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1、境外公共安全管理境外公共安全管理Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024程程 杰杰Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024目目 录录第一部分第一部分 公共安全管理基本概念公共安全管理基本概念第二部分第二部分 公共安全形势分析公共安全形势分析第四部分第四部分 项目实施阶段公共安全管理项目实施阶段公共安全管理第三部分第三部分 公共安全管理要求公共安全管理要求第一部分第一部分公共安全管理基本概念公共安全管理基本概念Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 20241 境外公共安全
2、管理的主要内容境外公共安全管理的主要内容-H.S.S.E政治动乱政治动乱政治动乱政治动乱社会动乱社会动乱社会动乱社会动乱军事冲突军事冲突军事冲突军事冲突恐怖活动恐怖活动恐怖活动恐怖活动武装袭击武装袭击武装袭击武装袭击绑架劫持绑架劫持绑架劫持绑架劫持刑事犯罪刑事犯罪刑事犯罪刑事犯罪自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生群体性事件群体性事件群体性事件群体性事件其他事件等等其他事件等等其他事件等等其他事件等等造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或财产重大损失或财产重大损失2 境外公共安全管理的范围境外公共安全管
3、理的范围1.境外机构；境外机构；境外机构；境外机构；2.境外项目；境外项目；境外项目；境外项目；3.长期外派人员；长期外派人员；长期外派人员；长期外派人员；4.临时因公出国（境）人员。临时因公出国（境）人员。临时因公出国（境）人员。临时因公出国（境）人员。 3 公共安全培训对象公共安全培训对象l管理培训管理培训管理培训管理培训是指对各单位境外公共安全是指对各单位境外公共安全是指对各单位境外公共安全是指对各单位境外公共安全主管领导；主管领导；主管领导；主管领导；外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单外事部门和境外公共安全管理部
4、门（包括直属企业相关二级单外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单位）负责人及安全主管人员；位）负责人及安全主管人员；位）负责人及安全主管人员；位）负责人及安全主管人员；境外机构、项目安全负责人及安全主管人员；境外机构、项目安全负责人及安全主管人员；境外机构、项目安全负责人及安全主管人员；境外机构、项目安全负责人及安全主管人员；（以下称（以下称（以下称（以下称“ “境外公共安全管理人员境外公共安全管理人员境外公共安全管理人员境外公共安全管理人员” ”）。）。）。）。l全员培训全员培训全员培训全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构
5、、是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、项目人员的培训。项目人员的培训。项目人员的培训。项目人员的培训。 l境外现场培训境外现场培训是指境外单位对所有新进机构、项目人员是指境外单位对所有新进机构、项目人员及在境外聘用人员进行的当地安全适应性培训。及在境外聘用人员进行的当地安全适应性培训。 Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024目目 录录第一部分第一部分 公共安全管理基本概念公共安全管理基本概念第二部分第二部分 公共安全形势分析公共安全形势分析第四部分第四部分 项目实施阶段公共安全管理项目实施阶段公共安全
6、管理第三部分第三部分 公共安全管理要求公共安全管理要求第二部分第二部分公共安全形势分析公共安全形势分析Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024境外公共安境外公共安境外公共安境外公共安全工作思路全工作思路全工作思路全工作思路建体制建体制建体制建体制抓基础抓基础抓基础抓基础保稳定保稳定保稳定保稳定中国石化集团第四建设公司中国石化集团第四建设公司中国石化集团第四建设公司中国石化集团第四建设公司事故事故车辆-全貌全貌橙橙橙橙 黄黄黄黄 蓝蓝蓝蓝 红红红红 尼日利亚、埃塞俄比亚尼日利亚、埃塞俄比亚尼日利亚、埃塞俄比亚尼日利亚、埃塞俄比亚( ( ( (东部欧加登
7、地区东部欧加登地区东部欧加登地区东部欧加登地区) ) ) )、巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门( ( ( (萨达省萨达省萨达省萨达省) ) ) )、缅甸、缅甸、缅甸、缅甸( ( ( (克钦邦、中缅边境克钦邦、中缅边境克钦邦、中缅边境克钦邦、中缅边境) ) ) )、泰国泰国泰国泰国( ( ( (南部地区南部地区南部地区南部地区) ) ) )、苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度
8、吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度（印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦、（印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦、（印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦、（印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦、菲律宾棉兰老岛地区菲律宾棉兰老岛地区菲律宾棉兰老岛地区菲律宾棉兰老岛地区阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、泰国（其他地区）、伊朗、马来西亚、沙泰国（其他地区）、伊朗、马来西亚、沙泰国（其他地区）、伊朗、马来西亚、沙泰国（其他地区）、伊朗、马来西
9、亚、沙特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国、特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国、特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国、特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国、加拿大、美国、墨西哥加拿大、美国、墨西哥加拿大、美国、墨西哥加拿大、美国、墨西哥利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、印度其他地区、俄罗斯、巴西、哈萨克印度其他地区、俄罗斯、巴西、哈萨克印度其他地区、俄罗斯、
10、巴西、哈萨克印度其他地区、俄罗斯、巴西、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦总体形势总体形势总体形势总体形势 政局、社会政局、社会政局、社会政局、社会动荡和武装动荡和武装动荡和武装动荡和武装冲突冲突冲突冲突-传统传统传统传统境外公共境外公共境外公共境外公共安全风险安全风险安全风险安全风险 恐怖袭击恐怖袭击恐怖袭击恐怖袭击 - -非传统非传统非传统非传统社会治安社会治安社会治安社会治安传统传统传统传统公共卫生和公共卫生和公共卫生和公共卫生和自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害 -传统传统传统传统 文化和利益冲文
