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1、第六章第六章可持续发展的可持续发展的基本理论基本理论n可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其基本含义和思想内涵却是相一致的。基本含义和思想内涵却是相一致的。一、可持续发展的定义一、可持续发展的定义n我们共同的未来我们共
2、同的未来是这样定义可持续发是这样定义可持续发展的：展的：“既满足当代人的需求，又不对后既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发代人满足其自身需求的能力构成危害的发展展”。n一是人类要发展，要满足人类的发展需求；一是人类要发展，要满足人类的发展需求；二是不能损害自然界支持当代人和后代人二是不能损害自然界支持当代人和后代人的生存能力。的生存能力。n可持续发展的这个定义包含三个重要的概念：可持续发展的这个定义包含三个重要的概念：第一，第一，“需要需要”的概念，特别是穷人的需要，应的概念，特别是穷人的需要，应当对此给予特别优先的地位来考虑；当对此给予特别优先的地位来考虑；第二，
3、第二，“限制限制”的概念，这并不是绝对的限制，的概念，这并不是绝对的限制，主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统自然系统:大气、水体、土壤和生物。大气、水体、土壤和生物。第三，第三，“平等平等”的概念，即各代之间的平等与当的概念，即各代之间的平等与当代不同地区与不同人群之间的平等。代不同地区与不同人群之间的平等。几种具有代表性的可持续发展定义几种具有代表性的可持续发展定义n1着重于自然属性的定义着重于自然属性的定义n可持续性的概念源于生态学，即所谓可持续
4、性的概念源于生态学，即所谓“生态生态持续性。它主要指自然资源及其开发利用程持续性。它主要指自然资源及其开发利用程度间的平衡。即可持续发展是不超越环境系度间的平衡。即可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展。统再生能力的发展。n此外，从自然属性方面定义的另一种代表此外，从自然属性方面定义的另一种代表是从生物圈概念出发，即认为可持续发展是从生物圈概念出发，即认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。环境得以持续。2着重于社会属性的定义着重于社会属性的定义n1991年，由
5、世界自然保护同盟、联合国环境规划年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了署和世界野生生物基金会共同发表了保护地球保护地球可持续生存战略可持续生存战略。其中提出的可持续发展。其中提出的可持续发展定义是：定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量的情况下，提高人类的生活质量”，真正的发展，真正的发展必须包括提高人类健康水平，改善人类生活质量，必须包括提高人类健康水平，改善人类生活质量，合理开发、利用自然资源，必须创造一个保障人合理开发、利用自然资源，必须创造一个保障人们平等、自由、人权的发展环境。们平等、自由
6、、人权的发展环境。3、着重于经济属性的定义、着重于经济属性的定义n “在保护自然资源的质量和其所提供服在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大程度最大程度”n“为全世界而不是为少数人的特权所提为全世界而不是为少数人的特权所提供公平机会的经济增长，不进一步消耗自供公平机会的经济增长，不进一步消耗自然资源的绝对量和涵容能力然资源的绝对量和涵容能力”。4、着重于科技属性的定义、着重于科技属性的定义n “可持续发展就是转向更清洁、更有效的可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近技术，尽可能接近零排放零排放或或密闭式密闭式的工
7、艺方法，尽可能减少能源和其他自的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗然资源的消耗”。还有的学者提出：。还有的学者提出：“可可持续发展就是建立极少产生废料和污染物持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统的工艺或技术系统”。二、可持续发展战略的基本思想二、可持续发展战略的基本思想n（一）可持续发展鼓励经济增长（一）可持续发展鼓励经济增长n（二）可持续发展的标志是资源的永续（二）可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境利用和良好的生态环境n（三）可持续发展的目标是谋求社会的（三）可持续发展的目标是谋求社会的全面进步全面进步三、可持续发展的原则三、可持续发展的原则公平性公平
8、性(Fairness)：代内公平代内公平，代际公平代际公平持续性持续性(Sustainability)：不应该损害支持地球生命的不应该损害支持地球生命的自然系统自然系统共同性共同性(Common)：共同目标共同目标，共同努力共同努力 由于可持续发展的概念最初是从生态学范畴中由于可持续发展的概念最初是从生态学范畴中引伸而来，当它应用于更加广泛的经济学和社会学引伸而来，当它应用于更加广泛的经济学和社会学范畴时，便不可避免地导致了一些不同的认识与理范畴时，便不可避免地导致了一些不同的认识与理解，也发生过某些混乱，并按照不同的理解被加入解，也发生过某些混乱，并按照不同的理解被加入了一些新的内涵。了一些
