《公共卫生监督学课件：卫生监督程序》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共卫生监督学课件：卫生监督程序（67页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、卫生监督程序卫生监督程序2024/7/292讨 论 内 容、卫生生监督程序概述督程序概述、卫生生监督一般工作程序督一般工作程序、卫生行政生行政许可程序可程序、卫生行政生行政处罚程序程序、卫生行政生行政强制制执行程序行程序2024/7/293、卫生监督程序概述、卫生监督程序概述1、程序、程序2、卫生生监督程序的概念和特征督程序的概念和特征3、卫生生监督程序的分督程序的分类4、卫生生监督程序的基本原督程序的基本原则2024/7/294程程 序序程序（程序（Procedure）事物运事物运动的的时间顺序、方法和步序、方法和步骤所构所构成的一个成的一个连续过程。程。2024/7/2952、卫生监督程序
2、概念和特征、卫生监督程序概念和特征卫生生监督程序是指督程序是指卫生生监督主体采取督主体采取卫生生监督行督行为的步的步骤、次序、方法。、次序、方法。特征：特征： 法定性法定性 有序性有序性 保障和制保障和制约性性2024/7/2963、卫生监督程序的分类、卫生监督程序的分类内部程序和外部程序内部程序和外部程序内部程序：是卫生执法机关内部的工作程序，它一般不涉及管理相对人的权利义务外部程序：影响管理相对人权利义务的卫生执法行为程序 内、外部程序间联系密切，有时难以区别 任何一种外部程序都有内部程序伴随 内部程序在一定条件下可以转化为外部程序2024/7/297卫生监督程序的分类卫生监督程序的分类外
3、部程序直接关系到管理相对人的利益，故一般由国家权利机关以法律形式加以规定；而内部程序一般由行政机关自己规定实施外部程序应当允许管理相对人参与意见，而实施内部程序不需有此类要求外部程序应当受到国家权利机关的监督和司法机关的审查，而内部程序一般不受此类审查2024/7/298卫生监督程序的分类卫生监督程序的分类具体程序和一般程序事前、事中和事后程序2024/7/2994、卫生监督程序的基本原则、卫生监督程序的基本原则p 法定原法定原则p 公正原公正原则p 公开原公开原则p 顺序原序原则p 效率原效率原则2024/7/2910卫生监督程序的基本原则卫生监督程序的基本原则法定原则卫生监督执法程序必须是
4、法定的卫生监督执法行为必须符合卫生执法程序规则卫生监督执法程序违法/失当，卫生执法部门必须承担相应的法律责任，并接受法定的行政制裁2024/7/2911卫生监督程序的基本原则卫生监督程序的基本原则公正原则概念：是指卫生执法机关在进行卫生执法行为时，要在程序上平等对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。回避程序陈述、申辩程序调查程序格式化程序2024/7/2912卫生监督程序的基本原则卫生监督程序的基本原则公开原则卫生监督执法主体应当向管理相对人公开自己的行为程序，管理相对人有权了解或知悉卫生监督执法程序的内容，使管理相对人能够监督卫生监督执法机关及其执法人员是否依法执法表明身份程序
5、通知程序咨询程序告知权利程序告知缘由程序2024/7/2913卫生监督程序的基本原则卫生监督程序的基本原则顺序原则是指卫生监督执法程序的各个步骤均有一定的顺序性表现为： 各步骤的特定顺序性 每个步骤不可减少性 每个步骤特定的时效性2024/7/2914卫生监督程序的基本原则卫生监督程序的基本原则效率原效率原则（又称（又称“时效制度效制度”、“时限原限原则”）为了保了保证卫生生监督督执法活法活动的高效率，的高效率，卫生生监督督执法程序的各个法程序的各个环节应当有当有时间上的限制，如超上的限制，如超过法法定定时间，就构成程序，就构成程序违法。法。卫生生执法行法行为必必须规定明确的定明确的时间限制限
