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1、 主讲人：王凌主讲人：王凌 宁波宁波经济社会发展战略经济社会发展战略宁波经济社会发展战略一、宁波经济社会发展的新起点一、宁波经济社会发展的新起点 二、二、宁波经济社会发展的制约难点宁波经济社会发展的制约难点三、三、宁波经济社会发展的宁波经济社会发展的几点思考几点思考宁波经济社会发展战略一、宁波经济社会发展的新起点一、宁波经济社会发展的新起点1.发展已具备四大基础发展已具备四大基础2. 发展可依靠发展可依靠四大推动因素四大推动因素宁波经济社会发展战略总量基础：综合实力显著增强总量基础：综合实力显著增强 l宁波宁波2010年地区生产总值年地区生产总值5125.8亿元，目标在亿元，目标在2015年全
2、市生产年全市生产总值达到总值达到10000亿元，亿元，“十二五十二五”年均增长年均增长10%左右左右l2010年末全市户籍人口年末全市户籍人口574.1万人。按常住人口计算人均生产万人。按常住人口计算人均生产总值为总值为68162元（按年平均汇率折算为元（按年平均汇率折算为10068美元），人均美元），人均GDP突破突破1万美元，进入了由投资驱动向创新驱动转变的重要万美元，进入了由投资驱动向创新驱动转变的重要时期，加快提高自主创新能力、建设创新型城市成为必然选时期，加快提高自主创新能力、建设创新型城市成为必然选择。目标在择。目标在2015年达到年达到119000 元， “十二五十二五”年均增长
3、年均增长9%l20102010年实现口岸进出口总额年实现口岸进出口总额1613.41613.4亿美元，外贸自营进出口亿美元，外贸自营进出口总额总额829.0829.0亿美元。全市新批外商投资项目亿美元。全市新批外商投资项目495495个；合同利用个；合同利用外资外资40.540.5亿美元；实际利用外资亿美元；实际利用外资23.223.2亿美元亿美元宁波经济社会发展战略 机制基础：民营经济活跃发展机制基础：民营经济活跃发展 改革开放以后改革开放以后, 这三十年来，中国改革开放取得的最突这三十年来，中国改革开放取得的最突出的成就，是完成了三件事。出的成就，是完成了三件事。“第一个是农村的家庭承包制
4、，第一个是农村的家庭承包制，第二个是国有企业的股份制改革以及在此基础上形成了证券市第二个是国有企业的股份制改革以及在此基础上形成了证券市场，第三个是民营经济的兴起。场，第三个是民营经济的兴起。”著名经济学家厉以宁著名经济学家厉以宁 浙江是中国发展民营经济的大本营，宁波是浙江发展民营经浙江是中国发展民营经济的大本营，宁波是浙江发展民营经济的大本营。在宁波，民营经济贡献了全市济的大本营。在宁波，民营经济贡献了全市70%70%的利税、的利税、80%80%的国的国内生产总值、内生产总值、85%85%的就业机会和的就业机会和90%90%的上市公司。民营经济是宁波的上市公司。民营经济是宁波吸收就业和推动经
5、济发展的主力军、产业集群和吸收就业和推动经济发展的主力军、产业集群和“走出去走出去”的主的主力军、科技创新和品牌建设的主力军。力军、科技创新和品牌建设的主力军。宁波经济社会发展战略2010年财政实现一般预算收入年财政实现一般预算收入1171.7亿元，其中地方亿元，其中地方财政收入财政收入530.9亿元亿元2010年中国城镇居民人均可支配收入年中国城镇居民人均可支配收入19109元，浙江元，浙江为为27359元，宁波为元，宁波为30166元；元；“十二五十二五”目标达到目标达到48580元，年均增长元，年均增长10% 2010年中国农村居民人均纯收入年中国农村居民人均纯收入5919元，浙江为元，
6、浙江为11303元，宁波元，宁波14261元；元； “十二五十二五”目标达到目标达到23500元，年均增长元，年均增长10.5% 宁波经济社会发展战略资源禀赋基础：港口经济不断拓展资源禀赋基础：港口经济不断拓展 2010年港口货物吞吐量年港口货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量达到亿吨，集装箱吞吐量达到1300.4万标万标箱；目标在箱；目标在2015年港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到年港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到5.5亿吨和亿吨和2000万标箱。万标箱。 以石化、能源、造纸、钢铁、修造船、汽配为代表的具有宁波以石化、能源、造纸、钢铁、修造船、汽配为代表的具有宁波特色的临港产业体系基本
