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1、安全主任安全管理安全主任安全管理第一章第一章安全管理概述安全管理概述第一节第一节安全管理的发展安全管理的发展安安全全管管理理科科学学和和其其他他科科学学一一样样，随随生生产产发发展，特别是工业生产的发展而发展的。展，特别是工业生产的发展而发展的。第二节第二节安全管理的定义安全管理的定义一、管理的定义一、管理的定义管管理理就就是是管管理理者者为为了了达达到到一一定定的的目目的的，采采取取有有效效的的手手段段和和方方法法，对对管管理理对对象象（人人、财财、物物、时时间间、信信息息等等）进进行行计计划划、组组织织、指指挥挥、协协调调和控制的一系列综合性活动和控制的一系列综合性活动。第二章第二章安全目
2、标管理安全目标管理什么是目标管理？（3-1） 目标管理是让企业管理人员和工人参与制订工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标、措施权限下放上级评定提高领导能力目标的执行成果的评价意见的交流制定个人目标自我管理自我评定激发积极性（上级）(目标管理过程)（下级）目标的制定目标的展开安全目标管理的内容（旧p8）安全目标管理的基本内容如下图所示目标管理的核心： 把一定时期内的安全管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标，并将总目标自上而下逐级展开，逐级落实到本系统的各个系统、岗位和个人。各系统严格自觉的按照所定目标进行工作，实行自我控制，自上而下层层保证安全目标的实现，形成
3、一个纵横交错的立体布局和多级管理网络，达到安全生产的目的。安全目标管理的特征安全目标管理的特征（3-2）1、安安全全目目标标管管理理是是重重视视人人、激激励励人人、充充分分调调动动人人的的主主观观能能动动性性的的管管理理（以人为本）。（以人为本）。2、安安全全目目标标管管理理是是使使系系统统的的动动态态的管理。的管理。最最终终目目的的是是实实现现系系统统整整体体安安全全的的最优化（系统）最优化（系统）安全目标管理的作用安全目标管理的作用1、有有利利于于从从根根本本上上调调动动各各级级领领导导和和广广大大员员工工的的安安全全生生产产积积极极性性，有有利利于于改改善善员员工工素素质质，提提高高生生
4、产产经经营营单单位位的安全管理水平。的安全管理水平。2、有有利利于于贯贯彻彻落落实实安安全全生生产产责责任任制。制。3、能能带带动动安安全全管管理理工工作作的的全全面面展展开开，有有利利于于一一切切现现代代安安全全管管理理方方法法的的推广与应用推广与应用。动机行为目标内在动力内在需要外在刺激一、目标设置理论目标激励的作用二、目标的设定1、设定的依据 国家政府有关的法律法规及安全技术标准 国家政府及行业部门下达的安全考核指标、尘毒达标等要求 本单位安全年生产现状 本单位的长期安全规划、同类单位安全状况，行业水平 本单位历年各类事故情况，上一年度的安全目标的实施情况2、设定的原则符合性原则保证性原
5、则明确性原则 科学性原则系统性原则3、目标的具体内容生产经营单位安全目标方针总体目标对策措施 三目标的实施和评价 1、目标分解和制定目标的措施 （目标分解要遵循五个原则） 2、目标责任者的自主管理 3、上级的组织、协调、控制 4、成果的评价 在达到预定期限或目标完成后，上、下级一起对完成情况进行考核，总结经验和教训，确定奖惩，并为设立新的目标、开始前的循环作准备。 第三章第三章安全管理组织机构安全管理组织机构 第一节第一节安全管理体制安全管理体制 一、体制一、体制 我我国国目目前前安安全全管管理理体体制制是是实实行行“企企业业负负责责，行行业业管管理理，国国家家监监察察，群群众众监监督督，劳动
6、者遵章守纪劳动者遵章守纪”。（1）企企业业负负责责。即即从从企企业业领领导导到到班班组长，都实行安全第一领导负责制。组长，都实行安全第一领导负责制。（2）行行业业管管理理。行行业业管管理理是是行行业业管管理理部部门门，“管管生生产产必必须须管管安安全全”的的原原则则，对企业生产进行安全管理与检查。对企业生产进行安全管理与检查。（3）国国家家监监察察。国家监察是保证安全生产所建立的劳动安全监察制度。（4）群群众众监监督督（工工会会监监督督）。群众监督是由工会系统来组织实施的安全生产监督。（5）劳劳动动者者遵遵章章守守纪纪，就是企业职工必须按照国家、行业，以及企业内部的规章制度进行作业。二、安全管
