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1、贯彻贯彻规划纲要规划纲要 教育督导大有作为教育督导大有作为青岛市人民政府教育督导室韩曙黎 贯彻规划纲要教育督导大有作为l规划纲要赋予教育督导新任务l教育督导助推学校内涵发展l对学校做好发展性评价的几点建议贯彻规划纲要教育督导大有作为l第一部分：规划纲要赋予教育督导的新任务贯彻规划纲要教育督导大有作为一、保障教育改革和发展总目标的落实是教育督一、保障教育改革和发展总目标的落实是教育督导的神圣职责导的神圣职责二、着眼于义务教育公平和均衡发展是教育督导二、着眼于义务教育公平和均衡发展是教育督导的重中之重的重中之重三、致力于推进教育体制改革是教育督导的长期三、致力于推进教育体制改革是教育督导的长期任务
2、任务四、服务于现代学校内涵发展是教育督导的重要四、服务于现代学校内涵发展是教育督导的重要内容内容五、立足于开拓创新是教育督导工作的不竭动力五、立足于开拓创新是教育督导工作的不竭动力贯彻规划纲要教育督导大有作为一、保障教育改革和发展总目标的落实是教育督导的神圣职责l未来10年是我国实现全面建设小康社会目标的关键时期，教育将从大国向强国迈进。在这样的时代背景下，党中央、国务院审时度势，制定了新世纪以来的第一个教育规划纲要，召开了新世纪以来的第一次全国教育工作会议，这是适应国际竞争新形势，适应我国经济社会发展新要求，满足人民群众新期盼的迫切需要，也是推动教育事业科学发展的迫切要求，意义重大，影响深远
3、，必将成为我国教育改革发展史上一个新的里程碑。贯彻规划纲要教育督导大有作为国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要教教育改革发展的总体目标育改革发展的总体目标l l1 1、20202020年：年：年：年：l l基本实现教育现代化基本实现教育现代化基本实现教育现代化基本实现教育现代化l l基本形成学习型社会基本形成学习型社会基本形成学习型社会基本形成学习型社会l l进入人力资源强国行列进入人力资源强国行列进入人力资源强国行列进入人力资源强国行列更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育
4、、更加丰更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教育体制育体制育体制育体制l l2 2、本世纪中叶：、本世纪中叶：、本世纪中叶：、本世纪中叶：l l实现教育现代化实现教育现代化实现教育现代化实现教育现代化l l成为人才资源强国成为人才资源强国成为人才资源强国成为人才资源强国贯彻规划纲要教育督导大有作为l纲要确定的战略目标、发展任务、改革任务、保障任务，既是教育督导的总目标任务，更是教育督导推动和保障纲要落实的
5、神圣使命。l纲要进一步明确了教育督导的法律地位和目标任务，对教育督导工作提出了新的更高的要求。这将为教育督导工作的开展提供更大的法律依据，为教育督导的发展提供更大的发展舞台。贯彻规划纲要教育督导大有作为二、着眼于义务教育公平和均衡发展是教育督导的重中之重l胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。随着人民群众物质文化生活水平的迅速提高，对教育机会、教育过程、教育质量和教育结果是否公平更加关注。l教育公平是社会公平的基础，社会公平是教育公平的前提。均衡发展是义务教育的战略性任务。 贯彻规划纲要教育督导大有作为l把促进公平作为国家基本教育政策。教育公把促进公平作为国家
6、基本教育政策。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。贯彻规划纲要教育督导大有作为l纲要提出“坚持教育优先发展，促进教育公平”。如何建立公共财政体系，为全
