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1、上海市卫生局办公室2011年5月Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望一、公文写作ABC二、几种容易混淆公文的辨识三、办公室几类常见公文的写作四、办公室档案管理一、公文写作ABC（一）公文的基本概念（一）公文的基本概念（一）公文的基本概念（一）公文的基本概念vvv什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小说、散文、什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小说、散文、什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小说、散文、什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小
2、说、散文、什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小说、散文、什么叫公文，公是相对私来讲，我们常见的文体如小说、散文、诗歌、日记等可称之为诗歌、日记等可称之为诗歌、日记等可称之为诗歌、日记等可称之为诗歌、日记等可称之为诗歌、日记等可称之为“私文私文私文私文私文私文”，这些文体的产生主要源于个人，这些文体的产生主要源于个人，这些文体的产生主要源于个人，这些文体的产生主要源于个人，这些文体的产生主要源于个人，这些文体的产生主要源于个人的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主要就是公文。的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主要就是公文。的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主
3、要就是公文。的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主要就是公文。的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主要就是公文。的主观创造、爱好兴趣、经济收益等，之外的文体主要就是公文。vvv公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为公文：党政机关、团体、企事业单位（主体）在日常管理中，为实现公共性目标，解决公共性问题（目的）而形成的文书实现公共性目标，解决公
4、共性问题（目的）而形成的文书实现公共性目标，解决公共性问题（目的）而形成的文书实现公共性目标，解决公共性问题（目的）而形成的文书实现公共性目标，解决公共性问题（目的）而形成的文书实现公共性目标，解决公共性问题（目的）而形成的文书vvv办公室职责办公室职责办公室职责办公室职责办公室职责办公室职责公文管理公文管理公文管理公文管理公文管理公文管理-产生公文、管理公文是办公室工作的重要职责之一，（办文、产生公文、管理公文是办公室工作的重要职责之一，（办文、办会、办事）办会、办事）-管理部门开展管理工作的重要形式之一管理部门开展管理工作的重要形式之一（二）公文的种类（二）公文的种类（二）公文的种类（二）
5、公文的种类vvv行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文行文方向：上行文、下行文、平行文vvv涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密涉密程度：公开、限制公开、秘密、机密vvv处理时限：平件、急件、特急处理时限：平件、急件、特急处理时限：平件、急件、特急处理时限：平件、急件、特急处理时限：平件、急件、特急处理时限：平件、急件、特急vvv处
6、理方式：阅件、办件处理方式：阅件、办件处理方式：阅件、办件处理方式：阅件、办件处理方式：阅件、办件处理方式：阅件、办件vvv适用领域：通用公文、专用公文适用领域：通用公文、专用公文适用领域：通用公文、专用公文适用领域：通用公文、专用公文适用领域：通用公文、专用公文适用领域：通用公文、专用公文通用公文：各类机关、事业、企业单位普遍适用的文体（通知、通用公文：各类机关、事业、企业单位普遍适用的文体（通知、请示、报告、函）请示、报告、函）专用公文：特定部门使用的专门公文，如外交、司法、军事专用公文：特定部门使用的专门公文，如外交、司法、军事用文专业性强，文书要求较高，适用范围较窄，比如诉状、照会、用
7、文专业性强，文书要求较高，适用范围较窄，比如诉状、照会、国书（专用的格式、语言，固定的使用范围，如国书，仅仅使用国书（专用的格式、语言，固定的使用范围，如国书，仅仅使用在国与国之间的交往中）在国与国之间的交往中）公文特有性质公文使用范围通用公文的主要类型通用公文的主要类型通用公文的主要类型通用公文的主要类型（适用于一般的机关、企事业单位）（适用于一般的机关、企事业单位）（适用于一般的机关、企事业单位）（适用于一般的机关、企事业单位）（适用于一般的机关、企事业单位）（适用于一般的机关、企事业单位）vvv命令指导性公文：命令、指示、决定、通知命令指导性公文：命令、指示、决定、通知命令指导性公文：命
8、令、指示、决定、通知命令指导性公文：命令、指示、决定、通知命令指导性公文：命令、指示、决定、通知命令指导性公文：命令、指示、决定、通知vvv呈报型公文：请示、报告呈报型公文：请示、报告呈报型公文：请示、报告呈报型公文：请示、报告呈报型公文：请示、报告呈报型公文：请示、报告vvv公布型公文：公告、通告公布型公文：公告、通告公布型公文：公告、通告公布型公文：公告、通告公布型公文：公告、通告公布型公文：公告、通告vvv商洽型公文：函商洽型公文：函商洽型公文：函商洽型公文：函商洽型公文：函商洽型公文：函vvv日常管理公文：会议文书、领导讲话、总结日常管理公文：会议文书、领导讲话、总结日常管理公文：会议