7、形成，成为宁波经济社会发展的坚实特色的临港产业体系基本形成，成为宁波经济社会发展的坚实基础；与港口发展相关的仓储、运输、物流、加工、贸易、金基础；与港口发展相关的仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、代理、信息、口岸服务等产业不断发展，促使宁波城市功融、代理、信息、口岸服务等产业不断发展，促使宁波城市功能不断提升能不断提升浙江海洋经济发展上升为国家战略，这为宁波开拓国内市场、浙江海洋经济发展上升为国家战略，这为宁波开拓国内市场、调整经济结构、保持经济平稳较快发展带来了前所未有的机遇。调整经济结构、保持经济平稳较快发展带来了前所未有的机遇。目标成为浙江省国家级海洋经济核心示范区。目标成为浙江省国家
8、级海洋经济核心示范区。 宁波经济社会发展战略改革开放改革开放30多年来宁波工业结构演进变化中三个明显的多年来宁波工业结构演进变化中三个明显的“十年十年”u第一个第一个“十年十年”，形成了以，形成了以“轻、小、集、加轻、小、集、加”为特征的产业结构为特征的产业结构u第二个第二个“十年十年”，初步确立了传统产业和外向型产业的比较优势，初步确立了传统产业和外向型产业的比较优势u第三个第三个“十年十年”，建立了以临港重化工业为主导的发展格局，建立了以临港重化工业为主导的发展格局u从现有基础和发展趋势看，从现有基础和发展趋势看，“十二五十二五”时期宁波工业的重点，要放在着力时期宁波工业的重点，要放在着力
9、构建新型临港工业与战略性新兴产业协调发展的工业体系上。构建新型临港工业与战略性新兴产业协调发展的工业体系上。u充分发挥港口资源优势，按照基地化、循环化、高端化的要求，延伸充分发挥港口资源优势，按照基地化、循环化、高端化的要求，延伸临港产业循环经济链，重点发展市场前景好、环境污染小、产出效益临港产业循环经济链，重点发展市场前景好、环境污染小、产出效益高的临港先进制造业。到高的临港先进制造业。到20152015年，宁波临港产业产值将达到年，宁波临港产业产值将达到80008000亿元，亿元，占全市规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值40%40%，成为国内一流、国际先进的临港先，成为国内一流、国
10、际先进的临港先进制造业基地。进制造业基地。u新材料产业、电子信息新产业、新能源产业、新装备产业都将获得长新材料产业、电子信息新产业、新能源产业、新装备产业都将获得长足发展，在足发展，在“十二五十二五”期间成为千亿级的支柱产业。预计到期间成为千亿级的支柱产业。预计到20152015年，年，全市战略性新兴产业总产值达到全市战略性新兴产业总产值达到60006000亿元，占规模以上工业总产值的亿元，占规模以上工业总产值的比重达到比重达到30%30%，增加值率高于同期工业平均水平，增加值率高于同期工业平均水平3 3个百分点。个百分点。 宁波经济社会发展战略建设海洋经济强市建设海洋经济强市 o优化港口资源
11、开发，重点推进梅山、大榭、穿山三个港区专业码头建设。目标到优化港口资源开发，重点推进梅山、大榭、穿山三个港区专业码头建设。目标到20152015年，沿海港口码头、航道、锚地及航空枢纽港将完成投资年，沿海港口码头、航道、锚地及航空枢纽港将完成投资237237亿元，新增生产性码头亿元，新增生产性码头泊位泊位2828个，新增吞吐能力个，新增吞吐能力1.21.2吨，其中新增集装箱泊位吨，其中新增集装箱泊位7 7个，新增吞吐能力个，新增吞吐能力520520万标准万标准集装箱。集装箱。 o加快发展海铁联运加快发展海铁联运o优化优化“无水港无水港”布局布局 ，强化与，强化与“无水港无水港”所在地的战略合作，
12、拓展港口经济腹地所在地的战略合作，拓展港口经济腹地 o推进宁波推进宁波-舟山港一体化舟山港一体化 o参与上海国际航运中心建设参与上海国际航运中心建设 o大力培育港航物流服务体系。规划到大力培育港航物流服务体系。规划到20152015年，建成临港物流园区年，建成临港物流园区7 7个，完成投资个，完成投资57.5157.51元。引进培育元。引进培育1515家营业收入在家营业收入在1515亿元以上的总部型物流企业，培育一批主营业务收入亿元以上的总部型物流企业，培育一批主营业务收入超过超过5 5亿元的市级物流龙头企业，全市沿海船舶运力达到亿元的市级物流龙头企业，全市沿海船舶运力达到600600万载重吨
13、。基本建成国内万载重吨。基本建成国内领先、国际先进的港口信息化运作和管理体系，初步实现物流全过程的信息化、电子领先、国际先进的港口信息化运作和管理体系，初步实现物流全过程的信息化、电子化运作，第四方物流市场年网上交易额突破化运作，第四方物流市场年网上交易额突破5050亿元。亿元。o推进海岛分类开发推进海岛分类开发o “ “十二五十二五”期间，宁波市打造国际强港重点建设项目共计期间，宁波市打造国际强港重点建设项目共计111111个，总投资个，总投资877.03877.03元元 宁波经济社会发展战略社会文化基础：城市综合实力不断提升社会文化基础：城市综合实力不断提升u城镇职工基本养老保险参保人数城
