Compensation)只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长3、公共援助金(public assistance) 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格4、孕妇与儿童福利 为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康效劳3a 一、工作保险1、失业保险金 (unemployment Insurance)失业保险金是一种保险制度。
每月从受保人工资中扣除局部来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半2、工人赔偿金( Worker’s Compensation Program) 由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或入籍3、州立伤残保险金 〔State Disability Insurance〕全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付4a 二、生活补助 (Public Service for Low Income Persons)1、粮食券( Food Stamp) 美国联邦农业部拨款给州政府发放粮食券，只可换取美国出产的农作物，不能换取金钱，以救济收入卑微的家庭不过该补助只限美国公民2、学校提供的廉价或免费膳食(School Lunch Program) 这是政府为保证学童的身体健康而设立的全国性营养膳食方案非美籍人士也可受益。
3、家居能源补助方案(Home Energy Assistance Program) 专为低收入家庭减轻煤电费用而设，非美籍人士也能享受能源补助除帮助支付煤电费外，还可代为修理暖炉、煤气管等相关暖气设备4、廉价公共房屋(Public Low Income Housing) 这项福利有公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价屋四种形式，申请人必须年满62岁或收入卑微，其中一些房屋补助要求同时满足这两个条件5a 三、.医疗补助1、医药补助(Medicaid) 不同于医疗保险，医药补助是一个保健方案，专为收入卑微的家庭设立，可以同时享受医疗保险，但只限于美国公民2、家中照顾方案(In Home Support Service) 由联邦、州和县政府联合负担，为65岁以上老人、失明者或残障人士提供家务和非医务性的照顾，使得受益人能在家平安地生活，无须住进养老院或公共医疗机构6a 在美国，但凡穷人都可以申领白卡，称为medicaid享有全额免费医保，年满65岁的公民或永久居留人士，无论贫富，可再申领medicare，享有更 高的医疗保险，不去申领算犯法一般来说，所谓穷人，是指自己银行账户内存款少于2000美元，或者月收入少于767美元者。
除此以外，美国穷人还可以申请SSI，称为“社会平安补助金〞，每人或者每对夫妻可以领到三百到七百多元的现金补助，如果还有孩子，补助更多，根本上还是就算国家给你养了孩子越多，补助金越高7a 政府还给老年穷人分发房屋，只要你递交申请，政府就给你安排一套一或一套二的老年房，如果你觉得位置不好，或者嫌其太旧，都可以拒绝领取，政府再给你换，直到你满意为止还有一项给穷人的福利，加粮食券，和SSI一样，需经社安局审核后，根据个人情况，比方你是否和子女合住呀，是否有子女补贴呀，来决定分发数额，也有三五百元不等，这样下来，实际穷人吃饭是不要钱了等小孩上了学，学费全免，学校负责小孩的伙食，也是不要钱的8a 9a 一、残疾人福利事一、残疾人福利事业的开展的开展中国残疾人享受根本生活社会救助情况 单位：% 对于完全或根本丧失劳动能力、不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定扶养义务人无城乡最低生活保障制度或有关救助制度之中，予以供养、救济10a 二、老人社会福利的开展二、老人社会福利的开展2006年中国老年人养老、医疗保障状况 单位：%，元中国目前在城乡积极探索其他多种形式的养老保障制度，如农村养老保险制度，城镇高龄老人津贴制度等。