9、文书、领导讲话、总结日常管理公文：会议文书、领导讲话、总结日常管理公文：会议文书、领导讲话、总结日常管理公文：会议文书、领导讲话、总结 计划、往来信件等计划、往来信件等计划、往来信件等计划、往来信件等计划、往来信件等计划、往来信件等vvv行政法规、规章和规范性文件公文：条例、行政法规、规章和规范性文件公文：条例、行政法规、规章和规范性文件公文：条例、行政法规、规章和规范性文件公文：条例、行政法规、规章和规范性文件公文：条例、行政法规、规章和规范性文件公文：条例、 规定、办法、规章规定、办法、规章规定、办法、规章规定、办法、规章规定、办法、规章规定、办法、规章（主要适用于各类（主要适用于各类（主
10、要适用于各类（主要适用于各类（主要适用于各类（主要适用于各类 政府机构）政府机构）政府机构）政府机构）政府机构）政府机构）常用管理类法律规章类 目前机关、企事业单位常用的公文分类，目前机关、企事业单位常用的公文分类，主要参考依据：主要参考依据：20002000年国务院颁布的国家行年国务院颁布的国家行政机关公文处理办法，办法中规定的公文种政机关公文处理办法，办法中规定的公文种类主要有类主要有1313种：种：1 1、命令（令）、命令（令） 2 2、决定、决定 3 3、公、公告告 4 4、通告、通告 5 5、通知、通知 6 6、通报、通报 7 7、议案、议案 8 8、报、报告告9 9、请示、请示 1
11、0 10、批复、批复 11 11、意见、意见 12 12、函、函 13 13、会、会议纪要等议纪要等(一)命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 市关于实行灯火管制的命令 （二）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。中共中央、国务院关于卫生工作的决定关于撤销 公司后勤处“文明班组”的决定 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。全国人民代表大会公告人事任命中华人民共和国卫生部公告食品安全（四）通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项，对象不确定，面较宽，
12、如： 市关于解放路进行道路维修的通告（五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 （六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。关于 局违规购买公务用车的通报 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，由下至上，工作报告、情况报告、答复报告（九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 公司关于增加2010年度世博会接待预算的请示（十）批复 适用于答复下级机关请示事项。
13、关于关于 公司增加2010年度世博会接待预算的批复（十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 市政府关于开展节能减排工作的意见 （十二）函 适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。（三）公文作用和功能（三）公文作用和功能（三）公文作用和功能（三）公文作用和功能vvv传情达意：单位之间、单位与公众之间，体现公共传情达意：单位之间、单位与公众之间，体现公共传情达意：单位之间、单位与公众之间，体现公共传情达意：单位之间、单位与公众之间，体现公共传情达意：单位之间、单位与公众之间，体现公共传情达意：单位
14、之间、单位与公众之间，体现公共意志意志意志意志意志意志vvv公共管理：公共管理：公共管理：公共管理：公共管理：公共管理：1.1.1.规范社会关系，典型的例子规范社会关系，典型的例子规范社会关系，典型的例子规范社会关系，典型的例子规范社会关系，典型的例子规范社会关系，典型的例子法律法规（宪法法律法规（宪法法律法规（宪法法律法规（宪法法律法规（宪法法律法规（宪法法）法）法）法）法）法）2.2.2.规范内部管理，典型的例子规范内部管理，典型的例子规范内部管理，典型的例子规范内部管理，典型的例子规范内部管理，典型的例子规范内部管理，典型的例子单位制度（单位制度（单位制度（单位制度（单位制度（单位制度（
15、医院关于加强全医院关于加强全医院关于加强全医院关于加强全医院关于加强全医院关于加强全院奖惩考核管理的通知）院奖惩考核管理的通知）院奖惩考核管理的通知）院奖惩考核管理的通知）院奖惩考核管理的通知）院奖惩考核管理的通知）口说无凭、立字为据文山会海、繁文缛节（四）公文特点和写作的基本要求（四）公文特点和写作的基本要求（四）公文特点和写作的基本要求（四）公文特点和写作的基本要求公文特点（公文特点（公文特点（公文特点（与一般的文书相比与一般的文书相比与一般的文书相比与一般的文书相比）：）：）：）：公共性为解决公众、法人的问题公共性为解决公众、法人的问题公共性为解决公众、法人的问题公共性为解决公众、法人的
16、问题工具性服务于实际管理工作工具性服务于实际管理工作工具性服务于实际管理工作工具性服务于实际管理工作实用性为解决实际问题而产生实用性为解决实际问题而产生实用性为解决实际问题而产生实用性为解决实际问题而产生真实性内容必须实事求是真实性内容必须实事求是真实性内容必须实事求是真实性内容必须实事求是规范性内容有相应的法律法规依据规范性内容有相应的法律法规依据规范性内容有相应的法律法规依据规范性内容有相应的法律法规依据程序性公文产生有特有的流程规定程序性公文产生有特有的流程规定程序性公文产生有特有的流程规定程序性公文产生有特有的流程规定公文的公文的公文的公文的三点三点三点三点基本要求基本要求基本要求基本
17、要求第一：形式上第一：形式上第一：形式上第一：形式上第一：形式上第一：形式上1 11、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发、符合公文的基本格式要求，文头、正文、签发2 22、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函、选择合适文体类型，报告、请示、通知、函第二：程序上第二