14、镇职工基本养老保险参保人数383383万人万人u每千人医院卫生院床位数每千人医院卫生院床位数4.54.5张张/ /千人千人u普通高校在校生数普通高校在校生数1414万人万人u平均受教育年限平均受教育年限10.810.8年年u各类人才资源总量各类人才资源总量9090万人万人u“十二五十二五”目标：目标：覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，城乡三项医疗保险覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，城乡三项医疗保险参保率稳定在参保率稳定在95%95%以上。以上。教育、卫生等社会事业加快发展，基本公共服务均等化程度教育、卫生等社会事业加快发展，基本公共服务均等化程度显著提高。显著提高。文化大市建设深入推进。
15、文化事业繁荣发展，公共文化服务文化大市建设深入推进。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更趋完善，人民群众的精神文化生活更加丰富。文明城体系更趋完善，人民群众的精神文化生活更加丰富。文明城市创建纵深推进，国际港口城市的人文素养不断提高。市创建纵深推进，国际港口城市的人文素养不断提高。宁波经济社会发展战略宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升 19841984年：年：“全国综合改革试点城市全国综合改革试点城市” 1986 1986年：年：“国家历史文化名城国家历史文化名城” 1988 1988年：年：“全国十大工业明星城市全国十大工业明星城市” 1990 19
16、90年：年：“全国城市综合实力全国城市综合实力5050强强”； 首批首批“投资环境投资环境4040优城市优城市” 1992 1992年：全国年：全国187187个地级城市中综合实力名列第个地级城市中综合实力名列第3838位位 1995-1996 1995-1996年度：浙江省文明城市竞赛综合第一名年度：浙江省文明城市竞赛综合第一名 宁波经济社会发展战略宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升 19961996年：全国年：全国1313个金融体制改革试点城市之一个金融体制改革试点城市之一 1997 1997年：全国年：全国291291个地级城市中综合实力名列第个
17、地级城市中综合实力名列第2727位位 1998 1998年：年：“无偿献血先进城市无偿献血先进城市” “ “全国农村改水先进市全国农村改水先进市” “ “全国科教兴市先进城市全国科教兴市先进城市” 1999 1999年：年：“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市” “ “全国园林绿化先进城市全国园林绿化先进城市” 2000 2000年：年：“全国卫生先进城市全国卫生先进城市” “ “国家级电子商务试点城市国家级电子商务试点城市” “ “全国双拥模范城市全国双拥模范城市”三连冠三连冠 宁波经济社会发展战略20012001年：综合竞争力排在第年：综合竞争力排在第2020位；省级文明城市位；省级文明城市
18、 20022002年：综合竞争力排在第年：综合竞争力排在第1010位，浙江省唯一进入前十强的位，浙江省唯一进入前十强的 城市城市20032003年：综合竞争力排在第年：综合竞争力排在第8 8位位20042004年：综合竞争力排在第年：综合竞争力排在第6 6位位 全国最容易就业城市之一全国最容易就业城市之一 20052005年：综合竞争力排在第年：综合竞争力排在第6 6位位 全国首批文明城市荣誉称号全国首批文明城市荣誉称号 中国文具之都中国文具之都 中国模具之都中国模具之都 中国品牌之都中国品牌之都 宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波经济社会发展战略
19、20062006年：总体品牌居第八位年：总体品牌居第八位 年度公众首选宜居城市年度公众首选宜居城市 中国塑机之都中国塑机之都 中国品牌之都中国品牌之都20072007年：总体品牌居第八位，综合竞争力第年：总体品牌居第八位，综合竞争力第1717位位 全国全国“最具幸福感城市最具幸福感城市”20082008年：蝉联年：蝉联“全国文明城市全国文明城市”荣誉称号荣誉称号 全国全国“最具幸福感城市最具幸福感城市” 福布斯中国大陆最佳商业城市第五位福布斯中国大陆最佳商业城市第五位 最适合发展旅游业的城市第七位最适合发展旅游业的城市第七位 综合竞争力第综合竞争力第1919位位20092009年：中国最具幸福
20、感城市金奖年：中国最具幸福感城市金奖 综合竞争力第综合竞争力第2020位位20102010年：全球城市竞争力年：全球城市竞争力2424个年度最佳案例城市之一个年度最佳案例城市之一 第五次获第五次获“十大品牌会展城市十大品牌会展城市”殊荣殊荣 成为首批创建国家级创业型城市成为首批创建国家级创业型城市 中国国际形象最佳城市中国国际形象最佳城市 国家知识产权工作示范城市国家知识产权工作示范城市 宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波经济社会发展战略u中央改革开放政策科学中央改革开放政策科学u产业集群效应持续产业集群效应持续u创业文化浓厚创业文化浓厚u服务型政
