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1、第9课 北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制联邦制总统共和制联邦制总统共和制课标要求：说出美国课标要求：说出美国17871787年宪法年宪法的主要内容和的主要内容和联联邦制的权力结构邦制的权力结构，比较比较美国总统制与英国君主立美国总统制与英国君主立宪制的异同。宪制的异同。 自由女神像，位于美国纽约市曼哈顿以西自由女神像，位于美国纽约市曼哈顿以西的一个小岛的一个小岛-自由岛上，法国政府将这一标志自由岛上，法国政府将这一标志自由的纪念像，作为庆祝美国独立自由的纪念像，作为庆祝美国独立100100周年的礼周年的礼物赠给美国。物赠给美国。18861886年落成年落成. .女神像高女神像高4646米，
2、连同米，连同底座总高约底座总高约100100米，整座铜像以米，整座铜像以120120吨的钢铁为吨的钢铁为骨架，骨架，8080吨铜片为外皮，以吨铜片为外皮，以3030万只柳钉装配固万只柳钉装配固定在支架上，到定在支架上，到18841884年完全造竣，前后历时十年完全造竣，前后历时十年，雕像年，雕像仅食指就有仅食指就有2.52.5米长米长，1 1米宽，米宽，指甲则指甲则有有7575厘米厚厘米厚。18861886年年1010月月2828日，美国总统克利日，美国总统克利夫兰亲自主持了万人参加的自由女神像的揭幕夫兰亲自主持了万人参加的自由女神像的揭幕典礼。典礼。19161916年，威尔逊总统为女神像安装
3、了昼年，威尔逊总统为女神像安装了昼夜不灭的照明系统并主持了竣工仪式。夜不灭的照明系统并主持了竣工仪式。新国家：新国家：17761776年年独立宣言独立宣言的发表标志的发表标志着美利坚合众国的诞生。着美利坚合众国的诞生。独立宣言独立宣言新国家的诞生新国家的诞生追求民主追求民主思考：独立后的美国实行的是什么政治制度？思考：独立后的美国实行的是什么政治制度？ 1313个邦国之间的联盟个邦国之间的联盟. .国家无权制定统一关国家无权制定统一关税税, ,不掌握军队不掌握军队, ,没有全国统一的宪法没有全国统一的宪法. .各邦拥有各邦拥有独立的内政外交权力独立的内政外交权力, ,有权征兵、征税和发行货有权
4、征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。币，各邦之间互设关卡。结合这一材料，归纳邦联体制的存在的问题结合这一材料，归纳邦联体制的存在的问题中央政府软弱，地方权力比较大。中央政府软弱，地方权力比较大。松散的松散的邦联邦联中央政府中央政府权力有限权力有限各州权力各州权力很大很大社会动荡社会动荡经济受到严重经济受到严重影响影响要求建立要求建立一个统一一个统一强大的中强大的中央政府央政府 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ -华盛顿1786年写给
5、友人的信如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？ 如果同一个人或同一个机关如果同一个人或同一个机关行使这三种权力行使这三种权力 , ,则一切便都完则一切便都完了。了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就就必必须用权力约束权力须用权力约束权力, ,建立一种能建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。彼此调节配合并相互制约的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神一、一、17871787年宪法的制定年宪法的制定（一）背景：（一）背景： 美国独立结成松散的邦联美国独立结成松散的邦联 欧洲启蒙思想的影响欧洲启蒙思想的影响（二）制定：（二）制定：17871787年费城会议年
6、费城会议建立民主建立民主1787年宪法年宪法如何建立强有力的中央政府如何建立强有力的中央政府?(1)实行联邦制原则（与邦联制的区别）中央集权+地方分权白宫白宫国会大厦国会大厦最高最高法院法院如何避免专制政体？如何避免专制政体？ 2.2.三权分立三权分立（分权制衡）（分权制衡）（3 3）人民主权原则）人民主权原则总统和议会议员都由民选产生。总统和议会议员都由民选产生。产生产生方式方式选举选举选举选举选举选举总统总统任命任命4 4年年6 6年年2 2年年终身终身1 1每州每州2 2名名根据各州人根据各州人口比例选出口比例选出选民选民选民选民选民选民美国美国公民公民不确定不确定任期任期人数人数对谁负
7、责对谁负责众议员众议员参议员参议员总统总统联邦联邦法官法官国会国会最高法院最高法院总统总统总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数国会可以三分之二多数总统所否决的法律通过总统所否决的法律通过最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法选民选民总统。美国总统既是国家元首，总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。令，处于联邦政府的权力中心。总统共和制行政