11、化和利益冲文化和利益冲文化和利益冲突、排斥突、排斥突、排斥突、排斥 -非传统非传统非传统非传统风险类型风险类型风险类型风险类型境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型 事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难传统传统传统传统-恐怖主恐怖主恐怖主恐怖主义义是指是指是指是指“ “国国国国际际社会中某些社会中某些社会中某些社会中某些组织组织或个人采或个人采或个人采或个人采取取取取绑绑架、爆炸、劫持和扣押人架、爆炸、劫持和扣押人架、爆炸、劫持和扣押人架、爆炸、劫持和扣押人质质等手段，等手段，等手段，等手段，实现实现其政治目其政治目其政治目其政治目标标或某或某或某或某项项
12、具体要求的主具体要求的主具体要求的主具体要求的主张张和行和行和行和行动动” ”。-恐怖主恐怖主恐怖主恐怖主义义活活活活动动已成已成已成已成为为国国国国际际社会一大公害，是人社会一大公害，是人社会一大公害，是人社会一大公害，是人类类社会在本世社会在本世社会在本世社会在本世纪纪面面面面临临的主要威的主要威的主要威的主要威胁胁之一。之一。之一。之一。 恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击恐怖袭击恐怖袭击恐怖袭击 境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型境外公共安全风险类型 特特征征四四工具性工具性特特征征三三恐怖性恐怖性特特征征二二政治性政治性特特征征
13、一一暴力性或破坏性暴力性或破坏性恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险 恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险 恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险 201020102010年年年年年年333月月月月月月292929日莫斯科地铁爆炸案日莫斯科地铁爆炸案日莫斯科地铁爆炸案日莫斯科地铁爆炸案日莫斯科地铁爆炸案日莫斯科地铁爆炸案恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险 社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险 社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲
14、突的风险社会动荡、武装冲突的风险 社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险 社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险 Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024目目 录录第一部分第一部分 公共安全管理基本概念公共安全管理基本概念第二部分第二部分 公共安全形势分析公共安全形势分析第四部分第四部分 项目实施阶段公共安全管理项目实施阶段公共安全管理第三部分第三部分 公共安全管理要求公共安全管理要求第三部分第三部分公共安全管理要求公共安全管理要求Mo
15、nday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024一、境外公共安全体制与机制一、境外公共安全体制与机制一、境外公共安全体制与机制一、境外公共安全体制与机制 实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制（一）中国石化应急指挥中心负责统一领导（一）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境外公共安全工作。外事局负责组和指挥境外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、监督境外公共安全管理织、协调、指导、监督境
16、外公共安全管理及境外突发事件应急处理。及境外突发事件应急处理。（二）炼化工程公司（工程企业管理部）负（二）炼化工程公司（工程企业管理部）负责组织、指导、责组织、指导、监督检查监督检查本单位归口管理本单位归口管理的炼化工程项目、机构和人员的公共安全的炼化工程项目、机构和人员的公共安全管理工作。管理工作。（三）按照（三）按照（三）按照（三）按照“ “谁派出，谁负责谁派出，谁负责谁派出，谁负责谁派出，谁负责” ”的原则，各派出单位具体负的原则，各派出单位具体负的原则，各派出单位具体负的原则，各派出单位具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工
17、作。各责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。全管理工作。全管理工作。全管理工作。（四）各境外代表处负责（四）各境外代表处负责（四）各境外代表处负责（四）各境外代表处负责统一与统一与统一与统一与我驻外使（领）馆的联系，我驻外使（领）馆的联系，我驻外使（领）馆的联系，我驻外使（领）馆的联系，协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安
18、全防范和应急协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归口管理单位或派出单位，指定一家机构
19、代行代表处安务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安全管理和协调的职责。全管理和协调的职责。全管理和协调的职责。全管理和协调的职责。（五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与（五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与（五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与（五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与HSEHSE管管管管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理一
20、体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应急预案。急预案。急预案。急预案。 炼化工程公司炼化工程公司炼化工程公司炼化工程公司( (工程企业管理部工程企业管理部工程企业管理部工程企业管理部) )应急应急应急应急( (集团集团集团集团) )工作管理职责工作管理职责工作管理职责工作管理职责11、跟踪并详细了解境外事件的发展动态及应急处置情况及时向集团应急、跟踪并详细了解境外事件的发展动态及应急处置情