7、体公民提供机会均等的优质教育，实现教育公平，这是对教育、也是对教育督导提出的新要求。解决这个问题，既要靠各级党委政府重视支持，更要靠教育督导来监督落实。这是今后教育督导所要认真研究的重要课题。 贯彻规划纲要教育督导大有作为 一是在当前的新形势下，教育督导机构必须切实承担起促进义务教育均衡发展的责任。 要在抓好义务教育标准化学校督导评估的基础上，启动对义务教育均衡发展县（市、区）的督导评估，这就要求我们教育督导部门要认真研究推进义务教育均衡发展的指标体系， 贯彻规划纲要教育督导大有作为 二是要督促各级政府统筹配置教育资源。 把教育工作的重点放在农村、放在边远贫困地区、放在弱势群众身上，逐步缩小城
8、乡之间、区域之间、人群之间的教育差距， 进一步加强农村教育，统筹城乡教育的协调发展，提高区域内部教育的均衡发展水平，为人民群众提供公平的义务教育机会。 贯彻规划纲要教育督导大有作为l三是推进中小学办学条件标准化建设。l办学条件标准化是实现义务教育均衡发展和教育公平的基础，当前和今后一个时期，教育督导部门要把办学条件标准化建设纳入督导的内容，加大督导评估力度，督促各级政府履行保障职责，确保各项工作落实到位。贯彻规划纲要教育督导大有作为l四是推进教育现代化工作。明确内涵、制定规划、确定标准、督导推进。l教育现代化的核心要素（主要内容）一是教育思想的现代化；二是发展水平的现代化；三是教育教学体系现代
9、化；四是办学条件现代化；五是教师队伍现代化；六是教育管理现代化。贯彻规划纲要教育督导大有作为l开展教育现代化示范县（市、区）、乡镇（街道办事处）督导评估，推动县域教育均衡协调发展。使教育工作示范县（市、区）的创建不论在内容上还是程序上，都较好的体现出领先性和示范性。l教育现代化是一个过程，只有开始没有结束；l教育现代化又是一个循序渐进的过程，可以跨越，不能省略；l教育现代化也是所有地区和学校共同参与和建设的过程，否则，是不完整的现代化。贯彻规划纲要教育督导大有作为三、致力于推进教育体制改革是教育督导的长期任务l要正确理解教育体制的内涵及外延。把握现行办学体制、管理体制及投入机制的变化。贯彻规划
10、纲要教育督导大有作为( (一一) )创新人才培养模式创新人才培养模式l（纲要三十二）遵循教育规律和人才成长规律，深（纲要三十二）遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。局面。l注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良培养学生的兴趣爱好
11、，营造独立思考、自由探索的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。息技术作用，促进优质教学资源共享。贯彻规划纲要教育督导大有作为l注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结
12、合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。生积极参与志愿服务和公益事业。l注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学生的优势潜能。推进分层教学、走班
13、制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中、高等进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。学校拔尖学生培养模式。贯彻规划纲要教育督导大有作为( (二二) )改革教育质量评价和人才评价制度改革教育质
14、量评价和人才评价制度l（纲要三十三）改进教育教学评价。根据培养（纲要三十三）改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。完善学生成长记录，做好综育质量评价活动。完善学生成长记录，做好综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。贯彻规划纲要教育督导大有作为( (三三) )健全统筹有力权责明确的教育管理健全统筹有力权责
