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1、我国卫星应急通信规划与发展工业和信息化部电信研究院工业和信息化部电信研究院 2013年年9月月 2我国卫星应急通信的建设概况我国卫星应急通信的规划和未来发展应急通信保障中卫星手段的使用 主主 要要 内内 容容1233123 主主 要要 内内 容容我国卫星应急通信的建设概况我国卫星应急通信的规划和未来发展应急通信保障中卫星手段的使用4Socialsecurityincidents 应急通信保障中急通信保障中卫星手段的使用星手段的使用1v主要在应急通信保障前期使用卫星手段信息传报阶段卫星移动电话、北斗手持终端抢通阶段（指挥、救援）手持、便携、车载、机载卫星通信设备+具备卫星传输通道的交换车、基站车
2、、高抗毁公网网元（如移动公司建设的超级基站）恢复阶段（公网及临时安置点）主要依靠地面设施，个别点使用大中型卫星车、交换车、基站车重建阶段卫星通信手段为备用准备状态5Socialsecurityincidents 应急通信保障中急通信保障中卫星手段的使用星手段的使用1v以芦山地震应急通信保障工作为例保障形势2013年4月20日四川雅安市芦山县7.0级强震灾区通信受损较重最严重时,芦山、天全、宝兴三个重灾县33个乡镇中,16个通信全部中断，宝兴县城通信中断2786个基站中,20%（553个）因灾中断327个局所中,16%（52个）因灾中断6Socialsecurityincidents 应急通信保
3、障中急通信保障中卫星手段的使用星手段的使用1v以芦山地震应急通信保障工作为例保障行动通信行业展开了卓有成效的通信抢通工作，快速恢复灾区通信，为抗震救灾提供了重要保障震发8时02分当日上午，工信部立即启用了“国家通信网应急指挥调度系统”，工信部部长、主管副部长在部应急通信指挥中心召开视频会议，与四川省通管局、三家基础电信运营企业集团公司进行会商部署；四川通管局局长带领企业通信抢修队伍赶赴芦山县并成立通信保障前线指挥部三家企业先后派出近百支抢修保障队伍前赴灾区抢通通信据统计，截至5月6日，累计出动抢修人员20269人次、车辆4077台次，投入发电油机875台、卫星电话332部，为2815个灾区群众
4、安置点（含村安置点）提供了通信服务7Socialsecurityincidents 应急通信保障中急通信保障中卫星手段的使用星手段的使用1v以芦山地震应急通信保障工作为例卫星手段传报直升机空投两部海事卫星电话并送至宝兴县委县政府，震发当日19:10，县委书记用卫星电话打出了第一个汇报电话震后56小时，应急保障突击队携卫星电话徒步深入重灾区，解除五龙乡、陇东镇、永富乡、明礼乡等最后4个通信孤岛指挥工信部应急通信指挥中心四川省通信管理局应急通信指挥中心前线应急指挥车8Socialsecurityincidents 应急通信保障中急通信保障中卫星手段的使用星手段的使用1v以芦山地震应急通信保障工作为
5、例卫星手段救援工信部协调增援40部卫星电话四川省政府和相关单位，协助其开展抗震救援工作三企业在救灾指挥部及各临时安置点开展应急通信保障工作中国移动在雅安震区所建7个超级基站，除宝兴县城超级基站恰震前一天出现卫星设备故障外，其余6个超级基站都在抗震救灾中发挥了重要作用经验教训及启示地面光缆有脆弱性，在地震等摧毁性强的灾害多发区域，卫星传输是必不可少的备份手段特殊地理条件使宝兴县城成为通信孤岛，证明仅靠有线传输多路由措施，难以确保网络在灾时可靠运行9123我国卫星应急通信的建设概况我国卫星应急通信的规划和未来发展应急通信保障中卫星手段的使用 主主 要要 内内 容容10我国卫星应急通信的建设概况2全