9、新的内涵。 “可持续发展可持续发展”从字面上理解是指：从字面上理解是指：促进发展促进发展并保证其成为可持续性并保证其成为可持续性 包括了两个概念包括了两个概念: : 发展发展和和可持续性可持续性（1）发发展展不不仅仅仅仅是是经经济济增增长长(量的增长）量的增长）（2）发展还包括质的提高）发展还包括质的提高（3 3）发展是受限制的）发展是受限制的发展的内涵发展的内涵 既有量的增长，又有质的提高既有量的增长，又有质的提高 一个可持续的过程是指该过程在一个无限长一个可持续的过程是指该过程在一个无限长的时期内，可以永远地保持下去，而系统的内外的时期内，可以永远地保持下去，而系统的内外不仅没有数量和质量
10、的衰减，甚至还有所提高。不仅没有数量和质量的衰减，甚至还有所提高。如果某项活动是可持续的，那么它对于任何一种如果某项活动是可持续的，那么它对于任何一种实践目的，都可以永远继续下去。实践目的，都可以永远继续下去。 可持续性的最基本的、必不可少的情可持续性的最基本的、必不可少的情况是保持自然资源总量存量不变或比现有况是保持自然资源总量存量不变或比现有的水平更高。从经济学角度讲，单纯使用的水平更高。从经济学角度讲，单纯使用存在银行里的本金所产生的全部利息就是存在银行里的本金所产生的全部利息就是一种可持续的过程，因为它保持了本金的一种可持续的过程，因为它保持了本金的数目不变，而任何比这更高的使用速度则
11、数目不变，而任何比这更高的使用速度则会破坏本金。会破坏本金。可持续发展指标可持续发展指标绿色绿色GDPGDP核算核算nGDP是目前国际通行的国民经济核算体系，是目前国际通行的国民经济核算体系，它反映了一个国家经济规模、经济实力、国它反映了一个国家经济规模、经济实力、国家发展程度的重要指标，也是国家制定宏观家发展程度的重要指标，也是国家制定宏观调控政策的重要数据。调控政策的重要数据。n当前的国民核算体系存在当前的国民核算体系存在3个方面的问题：个方面的问题：一是国民账户未能准确反映社会福利状况，没一是国民账户未能准确反映社会福利状况，没有考虑资源状态的变化；有考虑资源状态的变化；二是人类活动所使
12、用自然资源的真实成本没有二是人类活动所使用自然资源的真实成本没有计入常规的国民账户；计入常规的国民账户；三是国民账户未计入环境损失。三是国民账户未计入环境损失。n绿色绿色GDPGDP就是在就是在GDPGDP的基础上，扣除经济发的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价而提出的。价而提出的。n绿色绿色GDPGDP在一定程度在一定程度 上反映了经济与环境上反映了经济与环境 之间的相互作用，是之间的相互作用，是 反映可持续发展的重反映可持续发展的重 要指标之一。要指标之一。绿色绿色GDP在国外的实践在国外的实践n绿色绿色GDP的环境核算虽然困难，但
13、在发达国家还的环境核算虽然困难，但在发达国家还是取得了很大成绩。如挪威是取得了很大成绩。如挪威、芬兰、芬兰。实施绿色。实施绿色GDP的国家还有很多，主要是欧美发达国家，如的国家还有很多，主要是欧美发达国家，如法国、美国等。法国、美国等。n特别值得一说的是墨西哥。墨西哥可是发展中国特别值得一说的是墨西哥。墨西哥可是发展中国家，居然也率先实行了绿色家，居然也率先实行了绿色GDP。我国的绿色我国的绿色GDP核算核算20042004年年1010月，国家环保总局和国家统计局决定在月，国家环保总局和国家统计局决定在20052005年和年和20062006年以环境核算为突破口，在全国范年以环境核算为突破口，
14、在全国范围内开展围内开展“绿色国民经济核算和环境污染经济损绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查失调查”试点工作，为初步建立全国性的绿色国试点工作，为初步建立全国性的绿色国民经济核算体系和污染损失估算体系框架做准备，民经济核算体系和污染损失估算体系框架做准备，北京市经申请已被列为试点地区。北京市经申请已被列为试点地区。实施绿色实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。上的两大难点。n技术难点技术难点。n观念的难点。观念的难点。绿色绿色GDP与公众参与与公众参与n许多环境因素很难纳入货币核算，国外就许多环境因素很难纳入货币核算，国外就发明出了一种可称为公众评
15、估的办法。例发明出了一种可称为公众评估的办法。例如，某些规模巨大的公共工程项目，要核如，某些规模巨大的公共工程项目，要核算它的生态影响，不同的核算法有时会产算它的生态影响，不同的核算法有时会产生出不同的结果。所以，环境专家们便诉生出不同的结果。所以，环境专家们便诉诸于公众的主观评价。围绕这些公共项目，诸于公众的主观评价。围绕这些公共项目，要允许相关的专业部门与较独立的专家机要允许相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大的范围内进行公众咨询与调查。构，在较大的范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚，最后请公将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。众根据自
16、己的价值判断来进行选择。n环境保护的公众参与，直接表现了社会主环境保护的公众参与，直接表现了社会主义民主的发育程度，也直接体现着一个国义民主的发育程度，也直接体现着一个国家公民素质的高低水平。人民既需要经济家公民素质的高低水平。人民既需要经济的增长，也需要一个良好的生态环境，更的增长，也需要一个良好的生态环境，更需要一个公正和谐的社会。可持续发展的需要一个公正和谐的社会。可持续发展的目标，本身就包含着经济增长、社会发展目标，本身就包含着经济增长、社会发展和环境保护三个方面的内涵。建设一个以和环境保护三个方面的内涵。建设一个以人为本的社会，就必须实现这三者的平衡。人为本的社会，就必须实现这三者的平衡。公众参与，是社会发展的重要内容，也是公众参与，是社会发展的重要内容，也是经济增长与环境保护的平衡杠杆。经济增长与环境保护的平衡杠杆。