15、明确的教育管理体制体制l现代教育管理体系，对教育督导提出了新要求。现代教育管理体系，对教育督导提出了新要求。l现代教育管理体系的主要特征是决策要科学，执行要到位，监督要有力。建立现代教育管理体系，离不开教育督导的监督保障。（管办评分离）l按照省委建立“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的要求，建立与教育决策、执行相协调的教育监管体系，是新时期我市教育督导制度建设所面临的重要任务。 贯彻规划纲要教育督导大有作为( (四四) )深化办学体制改革深化办学体制改革l坚持教育公益性原则，健全政府主导，社会参与，办学主体多元，形式多样，充满生机和活力的办学体制。l公办学校办学体制改革l支持和管理民办学
16、校l营利与非营利l财务监管l自主办学贯彻规划纲要教育督导大有作为( (五五) )保障教育投入的体制保障教育投入的体制l健全以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入.l完善投入机制学前教育义务教育非义务教育（普通高中、中职教育、高等教育）资助政策经费管理和使用效益贯彻规划纲要教育督导大有作为四、服务于现代学校内涵发展是教育督导的重要内容l纲要三十八：推进政校分开、管办分离、适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。l纲要三十九：落实和扩大学校办学自主权l纲要四十一：完善中小学学校管理制度贯彻规划纲要教育督导大有作为l全面推进素质教育，对
17、教育督导提出了新要求。全面推进素质教育，对教育督导提出了新要求。l实施素质教育已经提升为党和国家及省委省政府的重大决策，进入全面展开的新阶段。今后一个时期，保障素质教育实施将成为教育督导的重要任务。l要加强对政府、教育行政部门和学校实施素质教育情况的督导评估，运用督导手段，督促各级政府为全面实施素质教育提供必要的条件，营造有利的环境。贯彻规划纲要教育督导大有作为把全面推进素质教育作为督导最紧迫把全面推进素质教育作为督导最紧迫最突出的任务最突出的任务l实施素质教育是个长期的艰难过程，它需要不断地更新教育观念，端正办学方向，规范办学行为，需要不断地总结经验、探索与实践。l今后一个时期，教育督导工作
18、要坚决贯彻省委、省政府的要求，把全面推进素质教育作为督学最紧迫最突出的任务，不断创新方法，加大工作力度，为深入实施素质教育提供可靠保障。l要从基本要求、关键环节抓起，对政府、教育行政部门、学校三个层面实施素质教育情况加强督导，切实纠正一些地方政府把升学率作为衡量学校办学水平、体现教育政绩重要标志的错误做法，切实纠正一些地方教育行政部门以考试成绩和升学率作为评价学校、校长、教师工作重要指标的错误做法，切实纠正一些学校、校长、教师加班加点、加重学生课业负担、忽视学生身心健康的错误行为。贯彻规划纲要教育督导大有作为建立国家义务教育质量基本标准和监建立国家义务教育质量基本标准和监测制度测制度l规划纲要
19、还提出要建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。教育质量评价必须有“质量标准”，需要大家认真研究和探索。l要积极探索，尽快构建基础教育质量监测评价体系，督促和引导政府、学校全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，真正使学生全面发展、健康成长。贯彻规划纲要教育督导大有作为建立健全分级分层次的中小学督导评建立健全分级分层次的中小学督导评估制度估制度l建立健全对各级各类学校建立健全对各级各类学校( (幼儿园幼儿园) )督导评估体督导评估体系，促进办学水平不断提高。系，促进办学水平不断提高。l当前和今后一段时期，教育督导在抓好“督政”的同时，必须以推进素质教育为中心，认真开展并切实做好对中小学校的督导
20、评估工作，努力构建科学、全面、有效的中小学督导评估制度，推动学校在全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量方面迈出更大步伐。贯彻规划纲要教育督导大有作为l要修订完善相应的学校督导评估指标体系，建立健全分级分层次的中小学督导评估制度。市、县（市、区）两级教育督导机构按职能分工每三年要对区域内所有的学校普遍进行一轮督导评估。l同时，还必须强化学校督导的科学性和导向性，加强对学校的行政行为和管理行为的督导检查，引导和激励学校优化管理水平，提高教育质量，注重内涵发展，办出自己的特色。对办学特色明显、教育质量突出的先进典型要予以表彰，对违反法律法规和教育质量低下的学校要进行通报，提出问责建议