7、理的基本制度二、安全管理的基本制度（1）安全生产教育教育制度。（2）安全生产检查检查制度。（3）安全技术措施计划措施计划制度。（4）工伤事故调查处理调查处理制度。（5）安全生产责任制责任制。第四章第四章安全生产制度管理安全生产制度管理一、制度的作用及分类 1、 制度的作用制度的作用 明确安全生产职责：谁应干什么 规范安全生产行为：怎样干 建立和维护安全生产秩序：规定贯彻执行国家安全生产法律法规的具体办法。 2、制度的分类 综合安全管理制度 安全生产管理 制度 安全技术管理制度 职业卫生管理制度 各种生产设备的技术操作规程安全操作规程 各工种各岗位的安全操作规程 安安全全生生产产规规章章制制度度
8、二、制度的制定二、制度的制定1、制定程序、制定程序 组织编写组 收集有关法规的标准 调查本单位的情况 进行危险辨识 制定安全技术措施 拟定制度条文 征求修改意见 修改定稿 报领导审批 拟文颁布 2、制定制度的要求、制定制度的要求依法制定、结合实际有章可循、衔接配套（干什么、怎样干）科学合理、切实可行简明扼要、清晰具体三、制度的实施三、制度的实施 教育先行、有章必循 检查监督、严格执行 违章必究、奖惩结合 总结经验、不断完善四、基本的安全管理制度四、基本的安全管理制度1、生产经营单位基本安全管理制度 安全生产管理总则 安全生产责任制 防火安全管理制度 安全生产教育制度 安全生产检查制度安全生产奖
9、惩制度事故管理制度 2、操作规程、操作规程各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程各工种各岗位的安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程3、制定生产经营单位安全制定生产经营单位安全管理制度的基本要求管理制度的基本要求安全生产责任制要明确生产经营单位的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“纵到顶、纵到底、横到边、人人有责”。安全生产责任制要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原则。不能以采用约束人的行为的操作规程取不能以采用约束人的行为的操作规程取代按国家安全生产法规规定应具备的安代按国家安全生产法规规定应具备的安全生产全生产条件
10、。奖惩制度要遵循下列原则：追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任的原则尽管违章操作尚未发生事故，没有造成损失，但也要追究为操作者责任的原则。追究事故责任者责任的原则。按国家安全生产法规规定追究生产经营单位安全生产责任人责任的原则。教育与惩罚相结合，以教育为主，惩罚为辅的原则。奖励与惩罚相结合，以奖励为主，惩罚为辅的原则。精神激励与物质奖励相结合，以精神激励为主，物质奖励为辅的原则。惩罚力度适度的原则。事故管理制度要遵循“四不放过四不放过”的原则五、安全操作规程五、安全操作规程1、安全操作规程的作用是生产操作人员进行操作的行为准则2、制定安全操作规程的基本要求要做到“三全”：全体从业人员、全部
11、生全体从业人员、全部生产操作、操作的全过程产操作、操作的全过程要先对操作的全过程进行危险辨识，再制定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施整理成为安全操作规程。 要吸取事故教训，把防止重复性事故、类似事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进规程。安全操作规程的内容不能只明确“不准干什么、不准怎样干”，不能让从业人员“想当然、自由发挥”的余地，应明确必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急预案。涉及设备操作的安全操作规程应包括设备的技术操作规程 六、安全生产责任制六、安全生产责任制1、概念、