21、况及时向集团应急指挥中心办公室（外事局、安环局）汇报请示并落实指令；指挥中心办公室（外事局、安环局）汇报请示并落实指令；22、参与制定应急处置指导方案；、参与制定应急处置指导方案；33、按照集团应急指挥中心指令，组织直属工程建设企业的力量参加应急、按照集团应急指挥中心指令，组织直属工程建设企业的力量参加应急事件的处置工作；事件的处置工作；44、组织调配应急救援队伍；、组织调配应急救援队伍；55、派出现场指挥部的组成人员和应急工作人员，参与现场应急处置工作；、派出现场指挥部的组成人员和应急工作人员，参与现场应急处置工作；66、负责集团公司（或受委托）在境外投资的炼化项目建设的应急管理及、负责集团
22、公司（或受委托）在境外投资的炼化项目建设的应急管理及处置工作；处置工作；77、协助外事局组织总部机关和专家做好分析预测及分析，制定处置指导、协助外事局组织总部机关和专家做好分析预测及分析，制定处置指导方案。方案。炼化工程公司（工程企业管理部）机构设置炼化工程公司（工程企业管理部）机构设置1.1.炼化工程公司公共安全管理组织机构炼化工程公司公共安全管理组织机构管理委员会：管理委员会：管理委员会办公室（项目管理中心）：管理委员会办公室（项目管理中心）：2.2.突发事件应急指挥中心组织机构：临时机构突发事件应急指挥中心组织机构：临时机构应急指挥中心：（根据事件等级不同将会含直应急指挥中心：（根据事件
23、等级不同将会含直属企业人员）属企业人员）应急指挥中心办公室（项目管理中心）：应急指挥中心办公室（项目管理中心）：二、公共安全管理机构二、公共安全管理机构境外公共安全和境外公共安全和境外公共安全和境外公共安全和HSEHSE管理管理管理管理执执行一体化运行的模式行一体化运行的模式行一体化运行的模式行一体化运行的模式, ,派出企派出企派出企派出企业业和本和本和本和本单单位境外机构、境外位境外机构、境外位境外机构、境外位境外机构、境外项项目目目目应应按照管理和按照管理和按照管理和按照管理和执执行行行行职责职责，建，建，建，建立其境外公共安全管理立其境外公共安全管理立其境外公共安全管理立其境外公共安全管
24、理组织结组织结构。构。构。构。企企企企业业本部本部本部本部负责负责本本本本单单位境外机构、位境外机构、位境外机构、位境外机构、项项目、人目、人目、人目、人员员的公共安的公共安的公共安的公共安全管理工作；全管理工作；全管理工作；全管理工作；各境外机构、各境外机构、各境外机构、各境外机构、项项目部目部目部目部负责负责具体落具体落具体落具体落实实本机构、本机构、本机构、本机构、项项目和人目和人目和人目和人员员的境外公共安全管理工作。的境外公共安全管理工作。的境外公共安全管理工作。的境外公共安全管理工作。境外机构境外机构/ /项目部公共安全组织结构项目部公共安全组织结构20092009年上半年年上半年
25、年上半年年上半年境外公共安全境外公共安全境外公共安全境外公共安全风险评估报告风险评估报告风险评估报告风险评估报告于于于于20092009年年年年X XX X月发布月发布月发布月发布境外公共安全风险评估报告境外公共安全风险评估报告境外公共安全风险评估报告境外公共安全风险评估报告20092009年下半年下半年下半年下半年境外公共安年境外公共安年境外公共安年境外公共安全风险评估报全风险评估报全风险评估报全风险评估报告于告于告于告于20092009年年年年XXXX月发布月发布月发布月发布三、公共安全风险评估三、公共安全风险评估风险评估的依据风险评估的依据1.境外公共安全管理相关规定；境外公共安全管理相
26、关规定；境外公共安全管理相关规定；境外公共安全管理相关规定；2.部际联席会议的部际联席会议的部际联席会议的部际联席会议的中国海外安全风险评估报告中国海外安全风险评估报告中国海外安全风险评估报告中国海外安全风险评估报告；3.相关国际安全形势；相关国际安全形势；相关国际安全形势；相关国际安全形势；4.法律事务处的信息检测；法律事务处的信息检测；法律事务处的信息检测；法律事务处的信息检测；5.相关渠道获取的安全信息；相关渠道获取的安全信息；相关渠道获取的安全信息；相关渠道获取的安全信息；6.境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。境外机构、项目和人员所在地
27、的安全动态信息。境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。7.境外公共安全风险状况评估报告境外公共安全风险状况评估报告境外公共安全风险状况评估报告境外公共安全风险状况评估报告每半年下发一次每半年下发一次每半年下发一次每半年下发一次风险风险风险风险 评估评估评估评估政治局势政治局势政治局势政治局势 社会稳定性社会稳定性社会稳定性社会稳定性 安全风险安全风险安全风险安全风险 橙橙橙橙 黄黄黄黄 蓝蓝蓝蓝 红红红红 自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害 公共卫生状况公共卫生状况公共卫生状况公共卫生状况风险评估内容风险评估内容风险评估内容风险评估内容=风险风险风险风险+措施措施措施措施 境外公共安全风险评
28、估制度境外公共安全风险评估制度1.1.所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、报批。报批。报批。报批。2.2.新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新设机构的风险评估报告
29、与机构设立申请报告一并上报；新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，须对项目所在国家（地区
30、）安全变化情况进行补充评估，须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，经批准后方可实施。经批准后方可实施。经批准后方可实施。经批准后方可实施。 3.3.对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作
31、。项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。 4.4.同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全风险评估，评估报告由各家单位共用。风险评估，评估报告由各家单位
32、共用。风险评估，评估报告由各家单位共用。风险评估，评估报告由各家单位共用。5.5.为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。6.6.规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风
33、规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风险评估以险评估以险评估以险评估以“ “境外项目安全动态报告表境外项目安全动态报告表境外项目安全动态报告表境外项目安全动态报告表” ”的形式报送，的形式报送，的形式报送，的形式报送，369369文件格式上报。文件格式上报。文件格式上报。文件格式上报。7.7.境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险
34、极高）单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。 风险评估分级管理原则风险评估分级管理原则红红红红色色色色等等等等级级级级由业务归口管理单位审核，经上级外事部门会签，由业务归口管理单位审核，经上级外事部门会签，由业务归口管理单位审核，经上级外事部门会签，由业务归口管理单位审核，经上级外事部门会签，报总部分管领导审批报总部分管领导审批报总部分管领导审批报总部
