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1、第三单元收入与分配第七课个人收入的分配考点考纲内容分配制度生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存效率与公平收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平高考考纲多劳多得，少劳少得生产资料公有制生产力劳动生产资料所有制个人消费品劳动数量和质量生产要素共同富裕按劳分配为主体多种分配方式并存居民收入劳动报酬再分配物质前提保证考点 1分配制度1.按劳分配的客观必然性。2.按劳分配及其作用。(1)性质：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。(2)基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配
2、个人消费品，多劳多得，少劳少得。(3)原因：前提：生产资料公有制。物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。(4)作用：体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。体现公平：是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(5)地位：公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。提示：在公有制经济中对劳动者起保障作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非
3、按劳分配，因此按劳分配的范围是公有制经济，但公有制经济中不都是按劳分配。农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。工资收入不一定都属于按劳分配。国有经济和集体经济中劳动者的工资属于按劳分配，私营企业和外资企业中劳动者的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。要素表现劳动要素在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴收入资本要素私营企业主生产经营取得的税后利润，债券、股票交易收入等技术要素技术入股，专利转让的收入管理要素企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配土地要素房屋的租金，土地的使用金信息要素提供价格、供求等信息获得的收入3.生产要
4、素按贡献参与分配。(1)内容：劳动、资本、技术、管理、土地、信息等。参与收益分配的生产要素及其表现：(2)意义：这是发展社会主义市场经济的客观要求，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。提示：按劳分配的实现形式公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。农村经济中的“家庭联产计酬”。【考点过关】1.小李是某国有大型制造业的技术工程师，2017 年所得年薪 20 万，年终奖金 10
5、 万。小李业余时间通过发明创造授权单位使用获得技术专利 50 万。同时小李平时注重投资理财，一年下来购买股票获利 3 万，银行利息获利 5500 元。2017 年小李按劳分配的收入、劳动收入分别是()A.200 000 元C.300 000 元835 500 元800 000 元B.200 000 元D.300 000 元300 000 元535 500 元解析C我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国所有分配方式中占主体地位。小李是某国有大型制造业的技术工程师，2017 年所得年薪 20 万，年终奖金 10 万，这是按
6、劳分配所得，共 300 000 元，这也是劳动收入。小李业余时间通过发明创造授权单位使用获得技术专利 50 万，这也是劳动收入，共 800 000 元。同时小李平时注重投资理财，一年下来购买股票获利 3 万，银行利息获利 5500 元，这些均是资金要素收入，不是劳动所得。故选 C。2.2017 年我国深化收入分配制度改革，扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施范围、放宽实施条件，完善股权激励和技术入股相关所得税政策。这一举措()有助于增加科技人才的财产性收入是对我国按劳分配制度的完善和发展体现了国家对劳动、知识和人才的尊重有助于增加科技人才按生产要素分配的收入A.B.C.D.解析D 2
7、017 年我国深化收入分配制度改革，扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施范围、放宽实施条件，完善股权激励和技术入股相关所得税政策。这一举措体现了国家对劳动、知识和人才的尊重，有助于增加科技人才按生产要素分配的收入。故入选。“财产性收入”在题目中没有体现。错误，没有涉及分配制度的完善与发展。故选 D。考点 2效率与公平1.收入分配方式对效率、公平的影响。(1)效率。含义：指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。分配方式对效率的影响：如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产发展；反之则会降低效率，阻碍生产发展。(2)公平。含义：A.“合理”。公平不在
8、于差距的大小，而在于差距是否合理。所谓“合理”就是差别既不能影响社会稳定，又能给人以激励，促进效率。B.收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平的意义：A.从社会角度看，公平的收入分配，是社会主义分配原则(即共同富裕)的体现。B.从人与人之间的关系的角度看，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。C.从国家、企业和个人三者的关系的角度看，它有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。如何实现社会分配公平：A.宏观上