6、制卫生生执法主体的法主体的执法行法行为超越法定的期限超越法定的期限时，将，将构成程序构成程序违法，承担相法，承担相应的法律的法律责任任卫生生执法主体超法主体超过期限而作不出（或不作出）行期限而作不出（或不作出）行政行政行为时，一般，一般认为可可辅之以法律推定制度之以法律推定制度在不在不损害他人和当事人合法害他人和当事人合法权益、合法合理的前益、合法合理的前提下，可以使提下，可以使卫生生监督督执法程序法程序简便易行，以提高便易行，以提高卫生生监督督执法工作效率法工作效率 2024/7/2915、卫生监督一般工作程序卫生监督一般工作程序1、预防性防性卫生生监督工作程序督工作程序2、经常性常性卫生生
7、监督程序督程序2024/7/29161、预防性卫生监督工作程序、预防性卫生监督工作程序p可行性研究可行性研究阶段的段的卫生生审查p设计阶段的段的卫生生审查p施工施工阶段的段的卫生生监督督p项目工程竣工目工程竣工验收的收的卫生生审查2024/7/29172、经常性卫生监督程序、经常性卫生监督程序p监督前的准督前的准备p现场监督督p监督后督后处理理p总结2024/7/2918、卫生行政许可程序卫生行政许可程序1、基本概念、基本概念2、卫生行政生行政许可程序可程序2024/7/29191、基本概念、基本概念行政许可程序行政许可程序是指行政许可实施机关从受理行政是指行政许可实施机关从受理行政许可申请到
8、作出准予、拒绝、中止、许可申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤消行政许可等决定的步骤、收回、撤消行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称方式和时限的总称2024/7/2920基本概念基本概念卫生行政许可程序卫生行政许可程序是指公民、法人或者其他组织申请卫是指公民、法人或者其他组织申请卫生行政许可和卫生行政机关或法律授生行政许可和卫生行政机关或法律授权的组织审查申请并向管理相对人颁权的组织审查申请并向管理相对人颁发许可和许可管理的具体步骤或者过发许可和许可管理的具体步骤或者过程。程。2024/7/2921基本概念基本概念卫生行政许可程序的特征卫生行政许可程序的特征p 强烈的时效性强烈的时效性p 严
9、格的合法性严格的合法性p 复杂的专业性复杂的专业性p 无申请即无许可无申请即无许可 p 法律明示告知法律明示告知 告知内容：告知内容：申请卫生许可的范围、对象、申请申请卫生许可的范围、对象、申请时间、程序、地点、需要提供的资料等时间、程序、地点、需要提供的资料等2024/7/2922基本概念基本概念卫生行政许可程序的总体要求卫生行政许可程序的总体要求许可适用的条件和受理要求公开透明许可适用的条件和受理要求公开透明许可程序、时限要求明确具体，合理便民许可程序、时限要求明确具体，合理便民许可的各个环节职责清晰，分工明确许可的各个环节职责清晰，分工明确权力的行使与利益脱钩，与责任挂钩权力的行使与利益
10、脱钩，与责任挂钩2024/7/29232、卫生行政许可程序、卫生行政许可程序步骤一步骤一 申申 请请是指公民、法人和其他组织为从事国家实施卫生许可管理的某一领域的活动，而依照法律规定向卫生行政执法机关提出请求颁发许可证明的行为。v提出提出许可申可申请标志着志着许可程序的开始可程序的开始2024/7/2924卫生行政许可程序卫生行政许可程序申申请的内容和形式的内容和形式必必须是明示行是明示行为必必须是是书面形式面形式必必须有具体的有具体的请求求必必须陈述理由述理由必必须提交有关的文件或者提交有关的文件或者材料材料2024/7/2925卫生行政许可程序卫生行政许可程序步骤二步骤二 受受 理理收到申