35、分管领导审批橙橙橙橙色色色色等等等等级级级级 由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部门备案门备案门备案门备案 黄黄黄黄色色色色、蓝蓝蓝蓝色色色色等等等等级级级级由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部由业务归口管理单位审批，报上级外事部门备案门备案门备案门备案 风险评估动态管理风险评估动态管理红红红红色色色色等等等等级级级级随时跟踪并上报有关安全信息，实行随时跟踪并上报有关安全信息，实行随时跟踪并上报有关安全信息，实行随时
36、跟踪并上报有关安全信息，实行每周报告制度每周报告制度每周报告制度每周报告制度 ，必要时采取每日，必要时采取每日，必要时采取每日，必要时采取每日“ “零零零零报告报告报告报告” ”制。制。制。制。橙橙橙橙色色色色等等等等级级级级 每季度对安全状况评估一次每季度对安全状况评估一次每季度对安全状况评估一次每季度对安全状况评估一次 黄黄黄黄色色色色、蓝蓝蓝蓝色色色色等等等等级级级级每年对安全状况评估一次每年对安全状况评估一次每年对安全状况评估一次每年对安全状况评估一次 四、应急预案制定（境外机构项目）四、应急预案制定（境外机构项目）完整性原则完整性原则完整性原则完整性原则 1 12 23 34 45
37、5持续改进原则持续改进原则持续改进原则持续改进原则 适应性（符合性）原则适应性（符合性）原则适应性（符合性）原则适应性（符合性）原则可操作性原则可操作性原则可操作性原则可操作性原则 广泛性原则广泛性原则广泛性原则广泛性原则 应急预案及演练1.1.总部及各派出单位、境外机构和项目都须总部及各派出单位、境外机构和项目都须总部及各派出单位、境外机构和项目都须总部及各派出单位、境外机构和项目都须分级分级分级分级制制制制定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况变化及时修订和完善
38、，定期或不定期进行演练。变化及时修订和完善，定期或不定期进行演练。变化及时修订和完善，定期或不定期进行演练。变化及时修订和完善，定期或不定期进行演练。2.2.应急预案应包括：应急预案应包括：应急预案应包括：应急预案应包括：突发事件应急管理组织机构与职责；突发事件应急管理组织机构与职责；突发事件应急管理组织机构与职责；突发事件应急管理组织机构与职责；突发事件的预测与预警；突发事件的预测与预警；突发事件的预测与预警；突发事件的预测与预警；突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；突
39、发事件分级及应急处置工作方案；突发事件分级及应急处置工作方案；突发事件分级及应急处置工作方案；突发事件分级及应急处置工作方案；突发事件应急终止及后续处置；突发事件应急终止及后续处置；突发事件应急终止及后续处置；突发事件应急终止及后续处置；突发事件应急保障等突发事件应急保障等突发事件应急保障等突发事件应急保障等五、公共安全突发事件五、公共安全突发事件应急处置应急处置管理管理突突发事件事件应急急报告告应急响急响应应急急处置措施置措施u境外突发公共安全事件：境外突发公共安全事件：指造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或财指造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或财产重大损失的政治动乱、社会动乱、军事冲突、
40、产重大损失的政治动乱、社会动乱、军事冲突、恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事犯罪、恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事犯罪、自然灾害、自然灾害、事故灾难事故灾难、公共卫生及、公共卫生及群体性事件群体性事件等等。等等。 应急报告程序（一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的（一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的（一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的（一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的程序和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外程序和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外程序
41、和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外程序和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡；机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡；机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡；机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡；（二）境外机构、项目现场、临时出国（境）团组（人员）（二）境外机构、项目现场、临时出国（境）团组（人员）（二）境外机构、项目现场、临时出国（境）团组（人员）（二）境外机构、项目现场、临时出国（境）团组（人员）, ,应立即向公应立即向公应立即向公应立即向公司驻当地代表处或指定牵
42、头单位和派出单位报告，服从上述机构的领司驻当地代表处或指定牵头单位和派出单位报告，服从上述机构的领司驻当地代表处或指定牵头单位和派出单位报告，服从上述机构的领司驻当地代表处或指定牵头单位和派出单位报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，全力做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、指挥和协调，全力做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、指挥和协调，全力做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、指挥和协调，全力做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；（三）公司（三）公司（三）公司（三）公司驻当地代表处或指定牵头单位驻当地代表处或指定牵头单位驻当地代表处或指定牵头单位驻当地代表处或指定牵头单位接到报
43、告，应立即向我国驻事接到报告，应立即向我国驻事接到报告，应立即向我国驻事接到报告，应立即向我国驻事发地使发地使发地使发地使( (领领领领) )馆和外事局报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，指馆和外事局报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，指馆和外事局报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，指馆和外事局报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，指导、协助事发单位（人员）做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、协助事发单位（人员）做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、协助事发单位（人员）做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；导、协助事发单位（人员）做好突发事件应急处置及稳定、善后工作；（四）（四