9、(制度保证)：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。B.微观上(重要措施)：提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。C.再分配更加注重公平是实现社会公平的另一举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业的分配差距。2.提高效率，促进公平。(1)效率与公平的关系。一致性：在社
10、会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。矛盾性：效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。(2)正确处理好效率与公平的关系。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。A.按劳分配、生产要素按贡献参与分配属于初次分配，其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，既要提高效率，也要促进公平。B.国家的财政、税收和社会保障属于再分配，再分配可以控制收入差距，防止两极分化，更加注重公平。既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前
11、进。【考点过关】3.从一个水龙头打水，有人用大桶，有人用小桶。无论让谁先打，全部打完水的时间是一样的，因为水龙头的流速是一样的。但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务，这就是“短作业优先法”。这种做法给我们的启示有()促进公平需要合理的机制和政策合理的公平表现为相对平等效率是公平的物质前提和保证效率的提高意味着社会财富的增加A.B.C.D.解析C材料中“但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务”。说明“短作业优先法”强调的是效率的提高，这既有助于社会财富的增加，也启示我们要通过合理
12、的机制和政策促进社会公平，符合题意。强调的是公平，与题意不符。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证，项表述错误。故选 C。4.(湖南省永州市 2018 届高三上学期第一次模拟考试)基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标，基数越小，收入分配越平均。目前我国基尼系数约为0.465，并总体呈下降的趋势。下列有利于进一步降低基尼系数的举措有()逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重健全生产要素按贡献参与分配的制度提高城乡居民收入，缩小城乡收入差距完善国有企业股权激励和技术入股政策A.B.C.D.解析B基尼系数降低表明社会收入差距
13、缩小，收入分配更显公平。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重有利于缩小收入差距，促进收入分配公平，应选。健全生产要素按贡献参与分配的制度有利于提高生产效率和生产积极性，与缩小收入差距无关，不选。提高城乡居民收入，缩小城乡收入差距有利于促进收入分配公平，能降低基尼系数，正确。完善国有企业股权激励和技术入股政策有利于提高效率，激发生产积极性，与缩小收入差距无关，不选。故选 B。5.在我国的收入分配中，要兼顾效率与公平，唯有效率与公平统一的社会主义才是改革的基本方向。下列措施有利于实现效率与公平统一的是()A.改变按生产要素分配的主体地位，实现发展成果由人民群众共享B.让市场在资源配置中起决定性作用，
14、逐步提高资源利用效率C.提高税收在国民收入分配中的比重，以提升社会福利水平D.鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富解析D 由材料可知 D 符合题意。A 说法错误，我国坚持按劳分配为主体，排除。B 不符合题意，让市场在资源配置中起决定性作用，逐步提高资源利用效率没有涉及公平，排除。C 说法错误，税收具有固定性，不能随意调整，排除。故选 D。热点考向维护社会公平【三年高考】1.(2015 年山东卷)国务院决定，2015 年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由 2014 年的每人每年 320 元提高到 380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A.提高医疗补助标准，优化城
15、乡居民的消费结构B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平解析解答本题的关键是把握关键词“城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高”，这属于再分配注重公平的表现，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C 符题意，排除 B。A中的优化消费结构不符合题意。这样做并不是增加货币供应量，D 是错误的。故选 C。名师点睛本题借助基本医疗保险财政补助标准的提高考查调动运用知识的能力，要正确区分初次分配和再分配，财政政策和货币政策。初次分配是在物质生产部门中进行的分配，国民收入经过初次分配被分为三部分：国家财政
16、收入、企业基金、员工劳动报酬；再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间收入分配的过程。财政政策常用税率和税收、利润、国债、收费和财政支出方向等实现，而货币政策常用利率、存款准备金率、信贷规模、纸币的发行量等实现。2.(2015 年广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于 01 之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。国际上通常把 0.40 作为贫富差距的警戒线。20102014 年，中国收入再分配后的基尼系数分别是 0.481、0.477、0.474、0.473 和 0.469，对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差