21、。贯彻规划纲要教育督导大有作为五、立足于开拓创新是教育督导工作的不竭动力l面对国际竞争的新形势、全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期盼、教育督导前所未有的机遇和挑战，我们应通过教育督导的改进和创新，使教育督导更加有位、有为、有威，为教育改革与发展保驾护航。贯彻规划纲要教育督导大有作为教育的行政监督制度教育的行政监督制度l第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。贯彻规划纲要教育督导大有作为l国家中长期教育改革和发展规划纲要提出要“建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。健全国家督学制度，建设专职
22、督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。”这既是今后一段时期中央对全国教育督导工作的指导纲领，也是我市近期做好督导工作的关键所在。 贯彻规划纲要教育督导大有作为l积极推进工作创新是教育督导的一项长期任务。教育督导工作需要不断创新才能实现自身发展，适应新形势、新情况。l当前教育督导在事业发展中发挥了很好的作用，但是还不能完全适应新形势的要求，工作体制的问题、工作机制的问题以及面临的困难与困惑都反映了这种不适应。l要不断创新工作机制，创新督导工作方
23、式。按照规划纲要要求，督政与督学并重，监督与指导并重。深入思考，深入调研，认真研究，出些成果。贯彻规划纲要教育督导大有作为l各级教育督导机构和广大教育督导工作者要坚持围绕中心、服务大局，以促进教育事业健康发展为己任，解放思想，改革创新，求真务实，勤奋工作，在推动地方各级政府依法治教、落实教育优先发展战略地位，促进学校全面贯彻党的教育方针、不断提高教育质量等方面发挥重要作用，为加快教育现代化建设作出积极贡献。学校要对教育督导给予更多的支持和理解。 贯彻规划纲要教育督导大有作为l第二部分：教育督导助推学校内涵发展贯彻规划纲要教育督导大有作为一、以学生发展为核心的学校评价一、以学生发展为核心的学校评
24、价l把育人为本作为教育工作的根本要求。以学把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
25、以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。贯彻规划纲要教育督导大有作为重视重视“ “学生发展学生发展” ”已成为当前学校质已成为当前学校质量评估的一个基本趋势量评估的一个基本趋势监测中心现阶段对我国基础教育质量的六个方面进行监监测中心现阶段对我国基础教育质量的六个方面进行监测：测：学生的思想品德和公民素养学生的思想品德和公民素养学生的身体和心理健康水平学生的身体和心理健康水平（2008年心理健康状况测年心理健康状况测试）试）学生的学业水平和学习素养学生的学业水平和学习素养（2008年数学学习质量测年数学学习质量测试试 2009年数学、语文年数学、语文、科、科学）学）学生的艺术素养学生的艺术素养学
26、生的实践能力和创新意识学生的实践能力和创新意识影响学生发展的教育环境与社会环境影响学生发展的教育环境与社会环境贯彻规划纲要教育督导大有作为一级指一级指一级指一级指标标标标Root Root IndicatorsIndicators二级指标二级指标二级指标二级指标Sub-IndicatorsSub-Indicators三级指标三级指标三级指标三级指标Third-class IndicatorsThird-class IndicatorsA1A1A1A1学生发展学生发展学生发展学生发展student student developmdevelopmententB1B1B1B1身心发展身心发展身心发