11、请初步审查后作出决定收到申请初步审查后作出决定书面通知申请人予以受理并确定承办人员书面通知申请人予以受理并确定承办人员书面通知申请人不予受理，说明理由并告书面通知申请人不予受理，说明理由并告知享有复议的权利知享有复议的权利书面通知申请人限期补全资料，并告知逾书面通知申请人限期补全资料，并告知逾期不补全的法律后果期不补全的法律后果2024/7/2926卫生行政许可程序卫生行政许可程序初步审查的内容初步审查的内容p申请内容申请内容p申请主体申请主体p申请形式申请形式p申请管辖申请管辖2024/7/2927卫生行政许可程序卫生行政许可程序步骤三步骤三 审审 查查是指卫生行政执法机关对许可申请是否符合
12、是指卫生行政执法机关对许可申请是否符合法律、法规和规章的规定所进行的审定、核法律、法规和规章的规定所进行的审定、核查，以便决定是否颁发许可证明的过程。查，以便决定是否颁发许可证明的过程。审查许可申请是卫生行政许可程序的核心审查许可申请是卫生行政许可程序的核心2024/7/2928卫生行政许可程序卫生行政许可程序审查内容审查内容 申请者的资格申请者的资格 资料的真实性和合法性资料的真实性和合法性 对实物进行检验对实物进行检验 现场审查现场审查2024/7/2929卫生行政许可程序卫生行政许可程序申请者的资格申请者的资格法人法人是否经过主管部门批准是否经过主管部门批准个体经营者个体经营者是否经过工
13、商行政部门初审同意是否经过工商行政部门初审同意是否具有劳动能力是否具有劳动能力智力是否正常智力是否正常2024/7/2930卫生行政许可程序卫生行政许可程序资料的真实性和合法性资料的真实性和合法性 提供的资料应当完整、无涂改提供的资料应当完整、无涂改 文件中如果有修改，应当加盖校正章文件中如果有修改，应当加盖校正章 印章、签名等不得用复印件印章、签名等不得用复印件 特殊情况使用复印件者，须公证机关出特殊情况使用复印件者，须公证机关出具的公证文书，证明该复印件与原件相同具的公证文书，证明该复印件与原件相同2024/7/2931卫生行政许可程序卫生行政许可程序实物的检验实物的检验被申请许可的某种产
14、品，需要对其成被申请许可的某种产品，需要对其成分、性质等进行卫生检验，确定是否分、性质等进行卫生检验，确定是否符合相应的卫生法规或者卫生标准符合相应的卫生法规或者卫生标准2024/7/2932卫生行政许可程序卫生行政许可程序现场审查的准备现场审查的准备查阅相关资料、制定审查计划查阅相关资料、制定审查计划/ /提纲提纲准备现场审查所需的专业测试工具准备现场审查所需的专业测试工具准备现场审查所需的文书准备现场审查所需的文书提前将现场审查时间书面通知申请人提前将现场审查时间书面通知申请人2024/7/2933卫生行政许可程序卫生行政许可程序现场审查的程序与内容现场审查的程序与内容 表明身份、说明来意
15、表明身份、说明来意 听取介绍听取介绍 现场勘察现场勘察 专业测试与采样专业测试与采样 现场制作卫生执法文书现场制作卫生执法文书2024/7/2934卫生行政许可程序卫生行政许可程序现场审查现场审查不少于不少于2 2名承办人，出示证件，说明理由名承办人，出示证件，说明理由听取申请者介绍听取申请者介绍以生产经营流程为序，对各环节的卫生状况进行以生产经营流程为序，对各环节的卫生状况进行实地勘察，内容包括：厂房选址、贮运、车间布实地勘察，内容包括：厂房选址、贮运、车间布局及装修、生产工艺流程卫生、生产设备、产品局及装修、生产工艺流程卫生、生产设备、产品质量卫生检验能力，排污情况等质量卫生检验能力，排污