18、：程序上第二：程序上第二：程序上第二：程序上第二：程序上1 11、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章、不同种类的公文有特定的产生程序，法律、法规、行政规章2 22、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机关、事业单位、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机关、事业单位、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机关、事业单位、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机
19、关、事业单位、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机关、事业单位、不同单位对公文的产生有特殊要求，如党政机关、事业单位、企业不同主体单位有各自规定的流程企业不同主体单位有各自规定的流程企业不同主体单位有各自规定的流程企业不同主体单位有各自规定的流程企业不同主体单位有各自规定的流程企业不同主体单位有各自规定的流程第三：内容上第三：内容上第三：内容上第三：内容上第三：内容上第三：内容上1 11、内容真实、内容真实、内容真实、内容真实、内容真实、内容真实2 22、逻辑清楚、逻辑清楚、逻辑清楚、逻辑清楚、逻辑清楚、逻辑清楚3 33、目的明确、目的明确、目的明确、目的明确、目的明确、目的明确4 44、
20、文字简练、文字简练、文字简练、文字简练、文字简练、文字简练二、几种容易混淆公文的辨识（一）公告与通告（一）公告与通告（一）公告与通告（一）公告与通告都是周知性的公文，但是适用范围不同：都是周知性的公文，但是适用范围不同：公告公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，重大性、严肃适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，重大性、严肃性、权威性：如人大公告、法院公告（适用场合较少）性、权威性：如人大公告、法院公告（适用场合较少） 通告通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项，如某某适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项，如某某区人民政府关于开展食品安全专项行动的通告区人民政府关于开展
21、食品安全专项行动的通告误用公告的例子误用公告的例子公司开业庆典公告公司开业庆典公告公司开业酬宾公告公司开业酬宾公告厂迁址公告厂迁址公告医院举行周年庆典活动的公告医院举行周年庆典活动的公告（二）通知与通告（二）通知与通告（二）通知与通告（二）通知与通告周知性公文，但是受众面、影响面不同：周知性公文，但是受众面、影响面不同：周知性公文，但是受众面、影响面不同：通知，有明确的受众面、影响面通知，有明确的受众面、影响面通知，有明确的受众面、影响面 如如如*医院关于加强节假日值班的通知，受众面明确，主要医院关于加强节假日值班的通知，受众面明确，主要医院关于加强节假日值班的通知，受众面明确，主要是下属单位
22、、内部科室、职工等是下属单位、内部科室、职工等是下属单位、内部科室、职工等通告，没有明确的受众面和影响面，普遍适用（与告示类似，通告，没有明确的受众面和影响面，普遍适用（与告示类似，通告，没有明确的受众面和影响面，普遍适用（与告示类似，一般比告示要严肃）一般比告示要严肃）一般比告示要严肃） 如如如*区人民政府关于加强节日烟花爆竹管理的的通告，受区人民政府关于加强节日烟花爆竹管理的的通告，受区人民政府关于加强节日烟花爆竹管理的的通告，受众面不明确，对社区各方面普遍适用众面不明确，对社区各方面普遍适用众面不明确，对社区各方面普遍适用误用通告、通知的例子误用通告、通知的例子通通 知知 各位患者朋友：
23、各位患者朋友： 医院即将在节日期间对门急诊时间进行调整，医院即将在节日期间对门急诊时间进行调整，具体情况如下具体情况如下通通 知知各科室、各部处：各科室、各部处： 为提高全院职工的科研水平，从今年起我院将加强为提高全院职工的科研水平，从今年起我院将加强对科研创新工作的奖励对科研创新工作的奖励（三）通告与启事（三）通告与启事（三）通告与启事（三）通告与启事通告通告 法定常用公文法定常用公文; ; 庄重严肃，郑重其庄重严肃，郑重其事事; ;无求于人，不需回应无求于人，不需回应启事启事 日常事务文书日常事务文书 ； 随意随和，简捷随意随和，简捷便利；有求于人，邀约回应便利；有求于人，邀约回应公司招聘
24、通告失物招领启事寻人启事寻人启示通告/启事的例子（四）请示与报告（四）请示与报告（四）请示与报告（四）请示与报告 行文目的行文目的 主送机关主送机关 行文时间行文时间 结果结果请示请示 请求批准、请求批准、 逐级、单一逐级、单一 事前事前 需回复需回复 指示指示报告报告 汇报工作汇报工作 有时可多级、有时可多级、 事后事后 不定回复不定回复 反映情况反映情况 多头多头 内容重点内容重点 办复方式办复方式 篇幅篇幅请示请示 请求事项请求事项 办件办件 较短较短报告报告 情况情况 阅件阅件 较长较长请示：有去有回；报告，有去不一定有回（五）请示与请求批准函（五）请示与请求批准函（五）请示与请求批准
25、函（五）请示与请求批准函 商洽函商洽函 函函 询答函询答函 请批函请批函 请求批准函请求批准函 审批函审批函请示：上下级之间，有隶属关系，最后结果是批复办结请求批准函：一般是同级之间，没有隶属关系，最后结果 是函复办结市市局关于成立市宠物管理协调工作局关于成立市宠物管理协调工作小组的请示主送对象是市政府，两者是上小组的请示主送对象是市政府，两者是上下级关系下级关系X市市局关于请求批准录用局关于请求批准录用5 5名专业技名专业技术人员的术人员的请示请示主送对象为同级人事部门，主送对象为同级人事部门，两者不相隶属两者不相隶属 市市局关于请求批准录用局关于请求批准录用5 5名专业技名专业技术人员的术
26、人员的函函 请示、请求批准函误用的例子三、办公室几类常见公文的写作（一）总结计划（一）总结计划（一）总结计划（一）总结计划（二）请示（二）请示（二）请示（二）请示（三）函（三）函（三）函（三）函（四）报告（四）报告（四）报告（四）报告（五）调查报告（五）调查报告（五）调查报告（五）调查报告（六）会议纪要（六）会议纪要（六）会议纪要（六）会议纪要（七）大事记（七）大事记（七）大事记（七）大事记（八）领导讲话稿（八）领导讲话稿（八）领导讲话稿（八）领导讲话稿（一）总结计划（一）总结计划总结：分类全面，内容充实，有理有据总结：分类全面，内容充实，有理有据总结：分类全面，内容充实，有理有据总结：分类全