6、国公用应急宽带VSAT网国家通信网应急指挥调度系统通信保障队伍装备配置公网高抗毁网元建设其它可用卫星固定、卫星移动通信系统11我国卫星应急通信的建设概况2全国公用应急宽带VSAT网“十一五”开始建设，全部工程预计今年完成2个主控站，29个固定站、百多个Ku车载移动站和便携站组成，覆盖全国的宽带卫星通信专用系统满满足国家相关部足国家相关部门应门应急管理需要、急管理需要、可可扩展、展、卫星可控的全国星可控的全国统一一卫星平台，将星平台，将现场图像、数据、像、数据、语音等多媒体信息直接音等多媒体信息直接传送至各送至各级政府政府应急指急指挥管理中心管理中心12我国卫星应急通信的建设概况213我国卫星应
7、急通信的建设概况2国家通信网应急指挥调度系统部、省、现场三级应急通信指挥调度平台，通过广域专网及卫星通信网实现互联部平台上联国务院应急平台主要功能突发事件应急通信保障时，实现对应急通信网、公网等进行监测、预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等满足日常应急通信管理工作需要14我国卫星应急通信的建设概况2通信保障队伍装备配置应急通信一类保障队伍均配备卫星通信装备应急指挥车、集群通信车车载卫星站移动通信车卫星车载站、外部卫星传输设备传输设备VSAT小站、IDR卫星中继便携指挥系统便携VSAT、BGAN指挥系统终端设备卫星移动电话、定位终端15我国我国卫星星应急通信的建急通信的建设概况概况21
8、6我国卫星应急通信的建设概况2公网高抗毁网元建设中国移动“超级基站”全国范围已建超过1500个抗灾超级基站，其中超过1000个建有卫星通信系统有效提升公网抗毁能力发生重大灾害时，若远端站所在地光传输中断，通过无线设备自动倒换功能，自动触发卫星带宽的申请，启动卫星传输系统卫星天线具备自动寻星功能，确保天线发生偏移后能自动重新对星17我国卫星应急通信的建设概况2其它可用卫星固定、卫星移动通信系统目前应急通信保障队伍所用便携、手持设备以BGAN、海事卫星移动电话等为主其他单位在应急时也有使用IPStar等其他卫星通信系统的经验表明，在应急通信保障中使用非自主可控的卫星通信系统，存在资费高、难以确保应
9、急工作效率等问题，安全上也有较大隐患18123我国卫星应急通信的建设概况我国卫星应急通信的规划和未来发展应急通信保障中卫星手段的使用 主主 要要 内内 容容19我国卫星应急通信的规划和未来发展3国家应急通信“十二五”规划民用空间基础设施建设有关规划工信部对手持终端向下延伸配置的考虑20我国卫星应急通信的规划和未来发展3国家应急通信“十二五”规划网络架构卫星通信是必不可少的重要一环（宽带、移动）21天天空空地地卫星通信系统卫星通信系统十二五：宽带VSAT，卫星移动（非自主）远期：自主的宽带多媒体卫星通信系统区域空中通信系统区域空中通信系统较成熟浮空平台：高空气球、飞艇其它浮空平台：直升飞机、无人
10、机地面通信系统地面通信系统应急机动力量：车载装备、便携装备、单兵背负装备公网：具备高抗灾能力的基站，可提供应急优先服务，扩大覆盖地面支撑系统地面支撑系统指挥体系、综合支撑体系、物资储备体系我国卫星应急通信的规划和未来发展322我国卫星应急通信的规划和未来发展3民用空间基础设施建设的有关规划应用宽带化超大容量Ka频段宽带卫星通信系统国际上Ka频段宽带多媒体卫星通信系统已进入商用阶段，在远程接入、区域性高清和3D电视直播方面达到一定产业规模我国拟逐步建设Ka宽带多媒体卫星通信系统终端小型化S频段自主卫星移动通信系统拟研究并逐步建设S频段移动通信卫星通信系统23我国卫星应急通信的规划和未来发展3手持
11、终端向下延伸配置为有效解决应急现场第一时间对外传报信息的难题，工信部正在积极研究和争取，将以卫星移动电话为代表的小型通信终端向灾害多发易发重点城市的县级行政区下沉配置呼吁灾害多发易发省市地方政府，关注和推动基层政府部门应急通信手段的建设工作24我国卫星应急通信的规划和未来发展3对卫星应急通信未来发展的思考进一步强化卫星通信在应急通信保障体系中的作用在充分利用好国外卫星移动通信系统的同时，积极促进我国自主卫星移动、宽带通信系统的建设工作探索建立卫星资源应急协调机制，实现应急时国内卫星资源的统一调配建议政府部门建设各级应急管理体系时，将卫星终端、小型便携端站等设备做为必要的通信保障装备予以配备25谢谢！