当然，这些制度目前仅仅覆盖少数老年人，绝大多数没有养老金的老年人仍主要依赖家庭老年保障，有其子女承担养老责任11a 三、三、妇女和儿童社会福利的开展女和儿童社会福利的开展1. 1. 妇女社会福利女社会福利在1953年政务院修正发布的?中华人民共和国劳动保险条例?中，就有有关女工人、女职员生育待遇的规定1988年，国务院公布施行了?女职工劳动保护规定?，1994年劳动部发布了?城镇职工生育保险试行方法?根据上述规定和方法，国家对女职工采取了比较全面的劳动保护措施比方，禁止安排女职工从事矿山井下等女职工禁忌从事的劳动规定了女职工在月经、怀孕、哺乳期间相应的保护措施，并且总体上得到执行随着劳动就业制度的改革，单位女工保护制度逐步向社会保险方向开展，实行生育保险制度生育保险费用由企业按照其工资总额的一定比例(一般不超过企业工资总额的1%)向社会保险经办机构缴纳生育保险费女职工生育按照法律、法规享受产假，生育后领取生育津贴和报销生育医疗费2006年，全国参加生育保险职工为6459万人，有108万人次享受生育保险待遇 12a 2. 2. 儿童社会福利儿童社会福利目前中国儿童社会福利主要针对孤儿和流浪未成年人两大类。
在孤儿根本保障方面，中国实行家庭养育和集中供养相结合的保障方式 在未成年人保护方面，中国对流浪未成年人实施社会救助中国流浪未成年人数量在100～150万人左右， 对流浪未成年人的主要政策有：对于能够说明家庭情况的受助未成年人，民政部门或者其他部门及时联系其父母或者其他监护责任人，安排返家事宜；暂时无法查明其父母或者其他监护责任人的，由民政部门设立的流浪未成年人救助保护机构抚养、教育对于长期滞留在流浪未成年人救助保护机构内的无家可归或者无法查明家庭情况的受助未成年人，根据有关规定将其长期安排在社会福利机构抚养、教育对于不满6周岁且无法查明家庭情况的未成年人，报请有关部门送社会福利机构安置流浪未成年人救助保护机构包括流浪未成年人救助保护中心、流浪未成年人救助保护分中心、街头效劳点、社区效劳点等 13a 未来中国特定人群社会福利事业开展的目标任务14a 中美两国儿童福利制度比中美两国儿童福利制度比较 中国已中国已经制定了以制定了以? ?宪法法? ?为核心，包括核心，包括? ?刑法刑法? ?、、? ?民法通那么民法通那么? ?、、? ?婚姻法婚姻法? ?、、? ?教教育法育法? ?、、? ?义务教育法教育法? ?、、? ?残疾人保障法残疾人保障法? ?、、? ?未成年人保未成年人保护法法? ?、、? ?预防未成年人犯罪防未成年人犯罪法法? ?、、? ?妇女女权益保障法益保障法? ?、、? ?残疾人保障残疾人保障法法? ?、、? ?母母婴保健法保健法? ?、、? ?传染病防治法染病防治法? ?和和? ?收养法收养法? ?等在内的一系列有关等在内的一系列有关妇女儿童女儿童生存、保生存、保护和开展的法律，以及大量相和开展的法律，以及大量相应的法的法规和政策措施，形成了和政策措施，形成了较为完完备的保的保护儿童儿童权益的法律体系。