21、府的逐渐形成与支持服务型政府的逐渐形成与支持四大发展推动因素四大发展推动因素宁波经济社会发展战略经济体制的目标模式经济体制的目标模式l1949197719491977：计划经济：计划经济l1978198319781983：计划经济为主，市场调节为辅：计划经济为主，市场调节为辅l1984198719841987：有计划的商品经济：有计划的商品经济l1988199219881992：计划与市场相结合的社会主义：计划与市场相结合的社会主义 商品经济商品经济l19921992：正式提出社会主义市场经济：正式提出社会主义市场经济宁波经济社会发展战略目前国内五类产业集群目前国内五类产业集群 宁波经济社会发
22、展战略沿海、沿湾、沿沿海、沿湾、沿沿海、沿湾、沿沿海、沿湾、沿路等路等路等路等 “ “三沿三沿三沿三沿” ”产业带、六大产产业带、六大产产业带、六大产产业带、六大产业集聚区和业集聚区和业集聚区和业集聚区和“13+1”“13+1”工业园工业园工业园工业园区的制造业空间区的制造业空间区的制造业空间区的制造业空间格局格局格局格局产业布局规划产业布局规划制造业制造业镇海石化产镇海石化产镇海石化产镇海石化产业集聚区业集聚区业集聚区业集聚区宁波科技产宁波科技产宁波科技产宁波科技产业集聚区业集聚区业集聚区业集聚区鄞奉产业鄞奉产业鄞奉产业鄞奉产业集聚区集聚区集聚区集聚区余慈产业余慈产业余慈产业余慈产业集聚区集
23、聚区集聚区集聚区北仑产业北仑产业北仑产业北仑产业集聚区集聚区集聚区集聚区象山港产象山港产象山港产象山港产业集聚区业集聚区业集聚区业集聚区沿湾产业带沿湾产业带沿海产业带沿海产业带沿路产业带沿路产业带宁波经济社会发展战略长三角区域文化模式和区域经济模式长三角区域文化模式和区域经济模式宁波经济社会发展战略1993年年关于加快发展个体私营经济的若干意见关于加快发展个体私营经济的若干意见1994年年关于进一步发展个体私营经济的补充意见关于进一步发展个体私营经济的补充意见1998年年关于进一步加快发展个体私营经济的补充意见关于进一步加快发展个体私营经济的补充意见1999年年关于加快发展个体私营经济的意见关
24、于加快发展个体私营经济的意见2002年召开宁波历史上规模最大、规格最高的年召开宁波历史上规模最大、规格最高的“发展民发展民营经济、推进招商引资营经济、推进招商引资”电视电话会议电视电话会议2003年年关于促进民营经济大发展大提高的政策意见关于促进民营经济大发展大提高的政策意见宁波经济社会发展战略金融危机时的服务型政府金融危机时的服务型政府20082008年，宁波市政府全面开展企业年，宁波市政府全面开展企业“减负减负”活动，在全国最早停收行活动，在全国最早停收行政事业性收费政事业性收费150150项，共项，共2.452.45亿元亿元积极落实各种税收优惠政策，出口退税调整让利积极落实各种税收优惠政
25、策，出口退税调整让利1010亿元，高新技术企亿元，高新技术企业减免所得税业减免所得税2.782.78亿元；出口商品专项补贴亿元；出口商品专项补贴3 3亿元亿元临时下浮社会保险费缴费比例，为企业减负临时下浮社会保险费缴费比例，为企业减负1818亿元亿元全面开展全面开展“干部进企业、服务促发展干部进企业、服务促发展”活动，共组织活动，共组织40004000多名机关干多名机关干部对口服务企业部对口服务企业1.21.2万家万家建立中小企业公共服务咨询建立中小企业公共服务咨询87188718服务平台，完善领导干部联系企业制服务平台，完善领导干部联系企业制度，切实帮助企业发展度，切实帮助企业发展20082
26、008年底，启动开展年底，启动开展“创建服务型机关、促进企业发展创建服务型机关、促进企业发展”活动，把服活动，把服务企业作为今后一段时间机关工作的重心务企业作为今后一段时间机关工作的重心 使民营企业降低了成本，提高了效益，而且增强了企业开拓市场、推使民营企业降低了成本，提高了效益，而且增强了企业开拓市场、推动创新的经济实力和动力。动创新的经济实力和动力。 全市上下形成了多方联动、共克时艰、力保民营企业稳定发展的良好全市上下形成了多方联动、共克时艰、力保民营企业稳定发展的良好氛围，企业的发展环境得到明显改善。氛围，企业的发展环境得到明显改善。宁波经济社会发展战略 发展的制约难点发展的制约难点l人
27、才难得人才难得 l资金难融资金难融l门槛难入门槛难入l国门难出国门难出l社会难题社会难题宁波经济社会发展战略宁波城市发展战略的调整宁波城市发展战略的调整u第第8次党代会：次党代会：“以港兴市、以市促港以港兴市、以市促港” u第第9次党代会：次党代会：“四大突破四大突破”，即港口开发、对外开放、科教兴市、，即港口开发、对外开放、科教兴市、城市化城市化u第第10次党代会：次党代会：“六大联动六大联动”u第第11次党代会：次党代会：“六大提升六大提升” u2006年年2月，又召开全市推进自主创新大会，作出了关于推进自主创月，又召开全市推进自主创新大会，作出了关于推进自主创新、建设创新型城市的决定。新