16、情况等2024/7/2935卫生行政许可程序卫生行政许可程序现场审查现场审查调查申请人场所周围环境卫生状况及其对调查申请人场所周围环境卫生状况及其对申请人的影响程度申请人的影响程度运用专业技术手段按照有关操作规范要求运用专业技术手段按照有关操作规范要求进行测试与采样进行测试与采样现场考核申请人的实际工作能力现场考核申请人的实际工作能力2024/7/2936卫生行政许可程序卫生行政许可程序制作现场审查文书制作现场审查文书运用询问笔录、摄像、摄影、录音、勘察笔录、运用询问笔录、摄像、摄影、录音、勘察笔录、运用询问笔录、摄像、摄影、录音、勘察笔录、运用询问笔录、摄像、摄影、录音、勘察笔录、调查笔录等
17、形式客观记录卫生状况调查笔录等形式客观记录卫生状况调查笔录等形式客观记录卫生状况调查笔录等形式客观记录卫生状况制作现场询问笔录、勘察笔录、调查笔录时，应制作现场询问笔录、勘察笔录、调查笔录时，应制作现场询问笔录、勘察笔录、调查笔录时，应制作现场询问笔录、勘察笔录、调查笔录时，应当请申请人当请申请人当请申请人当请申请人/ / / /有关人员核对，经核对无误后，承办有关人员核对，经核对无误后，承办有关人员核对，经核对无误后，承办有关人员核对，经核对无误后，承办人员和申请人人员和申请人人员和申请人人员和申请人/ / / /有关人员应当在笔录上签名。对拒有关人员应当在笔录上签名。对拒有关人员应当在笔录
18、上签名。对拒有关人员应当在笔录上签名。对拒签者，承办人员应当在笔录上注明拒签的情况签者，承办人员应当在笔录上注明拒签的情况签者，承办人员应当在笔录上注明拒签的情况签者，承办人员应当在笔录上注明拒签的情况2024/7/2937卫生行政许可程序卫生行政许可程序步骤四步骤四 合合 议议完成现场审查后，承办人员和其他执法人员依照完成现场审查后，承办人员和其他执法人员依照完成现场审查后，承办人员和其他执法人员依照完成现场审查后，承办人员和其他执法人员依照有关法律、法规、规章和卫生标准、卫生要求的有关法律、法规、规章和卫生标准、卫生要求的有关法律、法规、规章和卫生标准、卫生要求的有关法律、法规、规章和卫生
19、标准、卫生要求的规定，对许可申请的事实进行认定，提出处理意规定，对许可申请的事实进行认定，提出处理意规定，对许可申请的事实进行认定，提出处理意规定，对许可申请的事实进行认定，提出处理意见的过程见的过程见的过程见的过程合议由承办人和其他执法人员合议由承办人和其他执法人员合议由承办人和其他执法人员合议由承办人和其他执法人员3 3 3 3名以上（含名以上（含名以上（含名以上（含3 3 3 3名）名）名）名）的单数组成的单数组成的单数组成的单数组成当场制作合议笔录，如实记录合议情况，全体合当场制作合议笔录，如实记录合议情况，全体合当场制作合议笔录，如实记录合议情况，全体合当场制作合议笔录，如实记录合议
20、情况，全体合议人员审阅并签名议人员审阅并签名议人员审阅并签名议人员审阅并签名2024/7/2938卫生行政许可程序卫生行政许可程序合议处理意见合议处理意见批准批准同意试生产、试经营同意试生产、试经营限期整改限期整改要慎重要慎重不予批准不予批准2024/7/2939卫生行政许可程序卫生行政许可程序步骤五步骤五 决决 定定是指合议结束后，承办人员将合议记录连同是指合议结束后，承办人员将合议记录连同有关申请材料报请本部门及本机关的负责人有关申请材料报请本部门及本机关的负责人审批决定，并制作审批决定，并制作许可申请审批决定书许可申请审批决定书的过程。的过程。2024/7/2940卫生行政许可程序卫生行
21、政许可程序许可申请决定书许可申请决定书的主要内容的主要内容申请人的身份事项申请人的身份事项申请人的身份事项申请人的身份事项审查的时间及审查的事实审查的时间及审查的事实审查的时间及审查的事实审查的时间及审查的事实作出决定的依据作出决定的依据作出决定的依据作出决定的依据审批决定的内容审批决定的内容审批决定的内容审批决定的内容领取许可证明领取许可证明领取许可证明领取许可证明/ / / /进行注册登记、试生产进行注册登记、试生产进行注册登记、试生产进行注册登记、试生产/ / / /试营业、试营业、试营业、试营业、整改的期限以及逾期的法律后果整改的期限以及逾期的法律后果整改的期限以及逾期的法律后果整改的
