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1、公公 司司实实 施施 H H S S E E 管管 理理 体体 系系 运运 行行 报报 告告尊敬的 经理和各位与会同志：我们 有限公司于 年 月起， 遵照中国石油化工集团公司关于 承包商安全管理规定通知的精神，在中国石化集团安全工程研究院老师的帮助与辅导下，开始建立 HSE 管理体系。经过两年紧张有序的工作，我们颁发贯彻了 HSE 体系文件，建立了从总经理到项目班组的组织机构，健全了岗位责任制，开展了初见成效的内审工作，加大了培训的力度，加强了安全防护工作。我们认为：HSE 管理体系的运行目标是旨在通过事前的风险分析， 确定可能发生的危害和后果， 从而采取有效措施加以防范管理,最大限度地减少工
2、程活动、产品或服务可能引起的伤害、疾病或对财产、环境及第三方造成损伤的一项科学管理。一切事故都是可以预防的，一切事故都是由于管理失误造成的，HSE 管理的实质就是通过全员、全过程的事先管理，减少一切可能发生的事故， 从而最大限度避免事故的产生。 在推行 HSE 管理的过程中，公司把重点放在建立科学化、程序化、规范化的管理上，对施工中的各种风险、 隐患做到了有效的控制。 在实施 HSE 体系的过程中， 从 年6 月至 年 11 月，公司先后召开多次安全工作会议，由全体HSE 管理人员和项目部管理人员参加。 会议主要由各项目管理人员汇报贯彻实施 HSE 管理体系的运行情况， 总经理总结了前阶段的成
3、绩、 需要改进的方面和下阶段的工作布置，使 HSE 管理体系逐步得到落实和完善，以迎接专家的审核和认证。HSE 管理体系试运行至今， 公司积极开展健康、 安全、 环境 （HSE）各项活动，推动了全过程的健康、安全、环境管理向系统化预防管理机制转变，取得了令人可喜的成效，安全意识更增强了，HSE 三位一体更紧密了，应急防范更周密了。两年来，公司承接多个工程，未发生过伤亡事故、火灾事故、 环境污染事故，保持了公司建立至今多年第 - 1 - 页 共 5 页无安全事故。现将体系的运行情况作如下汇报：一、体系的策划有限公司 自成立以来，建立和健全了一套比较完整的质量管理制度，工程质量处于基本稳定并逐年有
4、所上升的态势。 在贯彻质量体系的过程中我们愈来愈感觉到企业管理是一个整体， 为了使公司的运行纳入更规范的轨道，我们于 年 6 月开始建立 HSE 管理体系， 年8 月正式开始运行，争取早日通过认证审核。1、明确建立体系的领导及部门职责针对 HSE 管理体系容量大，管理幅度广的特点，公司首先由总经理任命了黄建国同志为管理者代表， 明确了管理者代表的职责，使公司的 HSE 管理体系工作的整个进程始终在管理者代表的组织和掌握之中。根据公司的要求，各项目部和施工队也明确了各部门 HSE 管理工作的领导，对推进管理体系的各项工作起了很大的作用。公司经理办为推进 HSE 管理体系工作的主管部门， 授权各部
5、门编制工作计划，组织协调各部门的工作关系。 公司制订了各部门及岗位人员的责任制和能力要求， 这些责任制的建立和完善对本公司 HSE 管理体系的进行起到了保证作用。2、建立了一整套比较完整的体系文件年 6 月以来， 我们编写了一套 HSE 管理体系文件， 这些文件有：管理手册、管理制度、作业指导书、危害/环境因素识别与评价、法律法规、环境因素和危险源一览表、内审检查表等。上述文件大部分在 年 8 月份进行了发布，部分在后来的几个月也陆续进行了发布和完善。根据要求我们还编制了相关的应急预案。 上述文件的形成与发布虽然与 HSE 管理体系的标准还存在一定的差距， 但是这些文件的建立使公司的一体化管理
6、工作有了一个实实在在的可以操作的依据了，表明了公司的 HSE 管理体系已经初步建立。二、体系的运行1、体系文件的学习HSE 管理体系的文件种类较多、内容广泛，文件中又涉及了一些第 - 2 - 页 共 5 页新的专业名词，如果不认真学习，是很难做到正确领会的。公司通过大会宣讲、派老师下各条线讲解、员工自学、基础知识测试等方法，使广大职工、特别是管理人员加深了对文件的理解。通过学习，我们深深感到文件学习到位与否对体系的运行起着至关重要的作用。2、抓好体系在公司管理和施工管理层面上的运行首先注意抓好在公司管理层面上的运行。 公司各部门既承担了对各施工队管理体系工作的指导、监督、检查的职能，同时也承担