27、面，内容充实，有理有据总结：分类全面，内容充实，有理有据总结：分类全面，内容充实，有理有据数据翔实，画龙点睛数据翔实，画龙点睛数据翔实，画龙点睛数据翔实，画龙点睛数据翔实，画龙点睛数据翔实，画龙点睛 充分充分充分充分充分充分展示成绩展示成绩展示成绩展示成绩展示成绩展示成绩，查找问题不足查找问题不足查找问题不足查找问题不足查找问题不足查找问题不足计划：指引方向，计划：指引方向，计划：指引方向，计划：指引方向，计划：指引方向，计划：指引方向，目标明确，突出重点目标明确，突出重点目标明确，突出重点目标明确，突出重点目标明确，突出重点目标明确，突出重点 统领本单位、本系统的各项工作，解决扛什统领本单位
28、、本系统的各项工作，解决扛什统领本单位、本系统的各项工作，解决扛什统领本单位、本系统的各项工作，解决扛什统领本单位、本系统的各项工作，解决扛什统领本单位、本系统的各项工作，解决扛什 么旗的问题么旗的问题么旗的问题么旗的问题么旗的问题么旗的问题（二）请示（二）请示 向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决向上级反映某一问题，要求给予批复答疑、解决 内容简要、明确，切忌长篇大论内容简要、明确，切忌长篇大论内容简要、明确，切忌长篇大
29、论内容简要、明确，切忌长篇大论内容简要、明确，切忌长篇大论内容简要、明确，切忌长篇大论 文字精练文字精练文字精练文字精练文字精练文字精练 一事一报、主送一处一事一报、主送一处一事一报、主送一处一事一报、主送一处一事一报、主送一处一事一报、主送一处 逐级上报，不能越级逐级上报，不能越级逐级上报，不能越级逐级上报，不能越级逐级上报，不能越级逐级上报，不能越级 职责适当，不能推卸责任职责适当，不能推卸责任职责适当，不能推卸责任职责适当，不能推卸责任职责适当，不能推卸责任职责适当，不能推卸责任（三）函（三）函 使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平级之使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平
30、级之使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平级之使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平级之使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平级之使用范围较广，比较灵活；主要适用在上对下、平级之间单位之间间单位之间间单位之间间单位之间间单位之间间单位之间 用好几类函：用好几类函：用好几类函：用好几类函：用好几类函：用好几类函：商洽函、询答函、请批函商洽函、询答函、请批函商洽函、询答函、请批函 用词得体、语气谦和，内容简明用词得体、语气谦和，内容简明用词得体、语气谦和，内容简明用词得体、语气谦和，内容简明用词得体、语气谦和，内容简明用词得体、语气谦和，内容简明（四）报告（四）报告 主要用于向上
31、级反映情况和工作进展，主要用于向上级反映情况和工作进展，主要用于向上级反映情况和工作进展，主要用于向上级反映情况和工作进展，主要用于向上级反映情况和工作进展，主要用于向上级反映情况和工作进展，汇汇汇汇汇汇报工作，反映情况，答复询问报工作，反映情况，答复询问报工作，反映情况，答复询问报工作，反映情况，答复询问报工作，反映情况，答复询问报工作，反映情况，答复询问 内容要全面反映工作进展，篇幅不限内容要全面反映工作进展，篇幅不限内容要全面反映工作进展，篇幅不限内容要全面反映工作进展，篇幅不限内容要全面反映工作进展，篇幅不限内容要全面反映工作进展，篇幅不限 主题突出，逻辑清楚，结构简单主题突出，逻辑清
32、楚，结构简单主题突出，逻辑清楚，结构简单主题突出，逻辑清楚，结构简单主题突出，逻辑清楚，结构简单主题突出，逻辑清楚，结构简单（五）调查报告（五）调查报告 公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来公文类调查报告要与科研报告、学术报告区别开来 调查报告要突出调查报告要突出调查报告要突出调查报告要突出调查报告要突出调查报告要突出“ “调查调查调查调查调查调查” ”两次，从实际情况出发，不能无病呻吟两次，从实际情况出发，不能
33、无病呻吟两次，从实际情况出发，不能无病呻吟两次，从实际情况出发，不能无病呻吟两次，从实际情况出发，不能无病呻吟两次，从实际情况出发，不能无病呻吟 全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明全面收集情况材料，最好用数据说话，用典型案例说明 调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问题，调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问题，调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问
34、题，调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问题，调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问题，调查报告的常用格式结构：调查什么问题，为何出现这类问题，如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）如何解决这类问题（要如实反映问题，提出解决方案）; 调查报告切忌写成总结、流水帐调查报告切忌写成总结、流水帐; 发现问题、分析问题、解决问题发现问题、分析问题、解决问题（六）会议纪要（六）