12、概念 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是明确生产经营单位各级领导、各个职能部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位操作人员安全生产职责的制度，是岗位责任中一个组成部分，是生产经营单位安全生产管理规章制度的核心。2、安全生产责任制确定的原则安全生产责任制确定的原则 管生产必须管安全的原则 谁主管谁负责的原则 五同时的原则 职能部门在各自的业务范围内对实现 安全生产的要求负责的原则 从业人员遵章守纪的原则3、各级负责人、各职能部门及工作人员的各级负责人、各职能部门及工作人员的安全职责（略）安全职责（略）第四（九）章第四（九）章 安
13、全生产宣传教育一、宣传教育的目的一、宣传教育的目的1、提高安全思想素质、提高安全思想素质 增强安全生产的法制观念、增强员工的安全意识和自我保护意识、逐步形成安全第一的价值观和行为准则。2、提高安全技术素质提高安全技术素质 掌握安全生产的科学知识，提高安全操作技能，提高认识危险、处理故障和事故应变能力二、安全教育的内容二、安全教育的内容1、安全生产法规制度和安全意识教育（思想教育）2、安全生产知识技能教育（技术教育）3、典型事故案例教育三、教育的形式三、教育的形式企业业安安全全教教育育形形式对干部的对工人的对工人的领导干部技术干部行政干部专职安技干部新工人五新作业工人复工人员（新产品、技术、工艺
14、、材料、设备）调岗人员企业安全教育形式特殊工种管理人员安全教育管理人员安全教育（1）对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行： 安全生产方针、政策、法规、规章制度、安全管理知识、基本安全技术知识的教育。（2）对技术干部的教育主要包括）对技术干部的教育主要包括： 1）安全生产方针、政策和法律、法规； 2）本职安全生产责任制，主要是在落实“三同时三同时”，实现安全技术措施以及五新工作中他们应承担的责任； 3）典型事故案例剖析； 4）系统安全工程知识； 5）人机安全工程培训。（3）对行政管理干部教育的主要内容）对行政管理干部教育的主要内容：安全生产方针政策和法律、法规，安全管理知识以及他们本职的安全生
15、产责任制。（4)对安全生产管理人员教育的主要内容是对安全生产管理人员教育的主要内容是： 1）国家有关安全生产方针、政策、法规和标准。 2）企业安全生产管理，安全技术，劳动卫生知识，安全文化。3）工伤保险，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序4）有关事故安全及事故应急处理措施等内容。职工的安全教育职工的安全教育主要有三三级级教教育育、变变换换工工种种或或复复工工教教育育、五五新新教教育育、特特种种作作业业人人员员教教育育、危危险险性性大大的的工工种种人人员员教教育育、经常性教育和继续教育经常性教育和继续教育六种形式。六种形式。三级教育第一级：入厂教育入厂教育。厂级教育厂级教育的内容：（1）
16、安全生产的意义和重要性。（2）安全生产的方针、政策。（3）企业的安全生产责任制及安全生产制度。（4）事故应急处理措施和方法，（5）安全生产法制及劳动纪律。（6）消防、用电、机械安全等安全生产知识。第二级：车间教育的内容。（1）车间生产的工艺流程及其特点。（2）劳动条件状况。（3）隐患报告办法。（4）车间的安全生产要求。（5）事故应急处理办法。第三级：岗位教育岗位教育-班组教育班组教育的内容的内容：（1）生产特点、作业环境、设备状况、消防设施。（2）生产过程中的各种危险因素和有害因素以及相应的预防措施。（3）安全生产操作规程。（4）安全生产的要求。工人经考试合格，领到安全操作证后，方可独立进行操
17、作。特种作业教育特种作业教育特特种种作作业业教教育育是是指指对对接接触触危危险险性性较较大大的的特特种种作作业业人人员员，如电气、电重、焊接、司机、锅炉、压力容器等工种的工人所进行的专专门门安安全全技术知识技术知识培训。“五新五新”教育在在新新工工艺艺、新新技技术术、新新设设备备、新新产产品品投投产产前前也也要要近近新新的的安安全全操操作作规规程程，教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员。另外，还要进行必要的“离岗安全教育”“复工安全教育”等等，以确保安全生产。四、企业安全教育的方式方法四、企业安全教育的方式方法（1）宣传画、电影和幻灯。（2）报告、讲课和座谈。（3）安全竞赛及安全活动。（4）