8、权行政权签约权签约权任命权任命权军事权军事权司法权司法权，最高，最高司法解释权司法解释权立法权立法权，弹劾总统，弹劾总统 征税权，对外宣战征税权，对外宣战批准条约、人事批准条约、人事评价评价17871787年宪法年宪法先进性先进性 ：（1）近代世界第一部成文宪法；）近代世界第一部成文宪法；（2）美国确立了联邦制的总统制共和政体；）美国确立了联邦制的总统制共和政体；（3）保证了美国的长治久安，促进了经济的发展。）保证了美国的长治久安，促进了经济的发展。局限性：局限性：（1）人权不全，留奴隶制，种族歧视；）人权不全，留奴隶制，种族歧视；（2）各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，）各州权力过大，为
9、地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。为内战埋下伏笔。美国总统奥巴马美国总统奥巴马 最高法院最高法院 大法官伦奎斯特大法官伦奎斯特 请问，您请问，您今年今年7676岁，仍在坚持上班，为什岁，仍在坚持上班，为什么可以一直任职到现在？您是怎样当上大么可以一直任职到现在？您是怎样当上大法官的？法官的？除非犯罪，否则终身任职；除非犯罪，否则终身任职；由总统提名，并经参议院批准。由总统提名，并经参议院批准。您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶轴心邪恶轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？。请问，您有权对他们宣战吗？没有，宣战权属于国会，总统可以调没有，宣战权属于国会，总
10、统可以调动军队。动军队。请问，如果总统先生违法，你们是否有权请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？处置？如果有，如何处置？有权；国会可以对违法的总统提出弹有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。劾。美国国会议长美国国会议长佩诺西佩诺西 材料：材料：20032003年年3 3月，美国的布什政府发动了月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于于20022002年年1010月月7 7日通过的对伊战争授权法案日通过的对伊战争授权法案的具体执行。的具体执行。布什政府发动对伊战争为什么要由国会授布什政府发动对伊战争为什么要由国会
11、授权？假如国会没有授权，布什政府发动了对权？假如国会没有授权，布什政府发动了对伊战争，结果会怎样？伊战争，结果会怎样？根据美国宪法，只有国会才有宣战权根据美国宪法，只有国会才有宣战权，其他机构均不得对，其他机构均不得对外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么国国会就可以弹劾总统会就可以弹劾总统；同时，联邦法院也有权认定；同时，联邦法院也有权认定总统违宪总统违宪，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，甚至失去总统的宝座。甚至失去总统的宝座。 材料：材料：20032003年年3 3
12、月，美国的布什政府发动了月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于于20022002年年1010月月7 7日通过的对伊战争授权法案日通过的对伊战争授权法案的具体执行。的具体执行。假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直接发动战争？接发动战争？ 如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国会也可以这一法案，战争就可能
13、不会发生了。不过，国会也可以2/32/3的多数的多数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。 国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不是国会，国会不可能直接对军队发布命令。是国会，国会不可能直接对军队发布命令。美国历史上国会对总统的弹劾案美国历史上国会对总统的弹劾案1 1、约翰逊弹劾案、约翰逊弹劾案约翰逊于约翰逊于18641864年在林肯被刺身亡后由副总统年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，实施了一系列重建南方继任总统。接任后，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的
14、反动措施，种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原则违背民主原则，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。2 2、尼克松、尼克松“水门事件水门事件”19721972年，共和党人尼克松为了在竞选连任年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因这事后来被暴光。因违反公平竞选原则违反公平竞选原则，已经成功连任已经成功连任总统的尼克松则在国会准备总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于弹劾前，于19741974年年8 8月宣布辞职。月宣布辞职。3 3克林顿弹劾案克林顿弹劾案弹劾案反映了什么原则？弹劾