35、会议纪要 基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等基本要件不能缺失，地点、时间、主题、主持人、参加人等 文字精练文字精练文字精练文字精练文字精练文字精练 不是会议白描，不能写成会议记录不是会议白描，不能写成会议记录不是会议白描，不能写成会议记录不是会议白描，不能写成会议记录不是会议白描，不能写成会议记录不是会议白描，不能写成会议记录 会议纪要是集体意志，不能强调个人意见会议纪要
36、是集体意志，不能强调个人意见会议纪要是集体意志，不能强调个人意见会议纪要是集体意志，不能强调个人意见会议纪要是集体意志，不能强调个人意见会议纪要是集体意志，不能强调个人意见 会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容会议纪要主要功能是：突出会议达成或者决定的事项内容常用词为第三人称：会议认为、会议指出、会议号召、会议常用词为第三人称：会议认为、会议指出、会议号召、会议决定等决定等（七）大事
37、记（七）大事记 明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行明确本单位大事标准（机构、领导变更，全局性会议，全局行重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动，重大对外交往活动，重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动，重大对外交往活动，重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动，重大对外交往活动，重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动，重大对外交往活动，重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动
38、，重大对外交往活动，重大方针政策，重要荣誉，上级视察活动，重大对外交往活动，社会舆论的表扬、批评）社会舆论的表扬、批评）社会舆论的表扬、批评）社会舆论的表扬、批评）社会舆论的表扬、批评）社会舆论的表扬、批评） 全面，不能遗漏，定期整理汇总全面，不能遗漏，定期整理汇总全面，不能遗漏，定期整理汇总全面，不能遗漏，定期整理汇总全面，不能遗漏，定期整理汇总全面，不能遗漏，定期整理汇总 有专人落实有专人落实有专人落实有专人落实有专人落实有专人落实 一周一计、一月一计一周一计、一月一计一周一计、一月一计一周一计、一月一计一周一计、一月一计一周一计、一月一计（八）领导讲话稿（八）领导讲话稿 几个层次：初学、
39、入门、提高、合格几个层次：初学、入门、提高、合格几个层次：初学、入门、提高、合格几个层次：初学、入门、提高、合格几个层次：初学、入门、提高、合格几个层次：初学、入门、提高、合格初学：领导讲啥你写啥初学：领导讲啥你写啥入门：领导少讲你多写入门：领导少讲你多写提高：领导不讲也能写提高：领导不讲也能写合格：领导不讲能写好合格：领导不讲能写好 主要类型主要类型主要类型主要类型主要类型主要类型礼节性文书：致辞、贺信、卷首语礼节性文书：致辞、贺信、卷首语关键是热情洋溢，三段：肯定、意义、希望关键是热情洋溢，三段：肯定、意义、希望工作报告：内容实在，强调做了什么，准备做什么（一般往往与工作报告：内容实在，强
40、调做了什么，准备做什么（一般往往与总结、计划有关系）总结、计划有关系）动员讲话：讲思想认识、有高度，讲政治，有要求动员讲话：讲思想认识、有高度，讲政治，有要求 几个关键点几个关键点几个关键点几个关键点几个关键点几个关键点身份转化，从发言人角度来梳理把握问题身份转化，从发言人角度来梳理把握问题把握对象特点把握对象特点语句精练，切忌冗长语句精练，切忌冗长口语化口语化排列好排列好1 1、2 2、3 3（重点是几个、难易繁简排列）（重点是几个、难易繁简排列）四、办公室档案管理四、办公室档案管理（一）档案管理（一）档案管理（一）档案管理（一）档案管理（二）归档工作（二）归档工作（二）归档工作（二）归档工
41、作卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具卫生档案，是指各级各类卫生机构，在工作中形成的，具有保存价值的各种形式和载体的文件材料。有保存价值的各种形式和载体的文件材料。有保存价值的各种形式和载体的文件材料。有保存价值的各种形式和载体的文件材料。有保存价值的各种形式和载体的文件材料。有保存价值的各种形式和载体的文件材料。1 1、卫生档案的范围和意义、卫生档案的范围和意义（一）档案管理（一）
42、档案管理凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：凡具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，如：文书档案文书档案文书档案文书档案文书档案文书档案声像档案声像档案声像档案声像档案声像档案声像档案人事档案人事档案人事档案人事档案人事档案人事档案会计档案会计档案会计档案会计档案会计档案会计档案基建档案基建档案基建档案基建档案基建档案基建档案科研档案科研档案科研档案科研档案科研档案科研档案设备档案设备档案设备档案设备
43、档案设备档案设备档案教学档案教学档案教学档案教学档案教学档案教学档案卫生工作的重要组成部分；卫生工作的重要组成部分；卫生工作的重要组成部分；卫生工作的重要组成部分；卫生工作的重要组成部分；卫生工作的重要组成部分；提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生提高卫生机构管理水平与服务质量，维护公民和国家卫生机构合法权益的基础性工作；机构合法权益的基础性工作；机构合法权益的基础性工作；机构合法权
44、益的基础性工作；机构合法权益的基础性工作；机构合法权益的基础性工作；卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定。卫生档案管理的意义卫生档案管理的意义由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监由