28、、建设创新型城市的决定。u2007年年7月，又召开推进创新型城市建设工作会议，正式出台月，又召开推进创新型城市建设工作会议，正式出台关于关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见，更加明确提出建，更加明确提出建设创新型城市是宁波推进经济社会发展的必由之路，自主创新是宁波设创新型城市是宁波推进经济社会发展的必由之路，自主创新是宁波城市发展的第一动力和主导战略。城市发展的第一动力和主导战略。uu国家创新型试点城市（国家创新型试点城市（国家创新型试点城市（国家创新型试点城市（20102010年）年）年）年）u2010年年2月月26日，市委、市政府召开全市
29、推进国家创新型城市建设促日，市委、市政府召开全市推进国家创新型城市建设促进经济发展转型升级大会，对抓创新型城市建设促经济转型升级进行进经济发展转型升级大会，对抓创新型城市建设促经济转型升级进行再动员、再部署。再动员、再部署。宁波经济社会发展战略u从经济学理论来看，必须在未来五年内启动经济增从经济学理论来看，必须在未来五年内启动经济增长以高投入、高消耗、高增长的长以高投入、高消耗、高增长的“库兹尼茨增长库兹尼茨增长”模式转变为以经济结构转型、技术创新和微观企业模式转变为以经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等为特征的管理制度创新等为特征的“熊彼特增长熊彼特增长”模式。模式。u从经济学实践
30、探索看，转变经济发展方式要大力提从经济学实践探索看，转变经济发展方式要大力提升自主创新能力。经验表明，只有真正提高了自主升自主创新能力。经验表明，只有真正提高了自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长。增长。以创新为根本动力的转型发展以创新为根本动力的转型发展 宁波经济社会发展战略宁波经济社会发展战略科学人才观科学人才观 人才是指具有一定的人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作行创造性劳动并对社会作出贡献的
31、人，是人力资源出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动中能力和素质较高的劳动者。者。人才是我国经济社会人才是我国经济社会发展的第一资源。发展的第一资源。 国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要宁波经济社会发展战略中国改革开放以来的四次人才流动中国改革开放以来的四次人才流动u第一次人才大流动从而发生在上世纪第一次人才大流动从而发生在上世纪8080年代中期，国年代中期，国务院出台了务院出台了国务院关于科技人员合理流动的若干规国务院关于科技人员合理流动的若干规定定，人才流动必须，人才流动必须“正向正向”，即从国企流向集体企，即从国企流向集体企业、从大城市流向中小城市、从内地流向边疆
32、业、从大城市流向中小城市、从内地流向边疆u第二次大流动。发生在第二次大流动。发生在19881988年至年至19891989年。其背景是经年。其背景是经济的空前活跃。当时中央鼓励知识分子从体制内到体济的空前活跃。当时中央鼓励知识分子从体制内到体制外制外 u大规模流动，来势汹涌。大规模流动，来势汹涌。19921992年，邓小平南巡谈话后，年，邓小平南巡谈话后，经济空前活跃，人才流动也空前活跃经济空前活跃，人才流动也空前活跃 u第四次大流动。国企改制、产业结构调整、户籍制度第四次大流动。国企改制、产业结构调整、户籍制度改革等是流动的成因，同时，跨国公司大量空降及迅改革等是流动的成因，同时，跨国公司大
33、量空降及迅速本土化带来的人才流动，形成一个质的变化速本土化带来的人才流动，形成一个质的变化 宁波经济社会发展战略 人才难得人才难得 国际国际国内（有多少到中国）国内（有多少到中国） 国内区域（有多少到宁波）国内区域（有多少到宁波）宁波经济社会发展战略o20092009年年4 4月月2929日的中国人事报：从日的中国人事报：从19781978年到年到20082008年年3030年间，中国出国的留学人员达年间，中国出国的留学人员达到到122122万人，其中已经回国的留学人员万人，其中已经回国的留学人员3333万万人。有关研究表明人。有关研究表明, ,发展中国家在经济起飞发展中国家在经济起飞阶段阶段
34、, 2 /3, 2 /3留学生归国工作留学生归国工作, 1 /3, 1 /3留学生在留学生在国外工作和沟通信息国外工作和沟通信息, ,回归率与滞留率保持回归率与滞留率保持2: 12: 1是较合理和有利的。而我国却呈现是较合理和有利的。而我国却呈现l: 3l: 3的倒比现象。的倒比现象。宁波经济社会发展战略o20102010年年1010月月2525日社科院在京发布日社科院在京发布20102010国国家竞争力蓝皮书家竞争力蓝皮书中国国家竞争力报中国国家竞争力报告。蓝皮书表示，中国人力资源总量虽告。蓝皮书表示，中国人力资源总量虽大，但是拥有技能人才、工程师和科学家大，但是拥有技能人才、工程师和科学家