27、展身心发展physical and physical and mental mental developmentdevelopmentC1C1C1C1身体素质身体素质身体素质身体素质 physical qualityphysical qualityC2C2C2C2健康意识和习惯健康意识和习惯健康意识和习惯健康意识和习惯 healthy awareness healthy awareness and habits and habits C3C3C3C3情感态度情感态度情感态度情感态度 emotion and attitudeemotion and attitudeC4C4C4C4交流与合作交流与
28、合作交流与合作交流与合作 exchanges and exchanges and cooperationcooperationB2B2B2B2品行表现品行表现品行表现品行表现MMoraloral behavior behaviorC5C5C5C5道德品质道德品质道德品质道德品质 moral charactermoral characterC6C6C6C6行为习惯行为习惯行为习惯行为习惯 behaviorbehaviorB3B3B3B3学业表现学业表现学业表现学业表现learning outcomelearning outcomeC7C7C7C7学业成绩学业成绩学业成绩学业成绩 learning
29、 scorelearning scoreC8C8C8C8学科共通能力学科共通能力学科共通能力学科共通能力academic academic Accommodation skillsAccommodation skillsC9C9C9C9艺术素养艺术素养艺术素养艺术素养 art Literacyart LiteracyB4B4B4B4生活技能与实践生活技能与实践生活技能与实践生活技能与实践能力能力能力能力living skills and living skills and practical abilitypractical abilityC10C10C10C10生活技能生活技能生活技能生活技
30、能 living skillsliving skillsC11C11C11C11社会实践社会实践社会实践社会实践 social practicesocial practice贯彻规划纲要教育督导大有作为二、以质量为中心的工作评价二、以质量为中心的工作评价l把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出
31、特色、办出水平，育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。体素质。贯彻规划纲要教育督导大有作为l教育督导要始终把学校安全工作作为重要内容和长期任务。l进一步增强责任感、紧迫感，增强危机意识；l要
32、加强制度建设，建立长效机制；l加强机构建设和队伍培训，加强检查、指导，安全干部和督导干部、督学都应该是学校安全工作专家。贯彻规划纲要教育督导大有作为学校在校园安全方面的评价学校在校园安全方面的评价l是否制定了行之有效的校园安全管理计划；是否制定了行之有效的校园安全管理计划；l是否聘用了合格的教师，尤其是从事专业技术课和体育课是否聘用了合格的教师，尤其是从事专业技术课和体育课的教师；的教师；l教师是否与参加活动的学生的家长取得联系，并向他们通教师是否与参加活动的学生的家长取得联系，并向他们通报活动的潜在危险性和取得家长的书面认可；报活动的潜在危险性和取得家长的书面认可；l教师的教育计划中是否包括
33、学生安全保护的内容，执行情教师的教育计划中是否包括学生安全保护的内容，执行情况如何；况如何；l学校后勤管理人员是否定期检查、维修相关的设施设备；学校后勤管理人员是否定期检查、维修相关的设施设备；l学校是否配置了从事具有危险性活动所必须的安全保护装学校是否配置了从事具有危险性活动所必须的安全保护装置；置；l学校是否定期对教职员进行安全教育和培训；学校是否定期对教职员进行安全教育和培训；l事故一旦发生，学校是否采取了行之有效的措施。事故一旦发生，学校是否采取了行之有效的措施。贯彻规划纲要教育督导大有作为三、以学校为基础的发展性评价三、以学校为基础的发展性评价l“多把尺”是由学校自身的发展状态所规定