45、上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监督、指导督、指导督、指导督、指导督、指导督、指导负责本单位档案管理工作负责本单位档案管理工作负责本单位档案管理工作负责本单位档案管理工作负责本单位档案管理工作负责本单位档案管理工作对直属单位档案工作进行监督和指导对直属单位档案工作进行监督和指导对直属单位档案工作进行监督和指导对直属单位档案工作进行监督和指导对直属单位档案工作进行监督和指导对直属单位档案工作进行监督和指导、档案工作管理体制、档案工作管理体制贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案贯彻执行国家档案管理的
46、法律、法规和卫生档案贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案管理制度、业务规范和技术标准；管理制度、业务规范和技术标准；管理制度、业务规范和技术标准；管理制度、业务规范和技术标准；管理制度、业务规范和技术标准；管理制度、业务规范和技术标准； 制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位各种门类和载体的档案；各种门类和载体的档案；各种门类和载体的档
47、案；各种门类和载体的档案；各种门类和载体的档案；各种门类和载体的档案； 指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务指导和监督；指导和监督；指导和监督；
48、指导和监督；指导和监督；指导和监督； 负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化服务，开展档案宣传工作。服务，开展档案宣传工作。服务，开展档案宣传工作。服务，开展档案宣传工作。服务，开展档案宣传工作。服务，开展档案宣传工作。 、档案部门职责、档案部门职责组建单位内部的档案管理网络组建单位内部的档案管理网络分管领导分管领导分管部门负责人分管部门负责人档案部门档案部门办公室办公室业务科室业务
49、科室2业务科室业务科室3业务科室业务科室4业务科室业务科室1各项档案管理制度各项档案管理制度档案部门和兼职档案人员岗位责任制档案部门和兼职档案人员岗位责任制档案部门和兼职档案人员岗位责任制档案部门和兼职档案人员岗位责任制档案部门和兼职档案人员岗位责任制档案部门和兼职档案人员岗位责任制归档范围和档案保管期限表归档范围和档案保管期限表归档范围和档案保管期限表归档范围和档案保管期限表归档范围和档案保管期限表归档范围和档案保管期限表档案分类方案档案分类方案档案分类方案档案分类方案档案分类方案档案分类方案借阅利用登记制度借阅利用登记制度借阅利用登记制度借阅利用登记制度借阅利用登记制度借阅利用登记制度保密
50、制度保密制度保密制度保密制度保密制度保密制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度安全保管制度安全保管制度安全保管制度安全保管制度安全保管制度安全保管制度 防灾应急预案防灾应急预案防灾应急预案防灾应急预案防灾应急预案防灾应急预案 、档案工作基本内容、档案工作基本内容档案的收集档案的收集档案的收集档案的收集档案的收集档案的收集档案的整理档案的整理档案的整理档案的整理档案的整理档案的整理档案的鉴定、销毁档案的鉴定、销毁档案的鉴定、销毁档案的鉴定、销毁档案的鉴定、销毁档案的鉴定、销毁档案的保管档案的保管档案的保管档案的保管档案的保管档案的保管档案的利用档案的利用档案
51、的利用档案的利用档案的利用档案的利用档案的登记和统计档案的登记和统计档案的登记和统计档案的登记和统计档案的登记和统计档案的登记和统计保存期满的档案的鉴定、销毁保存期满的档案的鉴定、销毁鉴定销毁工作步骤：鉴定销毁工作步骤：鉴定销毁工作步骤：鉴定销毁工作步骤：鉴定销毁工作步骤：鉴定销毁工作步骤：组成鉴定小组组成鉴定小组组成鉴定小组组成鉴定小组组成鉴定小组组成鉴定小组鉴定时应直接审查档案鉴定时应直接审查档案鉴定时应直接审查档案鉴定时应直接审查档案鉴定时应直接审查档案鉴定时应直接审查档案编制编制编制编制编制编制“ “ “档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册” ” ”
52、，报单位分管领导审批，报单位分管领导审批，报单位分管领导审批，报单位分管领导审批，报单位分管领导审批，报单位分管领导审批准备销毁的档案应系统地单独保管准备销毁的档案应系统地单独保管准备销毁的档案应系统地单独保管准备销毁的档案应系统地单独保管准备销毁的档案应系统地单独保管准备销毁的档案应系统地单独保管销毁时指派两名以上专人监销销毁时指派两名以上专人监销销毁时指派两名以上专人监销销毁时指派两名以上专人监销销毁时指派两名以上专人监销销毁时指派两名以上专人监销为防止错毁，可暂缓执行为防止错毁，可暂缓执行为防止错毁，可暂缓执行为防止错毁，可暂缓执行为防止错毁，可暂缓执行为防止错毁，可暂缓执行“ “ “档
53、案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册档案销毁清册” ” ”永久保存永久保存永久保存永久保存永久保存永久保存档案的保管档案的保管专用库房或专柜保管专用库房或专柜保管专用库房或专柜保管专用库房或专柜保管专用库房或专柜保管专用库房或专柜保管八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、八防措施到位：防火、防高温、防潮、防光、防蛀、防腐、防盗防盗防盗防盗防盗防盗定期检查
54、温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器定期检查温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器定期检查温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器定期检查温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器定期检查温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器定期检查温湿度、灭火器等情况，使用二氧化碳灭火器档案的利用档案的利用实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批实行借阅登记，利用重要档案须经领导审批保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等保管的与公民、法人和