44、）（四）（四） 派出单位接到报告，派出单位接到报告，派出单位接到报告，派出单位接到报告，应立即向业务归口管理单位报告应立即向业务归口管理单位报告应立即向业务归口管理单位报告应立即向业务归口管理单位报告，同时立即，同时立即，同时立即，同时立即启动本单位应急预案，在总部的组织、协调和指导下，开展突发事件启动本单位应急预案，在总部的组织、协调和指导下，开展突发事件启动本单位应急预案，在总部的组织、协调和指导下，开展突发事件启动本单位应急预案，在总部的组织、协调和指导下，开展突发事件应急处置工作；应急处置工作；应急处置工作；应急处置工作；（五）业务归口管理单位接到报告后，（五）业务归口管理单位接到报告
45、后，（五）业务归口管理单位接到报告后，（五）业务归口管理单位接到报告后，根据事件等级应根据事件等级应根据事件等级应根据事件等级应立即向上级外事立即向上级外事立即向上级外事立即向上级外事主管部门报告，并开展突发事件应急处置工作；主管部门报告，并开展突发事件应急处置工作；主管部门报告，并开展突发事件应急处置工作；主管部门报告，并开展突发事件应急处置工作；（六）报告应包括突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情（六）报告应包括突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情（六）报告应包括突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情（六）报告应包括突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情
46、况及采取措施等。况及采取措施等。况及采取措施等。况及采取措施等。 六、加强监督与管理-各级检查制度1.落实监督检查体系2.制定相关制度Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024目目 录录第一部分第一部分 公共安全管理基本概念公共安全管理基本概念第二部分第二部分 公共安全形势分析公共安全形势分析第四部分第四部分 项目实施阶段公共安全管理项目实施阶段公共安全管理第三部分第三部分 公共安全管理要求公共安全管理要求第四部分第四部分项目实施阶段公共安全管理项目实施阶段公共安全管理Monday, July 29, 2024Monday, July 29, 2024
47、1.1.外事管理外事管理外事管理外事管理2.2.人人人人员员管理管理管理管理3.3.营营地安全管理地安全管理地安全管理地安全管理4.4.交通管理交通管理交通管理交通管理5.5.通通通通讯讯管理管理管理管理6.6.卫卫生和健康安全管理生和健康安全管理生和健康安全管理生和健康安全管理7.7.民众（当地及国内民众（当地及国内民众（当地及国内民众（当地及国内劳务劳务群体性事件）群体性事件）群体性事件）群体性事件）纠纷纠纷管理管理管理管理8.8.现场现场作作作作业业管理管理管理管理9.9.现场办现场办公室管理公室管理公室管理公室管理10.10.员员工的管理工的管理工的管理工的管理11.11.其他管理：其
48、他管理：其他管理：其他管理：GROGRO护照管理护照管理- -任务批件任务批件- -报批手续报批手续u因公因公- -领导干部领导干部- -级别级别u因私因私- -报备报备购置保险购置保险u公司员工公司员工u分包人员有专门的要求分包人员有专门的要求u外籍员工外籍员工国内出境人员（自有和国内出境人员（自有和分包人员管理分包人员管理）l l加加加加强强出境人出境人出境人出境人员员教育，教育，教育，教育，严严格遵守当地政府的法律法格遵守当地政府的法律法格遵守当地政府的法律法格遵守当地政府的法律法规规，尊重当地宗，尊重当地宗，尊重当地宗，尊重当地宗教、文化（冲突）、教、文化（冲突）、教、文化（冲突）、教
49、、文化（冲突）、风风俗俗俗俗习惯习惯。l l严严格格格格执执行行行行项项目各目各目各目各项项管理制度管理制度管理制度管理制度- -没有没有没有没有规规矩不成方矩不成方矩不成方矩不成方圆圆l l严严格格格格执执行外出人行外出人行外出人行外出人员请员请、销销假及假及假及假及报报告制度，原告制度，原告制度，原告制度，原则则上上上上严严禁禁禁禁单单独或夜独或夜独或夜独或夜间间外出。外出。外出。外出。l l对对外出人外出人外出人外出人员员的行程安排和的行程安排和的行程安排和的行程安排和联联系方式要掌握，未按期到达或返回且系方式要掌握，未按期到达或返回且系方式要掌握，未按期到达或返回且系方式要掌握，未按期
50、到达或返回且未未未未获获得任何消息的，要按有关得任何消息的，要按有关得任何消息的，要按有关得任何消息的，要按有关预预案立即案立即案立即案立即进进行行行行处处置。置。置。置。l l加加加加强强安全知安全知安全知安全知识识教育，学会教育，学会教育，学会教育，学会识别风险识别风险和和和和应应急急急急处处置流程，置流程，置流程，置流程，发现发现任何危任何危任何危任何危险险征兆或征兆或征兆或征兆或发发生安全事故，要立即生安全事故，要立即生安全事故，要立即生安全事故，要立即报报告和开展自救、互救。告和开展自救、互救。告和开展自救、互救。告和开展自救、互救。l l建立建立建立建立员员工身份工身份工身份工身份
51、识别识别卡（卡（卡（卡（紧紧急救援及医急救援及医急救援及医急救援及医疗疗），并随身携），并随身携），并随身携），并随身携带带。外籍人外籍人外籍人外籍人员员管理管理管理管理- -正在正在正在正在讨论讨论管理管理管理管理办办法法法法l l外籍外籍外籍外籍员员工工工工应应根据根据根据根据驻驻在国和非在国和非在国和非在国和非驻驻在国国籍不同而在国国籍不同而在国国籍不同而在国国籍不同而签订签订符符符符合当地政府法律法合当地政府法律法合当地政府法律法合当地政府法律法规规的分的分的分的分类类用工合同。用工合同。用工合同。用工合同。l l要在合同中要在合同中要在合同中要在合同中说说明政府明政府明政府明政府强强
52、制制制制缴纳费缴纳费用的用的用的用的责责任。任。任。任。l l要要要要签订员签订员工工工工专专利、版利、版利、版利、版权权和企和企和企和企业业技技技技术术、信息保密、信息保密、信息保密、信息保密协议协议。l l外籍外籍外籍外籍员员工同中国籍工同中国籍工同中国籍工同中国籍员员工一工一工一工一样样享有工享有工享有工享有工伤伤医医医医疗疗、带带薪休假薪休假薪休假薪休假等待遇，同等待遇，同等待遇，同等待遇，同时严时严格遵守格遵守格遵守格遵守项项目的相关制度和考核措施。目的相关制度和考核措施。目的相关制度和考核措施。目的相关制度和考核措施。l l严严禁歧禁歧禁歧禁歧视视外籍外籍外籍外籍员员工工工工l l
53、遵守宗教信仰。遵守宗教信仰。遵守宗教信仰。遵守宗教信仰。l l文化交流文化交流文化交流文化交流创创造和造和造和造和谐谐营地设置营地设置- -规范化管理规范化管理l l要要要要选选在社会秩序和治安管理良好的区域，避免将城市的在社会秩序和治安管理良好的区域，避免将城市的在社会秩序和治安管理良好的区域，避免将城市的在社会秩序和治安管理良好的区域，避免将城市的边缘边缘地地地地带带或或或或经经常常常常发发生冲突的居民区作生冲突的居民区作生冲突的居民区作生冲突的居民区作为营为营地，以降低社会地，以降低社会地，以降低社会地，以降低社会动荡动荡、治安状况、治安状况、治安状况、治安状况恶恶化以及民众冲突化以及民