益的法律体系在儿童福利方面，美国政府通在儿童福利方面，美国政府通过不断的不断的立法确立了一系列福利方案，一套完整立法确立了一系列福利方案，一套完整的儿童福利制度逐的儿童福利制度逐渐建立起来建立起来1935 1935 年年通通过实施了施了? ?社会平安法社会平安法????社会福利一元社会福利一元化具体措施化具体措施? ?，此后，此后陆续通通过了了? ?民民权法法? ?、、? ?经济时机法案机法案? ?、、? ?贫民健康保民健康保险? ?、、? ?儿儿童虐待童虐待预防法案防法案? ?、、? ?儿童平安法案条款儿童平安法案条款? ?、、? ?社会平安法案社会平安法案2020条款条款? ?、、? ?收养收养辅助与儿助与儿童福利改革法案童福利改革法案? ?等一系列法等一系列法规和政策从立法来看，中美两国都随着社会的开展增从立法来看，中美两国都随着社会的开展增强了了对儿童各方面福儿童各方面福利的关注，立法利的关注，立法较多中国的福利法律条款多中国的福利法律条款虽多，但并没有形成多，但并没有形成整合效整合效应，，这对我国目前儿童福利效我国目前儿童福利效劳和和满足儿童福利需求非常足儿童福利需求非常不利。
而从美国的政策开展来看，儿童福利政策的出台和儿童福不利而从美国的政策开展来看，儿童福利政策的出台和儿童福利法律法利法律法规的制定都是以儿童研究的制定都是以儿童研究为根底的，根底的，这是是兴旺国家旺国家经验给我我们的启示 15a 中美两国公中美两国公务员工工资福利制度的比福利制度的比较 １、根本工资的比较 公务员分类分级制度是美国公务员工资制度的前提和根底根据明确的职位分类，共分为六种工资类型：一般行政人员工资、高级行政人员工资、邮政系统人员工资、驻外人员工资、退伍军人管理委员会医务人员工资、蓝领工人工资这六种工资制度均自成系统，制定各自适用的工资表，实行着既相互联系又相互区别的工资制度比方一般行政人员的工资标准表共分18等，第1等最低，第18等最高第1等到第15等，每等分10级，第16等分9级，第17等分5级，第18等为1级，共165级最高等级是最低等级工资的9-10倍16a 我国公务员的根本工资制度有很大的不同职务工资是按照公务员的职务上下、责任轻重和工作难易确定的，是表达按劳分配原那么的主要内容按照我国公务员法规定的12个职务层次，每一职务层次分别设置假设干工资公务员按照担任的实际职务确定相应的职务工资，职务变动以后，职务工资也会相应变化。
级别工资是按照公务员的资历和能力确定的，同样也表达按劳分配的原那么每一个级别对应1个级别工资标准公务员的级别共分27级，每一职务层次对应假设干个级别，每一级别设假设干个工资档次，最高不超过14档公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定 17a ２、津２、津补贴的比的比较美国公美国公务员的津的津贴包括包括: :(1)(1)制服津制服津贴，，总数不得超数不得超过125125美元2)(2)住宅津住宅津贴和生活津和生活津贴依据? ?美国法典美国法典? ?，，对派往合众国、波多黎各自由邦、运河派往合众国、波多黎各自由邦、运河区和合众国区和合众国领地和属地以外的其他地区的地和属地以外的其他地区的公公务员，，给予予临时住宅津住宅津贴，以及租金、，以及租金、取暖、采光、燃料、煤气、取暖、采光、燃料、煤气、电和水等生活和水等生活津津贴3)(3)生活生活费津津贴给予派予派驻国外公国外公务员的的调任津任津贴、分居生活供养津、分居生活供养津贴、教育津、教育津贴和和交通交通费等4)(4)岗位津位津贴，是根据，是根据环境，境，给予予驻国外地国外地区工作雇区工作雇员的津的津贴，，岗位差位差额不得超不得超过其其根本薪金率的根本薪金率的2525％。
％5)(5)危危险薪金津薪金津贴和其他津和其他津贴此外，美国此外，美国公公务员还享受加班享受加班费、假期、假期补助、助、购房房补助等助等补贴 18a 我国公我国公务员津津贴补贴主要有：主要有：(1)(1)地区附加津地区附加津贴是根据不同地区的是根据不同地区的经济开展水平、开展水平、物价消物价消费水平等因素，同水平等因素，同时考考虑公公务员的工的工资水平水平与企与企业职工工工工资水平的差距来确定的水平的差距来确定的 (2)(2)艰苦遥苦遥远地区津地区津贴主要表达不同地区自然、地理主要表达不同地区自然、地理环境的差异，根据不同地区的地域、海拔、气候以境的差异，根据不同地区的地域、海拔、气候以及物价等因素来确定及物价等因素来确定3)(3)岗位津位津贴，是根据公，是根据公务员的的岗位性位性质以及工作条以及工作条件等因素来确定的主要是一些特殊件等因素来确定的主要是一些特殊岗位，比方位，比方纪检津津贴、警、警衔津津贴等19a 3 3、、奖奖金的比金的比较较 联联邦政府邦政府奖奖励包括各种励包括各种现现金金奖奖、工作成、工作成绩奖绩奖、政、政府推荐府推荐奖奖、高、高绩绩效提薪、荣誉与正式效提薪、荣誉与正式赞扬赞扬、休假、休假奖奖等。