35、的比例很低，高端人才指数仅是美国的的比例很低，高端人才指数仅是美国的1/121/12，在科学技术方面，中国的指数值不，在科学技术方面，中国的指数值不及美国的及美国的1/31/3。宁波经济社会发展战略民企面临民企面临“三重门三重门”难题难题 严格禁止进入的严格禁止进入的“铁门铁门”看得见却进不去的看得见却进不去的“玻璃门玻璃门”进去了又不得不在非市场因素干进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫推出的扰下被迫推出的“弹簧门弹簧门” 宁波经济社会发展战略外贸竞争力？外贸竞争力？目前宁波出口的商品主要是劳动密集型产品，机电产品出口占目前宁波出口的商品主要是劳动密集型产品，机电产品出口占50%50%左右，
36、高新技术产品出口只有左右，高新技术产品出口只有13%13%左右左右出口产品品牌、技术竞争力不强出口产品品牌、技术竞争力不强企业规模实力不够强，破解国际贸易保护和壁垒的能力和手段还企业规模实力不够强，破解国际贸易保护和壁垒的能力和手段还不足不足宁波市的贸易结构以一般贸易为主，主要出口商品以家纺服装、宁波市的贸易结构以一般贸易为主，主要出口商品以家纺服装、家电电子、轻工文具、日用消费品等产品为主。这个贸易特点也家电电子、轻工文具、日用消费品等产品为主。这个贸易特点也使我市成为国际贸易争端的使我市成为国际贸易争端的“重灾区重灾区”。 据市外经贸局统计，据市外经贸局统计，20022002年至年至200
37、92009年，国外对我国发起的反倾销、反补贴、反吸收、年，国外对我国发起的反倾销、反补贴、反吸收、337337调查等贸易救济调查中，涉及宁波的案件共有调查等贸易救济调查中，涉及宁波的案件共有147147起，涉案金起，涉案金额额7 7亿多美元，包括纺织服装、打火机、紧固件、文具、注塑机、亿多美元，包括纺织服装、打火机、紧固件、文具、注塑机、蜡烛等我市优势行业和重点出口商品。蜡烛等我市优势行业和重点出口商品。20102010年上半年，中国遭受年上半年，中国遭受来自来自1616个国家的贸易救济调查个国家的贸易救济调查3838起，涉案金额起，涉案金额6363亿美元。其中有亿美元。其中有5 5起涉及宁波
38、外贸出口企业，涉案金额近起涉及宁波外贸出口企业，涉案金额近50005000万美元。万美元。 宁波经济社会发展战略 三、三、宁波经济社会发展的宁波经济社会发展的几点思考几点思考： 完善完善“三大环境三大环境”，推进，推进“三思三创三思三创” u提升产业结构：塑造发展的优质产业环境提升产业结构：塑造发展的优质产业环境 （基础环境）（基础环境）u提高行政效能：优化发展的良好服务环境提高行政效能：优化发展的良好服务环境 （核心环境）（核心环境）u融合城市文化：打造经展的强劲文化环境融合城市文化：打造经展的强劲文化环境 （催化环境）（催化环境）宁波经济社会发展战略提升产业结构，塑造发展的优质产业环境提升
39、产业结构，塑造发展的优质产业环境 u加快港口转型升级加快港口转型升级u科学处理好三次产业之间尤其是加快发科学处理好三次产业之间尤其是加快发展现代服务业与制造业两者之间的关系展现代服务业与制造业两者之间的关系u加快推进城市化加快推进城市化宁波经济社会发展战略加快港口转型升级加快港口转型升级统筹宁波、舟山产业规划布局，促进错位发展，实现互利统筹宁波、舟山产业规划布局，促进错位发展，实现互利共赢。宁波港连接着铁路，背后有大批腹地，更适合海陆共赢。宁波港连接着铁路，背后有大批腹地，更适合海陆联运、海铁联运，而舟山港更适合海海联运，适合作为国联运、海铁联运，而舟山港更适合海海联运，适合作为国际大众物品的
40、中转站和仓储基地。际大众物品的中转站和仓储基地。在临港工业方面，将北仑、大榭等临港大工业，统筹布局在临港工业方面，将北仑、大榭等临港大工业，统筹布局到舟山金塘岛、大猎岛等地。联手推进宁波梅山春晓到舟山金塘岛、大猎岛等地。联手推进宁波梅山春晓舟山六横保税物流体系核心区等载体和平台建设，把宁波舟山六横保税物流体系核心区等载体和平台建设，把宁波的梅山、春晓和舟山的六横作为一个整体发展。的梅山、春晓和舟山的六横作为一个整体发展。共同扶持发展海水综合利用、海洋生物、海洋新能源等海共同扶持发展海水综合利用、海洋生物、海洋新能源等海洋新兴产业，培育发展海洋旅游、金融服务、信息服务、洋新兴产业，培育发展海洋旅
41、游、金融服务、信息服务、技术服务、商贸服务等海洋服务业。技术服务、商贸服务等海洋服务业。宁波经济社会发展战略全球产业分工不断调整的新趋势全球产业分工不断调整的新趋势 l产业结构高级化。世界范围内产业结构的重心正在向产业结构高级化。世界范围内产业结构的重心正在向信息产业和知识产业偏移。信息产业和知识产业偏移。l产业形态链式化。跨国公司将产品的制造过程进行分产业形态链式化。跨国公司将产品的制造过程进行分解，并根据不同生产阶段对生产要素和技术的不同要解，并根据不同生产阶段对生产要素和技术的不同要求，以及不同地区成本、资源、物流和市场的差别，求，以及不同地区成本、资源、物流和市场的差别，在全球范围内进