34、的，而不是从学校外部赋予其统一标准行政部门对学校的评价将更注重学校自身发展的纵向比较，而不侧重对学校进行横向的群体比较。这种形式的评估，是因校制宜的，是注重对学校发展过程的评估，而非注重结果的评估。这样用“多把尺”评价学校，鼓励学校追求自己的发展目标，形成自己的教育风格、教育特色和学校文化，打破“千校一面”的尴尬局面。贯彻规划纲要教育督导大有作为匡中的匡中的“ “十大训育标准十大训育标准” ”贯彻规划纲要教育督导大有作为四、与学校一起做评估的伙伴式评价四、与学校一起做评估的伙伴式评价贯彻规划纲要教育督导大有作为评价教研组建设状况评价教研组建设状况l教研组是教师学习的基本平台，也是教学质量改教研
35、组是教师学习的基本平台，也是教学质量改进的基本依靠。进的基本依靠。l学校对教研组建设的领导至关重要学校对教研组建设的领导至关重要l这个平台的建设既不能听其自然，也不能大包大这个平台的建设既不能听其自然，也不能大包大揽揽l教研组建设状况至少可以看以下八个方面：教研组建设状况至少可以看以下八个方面：l一、教研组长角色的定位与描述是否得当？（文一、教研组长角色的定位与描述是否得当？（文描与心印）描与心印）l二、教研组长的基本工作方式是否得体？（跟教二、教研组长的基本工作方式是否得体？（跟教学主任相辅相成）学主任相辅相成）贯彻规划纲要教育督导大有作为l三、教研组有没有发出必要的指令？三、教研组有没有发
36、出必要的指令？l例如，教学反思：反思什么？例如，教学反思：反思什么？l又如，备课备到每一个学生（甄别三类学生）又如，备课备到每一个学生（甄别三类学生）l四、教研组有没有建立基本技术框架？四、教研组有没有建立基本技术框架？l传统教研的核心功能：传承教学经验，统一教学传统教研的核心功能：传承教学经验，统一教学目标和进度，规范教学行为。目标和进度，规范教学行为。l五、教研组有没有搞基本建设？五、教研组有没有搞基本建设？l有无经典课例？有无参照性课件？有无基本题库有无经典课例？有无参照性课件？有无基本题库？新教师能否得到蓝本？老教师有无风格？新教师能否得到蓝本？老教师有无风格？贯彻规划纲要教育督导大有
37、作为l六、教研组有没有做双向构建？六、教研组有没有做双向构建？l制度程序制度程序-行为改变行为改变l七、教研组活动是否名实相符？七、教研组活动是否名实相符？l分享；风格；特色。分享；风格；特色。l八、学校能否帮助教研组减负？八、学校能否帮助教研组减负？l教师反思日志信息系统建设教师反思日志信息系统建设l学校教育质量的督导评价应该是全方位的，但上学校教育质量的督导评价应该是全方位的，但上述几个视角甚为关键。因为它们是镜子，可以折述几个视角甚为关键。因为它们是镜子，可以折射学校的行政管理水平。射学校的行政管理水平。贯彻规划纲要教育督导大有作为五、注重全过程评估的民主评价五、注重全过程评估的民主评价
38、l自评l年度评l处室评l监测l终结评贯彻规划纲要教育督导大有作为开展由政府、学校、社会各方面共开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动同参与的教育质量评价活动l1、教育评价中的教育评价中的“民主参与民主参与”l（1）是政治民主的要求）是政治民主的要求l（2）是政府行政民主的要求）是政府行政民主的要求l（3）体现了教育评价工作的本质）体现了教育评价工作的本质l（4）是提高教育评价工作质量的保障）是提高教育评价工作质量的保障l（5）是实现教育评价权威的重要机制）是实现教育评价权威的重要机制贯彻规划纲要教育督导大有作为l2、民主参与的对象、民主参与的对象l（1）家庭（学生父母或法定监护
39、人）家庭（学生父母或法定监护人）l（2）社会：社区、企业、群众组织（如妇联、）社会：社区、企业、群众组织（如妇联、残联等）残联等）l（3）教师）教师l（4）学生）学生l（5）被评价单位）被评价单位贯彻规划纲要教育督导大有作为民主参与的机制民主参与的机制l（1）公告制度）公告制度l（2）旁听、观察制度）旁听、观察制度l（3）信息征询制度（电话、问卷、网络）信息征询制度（电话、问卷、网络）l（4）公示、公报制度）公示、公报制度l（5）自我评估制度）自我评估制度l（6）投诉制度）投诉制度l（7）信息公开制度等）信息公开制度等贯彻规划纲要教育督导大有作为l第三部分：对学校做好发展性评价的几点建议贯彻规