等其中，工作成其中，工作成绩奖绩奖金金额额不得多于根本薪金率的不得多于根本薪金率的10%10%，也，也不得少于根本薪金率的２不得少于根本薪金率的２% % ，但是，，但是，经经机关首机关首长长确确认认可以可以给给予超予超过过根本薪金的根本薪金的1010％，不超％，不超过过2020％的成％的成绩奖绩奖奖奖金金现现金金奖奖金金额额不超不超过过1 1万美元，但万美元，但经经人事管理署批准，人事管理署批准，可授予超可授予超过过1 1万美元但不超万美元但不超过过2 2．．5 5万美元的万美元的奖奖金金奖奖为为了吸引、安置、了吸引、安置、稳稳定定优优秀公共管理人才，秀公共管理人才，联联邦政府推邦政府推出了包括出了包括““雇用雇用奖奖金〞金〞 (Recruitment Bonuses) (Recruitment Bonuses)、、““安置安置奖奖金〞金〞 (Relocation Bonuses) (Relocation Bonuses)、、““留人津留人津贴贴〞〞 (Retention Allowance)(Retention Allowance)的的3Rs3Rs奖奖励措施如励措施如““雇用雇用奖奖金〞金〞 旨在吸引稀缺人才，包括一般旨在吸引稀缺人才，包括一般职职序列序列职职位和高位和高层层职职位、科学或位、科学或专专家家职职位、高位、高级级公公务员职务员职位等位等职职位位类别类别的人才，只要其与政府行政机构的人才，只要其与政府行政机构签订签订6 6个月以上的雇用个月以上的雇用合同，就可以合同，就可以获获得一笔相当于任得一笔相当于任职职后根本年薪后根本年薪2525％的％的一次性一次性““雇用雇用奖奖金〞。
金〞 我国公 我国公务员奖务员奖金指公金指公务员务员在定期考核中被确定在定期考核中被确定为为优优秀、称秀、称职职的，按照国家的，按照国家规规定享受年定享受年终奖终奖金 20a 4 4、福利制度的比、福利制度的比较较 总总体体说说来，美国公来，美国公务员务员福利制度具有福利制度具有以下几个特点：首先，公以下几个特点：首先，公务员务员福利的形式福利的形式和水平根本和水平根本统统一公务员务员享受何种福利、享受何种福利、通通过过何种形式何种形式获获得福利都是比得福利都是比较较明确的，明确的，并通并通过统过统一的福利一的福利补贴补贴制度来制度来获获得生活或得生活或消消费费的的满满足这这些形式和水平通些形式和水平通过过各种法各种法律和行政性的法律和行政性的法规规明确确定下来；其次，明确确定下来；其次，健全的社会保障机制是公健全的社会保障机制是公务员务员福利制度的福利制度的一个根本要素，公一个根本要素，公务员务员所享受社会保所享受社会保险险的的等福利很多都通等福利很多都通过过社会保障体系来社会保障体系来实现实现美国美国联联邦公邦公务员务员的福利待遇的福利待遇总总体上略高于体上略高于私企私企职职工。
工21a 比较而言，我国公务员的福利制度具有自己的一些特殊性公务员福利制度的法制化程度明显偏低，某种程度上造成了公务员福利发放的随意，弹性很大，形式也不统一国家公务员暂行条例?和?公务员法?在这一点上都只是给出了原那么性的规定，指出国家公务员按照国家规定享受福利待遇但在现实操作中，普遍存在着不平等和不标准的现象各个部门的经济状况直接影响到公务员所享受到的生活性福利的工程和标准，不同部门之间的实际福利水平有较大的差异我国公务员按照有关规定可享受的是福利待遇：工时制度，福利费、节假日及公休日、带薪年休假、婚丧假、事假、病假、生育假、探亲假制度等 22a 23a 。