42、行有效率的区位配置，形成制造业的在全球范围内进行有效率的区位配置，形成制造业的全球价值链。全球价值链。l产业比重轻质化。产业比重轻质化。“经济服务化经济服务化”已成为一大趋势，已成为一大趋势，服务业在国民经济中的比重都呈上升态势，物流、金服务业在国民经济中的比重都呈上升态势，物流、金融、信息、咨询、审计等现代服务业逐渐成为国际产融、信息、咨询、审计等现代服务业逐渐成为国际产业转移的重点和热点。业转移的重点和热点。 宁波经济社会发展战略大力实施大力实施“444”产业升级工程产业升级工程o全力发展新材料、新能源、新装备、全力发展新材料、新能源、新装备、新一代信息技术等四大战略性新兴产新一代信息技术
43、等四大战略性新兴产业业o积极培育节能环保、生命健康、海洋积极培育节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等四大新兴产业高技术、设计创意等四大新兴产业o着力提升石化、汽车及零部件、纺织着力提升石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等四大传统优势产业服装、电工电器等四大传统优势产业宁波经济社会发展战略宁波市产业结构的演变过程宁波市产业结构的演变过程宁波经济社会发展战略国研网揭示：国研网揭示：先进国家和地区经济发展与产业构成的经验数据先进国家和地区经济发展与产业构成的经验数据人均人均GDPGDP为为1000-20001000-2000美元时，第三产业比重约为美元时，第三产业比重约为40%40%人均人
44、均GDPGDP为为5000-80005000-8000美元时，第三产业比重约为美元时，第三产业比重约为50%-60%50%-60%人均人均GDPGDP为为8000-170008000-17000美元时，第三产业比重为美元时，第三产业比重为65%-70%65%-70%。目前，发达国家服务业增加值占目前，发达国家服务业增加值占GDPGDP的比重一般在的比重一般在6070%6070%，中等收入国家一般在中等收入国家一般在5060%5060%；服务业就业占比，发达国家一；服务业就业占比，发达国家一般在般在70%70%左右，中等收入国家一般为左右，中等收入国家一般为5060%5060%。低收入发展中。低
45、收入发展中国家服务业比重也都趋于提高。国家服务业比重也都趋于提高。宁波宁波20102010年地区生产总值年地区生产总值5125.85125.8亿元，年末全市户籍人口亿元，年末全市户籍人口574.1574.1万人。按常住人口计算人均生产总值为万人。按常住人口计算人均生产总值为6816268162元（按年元（按年平均汇率折算为平均汇率折算为1006810068美元），三产增加值占美元），三产增加值占GDPGDP的比重为的比重为40.2%40.2%。宁波经济社会发展战略l现代物流、国际贸易、现代金融、现代商贸等是宁波的优现代物流、国际贸易、现代金融、现代商贸等是宁波的优势服务业，适应港口转型和制造业
46、升级的需要，势服务业，适应港口转型和制造业升级的需要，“十二五十二五”期间，这些产业将进一步提升发展能级。同时，积极培期间，这些产业将进一步提升发展能级。同时，积极培育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业业态。服务业业态。 l加快发展的内容同时也包括加快分离制造业企业里的服务加快发展的内容同时也包括加快分离制造业企业里的服务业，即把企业的采购、销售、开发、设计、策划，以及后业，即把企业的采购、销售、开发、设计、策划，以及后勤服务、现场管理等，从制造业企业分离出来，形成高度勤服务、现场管理等，从制造业企业分离出来，形成高度的专业
47、化和社会化生产经营的专业化和社会化生产经营l服务业比重的提高应是在协调经济总量与制造业发展基础服务业比重的提高应是在协调经济总量与制造业发展基础上的提高；现代服务业与制造业在空间上具有协同定位的上的提高；现代服务业与制造业在空间上具有协同定位的要求，决定了大都市经济区适宜于发展现代高端服务业，要求，决定了大都市经济区适宜于发展现代高端服务业，而其而其“周边地区周边地区”比较适合于发展先进制造业。比较适合于发展先进制造业。 加快发展服务业应注意思考的三个方面加快发展服务业应注意思考的三个方面宁波经济社会发展战略u1999年宁波第年宁波第9次党代会提出的次党代会提出的“港口开发、对外开放、科港口开