7、了部门内部操作的过程和活动的职能， 为此我们提出了凡是要求下面做的工作，公司管理层必须提供管理依据。 例如公司办公室汇编的岗位责任制及能力要求，HSE 部编制的培训登记表、经理办发布的新的文件等，这些工作都走在了前头，使得基层开展工作时有了参照。同时我们注意了施工现场管理体系的运行， 我们要求各施工中队对每一个项目都严格管理，公司各部门的同志多花一些精力去关心，多抽一些时间去检查、指导，我们还注意发挥项目经理在管理体系中的关键作用。要求做好施工现场办公、 生活的环境和健康安全管理工作，公司将生活区的环境是否达标作为内审的一个方面进行审核， 促进了管理体系在各个层面的有效运行。三、方针贯彻和目标
8、实现情况1、方针贯彻情况经过两年来的宣传， “安全第一，预防为主；保护环境，无害于人；以人为本，综合治理”的HSE 方针正逐步被职工理解和执行，领导在布置检查工作时，都把 HSE 管理作为重点来抓。在总结以往工作的基础上，今年公司还提出了“遵守规范、责任到人、降耗防污、动态管理、持续改进”的健康、安全与环境方针。通过学习，加深了广大职工对这一方针的理解，它的核心是遵守规范，关键是责任到人，功力是动态管理，目标是持续改进。2、目标实现情况（1）工程竣工合格率为 100%， （年度目标为 100%） ；（2）环境目标实现情况第 - 3 - 页 共 5 页未发生环境污染事件和违规处罚；未发生相关方的
9、重大投诉事件；施工现场噪声监测、废水排放监测达到国家规定的控制指标；（3）职业健康安全目标实现情况无人身伤亡、无设备、交通、火灾和食物中毒发生；一般事故频率为零；无上报的职业病发生；四、管理体系运行中存在的主要问题由于 HSE 管理体系是一项全新的管理工作，加之运行时间不长，在执行的有效性上还存在着不少问题。主要表现在：1、执行 HSE 管理体系后，个别人员的观念一时还难以转变，言行不相一致， 在内审及工作检查中发现项目部和相关施工队偶尔有这种情况出现， 这种现象反映了我们对 HSE 管理体系的学习和理解还存在一些差距，没有真正从思想上落实到行动上来。2、环境因素的识别、评价和控制还有不少问题
10、。由于时间关系以及操作人员的自身水平， 没有很好地学习和理解国家的有关环境保护的法律、法规、标准，在对本公司的环境因素进行识别时，有一些重要环境因素可能被忽视了； 在评价过程中比较注重现在状态的环境因素而忽略过去和将来状态的环境因素；有的施工中队在施工过程中，没有采取有效措施防止或控制环境污染。3、现场不安全因素依然存在，控制力度不大。应该看到，在前期阶段，公司编制了危险源的分析及控制。但在实际施工中，这些危险源仍然没有引起充分的重视，有的甚至习以为常，熟视无睹，例如有施工现场的脚手架无剪刀撑； 电箱未加盖的情况；防护设施的拆除比较随意； 消防设施配备不足等等； 上述情况的产生尽管有多种原因，
11、但我们感到从根本上讲还是安全意识淡薄， 存在侥幸心理，如果非要等到出了事故造成人员伤害后才引起重视的话，那代价实在是太大了。五、对完善一体化管理体系的改进建议第 - 4 - 页 共 5 页1、进一步完善 HSE 管理体系的文件。要及时收集体系运行中所反映或存在的不足，在总结前两次内审的基础上，认真做好今年的内审工作，力争把 HSE 管理体系与相关标准落实到位。2、全面加强对 HSE 管理体系文件的学习。经验告诉我们，一项工作没有做好，主要原因还是因为对本项工作要求不清楚、 内容不理解，所以公司决定从现在起要求各职能部门、 施工队和施工人员一定要在思想上真正认识 HSE 管理体系，切实做到管的人
12、、查的人、做的人都以同一个标准去进行工作。3、加强管理的宽度和深度。管理要宽到边、深到底，公司各级要将检查的范围扩大到本公司所有的施工项目上去， 一定要按 HSE 的各项管理要求来实施管理，要认真贯彻执行公司 2005 年安全生产责任书的规定， 对违章操作的人员决不姑息迁就， 该处罚的一定要处罚；对存在隐患的设施、设备一定要停止使用。刘老师、总经理、各位与会同志，HSE 管理体系在我公司还刚刚起步，存在这样、 那样的问题也是难免的，但我们不能因为难免而认为就是合理的，就可以让这些问题长期存在下去， 我们的态度是不回避问题，不轻视问题，下决心解决问题，这才是使HSE 管理体系得以持续改进的唯一选择。管理者代表：第 - 5 - 页 共 5 页
