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1、对加快转变我国经济发展方式的几点认识（上） 罗云毅罗云毅 国家发改委投资所所长国家发改委投资所所长二二OOOO八年六月八年六月一、对十七大提出的转变经济发展方式一、对十七大提出的转变经济发展方式的基本认识的基本认识 增长方式与发展方式增长方式与发展方式 增长方式的转变：增长方式的转变：从粗放型增长到集约型增长，从从粗放型增长到集约型增长，从外延式增长到内涵式增长。外延式增长到内涵式增长。核心思想还是核心思想还是GDPGDP。 经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。不仅是产出的变化，还包上的变化、结构上的变化。不仅是产出的
2、变化，还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、甚至还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、甚至还包括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可持续性、结构的协调性和社会的和谐等。持续性、结构的协调性和社会的和谐等。经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。有利于人的发展。 为什么要转变经济发展方式为什么要转变经济发展方式为什么要转变经济发展方式为什么要转变经济发展方式 四个角度：四个角度：四个角度：四个角度： 资源约束资源约束 环境约束环境约束 社会约束社会约束 经济约束经济约
3、束 -资源约束资源约束资源约束资源约束 我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相当于世界平均的人均耕地：只相当于世界平均的1/31/3； 人均石油储量：世界的人均石油储量：世界的1/101/10； 人均煤炭储量：人均煤炭储量：80%80% 人均铜储量：不到人均铜储量：不到1/51/5 人均水资源：人均水资源：1/41/4 人均天然气：人均天然气：1/201/20； 人均铝储量：人均铝储量：1/131/13 若在未来若在未来2020多年，我国平均每年经济增速按多年，我国平均每年经济增速按8%8%计，到计，到20302030年年中
4、国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。如中国人均消中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。如中国人均消费水平也与美国现在消费水平一样，全世界的资源都支撑不了费水平也与美国现在消费水平一样，全世界的资源都支撑不了中国人中国人14.514.5亿人的消费。亿人的消费。 资源约束决定了我们不可能按美国那种消费模式去进行消费！资源约束决定了我们不可能按美国那种消费模式去进行消费！ -生态环境的约束生态环境的约束生态环境的约束生态环境的约束 二氧化碳的再循环平衡已被压打破二氧化碳的再循环平衡已被压打破 在过去半个多世纪：在过去半个多世纪： 全世界已丧失了全世界已丧失了1/41/4的表层土和的表层土和1
5、/31/3的森林覆盖；的森林覆盖； 以每年以每年6%6%的速度失去淡水生态系统；的速度失去淡水生态系统； 以每年以每年4%4%的速度失去海洋生态系统；的速度失去海洋生态系统； 每一种生命系统的衰退都在不断的加速每一种生命系统的衰退都在不断的加速 水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧-社会约束社会约束社会约束社会约束 改革开放以来，经济增长平均速度达到改革开放以来，经济增长平均速度达到9%9%以上以上 ，但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高。但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高。 总体上的总体上的9%9%掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨
6、大掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨大差异。差异。 农村还有农村还有15001500万贫困人口，还有几千万人处于低万贫困人口，还有几千万人处于低水平的温饱状况，城市还有水平的温饱状况，城市还有20002000多万的贫困人口。目多万的贫困人口。目前全国还有前全国还有2 2亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水。亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水。 20002000年到年到20052005年我国的收入差距扩大比较明显，而年我国的收入差距扩大比较明显，而其他国家如巴西、美、英、德、俄，不同群体间的收其他国家如巴西、美、英、德、俄，不同群体间的收入差距在不断缩小入差距在不断缩小 -经济约束经济约束经济约束经
7、济约束 内外经济失衡内外经济失衡 GDPGDP由三部分组成：消费、投资、净出口。中国三由三部分组成：消费、投资、净出口。中国三部分组成严重失衡。部分组成严重失衡。 消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行水平。根据世界银行0808年的统计，全世界的消费水平年的统计，全世界的消费水平大概是大概是78%78%，我国只有，我国只有55%55%。 投资率远远高于全世界的平均水平。中国达到投资率远远高于全世界的平均水平。中国达到41%41%。发达国家如美国、法国、德国、英国消费率在发达国家如美国、法国、德国、英国消费率在18%18%、19
8、%19%左右，日本稍微高一点，达到左右，日本稍微高一点，达到25%25%。 净出口这几年非常高。净出口这几年非常高。20002000年是年是4%4%，0808年达年达8%8%。 净出口问题尤其严重净出口问题尤其严重 0707年净出口年净出口2300023000亿人民币，相当于当年海南、重庆、亿人民币，相当于当年海南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏九个省区贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏九个省区1.971.97亿人口产出。相当于亿人口产出。相当于20062006年财政支出中的科技三项费年财政支出中的科技三项费用用( (支农、科教文卫、社会保障和国防支出之和支农、科教文卫、
9、社会保障和国防支出之和) )的的1.41.4倍。倍。相当于相当于20072007年城镇教育固定资本投资的年城镇教育固定资本投资的1010倍。倍。 外汇收入风险：汇率风险（人民币升值、美元贬值）外汇收入风险：汇率风险（人民币升值、美元贬值）; ; 人民币升值预期带来大量热钱的严重人民币升值预期带来大量热钱的严重后果后果后果后果： 宏观经济稳定宏观经济稳定: :流动性过剩使宏观经济政策效率大打流动性过剩使宏观经济政策效率大打折扣折扣 陷入国际分工陷阱陷入国际分工陷阱: :国内的福利损失国内的福利损失 经济发展方式转变理念早已提出，而转变缓慢的原因经济发展方式转变理念早已提出，而转变缓慢的原因 客观原因：客观原因： 人口众多，劳动力的素质不高；人口众多，劳动力的素质不高； 城乡差异、区域差异非常大；城乡差异、区域差异非常大； 不合理的观念和体制不合理的观念和体制 ； 政府职能转变不到位；政府职能转变不到位； 利益格局调整缓慢。利益格局调整缓慢。 表现在：国民收入分配中，劳动者报酬不断下降；欠发表现在：国民收入分配中，劳动者报酬不断下降；欠发达地区转变经济发展方式将影响地方财政收入的实现，从达地区转变经济发展方式将影响地方财政收入的实现，从而阻碍产业结构的调整；资源产品价格而阻碍产业结构的调整；资源产品价格( (如燃油税如燃油税) )没有反没有反映其稀缺性。映其稀缺性。