22、期限以及逾期的法律后果不予批准者的法律权利不予批准者的法律权利不予批准者的法律权利不予批准者的法律权利卫生行政执法机关的名称、时间、印章卫生行政执法机关的名称、时间、印章卫生行政执法机关的名称、时间、印章卫生行政执法机关的名称、时间、印章2024/7/2941卫生行政许可程序卫生行政许可程序申请人的身份事项申请人的身份事项申请人申请人申请人申请人 名称、地址名称、地址名称、地址名称、地址法定代表人（负责人）法定代表人（负责人）法定代表人（负责人）法定代表人（负责人） 姓名、性别、职务姓名、性别、职务姓名、性别、职务姓名、性别、职务 申请人申请人申请人申请人 姓名、性别、住址姓名、性别、住址姓名
23、、性别、住址姓名、性别、住址2024/7/2942卫生行政许可程序卫生行政许可程序作出决定的依据作出决定的依据卫生法律、法规、规章卫生法律、法规、规章卫生标准、卫生规范等卫生标准、卫生规范等2024/7/2943卫生行政许可程序卫生行政许可程序审批决定的具体内容审批决定的具体内容 批准批准 同意试生产同意试生产/ /试营业试营业 限期整改限期整改 不予批准不予批准 2024/7/2944卫生行政许可程序卫生行政许可程序步骤六步骤六 送送 达达把把卫卫生生行行政政执执法法机机关关作作出出的的书书面面审审批批决决定定直直接送达申请人并取得回执接送达申请人并取得回执送达方式送达方式 直接送达（首选）
24、直接送达（首选） 委托送达委托送达 邮寄方式送达邮寄方式送达送达日期送达日期2024/7/2945、卫生行政处罚程序卫生行政处罚程序1、概、概 念念2、一般程序、一般程序3、简易程序易程序4、听、听证程序程序2024/7/2946 1 1、行政处罚程序概念、行政处罚程序概念 行政处罚程序行政处罚程序是指享有行政处罚决定权是指享有行政处罚决定权和执行权的机关或组织作出行政处罚决定，和执行权的机关或组织作出行政处罚决定，对行政违法者实施行政处罚的具体方式、方对行政违法者实施行政处罚的具体方式、方法和步骤法和步骤p一般程序（普通程序）一般程序（普通程序）p简易程序（当场处罚程序）简易程序（当场处罚程
25、序） p听证程序听证程序 p行政处罚的执行程序行政处罚的执行程序 2024/7/29472 2、一般程序、一般程序 (ordinary procedure ）又又称称普普通通程程序序，指指除除法法律律特特别别规规定定可可以以适适用用简简易易程程序外，行政处罚通常适用的程序。序外，行政处罚通常适用的程序。一般程序的内容和基本操作步骤一般程序的内容和基本操作步骤v 立案立案v 调查取证调查取证v 合议合议v 告知权利、听取陈述与申辩告知权利、听取陈述与申辩或或听证听证v 作出行政处罚决定作出行政处罚决定v 行政处罚决定书的送达行政处罚决定书的送达 2024/7/2948一般程序一般程序 立案立案除
26、适用简易程序的案件外，所有案件均应立案除适用简易程序的案件外，所有案件均应立案卫生行政机关受理案件后，对符合条件者，应卫生行政机关受理案件后，对符合条件者，应当在当在7 7日内立案日内立案填写立案报告、确定立案日期和承办人员填写立案报告、确定立案日期和承办人员条件：条件：有明确的违法行为人有明确的违法行为人/ /危害后果危害后果 有来源可靠的事实依据有来源可靠的事实依据 属于卫生行政处罚范围属于卫生行政处罚范围 属于本机构管辖属于本机构管辖2024/7/2949一般程序一般程序 调查取证调查取证目的目的查明是否存在违法事实、违法行为的性查明是否存在违法事实、违法行为的性质、危害结果有无质、危害