55、其他社会组织人身权益、财产权益等保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用应当注意保护相关权益人的合法利益和个人隐私应当注意保护相关权益人的合法利益和个人隐私应当注意保护
56、相关权益人的合法利益和个人隐私应当注意保护相关权益人的合法利益和个人隐私应当注意保护相关权益人的合法利益和个人隐私应当注意保护相关权益人的合法利益和个人隐私档案的登记和统计档案的登记和统计建立建立建立建立建立建立“ “ “总登记簿总登记簿总登记簿总登记簿总登记簿总登记簿” ” ”，反映档案室全部档案的总量和变化情况，反映档案室全部档案的总量和变化情况，反映档案室全部档案的总量和变化情况，反映档案室全部档案的总量和变化情况，反映档案室全部档案的总量和变化情况，反映档案室全部档案的总量和变化情况对档案实体及其管理状况进行定期统计对档案实体及其管理状况进行定期统计对档案实体及其管理状况进行定期统计对
57、档案实体及其管理状况进行定期统计对档案实体及其管理状况进行定期统计对档案实体及其管理状况进行定期统计（二）归档工作（二）归档工作（二）归档工作（二）归档工作文件依据文件依据文件依据文件依据文件依据文件依据2006.12.182006.12.182006.12.18国家档案局第国家档案局第国家档案局第国家档案局第国家档案局第国家档案局第8 8 8号令机关文件材料归档范围和号令机关文件材料归档范围和号令机关文件材料归档范围和号令机关文件材料归档范围和号令机关文件材料归档范围和号令机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定文书档案保管期限规定文书档案保管期限规定文书档案保管期限规定文书档案保管期限规
58、定文书档案保管期限规定企事业单位参照执行企事业单位参照执行企事业单位参照执行企事业单位参照执行企事业单位参照执行企事业单位参照执行, ,具有行政管理职能的事业单位应依法编制具有行政管理职能的事业单位应依法编制具有行政管理职能的事业单位应依法编制具有行政管理职能的事业单位应依法编制具有行政管理职能的事业单位应依法编制具有行政管理职能的事业单位应依法编制档案的收集归档档案的收集归档制定科学的归档范围和保管期限表制定科学的归档范围和保管期限表制定科学的归档范围和保管期限表制定科学的归档范围和保管期限表制定科学的归档范围和保管期限表制定科学的归档范围和保管期限表编制档案分类方案编制档案分类方案编制档案
59、分类方案编制档案分类方案编制档案分类方案编制档案分类方案建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，建立健全归档工作体系（实行文件处理部门立卷制度，每个部门设一名兼职档案员）每个部门设一名兼职档案员）每个部门设一名兼职档案员）每个部门设一名兼职档案员）每个部门设一名兼职档案员）每个部门设一名兼职档案员）方法：方法：方法：方法：方法：方法： 已办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材已办理完毕应当归档的
60、各种形式和载体的文件材已办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材已办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材已办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材已办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本单位档案管理部门进行归档保存。单位档案管理部门进行归档保存。单位档案管理部门进行归档保存。单位档案管理部门进行归档保存。单位档案管理部
61、门进行归档保存。单位档案管理部门进行归档保存。 档案部门负责档案质量检查和验收。档案部门负责档案质量检查和验收。档案部门负责档案质量检查和验收。档案部门负责档案质量检查和验收。档案部门负责档案质量检查和验收。档案部门负责档案质量检查和验收。科学划分归档范围和保管期限科学划分归档范围和保管期限应归档的文件（四大类）：应归档的文件（四大类）：应归档的文件（四大类）：应归档的文件（四大类）：应归档的文件（四大类）：应归档的文件（四大类）：反映本单位职能的；反映本单位职能的；反映本单位职能的；反映本单位职能的；反映本单位职能的；反映本单位职能的；有凭证作用的；有凭证作用的；有凭证作用的；有凭证作用的；
62、有凭证作用的；有凭证作用的；重要收文；重要收文；重要收文；重要收文；重要收文；重要收文；其他对本单位工作有参考价值的其他对本单位工作有参考价值的其他对本单位工作有参考价值的其他对本单位工作有参考价值的其他对本单位工作有参考价值的其他对本单位工作有参考价值的科学划分归档范围和保管期限科学划分归档范围和保管期限不应归档的文件（四大类）：不应归档的文件（四大类）：不应归档的文件（四大类）：不应归档的文件（四大类）：不应归档的文件（四大类）：不应归档的文件（四大类）：上级文件（不需办理的）上级文件（不需办理的）上级文件（不需办理的）上级文件（不需办理的）上级文件（不需办理的）上级文件（不需办理的）本单
63、位文件（临时、重份的）本单位文件（临时、重份的）本单位文件（临时、重份的）本单位文件（临时、重份的）本单位文件（临时、重份的）本单位文件（临时、重份的）同级文件（不需执行的）同级文件（不需执行的）同级文件（不需执行的）同级文件（不需执行的）同级文件（不需执行的）同级文件（不需执行的）下级文件（参阅的）下级文件（参阅的）下级文件（参阅的）下级文件（参阅的）下级文件（参阅的）下级文件（参阅的）科学划分归档范围和保管期限科学划分归档范围和保管期限简易操作方法：简易操作方法：简易操作方法：简易操作方法：简易操作方法：简易操作方法：发文发文发文发文发文发文都归档都归档都归档都归档都归档都归档收文收文收文
64、收文收文收文与本单位职能有关的才归档与本单位职能有关的才归档与本单位职能有关的才归档与本单位职能有关的才归档与本单位职能有关的才归档与本单位职能有关的才归档内部运转的文件内部运转的文件内部运转的文件内部运转的文件内部运转的文件内部运转的文件要注意归档要注意归档要注意归档要注意归档要注意归档要注意归档防止防止防止防止防止防止“ “ “有档不归有档不归有档不归有档不归有档不归有档不归” ” ”和和和和和和“ “ “有文必档有文必档有文必档有文必档有文必档有文必档” ” ”科学划分归档范围和保管期限科学划分归档范围和保管期限保管期限实行保管期限实行保管期限实行保管期限实行保管期限实行保管期限实行“