18、展览及安全出版物。（5）网上教育。第五章 安全生产检查安全生产检查一、安全生产的目的一、安全生产的目的 1、及时发现生产设备、作业场所环境中（物、环境）存在的危险和有害因素，并予以消除；及时发现操作者的违章操作，并及时制止、纠正；防止事故和职业病的发生。 2、通过了解整体安全状况，找出安全管理制度、管理方法的缺陷，改善安全管理，从根本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保生产经营单位安全生产。二、安全检查的内容、安全检查的内容 作业场所、生产设备、安全设施的安全状况及危险有害因素。人员的操作状况。查找各生产操作岗位的违章操作和违反劳动纪律的行为。安全生产管理的状况。检查安全生产管理制度
19、是否健全并能否严格执行；针对检查发现的不安全行为和物的不安全状态追查管理上的缺陷。三、安全生产检查的形式三、安全生产检查的形式 1、岗位日常安全检查 2、安全生产管理人员日常巡查 3、定期综合性安全大检查 4、专项安全检查 5、季节性安全检查 6、隐患整改跟踪检查四、安全生产检查的内容和要求四、安全生产检查的内容和要求1生产岗位安全检查。 检查的内容主要有：（1）设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效。（2）规定的安全措施是否具备。（3）所用的工具是否符合安全规定。（4）作业场所以及物品的堆放是否符合安全规范。（5）个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠。（6）操作要领，操作规程是否明
20、确。2、日常安全巡查。 其主要内容是：（1）各岗位是否做好日常检查（2）是否有职工反映安全生产存在问题。（3）职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。（4）生产场所是否符合安全要求。3、定期安全生产检查。定期安全生产大检查的重点：了解掌握事故隐患能否得到有效控制，安全生产的规章制度是否有效贯彻执行，管理措施是否足够。一般可包括三大部分内容：安全管理、劳动条件、事故管理。（1）安全管理）安全管理安全工作计划。安全生产组织。安全教育培训安全检查应急行动（2）劳动条件）劳动条件生产场所机械安全化学物品使用安全用电安全是否划定具有火灾和爆炸危险的场所；防尘防毒（3）事故管理）事故管理 是否建立
21、事故和未遂事故的报告统计制度； 对事故和未遂事故是否有调查； 调查报告是否上报企业主管领导； 对有关责任人的处理是否公布； 整改措施的落实情况是否有人验收。4、专业安全检查、专业安全检查。专业检查的项目：一般有消防安全检查，特种设备安全检查，电气设备安全检查，机械设备安全检查，易燃易爆设备（设施）、场所安全检查等。 5、季节性安全生产检查、季节性安全生产检查。 季节性检查一般有：防暑降温检查，防汛防雷检查，节假日安全检查等. 6、隐患整改跟踪检查、隐患整改跟踪检查 是对安全检查中发现的隐患的整改落实情况进行跟踪复查、检查、督促及时落实隐患整改 五、检查的组织领导五、检查的组织领导 1、建立健全
22、安全生产检查制度、明确检查职责 2、制定检查计划、编制检查表 3、检查的执行 4、检查总结六、安全检查表六、安全检查表 1、含含义义：为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查项目清单。 2、作用作用：安全检查工作的有效工具与手段。 3、种类种类：厂级用安全检查表 车间用安全检查表 专业性安全检查表 生产工段或岗位安全检查表4、特征及要素、特征及要素 特征：全面性、直观性、广泛性、灵活性全面性、直观性、广泛性、灵活性 要素：序号 检查对象 检查项目 检查标准 检查结果 检查时间 检查者 备注 5安全检查表的编制安全检查表的编制 安全检查表的编制内容：人、机、环境、管理 安全检查表的格式 序号