54、众冲突化以及民众冲突化以及民众冲突给给境外人境外人境外人境外人员带员带来生命和来生命和来生命和来生命和财产财产安全安全安全安全损损失。失。失。失。l l注意避开注意避开注意避开注意避开卫卫生状况差、管理混乱和生状况差、管理混乱和生状况差、管理混乱和生状况差、管理混乱和污污染染染染严严重的地区，防止重的地区，防止重的地区，防止重的地区，防止传传染病侵染病侵染病侵染病侵扰扰。l l要要要要远远离噪声，避开存有易燃易爆和有毒有害物品的离噪声，避开存有易燃易爆和有毒有害物品的离噪声，避开存有易燃易爆和有毒有害物品的离噪声，避开存有易燃易爆和有毒有害物品的场场所及敏感区域。所及敏感区域。所及敏感区域。所
55、及敏感区域。l l（前期（前期（前期（前期调调研）在确定研）在确定研）在确定研）在确定营营地地地地选选址前，根据当地的自然址前，根据当地的自然址前，根据当地的自然址前，根据当地的自然环环境、气候条件、地境、气候条件、地境、气候条件、地境、气候条件、地质质条件以及条件以及条件以及条件以及历历史史史史记录记录，要充分考，要充分考，要充分考，要充分考虑虑自然灾害因素，来确定地址以及建筑物在自然灾害因素，来确定地址以及建筑物在自然灾害因素，来确定地址以及建筑物在自然灾害因素，来确定地址以及建筑物在抗震、防抗震、防抗震、防抗震、防风风、防雨、防火措施等，防止地震、台、防雨、防火措施等，防止地震、台、防雨
56、、防火措施等，防止地震、台、防雨、防火措施等，防止地震、台风风、暴雨、洪水、泥石流、暴雨、洪水、泥石流、暴雨、洪水、泥石流、暴雨、洪水、泥石流、火灾等自然灾害的影响。火灾等自然灾害的影响。火灾等自然灾害的影响。火灾等自然灾害的影响。l l营营地要与周地要与周地要与周地要与周边设边设施保持一定的安全距离和空施保持一定的安全距离和空施保持一定的安全距离和空施保持一定的安全距离和空间间。l l营营地内地内地内地内设设施和功能要完善，施和功能要完善，施和功能要完善，施和功能要完善，应满应满足入住人足入住人足入住人足入住人员员的吃住、通的吃住、通的吃住、通的吃住、通讯讯、运、运、运、运动动、娱乐娱乐、一
57、般医一般医一般医一般医疗疗等日常生活所需，最大限度减少人等日常生活所需，最大限度减少人等日常生活所需，最大限度减少人等日常生活所需，最大限度减少人员员因非工作需要出入因非工作需要出入因非工作需要出入因非工作需要出入营营区区区区l l安全保安全保安全保安全保卫卫营地公共设施布置营地公共设施布置营地公共设施布置营地公共设施布置l l遵守合同中遵守合同中遵守合同中遵守合同中业业主主主主对营对营地地地地设设施的要求。施的要求。施的要求。施的要求。l l提供布局合理、整提供布局合理、整提供布局合理、整提供布局合理、整洁卫洁卫生的公共生的公共生的公共生的公共卫卫生生生生设设施（如洗澡、洗衣、施（如洗澡、洗
58、衣、施（如洗澡、洗衣、施（如洗澡、洗衣、卫卫生生生生间间等）。等）。等）。等）。l l建立建立建立建立营营区区区区InternetInternet网网网网络络，设设立公用网立公用网立公用网立公用网络电话络电话，方便，方便，方便，方便员员工同国内的工同国内的工同国内的工同国内的联联系和管系和管系和管系和管理人理人理人理人员业员业余余余余时间办时间办公。公。公。公。l l设设立立立立营营地医地医地医地医疗疗服服服服务务室，室，室，室，为员为员工提供日常医工提供日常医工提供日常医工提供日常医疗疗服服服服务务。l l建立建立建立建立卫卫星天星天星天星天线线接收系接收系接收系接收系统统，设设立公共立公共
59、立公共立公共电视娱乐电视娱乐室，通室，通室，通室，通过过收看国内收看国内收看国内收看国内节节目和播放目和播放目和播放目和播放健康健康健康健康录录像影片，消除像影片，消除像影片，消除像影片，消除员员工工工工远远离家离家离家离家乡亲乡亲人的焦人的焦人的焦人的焦虑虑，保持健康心，保持健康心，保持健康心，保持健康心态态。l l有条件有条件有条件有条件时时，设设立立立立乒乓乒乓球室、球室、球室、球室、篮篮球球球球场场、足球、足球、足球、足球场场、游泳池等体育、游泳池等体育、游泳池等体育、游泳池等体育场场所，丰富所，丰富所，丰富所，丰富员员工工工工业业余文化生活。余文化生活。余文化生活。余文化生活。l l
60、自自自自备发电备发电机。机。机。机。l l备备用生活用水及用生活用水及用生活用水及用生活用水及饮饮用水。用水。用水。用水。l l完整的消防完整的消防完整的消防完整的消防设设施。施。施。施。l l防暑降温及取暖防暑降温及取暖防暑降温及取暖防暑降温及取暖设设施。施。施。施。l l防盗网防盗网防盗网防盗网营地管理营地管理营地管理营地管理l l建立管理机构及完善各建立管理机构及完善各建立管理机构及完善各建立管理机构及完善各项项管理制度。管理制度。管理制度。管理制度。l l项项目目目目领导专领导专人人人人负责负责管理。管理。管理。管理。l l加加加加强强人人人人员员的入住和离开管理，保障人的入住和离开管
61、理，保障人的入住和离开管理，保障人的入住和离开管理，保障人员员和和和和财产财产安全。安全。安全。安全。l l提供良好的提供良好的提供良好的提供良好的设设施和舒适的施和舒适的施和舒适的施和舒适的环环境，境，境，境，严严禁禁禁禁员员工入住后私自改工入住后私自改工入住后私自改工入住后私自改变变室内布置和改室内布置和改室内布置和改室内布置和改造用造用造用造用电设电设施。施。施。施。l l加加加加强营强营区的巡区的巡区的巡区的巡检检和和和和维护维护，消除安全，消除安全，消除安全，消除安全隐隐患。患。患。患。l l配置消防器材，配置消防器材，配置消防器材，配置消防器材，预预防火灾。防火灾。防火灾。防火灾。
62、l l加加加加强强治安保治安保治安保治安保卫卫，实实行外出行外出行外出行外出许许可和来可和来可和来可和来访访登登登登记记制度。制度。制度。制度。l l分区分片，各分区分片，各分区分片，各分区分片，各负负其其其其责责，自主管理，整体，自主管理，整体，自主管理，整体，自主管理，整体协调协调。l l文体活文体活文体活文体活动动- -娱乐娱乐及体育比及体育比及体育比及体育比赛赛。l l有条件有条件有条件有条件IDID管理系管理系管理系管理系统统。驾驶员管理驾驶员管理驾驶员管理驾驶员管理机动车辆管理机动车辆管理机动车辆管理机动车辆管理制度与检查制度与检查制度与检查制度与检查交通管理交通管理- -风险防范
63、一大环节风险防范一大环节l l严格执行证件许可制度（必须持有驻在国的驾驶执照和内部上岗许可证）。严格执行证件许可制度（必须持有驻在国的驾驶执照和内部上岗许可证）。严格执行证件许可制度（必须持有驻在国的驾驶执照和内部上岗许可证）。严格执行证件许可制度（必须持有驻在国的驾驶执照和内部上岗许可证）。l l严肃驻在国驾驶执照的办理申请（不得随意为他人申请驻在国驾驶执照）。严肃驻在国驾驶执照的办理申请（不得随意为他人申请驻在国驾驶执照）。严肃驻在国驾驶执照的办理申请（不得随意为他人申请驻在国驾驶执照）。严肃驻在国驾驶执照的办理申请（不得随意为他人申请驻在国驾驶执照）。l l严格执行准驾车辆类型的管理（长