15、案反映了什么原则？该原则有何积极作用？该原则有何积极作用？19991999年一月克林顿年一月克林顿被指控在与白宫前被指控在与白宫前实习生莱温斯基的实习生莱温斯基的关系问题上关系问题上“作伪作伪证和妨碍司法证和妨碍司法”。美国参议院美国参议院2 2月通月通过投票表决否决了过投票表决否决了对克林顿总统的两对克林顿总统的两项弹劾条款。项弹劾条款。美国大选知识美国大选知识 竞选总统的条件竞选总统的条件 ：年龄高于：年龄高于3535岁，岁，在美国出生并居住在美国出生并居住1414年以上的美国公民年以上的美国公民 。 美国大选为间接选举。全国美国大选为间接选举。全国5050个州和个州和哥伦比亚特区按照人口
16、比例分配选举人票哥伦比亚特区按照人口比例分配选举人票（各州选举人的数目同该州在国会中的议（各州选举人的数目同该州在国会中的议员人数相等，目前总数是员人数相等，目前总数是538538张），在某张），在某州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后，获得半数选举人票（目前是人票。最后，获得半数选举人票（目前是270270张）就当选总统。张）就当选总统。3. 意义：意义： 1）维护了统一与稳定）维护了统一与稳定 2）促进了美国经济迅速发展）促进了美国经济迅速发展 2 .斗争斗争1）战争方式：林肯）战争方式：林肯“为联邦统一而战为联邦统一而战”2）法律方式：宪法第
17、）法律方式：宪法第13、14条修正案条修正案废除奴隶制废除奴隶制进一步肯定联邦法律至上进一步肯定联邦法律至上 1.原因：原因： 政治：政治：州权主义观念根深蒂固州权主义观念根深蒂固 经济：经济：南北经济制度的对立（根本）南北经济制度的对立（根本） 南北战争南北战争巩固民主巩固民主大选前后大选前后, ,美国两大政美国两大政党展开激烈角逐党展开激烈角逐共和党民主党北方工业集团西部农场主南方种植园主男人、白人、高收入阶层、年轻人妇女、少数民族低收入阶层、老年人1919世纪世纪中期中期目前目前完善民主完善民主 两党制两党制对两党制的评价：对两党制的评价：积极作用积极作用实质实质资产阶级的统治工具；资产
18、阶级的统治工具；第一，可以互相监督，一定程度上限制当权第一，可以互相监督，一定程度上限制当权的政党滥用权力；的政党滥用权力；第二，两党制巩固了资产阶级的统治第二，两党制巩固了资产阶级的统治；第三，人民群众可以借两党的斗争实现第三，人民群众可以借两党的斗争实现一定的民主权利。一定的民主权利。两党各以大财团为政治背景，不可两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。避免地出现贪污贿赂及金钱政治。 局限性局限性课堂小结：课堂小结： 18世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上这是人类历史上第一次第一次在一个幅员辽阔的国度里在一个幅员辽
19、阔的国度里实行实行共和政体共和政体，开创了开创了现代政体的另一种形式现代政体的另一种形式。北美大陆上的北美大陆上的新新体制体制王权教权迫害王权教权迫害 五月花号五月花号 英国殖民统治英国殖民统治 独立战争独立战争 面临面临新新问题：如何在一个大国确保共和体制问题：如何在一个大国确保共和体制 建立建立新新体制体制 17871787年宪法年宪法 维护维护新新体制体制 联 邦 制原则 分权制衡原则 人民主权原则 美国南北内战美国南北内战宪法修正案宪法修正案 完善完善新新体制体制 两党制的发展两党制的发展与成熟与成熟 北美大陆上的北美大陆上的新新体制体制背背 景景认识认识 资本主义经济的发展是美国民主
20、宪政的基础资本主义经济的发展是美国民主宪政的基础和根本推动力；和根本推动力； 民主的扩展不是统治者的恩赐，而是人民群民主的扩展不是统治者的恩赐，而是人民群众长期斗争的结果；众长期斗争的结果； 任何一种民主制度的建立与完善都不可能是任何一种民主制度的建立与完善都不可能是一蹴而就的，其进程充满坎坷与曲折；一蹴而就的，其进程充满坎坷与曲折；参考要点：参考要点：1.两党制约对反腐败的启示两党制约对反腐败的启示2.选举程序对政治透明度的作用选举程序对政治透明度的作用3.民主法制是社会历史发展的大趋势民主法制是社会历史发展的大趋势4. 问题探究：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国
21、政体的异同，说说你的观点。思考君主立宪制的不同美国总统制和英国项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首产国家元首产生方式生方式国家元首的国家元首的任期任期国家元首的国家元首的权力权力政府首脑政府首脑政府如何产政府如何产生生国家的权力国家的权力中心中心总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会相同点：都是相同点：都是资本主义资本主义国国家，中央权力分配采用家，中央权力分配采用三三权分立权分立原则，原则，两党两党轮流执轮流执政，国会实行政，国会实行两院制两院制。