65、“ “两分法两分法两分法两分法两分法两分法” ” ”、“ “ “标时制标时制标时制标时制标时制标时制” ” ”： 永久永久永久永久永久永久 定期（定期（定期（定期（定期（定期（303030年、年、年、年、年、年、101010年）年）年）年）年）年）会计档案等专业档案有相关规定的从其规定会计档案等专业档案有相关规定的从其规定会计档案等专业档案有相关规定的从其规定会计档案等专业档案有相关规定的从其规定会计档案等专业档案有相关规定的从其规定会计档案等专业档案有相关规定的从其规定移交和接收工作移交和接收工作坚持坚持坚持坚持坚持坚持“ “ “衔接衔接衔接衔接衔接衔接” ” ”原则：原则：原则：原则：原则
66、：原则： 各业务部门各业务部门各业务部门各业务部门各业务部门各业务部门 档案部门档案部门档案部门档案部门档案部门档案部门坚持各业务部门立卷归档的制度坚持各业务部门立卷归档的制度坚持各业务部门立卷归档的制度坚持各业务部门立卷归档的制度坚持各业务部门立卷归档的制度坚持各业务部门立卷归档的制度 “ “ “谁形成，谁立卷谁形成，谁立卷谁形成，谁立卷谁形成，谁立卷谁形成，谁立卷谁形成，谁立卷” ” ” “ “ “谁整理，谁受益谁整理，谁受益谁整理，谁受益谁整理，谁受益谁整理，谁受益谁整理，谁受益” ” ”归档整理的传统方法归档整理的传统方法按按按按按按“ “ “六个特征六个特征六个特征六个特征六个特征六
67、个特征” ” ”组合案卷组合案卷组合案卷组合案卷组合案卷组合案卷 将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案将有价值的文件根据其形成规律，分别组合起来，形成案卷。卷。卷。卷。卷。卷。 六个特征：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、六个特征：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、六个特征：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、六个特征：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、六个特征
68、：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、六个特征：作者、问题（主题）、时间、地区、通讯者、文种。文种。文种。文种。文种。文种。一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、一般操作办法：按时间先后，结合重要程度，将同一事件、同一主题的文件相对集中，组合成一卷。同一主题的文件相对集中，组合成一卷。同一主题的文件相对集中，组合成一卷。同一主题的文件相对集中，组合成一卷。同一主题的文件相
69、对集中，组合成一卷。同一主题的文件相对集中，组合成一卷。组卷归档的几个步骤组卷归档的几个步骤 （一）初步整理（一）初步整理（一）初步整理（一）初步整理（一）初步整理（一）初步整理业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成文件收集、检查、修复文件收集、检查、修复文件收集、检查、修复文件收集、检查、修复文件收集、检查、修复文件收集、检查、修复排列卷内文件顺序排列卷内文件顺序排列卷内文件顺序排列卷内文件顺序排列卷内文件顺序排列卷内文件顺序拟写案卷标题拟写案卷标题拟写案卷标题拟写案卷标题拟写案卷标题拟写案卷标题排列案卷顺序排列案卷顺序排列案卷顺序排列案卷顺序排列案卷顺序排
70、列案卷顺序 （二）经审核后的整理（二）经审核后的整理（二）经审核后的整理（二）经审核后的整理（二）经审核后的整理（二）经审核后的整理业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成业务部门完成依次编页号依次编页号依次编页号依次编页号依次编页号依次编页号编制卷内目录编制卷内目录编制卷内目录编制卷内目录编制卷内目录编制卷内目录填写卷内备考表填写卷内备考表填写卷内备考表填写卷内备考表填写卷内备考表填写卷内备考表装订装订装订装订装订装订 （三）整理完成（三）整理完成（三）整理完成（三）整理完成（三）整理完成（三）整理完成档案部门完成档案部门完成档案部门完成档案部门完成档案部门完成档案部门完
71、成案卷编号案卷编号案卷编号案卷编号案卷编号案卷编号填写案卷封皮填写案卷封皮填写案卷封皮填写案卷封皮填写案卷封皮填写案卷封皮编制案卷目录编制案卷目录编制案卷目录编制案卷目录编制案卷目录编制案卷目录案卷上架案卷上架案卷上架案卷上架案卷上架案卷上架归档整理的新方法归档整理的新方法文件依据文件依据文件依据文件依据文件依据文件依据归档文件整理规则归档文件整理规则归档文件整理规则归档文件整理规则归档文件整理规则归档文件整理规则DA/T22-2000DA/T22-2000DA/T22-2000上海市归档文件整理操作细则（沪档上海市归档文件整理操作细则（沪档上海市归档文件整理操作细则（沪档上海市归档文件整理操
72、作细则（沪档上海市归档文件整理操作细则（沪档上海市归档文件整理操作细则（沪档200820082008143143143号）号）号）号）号）号）适用于公文、行政文书的整理归档适用于公文、行政文书的整理归档适用于公文、行政文书的整理归档适用于公文、行政文书的整理归档适用于公文、行政文书的整理归档适用于公文、行政文书的整理归档必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持必须以计算机辅助档案管理为必备条件和技术支持档案工作：收、管、用档案工作：收、管、用档案工作：收、管、用档案工作：收、管、用收是基础、管是手段、用是目的收是基础、管是手段、用是目的收是基础、管是手段、用是目的收是基础、管是手段、用是目的收的齐全、管的科学、用着方便收的齐全、管的科学、用着方便收的齐全、管的科学、用着方便收的齐全、管的科学、用着方便谢谢！