64、途、短途、固定区域和客车、中巴、轿车、严格执行准驾车辆类型的管理（长途、短途、固定区域和客车、中巴、轿车、严格执行准驾车辆类型的管理（长途、短途、固定区域和客车、中巴、轿车、严格执行准驾车辆类型的管理（长途、短途、固定区域和客车、中巴、轿车、货车、客货车以及特种车辆）。货车、客货车以及特种车辆）。货车、客货车以及特种车辆）。货车、客货车以及特种车辆）。l l驾驶员按交通法要求驾驶车辆，既要对自己负责，同时要对乘客、车辆和货驾驶员按交通法要求驾驶车辆，既要对自己负责，同时要对乘客、车辆和货驾驶员按交通法要求驾驶车辆，既要对自己负责，同时要对乘客、车辆和货驾驶员按交通法要求驾驶车辆，既要对自己负责
65、，同时要对乘客、车辆和货物负责，要求乘客或装载货物人员按规定乘车或装载货物，人员或货物不符物负责，要求乘客或装载货物人员按规定乘车或装载货物，人员或货物不符物负责，要求乘客或装载货物人员按规定乘车或装载货物，人员或货物不符物负责，要求乘客或装载货物人员按规定乘车或装载货物，人员或货物不符合乘载要求，不得发车。合乘载要求，不得发车。合乘载要求，不得发车。合乘载要求，不得发车。l l负责所驾车辆出车前的安全检查工作（要检查车辆性能、燃料油、水、工具负责所驾车辆出车前的安全检查工作（要检查车辆性能、燃料油、水、工具负责所驾车辆出车前的安全检查工作（要检查车辆性能、燃料油、水、工具负责所驾车辆出车前的
66、安全检查工作（要检查车辆性能、燃料油、水、工具等）。等）。等）。等）。l l负责所驾车辆的日常维修、保养、清洗工作，定期对车辆进行维护和保养。负责所驾车辆的日常维修、保养、清洗工作，定期对车辆进行维护和保养。负责所驾车辆的日常维修、保养、清洗工作，定期对车辆进行维护和保养。负责所驾车辆的日常维修、保养、清洗工作，定期对车辆进行维护和保养。l l遵守驻在国交通管理要求，按规定驾驶车辆，不得听从乘客要求违规驾驶。遵守驻在国交通管理要求，按规定驾驶车辆，不得听从乘客要求违规驾驶。遵守驻在国交通管理要求，按规定驾驶车辆，不得听从乘客要求违规驾驶。遵守驻在国交通管理要求，按规定驾驶车辆，不得听从乘客要求
67、违规驾驶。l l严禁私自出车或将自己驾驶车辆交与他人驾驶。严禁私自出车或将自己驾驶车辆交与他人驾驶。严禁私自出车或将自己驾驶车辆交与他人驾驶。严禁私自出车或将自己驾驶车辆交与他人驾驶。l l若遇事故，驾驶员要以最快的速度和方式与营地和主管人员取得联系。若遇事故，驾驶员要以最快的速度和方式与营地和主管人员取得联系。若遇事故，驾驶员要以最快的速度和方式与营地和主管人员取得联系。若遇事故，驾驶员要以最快的速度和方式与营地和主管人员取得联系。l l定期参加管理部门组织的日常性交通安全教育工作。定期参加管理部门组织的日常性交通安全教育工作。定期参加管理部门组织的日常性交通安全教育工作。定期参加管理部门组
68、织的日常性交通安全教育工作。驾驶员管理驾驶员管理驾驶员管理驾驶员管理l l加强车辆管理，时刻明确车辆所在位置；加强车辆管理，时刻明确车辆所在位置；加强车辆管理，时刻明确车辆所在位置；加强车辆管理，时刻明确车辆所在位置；l l严格执行车辆外出申请制度，除应急相应时，原则上严禁车辆夜间外出；严格执行车辆外出申请制度，除应急相应时，原则上严禁车辆夜间外出；严格执行车辆外出申请制度，除应急相应时，原则上严禁车辆夜间外出；严格执行车辆外出申请制度，除应急相应时，原则上严禁车辆夜间外出；l l每天必须对车况进行检查，保证车况良好，除了车辆装卸货物时，所有车每天必须对车况进行检查，保证车况良好，除了车辆装卸
69、货物时，所有车每天必须对车况进行检查，保证车况良好，除了车辆装卸货物时，所有车每天必须对车况进行检查，保证车况良好，除了车辆装卸货物时，所有车辆必须停放在规定的停车场区域；辆必须停放在规定的停车场区域；辆必须停放在规定的停车场区域；辆必须停放在规定的停车场区域；l l为所有车辆配备齐全的通讯设施；为所有车辆配备齐全的通讯设施；为所有车辆配备齐全的通讯设施；为所有车辆配备齐全的通讯设施；l l禁止车辆外部张贴公司标志禁止车辆外部张贴公司标志禁止车辆外部张贴公司标志禁止车辆外部张贴公司标志- -外出保密外出保密外出保密外出保密；l l尽可能使用当地驾驶员驾驶车辆；员工执行公务原则上不自驾车辆；尽可
70、能使用当地驾驶员驾驶车辆；员工执行公务原则上不自驾车辆；尽可能使用当地驾驶员驾驶车辆；员工执行公务原则上不自驾车辆；尽可能使用当地驾驶员驾驶车辆；员工执行公务原则上不自驾车辆；l l租用当地车辆必须是从正规的大公司租赁经过车检的性能和车况完好的车租用当地车辆必须是从正规的大公司租赁经过车检的性能和车况完好的车租用当地车辆必须是从正规的大公司租赁经过车检的性能和车况完好的车租用当地车辆必须是从正规的大公司租赁经过车检的性能和车况完好的车辆，随车提供的司机必须有四年之上的驾龄，经面试通过后才能录用；辆，随车提供的司机必须有四年之上的驾龄，经面试通过后才能录用；辆，随车提供的司机必须有四年之上的驾龄
71、，经面试通过后才能录用；辆，随车提供的司机必须有四年之上的驾龄，经面试通过后才能录用；l l高危地区或特定时期内（早、晚）外出时，一定要配备警卫、保安及懂当高危地区或特定时期内（早、晚）外出时，一定要配备警卫、保安及懂当高危地区或特定时期内（早、晚）外出时，一定要配备警卫、保安及懂当高危地区或特定时期内（早、晚）外出时，一定要配备警卫、保安及懂当地语言人员，不要单车外出；地语言人员，不要单车外出；地语言人员，不要单车外出；地语言人员，不要单车外出；l l按照线路计算好行程，加足燃料，避免中途加油；如需加油必须到安全地按照线路计算好行程，加足燃料，避免中途加油；如需加油必须到安全地按照线路计算好
72、行程，加足燃料，避免中途加油；如需加油必须到安全地按照线路计算好行程，加足燃料，避免中途加油；如需加油必须到安全地点；点；点；点；l l安排专人负责机动车辆管理，定期保养和维护，制定相应制度；安排专人负责机动车辆管理，定期保养和维护，制定相应制度；安排专人负责机动车辆管理，定期保养和维护，制定相应制度；安排专人负责机动车辆管理，定期保养和维护，制定相应制度；l l建立车辆事故报告制度及处理管理程序。建立车辆事故报告制度及处理管理程序。建立车辆事故报告制度及处理管理程序。建立车辆事故报告制度及处理管理程序。机动车辆管理机动车辆管理机动车辆管理机动车辆管理u卫生和健康安全管理卫生和健康安全管理-
73、-专业培训及专业培训及FIRSTAIDFIRSTAID疾病预防与传播管理疾病预防与传播管理疾病预防与传播管理疾病预防与传播管理医疗管理及其标准化医疗管理及其标准化医疗管理及其标准化医疗管理及其标准化饮食卫生安全管理及监督饮食卫生安全管理及监督饮食卫生安全管理及监督饮食卫生安全管理及监督专业机构医疗培训工作专业机构医疗培训工作专业机构医疗培训工作专业机构医疗培训工作饮食卫生安全管理饮食卫生安全管理饮食卫生安全管理饮食卫生安全管理l l完善制度、完善制度、完善制度、完善制度、标标准。准。准。准。l l食堂食堂食堂食堂卫卫生符合生符合生符合生符合标标准，准，准，准，设设施完善，布局合理，清施完善，布
74、局合理，清施完善，布局合理，清施完善，布局合理，清扫扫和消毒要及和消毒要及和消毒要及和消毒要及时时，以防病，以防病，以防病，以防病菌滋生。菌滋生。菌滋生。菌滋生。l l厨房工作人厨房工作人厨房工作人厨房工作人员满员满足健康要求，个人足健康要求，个人足健康要求，个人足健康要求，个人卫卫生和穿戴符合生和穿戴符合生和穿戴符合生和穿戴符合规规定。定。定。定。l l若有厨房若有厨房若有厨房若有厨房职员职员被刀被刀被刀被刀伤伤害或患疾病，要立即害或患疾病，要立即害或患疾病，要立即害或患疾病，要立即报报告，在得到妥善告，在得到妥善告，在得到妥善告，在得到妥善处处治或治愈治或治愈治或治愈治或治愈后，方可后，方