27、结果有无/ /大小大小取得证据取得证据v 调查调查v 现场检查现场检查v 先行登记保存证据先行登记保存证据2024/7/2950一般程序一般程序 合合 议议合议合议运用证据对案件事实进行认定，并适运用证据对案件事实进行认定，并适用法律规范处理案件的内部程序用法律规范处理案件的内部程序目的目的集中多数人的智慧，有效地提高执法集中多数人的智慧，有效地提高执法工作的质量工作的质量加强内部的有效执法监督和制约加强内部的有效执法监督和制约形式：形式：3 3人以上单数，案件承办人人以上单数，案件承办人+ +其他执法人员其他执法人员1 1人负责制作合议笔录人负责制作合议笔录当场制作合议笔录，全体合议人员签名
28、当场制作合议笔录，全体合议人员签名2024/7/2951一般程序一般程序 合合 议议合合议的内容的内容认定事实认定事实确定案由确定案由衡量情节衡量情节适用条文适用条文提出处理意见提出处理意见 提出具体的行政处罚意见提出具体的行政处罚意见 提出不予行政处罚的意见提出不予行政处罚的意见 提出移送有管辖权机关处理的意见提出移送有管辖权机关处理的意见 提出移送司法机关处理的意见提出移送司法机关处理的意见2024/7/2952未建立、健全医疗废物管理制度或未未建立、健全医疗废物管理制度或未设置监控部门或专兼职人员设置监控部门或专兼职人员适用范围适用范围1.医疗废物管理责任制、医疗废物医疗废物管理责任制、
29、医疗废物安全处置有关的规章制度、发安全处置有关的规章制度、发生意外事故时的应急方案等医生意外事故时的应急方案等医疗废物管理制度没有建立或不疗废物管理制度没有建立或不健全。健全。2.没有设置监控部门或专（兼）职没有设置监控部门或专（兼）职人员负责检查、督促、落实医人员负责检查、督促、落实医疗废物的管理工作。疗废物的管理工作。违反的法律条款违反的法律条款1.医医疗疗废废物物管管理理条条例例第第七七条条：未建立、健全医疗废物管理制度未建立、健全医疗废物管理制度2.医医疗疗废废物物管管理理条条例例第第八八条条：未设置监控部门或专兼职人员未设置监控部门或专兼职人员处罚的依据处罚的依据医疗废物管理条例医疗
30、废物管理条例第四十五条第（一）项第四十五条第（一）项处处 罚罚1.警告；警告；2.逾期不改正的，处逾期不改正的，处2000元以上元以上5000元以下元以下的罚款。的罚款。 自由裁量参考标准自由裁量参考标准.逾期不改正，罚款逾期不改正，罚款2000元以上元以上5000元以下。元以下。（1）超过改正期半个月内：罚款）超过改正期半个月内：罚款2000元以上元以上3000元以下；元以下；（2）超过改正期半个月以上：罚款）超过改正期半个月以上：罚款3000元以元以上上5000元以下元以下。2024/7/2953一般程序一般程序 告知权利、听告知权利、听取陈述与申辩或听证取陈述与申辩或听证行政处罚事先告知
31、书行政处罚事先告知书告知处罚的事实告知处罚的事实告知处罚的依据告知处罚的依据告知处罚的理由告知处罚的理由一般案件告知陈述、申辩权一般案件告知陈述、申辩权特殊案件告知听证权特殊案件告知听证权听取陈述与申辩，组织听证听取陈述与申辩，组织听证2024/7/2954一般程序一般程序 作出行政处作出行政处罚决定罚决定签发前审查签发前审查p执法主体是否合法执法主体是否合法p受罚主体是否确切受罚主体是否确切p违法事实是否清楚违法事实是否清楚p证据材料是否完整证据材料是否完整p案件定性是否准确案件定性是否准确p适用法律是否正确适用法律是否正确p自由裁量是否适当自由裁量是否适当p执法程序是否合法执法程序是否合法
32、p有无超越职权有无超越职权p文书格式是否符合文书格式是否符合规定规定2024/7/2955一般程序一般程序 行政处罚行政处罚决定的形式决定的形式案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确的行政案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确的行政处罚，决定签发处罚，决定签发违法行为较轻，依法可以不予行政处罚的，予以违法行为较轻，依法可以不予行政处罚的，予以签发签发应当由上级主管机关或者专门机关审批、会审、应当由上级主管机关或者专门机关审批、会审、会签的案件，及时行文上报或者送审、送签会签的案件，及时行文上报或者送审、送签对于违法事实不成立的案件，决定通知当事人对于违法事实不成立的案件，决定通知当事人违法行为严重