17、异，可以推断出()近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发达国家明显法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现分配功能社会公平A.B.C.D.解析观点正确且符合题意，图示表明法国收入再分配后的基尼系数值明显低于英国，说明对贫富差距的调整效果比英国明显，同时中国与发达国家之间的差距表明，中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能，故入选。与题意不符。故选 B。【难点突破】1.初次分配和再分配。(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过
18、法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。知识角度具体措施效率与公平的关系效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)个人消费品的分配制度坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化国民收入的初次分配提高居民收入在国民收入分配中占的比重理顺国家、企业和个人
19、的分配关系。完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化。发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平提高劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制2.合理认识我国维护社会公平的具体措施。知识角度具体措施国民收入的再分配再分配更加注重公平，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化。调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用(续表)【
20、考题预测】1.2017 年我国将城乡居民医保财政补助由每人每年 420 元提高到 450 元，同步提高个人缴费标准；扩大用药保障范围。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放；稳步提高优抚，社会救助标准，实施好临时救助制度。国家实施这些举措有利于()完善保障体系，改善人民生活提高居民收入，调节过高收入实现社会公平，构建和谐社会统筹城乡发展，实现优势互补A.B.C.D.解析B错误，题目中没有说到提高居民收入的问题。表述与题意无关。题目中，我国在 2017 年将城乡居民医保财政补助由每人每年 420 元提高到 450 元，同步提高个人缴费标准以及扩大用药保障范围等做法，有利于完善保障体系，改善
21、人民生活，实现社会公平，构建和谐社会。入选。故选 B。2.比贫困和落后更可怕的是贫困代际传递，贫困代际传递是指贫困依据导致贫困的相关条件和因素，由父母传递子女，使子女在成年后重复父母际遇的一种恶性循环。李克强总理多次深入贫困地区调研指出，“以更大决心向贫困宣战，不让贫困代代相传”。请运用“收入分配与社会公平”的相关知识，谈谈如何才能不让贫困代代相传。解析审设问可知，本题知识范围为“收入分配与社会公平”的相关知识，问题是谈谈如何才能不让贫困代代相传，属于措施类主观题。解决贫困实质上是促进社会公平，实现共同富裕，需要联系促进社会公平的措施知识，运用大力发展生产力这一根本途径，分配制度，初次分配和再
22、分配的措施，兼顾效率与公平等知识组织答案。答案贯彻落实科学发展观，大力发展生产力，促进国民经济持续健康发展，这是不让贫困代代相传的根本措施。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为阻止贫困代代相传提供制度保障。提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现两个同步。通过健全税收、社会保障和转移支付等调节机制，缩小收入差距，使再分配更加注重公平。在分配过程中，既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；既要鼓励先富，更要强调共同富裕。易错知识 1对我国现阶段各种收入分配方式认识不清知识点拨 1：现阶段我国收入分配方式主要有按劳分
23、配(公有制经济范围内)、按生产要素分配(主要有资本要素、劳动要素、技术要素、土地要素等)。矫正训练 1：某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得 3000 元，他还以自己的专利技术入股公司，年终又获得 17 000 元，全年他共得工资 36 000元，岗位津贴 960 元，奖金 12 800 元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是()A.29 760 元B.49 760 元C.48 800 元D.44 260 元17 000 元20 000 元20 000 元3 000 元解析B按劳分配的收入应该是在公有制经济的前提下的工资、奖金等收入，应该是
24、 36 00012 80096049 760 元，按生产要素分配的是 300017 00020 000 元。故选 B。易错知识 2劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入知识点拨 2：劳动收入包括按劳分配、按劳动要素分配，所以劳动收入不一定是按劳分配收入；非劳动收入有合法收入和非法收入，国家保护合法的非劳动收入。矫正训练 2：甲在国有企业工作，年薪 4 万元，他利用空闲时间在民营企业兼职，年薪 1 万元，同时，他购买股票，年终分得红利 1 万元，他还出租住房，年收入 1 万元。甲一年的劳动收入为()A.4 万元B.5 万元C.6 万元D.7 万元解析B 此题易错选 A。劳动收入是指各类
25、劳动者通过劳动获得的各种报酬。这样就不包括甲购买股票获得的红利 1 万元和出租住房的收入 1 万元。甲在国有企业上班所得年薪 4 万元是劳动收入，在民营企业兼职获得的 1 万元是按劳动要素分配，也是劳动收入，所以甲一年的劳动收入总共 5 万元。故选 B。易错知识 3对初次分配和再分配理解不清知识点拨 3：初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业的收入；再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要是平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出。矫正训练 3：关于深化收入分配制度改革的若干意见指出要形成合理的收入分配格局。为此在初次分