75、可后，方可后，方可继续继续从事厨房工作。从事厨房工作。从事厨房工作。从事厨房工作。l l食品加工前的清洗要食品加工前的清洗要食品加工前的清洗要食品加工前的清洗要彻彻底，食堂的各种炊、餐具要底，食堂的各种炊、餐具要底，食堂的各种炊、餐具要底，食堂的各种炊、餐具要严严格消毒，生熟冷格消毒，生熟冷格消毒，生熟冷格消毒，生熟冷热热流程区流程区流程区流程区别对别对待，加工待，加工待，加工待，加工过过程不交叉，防止食品程不交叉，防止食品程不交叉，防止食品程不交叉，防止食品污污染。染。染。染。l l提供合理、多提供合理、多提供合理、多提供合理、多样样、新、新、新、新鲜鲜、营营养、清养、清养、清养、清洁洁的各
76、的各的各的各类类食品、食品、食品、食品、饮饮水、水、水、水、饮饮料，保障每料，保障每料，保障每料，保障每日三餐的膳食供日三餐的膳食供日三餐的膳食供日三餐的膳食供应应。l l做好成品食物运送做好成品食物运送做好成品食物运送做好成品食物运送过过程中的程中的程中的程中的卫卫生和保生和保生和保生和保鲜鲜措施，保障食品安全。措施，保障食品安全。措施，保障食品安全。措施，保障食品安全。l l尽量减少外出就餐。尽量减少外出就餐。尽量减少外出就餐。尽量减少外出就餐。l l配配配配备备中餐厨中餐厨中餐厨中餐厨师师。uu民众纠纷管理民众纠纷管理- -当地及国内分包雇员当地及国内分包雇员- -劳务群体性事件劳务群体
77、性事件了解当地文化，尊重当地了解当地文化，尊重当地了解当地文化，尊重当地了解当地文化，尊重当地风风俗、宗教信仰，加俗、宗教信仰，加俗、宗教信仰，加俗、宗教信仰，加强强与当地居民的沟通与交流，与当地居民的沟通与交流，与当地居民的沟通与交流，与当地居民的沟通与交流，增增增增进进相互了解与互信，将因文化和相互了解与互信，将因文化和相互了解与互信，将因文化和相互了解与互信，将因文化和风风俗不同而俗不同而俗不同而俗不同而带带来的来的来的来的误误解和矛盾降到最低程解和矛盾降到最低程解和矛盾降到最低程解和矛盾降到最低程度。度。度。度。投投投投资资当地公益事当地公益事当地公益事当地公益事业业，主，主，主，主动
78、动改善与当地居民的关系。改善与当地居民的关系。改善与当地居民的关系。改善与当地居民的关系。避免与当地避免与当地避免与当地避免与当地协协会等社会会等社会会等社会会等社会组织组织接触。接触。接触。接触。在在在在满满足工作要求的前提下，雇佣当地人、解决就足工作要求的前提下，雇佣当地人、解决就足工作要求的前提下，雇佣当地人、解决就足工作要求的前提下，雇佣当地人、解决就业业。与当地政府、与当地政府、与当地政府、与当地政府、驻军驻军、警察机关等加、警察机关等加、警察机关等加、警察机关等加强联强联系，取得他系，取得他系，取得他系，取得他们们的理解、支持与保的理解、支持与保的理解、支持与保的理解、支持与保护护
79、。配配配配备备懂当地懂当地懂当地懂当地语语言或当地人言或当地人言或当地人言或当地人员为员为公共安全管理人公共安全管理人公共安全管理人公共安全管理人员员，通，通，通，通过过其与当地居民其与当地居民其与当地居民其与当地居民进进行沟行沟行沟行沟通，避免通，避免通，避免通，避免纠纷纠纷的的的的发发生。生。生。生。采取多种形式，加采取多种形式，加采取多种形式，加采取多种形式，加强强与当地民众沟通、理解，与当地民众沟通、理解，与当地民众沟通、理解，与当地民众沟通、理解，发发生生生生纠纷纠纷如不能及如不能及如不能及如不能及时时解决，解决，解决，解决，应应尽量尽量尽量尽量稳稳定居民，不使事定居民，不使事定居民
80、，不使事定居民，不使事态恶态恶化，并及化，并及化，并及化，并及时时上上上上报报民众民众民众民众纠纷纠纷地点，等待地点，等待地点，等待地点，等待应应急小急小急小急小组组或或或或当地公共管理部当地公共管理部当地公共管理部当地公共管理部门门支持解决。支持解决。支持解决。支持解决。处处理理理理纠纷纠纷要慎重，重大要慎重，重大要慎重，重大要慎重，重大纠纷纠纷及及及及时报时报告，分析原因，尽量克制，告，分析原因，尽量克制，告，分析原因，尽量克制，告，分析原因，尽量克制，缓缓解矛盾，不解矛盾，不解矛盾，不解矛盾，不得和民众打架、斗殴，妥善得和民众打架、斗殴，妥善得和民众打架、斗殴，妥善得和民众打架、斗殴，妥
81、善处处理。理。理。理。使使使使领馆领馆及当地政府的密切及当地政府的密切及当地政府的密切及当地政府的密切联联系。系。系。系。u雇雇员的管理的管理分包商分包商严把入口关（资质、信誉）严把入口关（资质、信誉）管理人员培训管理人员培训纳入体系纳入体系动态考评动态考评自有工人及分包商员工自有工人及分包商员工严把严把” ”七关七关”: ”:选拔、培训（教育）、合同、体检、心选拔、培训（教育）、合同、体检、心理、能力、年龄理、能力、年龄动态考评动态考评- -建立不良员工记录档案建立不良员工记录档案交流沟通机制：交流沟通机制：四方四方n队伍管理队伍管理存在问题存在问题1. 1. 国内、外监管不到位国内、外监管
82、不到位国内、外监管不到位国内、外监管不到位 2. 2. 部分企业管理不善部分企业管理不善部分企业管理不善部分企业管理不善 3.3.培训教育及监管不到位培训教育及监管不到位培训教育及监管不到位培训教育及监管不到位 4.4.薪酬、休假制度不详薪酬、休假制度不详薪酬、休假制度不详薪酬、休假制度不详 5.5.少数人员素质不高少数人员素质不高少数人员素质不高少数人员素质不高 一、一、稳定工作责任制稳定工作责任制 二、应急机制二、应急机制 三、培训机制三、培训机制 四、沟通交流机制四、沟通交流机制n建立队伍稳定工作体系队伍管理重点队伍管理重点队伍管理重点队伍管理重点 B B公司境外工程承包项目相关文件规定
83、公司境外工程承包项目相关文件规定公司境外工程承包项目相关文件规定公司境外工程承包项目相关文件规定境外工程项目相关培训管理制度境外工程项目相关培训管理制度境外工程项目相关培训管理制度境外工程项目相关培训管理制度A AC C招募关招募关招募关招募关 BB分包关分包关分包关分包关 GG培训关培训关培训关培训关 AA资质关资质关资质关资质关 E E体检关体检关体检关体检关 F F签订关签订关签订关签订关 抓好六个关口抓好六个关口抓好六个关口抓好六个关口建立”离境前“教育培训机制一、一、 劳动合同法劳动合同法二、二、 保险基本知识和保险保险基本知识和保险三、三、 中国石化安全生产禁令中国石化安全生产禁令
84、四、四、 中国石化员工守则中国石化员工守则五、五、 外事教育外事教育六、六、 项目基本情况及工作条件项目基本情况及工作条件七、七、 境外公共安全和突发事件应急管理基本知识境外公共安全和突发事件应急管理基本知识八、八、 现场沟通机制和纠纷处理程序及案例介绍现场沟通机制和纠纷处理程序及案例介绍培训师、文件、档案等培训师、文件、档案等培训师、文件、档案等培训师、文件、档案等现场沟通现场沟通现场沟通现场沟通 n沟通机制其他相关其他相关单单位位员员工工对话沟通对话沟通机制机制反映问题反映问题解决问题解决问题驻驻外使（外使（领领）馆馆项项目目实实施方施方现场责现场责任人任人分包商分包商现场现场代表（代表（
85、项项目目经经理理）自有自有员员工代表工代表n沟通机制当地警察局当地警察局当地警察局当地警察局项项目部目部目部目部现场责现场责任人任人任人任人驻驻外使外使外使外使领馆领馆当地移民局当地移民局当地移民局当地移民局分包商分包商分包商分包商现场现场代表代表代表代表分包商本部分包商本部分包商本部分包商本部分分分分包包包包商商商商雇雇雇雇员员外派人外派人外派人外派人员员家属家属家属家属当地派出所当地派出所当地派出所当地派出所项项目目目目实实施施施施单单位本部位本部位本部位本部分分分分包包包包商商商商雇雇雇雇员员代代代代表表表表流流 程程 图图u公共关系管理-G.R.O.消防消防交通交通公安公安法律法律移民局移民局医疗、卫生医疗、卫生代理代理让我们携起手来共保境外公共安全顺利平稳