33、需追究刑事责任的案件，决定移送违法行为严重需追究刑事责任的案件，决定移送司法机关司法机关行政处罚决定书行政处罚决定书2024/7/2956一般程序一般程序 行政处罚行政处罚决定书的送达决定书的送达将作出的行政处罚决将作出的行政处罚决定书以合适的方式在定书以合适的方式在规定时间内通知给被规定时间内通知给被处罚人知道，称为送处罚人知道，称为送达达送达时间送达时间送达方式送达方式 直接送达直接送达 留置送达留置送达 委托送达委托送达 转交送达转交送达 邮寄送达邮寄送达 公告送达公告送达2024/7/29573、简易程序、简易程序(summary procedure）也也称称当当场场处处罚罚程程序序，
34、是是指指卫卫生生行行政政执执法法人人员员对对违违反反卫卫生生行行政政法法律律规规范范的的行行为为实实施施当当场场处处罚罚的的步步骤骤、方式和顺序等各种规则的总和。方式和顺序等各种规则的总和。 适用简易程序的条件：适用简易程序的条件：（1 1）违法事实确凿）违法事实确凿（2 2）有法定依据）有法定依据（3 3）给予较小数额罚款或者警告的行政处罚）给予较小数额罚款或者警告的行政处罚 （公民（公民5050元以下，法人或其他组织元以下，法人或其他组织10001000元以下）元以下） 2024/7/2958简易程序简易程序(summary procedure）简易程序的内容 执法人员应当向当事人亮明身份
35、执法人员应当向当事人亮明身份 指出当事人的违法行为并要求改正指出当事人的违法行为并要求改正/ /限期改正，限期改正，说明处罚的理由和依据，并当场制作现场笔录，说明处罚的理由和依据，并当场制作现场笔录，收集相关证据收集相关证据 告知当事人享有陈述、申辩、复议和诉讼权，告知当事人享有陈述、申辩、复议和诉讼权，并听取当事人的申辩和陈述并听取当事人的申辩和陈述 当场填写行政处罚决定书交付被处罚人当场填写行政处罚决定书交付被处罚人 在规定的时间内备案在规定的时间内备案2024/7/2959 4 4、听证程序、听证程序概念概念行行政政机机关关对对特特定定案案件件作作出出行行政政处处罚罚决决定定以以前前，公
36、公开开举举行行专专门门会会议议，由由行行政政机机关关指指派派专专人人主主持持听听取取案案件件调调查查人人员员和和当当事事人人就就案案件件事事实实、处处罚罚理理由由、适适用用依依据据及及处处罚罚建建议议进进行行的的陈陈述述、质质证证和申辩的法律程序。和申辩的法律程序。适用范围适用范围 听听证证程程序序只只适适用用于于责责令令停停产产停停业业、吊吊销销许许可可证证执执照照以以及及较较大大数数额额罚罚款款等等3 3种类型的行政处罚种类型的行政处罚上上海海规规定定：非非经经营营活活动动中中的的违违法法行行为为处处以以10001000元元以以上上罚罚款款，经经营营活活动动的的违违法法行行为为处处以以3
37、3万万元元以以上罚款上罚款2024/7/2960听证程序听证程序听证的原则听证的原则听证应当遵循公正、公开的原则。听证应当遵循公正、公开的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式进行。听证应当以公开的方式进行。听证听证主持人主持人/ /听证员听证员应当由行政机关内部的非应当由行政机关内部的非本案调查人员担任本案调查人员担任, ,并且不得与本案有直接的并且不得与本案有直接的利害关系。利害关系。2024/7/2961听证程序听证程序听证程序的基本内容听证程序的基本内容（1 1）告知听证权利）告知听证权利（2 2）听证的申请与决定）听