40、划纲要教育督导大有作为制定学校规划制定学校规划 学校明晰校情、找准起点、确定目标、制订规划。根据区教育局的学校自主发展办学规划制订和审查制度的规定，学校自主发展规划应体现以学校为本和以学生发展为本的思想。要对学校现状进行诊断，在此基础上设定学校自主发展目标，确定实施素质教育的实验项目，提出实现规划的保障体系，上报区教育局审定。同时学校建立依法办学、自主发展自评小组，建立校长任期目标责任制、逐年自评制度和教工代表大会审议制度。在规划期满时，学校要进行终结性自评。 学校层面的运行模式可概括为：接受培训制订规划实施规划逐年自评终结性自评2024/7/2952贯彻规划纲要教育督导大有作为坚持主题，安安
41、静静做教育坚持主题，安安静静做教育l（纲要四）战略主题。坚持以人为本、推进素（纲要四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。神和善于解决问题的实践能力。贯彻规划纲要教育督导大有作为
42、实施素质教育的战略思路实施素质教育的战略思路五个五个“ “坚持坚持” ”l（1）坚持育人为本坚持育人为本l（2）坚持德育为先）坚持德育为先l（3）坚持全面发展）坚持全面发展l（4）坚持能力为重）坚持能力为重l（5）坚持发展良好的个性）坚持发展良好的个性贯彻规划纲要教育督导大有作为办学理念提倡平实具体名副其实办学理念提倡平实具体名副其实l学校愿景既是对学校理想状态的描述，也是对学校发展学校愿景既是对学校理想状态的描述，也是对学校发展状况的预期，它一般通过学校的办学理念、指导思想和发状况的预期，它一般通过学校的办学理念、指导思想和发展目标得以综合反映。展目标得以综合反映。l我国基层学校对学校愿景的
43、表述，普遍涉及我国基层学校对学校愿景的表述，普遍涉及“追求卓越追求卓越”、“跨越式发展跨越式发展”、“特色立校特色立校”、“建设高素质队伍建设高素质队伍”、“培养创新能力培养创新能力”、“促进全面发展促进全面发展”“体现教育公平体现教育公平”等高远的立意或宏大的命题。等高远的立意或宏大的命题。l常常是：言不由衷，名不副实。（生源、排名、作息、体常常是：言不由衷，名不副实。（生源、排名、作息、体育一小时、进度育一小时、进度）贯彻规划纲要教育督导大有作为贯彻规划纲要教育督导大有作为减轻中小学生课业负担减轻中小学生课业负担l减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负
44、担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。l各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。l贯彻规划纲要教育督导大有作为l学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高
45、教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。贯彻规划纲要教育督导大有作为：提升校长领导力 提升学校办学水平的统领能力 引领教师团队合作的管理能力 开发建设校本课程的专业能力 掌握课堂教学质量的评价能力 具有良好人文素养的人格魅力 贯彻规划纲要教育督导大有作为 现代教育的管理理念 三位一体的合力统整 三级课程的建设开发 减负增效的责任到位 专业学科的课堂教学 教育质量的有效监控贯彻规划纲要教育督导大有作为20092009年温家宝总理在某中学旁听初二