26、配领域我们应()建立企业职工工资正常增长机制，促进低收入职工工资合理增长配中的比重完善按劳分配制度，提高居民收入在国民收入分健全以税收为主要手段的调节机制，加大个人所得税调节力度集中更多财力用于保障和改善民生，完善和健全社会保险制度A.B.C.D.解析A 本题考查考生对初次分配的理解，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。属于初次分配领域的措施，入选。属于再分配领域的措施，与题意不符。故选 A。易错知识 4初次分配强调效率，再分配注重公平知识点拨 4：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。矫正训练 4：近年来，党和国家要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动
27、报酬增长和劳动生产率提高同步。这就要求()初次分配强调效率，再分配注重公平贯彻社会主义分配原则，规范分配秩序以富民促进公平，以公平促进富国消除收入差距，实现社会公平A.B.C.D.解析A 材料中“两个同步”，其目的是实现公平。没有体现“两个同步”和实现公平，不选。错在“消除”，收入差距是客观存在的，一定的收入差距有积极意义，过大的收入差距才具有消极意义。故选 A。公平分配 共享发展新闻点击2017 年 10 月 9 日，国家发展和改革委员会组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。将通过加大资金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群
28、体精准识别和帮扶机制。发改委表示，通过深化收入分配制度改革，有力有序地推进了收入分配领域各项重点改革任务的进展，在低收入群体增收、城乡居民增收综合配套政策试点，以及专项激励计划和收入监测试点工作等方面取得了成绩。未来将进一步加大资金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群体精准识别和帮扶机制。同时，搭建部门间数据信息共享平台，加强部门间沟通形成政策合力推进试点工作。知识链接完善分配制度改革，实现社会公平。提高低收入群体收入，有助于实现社会公平。财政能促进社会公平，是改善人民生活的物质保障。发散思维促进收入分配公平有什么意义？提示：公平是提高经济效率的保证。是社会主义分配原则的体现，有利于协调人们
29、之间的利益关系，实现社会的和谐，促进共同富裕。有利于提高消费水平和生活水平，有利于扩大内需。有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。命题猜想1.国家发展和改革委员会组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。要增加低收入群体的收入，为此，政府要()增加就业岗位，并逐步提高最低工资标准扩大社会保障覆盖面，提高保障水平提高国有垄断行业的工资水平逐步降低居民储蓄率，增加居民消费信心A.B.C.D.解析A 提高最低工资标准属于初次分配，扩大社会保障覆盖面属于再分配，符合题意。错误，因为提高国有垄断行业的工资水平，会导致收入
30、差距扩大。错误，降低储蓄率，增加居民消费信心并不能提高低收入群体的收入。故选 A。2.未来将进一步加大资金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群体精准识别和帮扶机制，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。上述传导过程能够实现上述目标的是()发展农村特色产业增加农民财产性收入脱贫致富实施教育扶贫工程提高农村劳动者技能技术致富实健全东行最低生活保障制度完善再分配机制兜底脱贫西部扶贫协作机制促进协调发展同步富裕A.B.C.D.解析D 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入
31、增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。发展农村特色产业，增加农民财产性收入，与整体脱贫无直接关系，排除。脱贫致富实施教育扶贫工程，提高农村劳动者技能，有利于实现技术致富，符合题意。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。实行最低生活保障制度，完善再分配机制有利于兜底脱贫，符合题意。中的同步富裕说法错误，排除。故选 D。3.2017 年10 月9 日，国家发展和改革委员会组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。将通过加大资金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群体精准识别和帮扶机制。
32、未来将进一步加大资金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群体精准识别和帮扶机制。扶贫必扶智，摆脱贫困需要智慧，培养智慧，教育是根本。调查显示，部分偏远农村教育投入略显不足，且发展不均衡，有很多家长为了获取优质教育资源，不得不在城镇学校旁边租房陪读，因“学”致贫；农村学校师资力量薄弱，受待遇差、生活条件艰苦等因素制约，优秀教师纷纷向城市进军；家长对职业教育的认识存在误区，认为读职校没出息，都是“打工仔”；私立学校逐渐增多，一方面有助于缓解教育资源紧张的现状，另一方面却加重了学生家庭负担。结合材料，运用“经济生活”知识，说明国家在扶智方面应如何做。解析设问中的主体是国家，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料从财政的作用、我国的分配制度、劳动和就业、我国的基本经济制度等角度来分析说明。答案加大财政对农村教育的投入，大力发展农村教育和职业教育，促进教育公平，提升农民素质。完善分配政策，规范分配秩序，保障农村及艰苦地区教师的收入待遇，提高农村教师的获得感，保障农村教育的优质师资队伍。加大“扶贫必扶智”宣传教育，引导农民树立正确的就业观念，通过就业促进脱贫。鼓励、规范和引导社会资本发展民办教育，充分发挥社会资本的活力。