38、证的申请与决定（告知后（告知后3 3日内提出）日内提出）（3 3）听证通知）听证通知（2 2日内确定，日内确定，7 7日前送达）日前送达）（4 4）听证的形式）听证的形式（听证会）（听证会）（5 5）听证的举行）听证的举行（6 6）听证笔录）听证笔录（7 7）听证费用）听证费用（当事人不承担）（当事人不承担）2024/7/29625 5、卫生行政处罚的执行卫生行政处罚的执行行政处罚执行的原则行政处罚执行的原则1 1、提起行政复议、提起行政复议/ /行政诉讼不停止执行行政诉讼不停止执行行行政政处处罚罚决决定定依依法法作作出出后后，当当事事人人应应当当在在行行政政处处罚罚决决定定规规定定的的期期限
39、限内内予予以以履履行行。当当事事人人对对行行政政处处罚罚决决定定不不服服申申请请行行政政复复议议或或提提起起行行政政诉诉讼讼，除除法法律律另另有有规规定定外外，行行政政处罚不停止执行。处罚不停止执行。 2 2、作作出出罚罚款款决决定定的的机机关关和和收收缴缴罚罚款款的的机机构构分分离离 除除依依法法规规定定当当场场收收缴缴的的罚罚款款外外，作作出出行行政政处处罚罚决决定定的的行行政政机机关关及及其其执执法法人人员员不不得得自自行行收收缴缴罚罚款款。当当事事人人应应当当在在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。规定期限内到指定的银行缴纳罚款。2024/7/2963卫生行政处罚的执行卫生行政处罚的执行行
40、政处罚执行的种类和形式行政处罚执行的种类和形式p当事人自觉履行当事人自觉履行p强制执行强制执行p当场收缴与银行交款当场收缴与银行交款 2024/7/2964强制执行强制执行行行政政机机关关依依法法作作出出的的行行政政处处罚罚决决定定具具有有确确定定力、约束力、执行力力、约束力、执行力如如果果当当事事人人在在法法定定期期限限内内不不申申请请行行政政复复议议或或者者不不提提起起行行政政诉诉讼讼又又不不履履行行行行政政处处罚罚决决定定的的，卫生行政机关可以采取两种执行措施：卫生行政机关可以采取两种执行措施：到到期期不不缴缴纳纳罚罚款款的的，每每日日按按罚罚款款数数额额的的百百分之三加处罚款分之三加处
41、罚款申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行 2024/7/2965当场收缴罚款当场收缴罚款有有下下列列情情形形之之一一的的，执执法法人人员员可可以以当当场场收收缴缴罚款：罚款：依法给予依法给予2020元以下的罚款的元以下的罚款的不当场收缴事后难以执行的不当场收缴事后难以执行的在在边边远远、水水上上、交交通通不不便便地地区区，当当事事人人缴缴纳罚款确有困难，经当事人提出纳罚款确有困难，经当事人提出当场收缴罚款的程序是：当场收缴罚款的程序是：出具罚款收据出具罚款收据罚款的交付（罚款的交付（2 2日、日、2 2日）日） 2024/7/2966银行缴纳罚款银行缴纳罚款v除依法当场收缴的罚款外，作出行政处罚除依法当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的卫生行政机关及卫生执法人员不得自决定的卫生行政机关及卫生执法人员不得自行收缴罚款行收缴罚款v当事人应当自收到行政处罚决定书之日起当事人应当自收到行政处罚决定书之日起1515日内，自行到指定的银行缴纳罚款日内，自行到指定的银行缴纳罚款v如果当事人确有经济困难，需要延期或者如果当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳批准，可以暂缓或者分期缴纳 2024/7/2967祝大家开心！祝大家开心！心心 想想 事事 成！成！