48、发、对外开放、科教兴市、城市化教兴市、城市化”四大突破，成为从县域主导发展向中心城四大突破，成为从县域主导发展向中心城市主导发展的重要转折点。市主导发展的重要转折点。 县域经济转向都市经济县域经济转向都市经济 u2002年，鄞县撤为鄞州区，设立东钱湖旅游度假区。年，鄞县撤为鄞州区，设立东钱湖旅游度假区。u2005年，宁波市区社会生产总值占全大市的年，宁波市区社会生产总值占全大市的56.54%，从经济指标，从经济指标上看，宁波已经从县域主导发展阶段进入到中心城市主导发展阶上看，宁波已经从县域主导发展阶段进入到中心城市主导发展阶段。段。u2006年，把余姚、慈溪地区作为北部都市区的副中心城区加以统
49、年，把余姚、慈溪地区作为北部都市区的副中心城区加以统筹发展。筹发展。宁波经济社会发展战略 （一）发展目标（一）发展目标 打造宁波大都市区。打造宁波大都市区。 -是我市加快推进城市化、提高综合竞争力的客观需要； -也是浙江省加快中心城市发展、探索城镇化发展的现实要求； -更是新时期打造长三角世界级城市群的迫切需要。 （二）重点任务（二）重点任务 1 1、优化空间布局，调整行政区划、优化空间布局，调整行政区划 按照全域都市化理念推进行政区划调整，推进撤县（市）建区和中心城区行政单元调整，从而拉开城市框架、完善基础设施、提升城市功能。 宁波经济社会发展战略 （二）重点任务（二）重点任务 2 2、推进
50、、推进“扩权强镇建城扩权强镇建城” -推进观海卫、石浦等一批推进观海卫、石浦等一批“扩权强镇建城扩权强镇建城”试点镇工作试点镇工作，解决制约我市中心镇发展的突出问题，进一步理顺中心镇的行政管理体制，优化中心镇的机构设置，加大对中心镇的政策扶持力度，推动中心镇的经济社会发展实现新跨越； 姚北-周巷新城大桥新城宁波经济社会发展战略 （二）重点任务（二）重点任务 3 3、按照大都市理念搞、按照大都市理念搞好外围大交通配套，尽快好外围大交通配套，尽快明确杭州湾跨海铁路、沈明确杭州湾跨海铁路、沈海高速复线宁波段、甬金海高速复线宁波段、甬金铁路等的线位走向。铁路等的线位走向。 4 4、改变传统的、改变传统
51、的“1513”“1513”城镇体系，重塑都市核心城镇体系，重塑都市核心区、功能组团、功能节点区、功能组团、功能节点三者专业分工又紧密协同三者专业分工又紧密协同的的“1+6+12”“1+6+12”都市空间结构都市空间结构至上海至上海至上海至上海宁波宁波宁波宁波舟山舟山舟山舟山绍兴绍兴绍兴绍兴台州台州台州台州杭州湾跨海杭州湾跨海杭州湾跨海杭州湾跨海铁路（规划）铁路（规划）铁路（规划）铁路（规划）甬金铁路甬金铁路甬金铁路甬金铁路（规划）（规划）（规划）（规划）沈海高速沈海高速沈海高速沈海高速复线宁波复线宁波复线宁波复线宁波段（规划）段（规划）段（规划）段（规划）宁波经济社会发展战略中心城区至余中心城
52、区至余慈地区轻轨慈地区轻轨完善宁波大都市区交通网络完善宁波大都市区交通网络完善宁波大都市区交通网络完善宁波大都市区交通网络 继续推进轨道交通继续推进轨道交通1 1号线工程建设，号线工程建设，启动建设轨道交通启动建设轨道交通2 2号线和号线和3 3号线余慈工程。到远期形成号线余慈工程。到远期形成6 6条线组成的放射式线网。条线组成的放射式线网。1 1 1 1号线号线号线号线2 2 2 2号线号线号线号线3 3 3 3号线号线号线号线4 4 4 4号线号线号线号线5 5 5 5号线号线号线号线6 6 6 6号线号线号线号线宁波经济社会发展战略 提高行政效能提高行政效能l充实要素资源充实要素资源l保
53、证充分竞争保证充分竞争l夯实保障基础夯实保障基础 宁波经济社会发展战略充实要素资源充实要素资源l加快发展科教，充实人才队伍加快发展科教，充实人才队伍l加大多元融资，充实资金要素加大多元融资，充实资金要素l加强平台建设，壮大中介机构加强平台建设，壮大中介机构 宁波经济社会发展战略充实资金要素充实资金要素支持和鼓励创业投资支持和鼓励创业投资支持更多民营企业上市支持更多民营企业上市进一步发展小额贷款公司进一步发展小额贷款公司鼓励中小企业联合创办互助担保机构鼓励中小企业联合创办互助担保机构建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系体系 宁波经济社会发展战略搭建
54、信息平台搭建信息平台l为企业直接提供信息服务，及时进行政策信息、市为企业直接提供信息服务，及时进行政策信息、市场信息、技术信息和合作信息的发布场信息、技术信息和合作信息的发布 l引导和健全各类商会和交流协会，提供知识和信息引导和健全各类商会和交流协会，提供知识和信息交流的场所，促进企业家交流交流的场所，促进企业家交流 l根据产业的不同发展阶段，推动企业、大学、研究根据产业的不同发展阶段，推动企业、大学、研究机构以及中介组织组建产业联盟，引导企业面向国机构以及中介组织组建产业联盟，引导企业面向国际产业竞争际产业竞争 l疏通企业与国外市场联系的渠道疏通企业与国外市场联系的渠道 宁波经济社会发展战略引导观念转变引导观念转变u强化创业创新意识强化创业创新意识u强化团队意识强化团队意识u强化信用意识强化信用意识宁波经济社会发展战略 欢迎批评指正欢迎批评指正 联系电话：联系电话：6 6 邮箱：邮箱：宁波经济社会发展战略