46、某个班的课。贯彻规划纲要教育督导大有作为一国总理花一天时间听课并座谈，给我们的一国总理花一天时间听课并座谈，给我们的启示是：启示是：要有耐得寂寞、淡定自若的操守要有耐得寂寞、淡定自若的操守要静得下心，要静得下心，要沉得住气，要沉得住气，要提得起神。要提得起神。校长应自觉推动学校的自我诊断（北京十一学校校长应自觉推动学校的自我诊断（北京十一学校李希贵校长例）李希贵校长例）贯彻规划纲要教育督导大有作为 观察各种提问行为类别观察各种提问行为类别频次及百分比频次及百分比 行行行行 为为为为 类类类类 别别别别 频频频频 次次次次 百分比百分比百分比百分比 A A提出问题的类型提出问题的类型提出问题的类
47、型提出问题的类型 1 1常规管理性问题常规管理性问题常规管理性问题常规管理性问题 2 2记忆性问题记忆性问题记忆性问题记忆性问题 3 3推理性问题推理性问题推理性问题推理性问题 4 4创造性问题创造性问题创造性问题创造性问题 5 5批评性问题批评性问题批评性问题批评性问题 B B挑选回答问题方式挑选回答问题方式挑选回答问题方式挑选回答问题方式 1 1提问前，先点名提问前，先点名提问前，先点名提问前，先点名 2 2提问后，让学生齐答提问后，让学生齐答提问后，让学生齐答提问后，让学生齐答 3 3提问后，叫举手的学生回答提问后，叫举手的学生回答提问后，叫举手的学生回答提问后，叫举手的学生回答 4 4
48、提问后，叫未举手的学生回答提问后，叫未举手的学生回答提问后，叫未举手的学生回答提问后，叫未举手的学生回答 5 5提问后，改问其他学生回答提问后，改问其他学生回答提问后，改问其他学生回答提问后，改问其他学生回答贯彻规划纲要教育督导大有作为C C 教师理答方式教师理答方式教师理答方式教师理答方式 1 1打断学生回答或自己代答打断学生回答或自己代答打断学生回答或自己代答打断学生回答或自己代答 2 2对学生回答不理睬，或消极批评对学生回答不理睬，或消极批评对学生回答不理睬，或消极批评对学生回答不理睬，或消极批评 3 3重复自己问题或学生答案重复自己问题或学生答案重复自己问题或学生答案重复自己问题或学生
49、答案 4 4对学生回答鼓励对学生回答鼓励对学生回答鼓励对学生回答鼓励称赞称赞称赞称赞 5 5 5 5鼓励学生提出问题鼓励学生提出问题鼓励学生提出问题鼓励学生提出问题D D 学生回答的类型学生回答的类型学生回答的类型学生回答的类型 1 1无回答无回答无回答无回答 2 2机械判断是否机械判断是否机械判断是否机械判断是否 3 3认知记忆性回答认知记忆性回答认知记忆性回答认知记忆性回答 4 4推理性回答推理性回答推理性回答推理性回答 5 5创造评价性回答创造评价性回答创造评价性回答创造评价性回答E E 停顿停顿停顿停顿 1 1提问后，没有停顿或不足提问后，没有停顿或不足提问后，没有停顿或不足提问后，没
50、有停顿或不足3 3秒秒秒秒 2 2提问后，停顿过长提问后，停顿过长提问后，停顿过长提问后，停顿过长 3 3提问后，适当停顿提问后，适当停顿提问后，适当停顿提问后，适当停顿3535秒秒秒秒 4 4学生答不出来，耐心等待几秒学生答不出来，耐心等待几秒学生答不出来，耐心等待几秒学生答不出来，耐心等待几秒 5 5对特殊须要关照学生，适当多等几秒对特殊须要关照学生，适当多等几秒对特殊须要关照学生，适当多等几秒对特殊须要关照学生，适当多等几秒贯彻规划纲要教育督导大有作为l作为教育家校长，一定不挑剔学生的出身、相貌、性格和天资，从心底真心爱每一个来到他学校的学生，而不会只喜爱能给自己和学校争得所谓的名声和荣
51、誉的学生。贯彻规划纲要教育督导大有作为l作为教育家校长，一定要把学校的一切工作都变为教育的机会和手段，让自己和教师的一言一行，让学校的一砖一石、一草一木、一角一景都体现着教育理念，而不会为了省心省事，甚至急功近利，去简单管理和教育学生，以避免承担风险和责任。贯彻规划纲要教育督导大有作为l作为教育家校长，对事情的选择和判断一定是从学生出发，来看学校的教育活动是否有利于学生健康成长，对教师的评价一定是取决于教师教书育人的态度，而不会以分数或成绩来给学生排队，也不会简单地以升学的情况来评价教师。贯彻规划纲要教育督导大有作为l作为教育家校长，一定把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体，不会因为困难、挫折、寂寞、不理解，甚至担心影响自己的名利而动摇信念。贯彻规划纲要教育督导大有作为l谢谢大家谢谢大家贯彻规划纲要教育督导大有作为