23、序号检查项目检查项目检查标准检查标准检查结果检查结果备注备注1办公室手办公室手面积不大面积不大3个个持灭后器持灭后器于于100平米平米足够吗足够吗2个个被检查被检查检查时间检查时间检查人员检查人员被检查单位被检查单位整改期限整改期限对象对象负责人负责人 安全检查表的制定过程包括： （1）对危险、有害因素进行调查分析，确定检查项目和内容。 （2）确定检查标准和要求。 （3）确定检查时间。 （4）做出检查表。 （1）对危险、有害因素进行调查分析，确定检查项目和内容。 （2）确定检查标准和要求。 （3）确定检查时间。 （4）做出检查表。编制的依据；安全生产规章制度6、安全检查表的实施安全检查表的实施
24、 认真检查结果的填写 采取有效的奖惩制度七、隐患整改七、隐患整改 四定:定负责人、定整改措施、定整改定负责人、定整改措施、定整改期限、定资金期限、定资金 五不推：岗位不推班组、班组不推工段、岗位不推班组、班组不推工段、工段不推车间、车间不推厂里、厂里不工段不推车间、车间不推厂里、厂里不推主观部门。推主观部门。第六章 特种作业人员管理和 防护用品管理一、特种作业人员管理一、特种作业人员管理定义： 特种作业是指容易发生人员伤亡事容易发生人员伤亡事 故故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员范围 ：17种种二、特种作业人员
25、管理要求二、特种作业人员管理要求二、特种作业人员管理要求二、特种作业人员管理要求1、建立特种作业人员档案、建立特种作业人员档案 个人资料 安全培训教育记录 证件资 违章记录 事故记录 奖惩记录2、持证上岗、持证上岗3、加强安全教育、加强安全教育4、定期复审、定期复审劳动防护用品管理作用作用：消除或减轻事故的作用，但只是辅助作用。采购：三证一票制三证一票制发放：免费免费发给职工使用，实物发放，不不准折发现金准折发现金使用；必须按使用规则佩带、使用报废：不符合国标、行业标准 超过有效期 第七章第七章现场安全管理现场安全管理一、现场安全管理的内容一、现场安全管理的内容加强对人的管理，控制违章违纪行为
26、加强对设备及作业环境的管理，控制物的不安全状态1、作业环境管理包括、作业环境管理包括 作业空间的合理设计 作业场所的清理、整顿 合理的照明、通风、温度、湿度 安全信号装置、安全标志的完善2、设备及安全设施管理、设备及安全设施管理3、行为管理、行为管理4、作业过程管理、作业过程管理（一）合理安排劳动和休息时间 工作时间制度、工间休息（二）调节单调性作业 充实操作内容、建立中间目标、定期轮换工作，创造新鲜感、实行色彩和音乐的调节（三）适当的工作节奏（四）实行标准化作业（五）实行确认制：危险作业和交叉作业的管理一、危险作业一、危险作业 容易造成严重伤害事故事故和财产损失损失的作业，主要指临时作业、非
27、生产性作业以及劳动主要指临时作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。条件恶劣的作业。 特点：临时性、不固定性和危险性临时性、不固定性和危险性危险作业的控制管理危险作业的控制管理1、提出申请（向上级）2、危险辨识和危险评价（作业全过程）3、制定控制危险的措施4、审批（落实上述措施后）5、下达作业任务6、作业前的准备（培训，考试合格）7、监督检查第八章第八章安全生产档案管理安全生产档案管理安全生产档案的作用安全生产档案的作用 历史的凭证 决策的参考 现性的依据管理要求管理要求 档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案的完整和安全，便于各方面利用。复习重点1、管理的目的和对象是什么？2、管理
28、的五要素；3、什么是安全管理？其根本目的是什么？4、安全生产如何做到以人为本？5、安全生产管理的内容有哪些？6、安全管理的基本观点有哪些？7、安全生产责任确定的原则；8、如何理解我国安全生产方针？安全与效益的关系；9、安全目标的内容有哪些？10、安全生产检查的形式有哪些？11、安全检查表的要素；12、如何加强特种作业人员的管理？常用劳动防护用品分为哪几类？13、造成安全事故的主要原因是什么？现场安全管理的内容有哪些？14、安全生产档案的作用是什么？15、如何避免产生不安全行为，减少不安全状态？16、安全教育的内容有哪几方面？17、我国安全生产管理体制；18、名词：三同时、五同时、三级教育、五新、三不伤害、四不放过。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！69
