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1、公共组织人力资源开公共组织人力资源开发与管理的战略与规发与管理的战略与规划划公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划一个组织可以有明天的战一个组织可以有明天的战略，预见可能要发生极大变化略，预见可能要发生极大变化的领域；战略使企业或公共服的领域；战略使企业或公共服务机构能够占据无法预料的和务机构能够占据无法预料的和不可预见的优势。不可预见的优势。管理大师管理大师彼得彼得德鲁克德鲁克公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划本章内容本章内容l第一节第一节 公共组织人力资源开发与管理的战略公共组织人力资源开发与管理的战略l第二节第二节 公共组织人力资源规划公共组织人力资源规划 公共组织人力资
2、源开发与管理第二章 战略与规划引例与思考：引例与思考： 印度印度ITIT革命和人才战略启示录革命和人才战略启示录思考题：1、印度发展IT业有哪些有利条件？ 2、制定和实施一个人才发展战略重点要把握哪些要素？ 3、印度IT革命和人才战略给我们带来哪些启示？公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划第一第一节节 公共组织人力资源开发与管理的战略公共组织人力资源开发与管理的战略l一、战略的含义一、战略的含义 “战略战略”是一个军事术语。是一个军事术语。它指的是在一场战争或者战它指的是在一场战争或者战斗背后所隐含的宏伟构想。斗背后所隐含的宏伟构想。实际上，韦伯斯特美语大词实际上，韦伯斯特美语大词典将
3、典将“战略战略” ” 一词定义为：一词定义为：“谋略的巧妙实施和协调谋略的巧妙实施和协调” ” 以及以及“艺术性的规划和管理艺术性的规划和管理” ” 。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l公共组织人力资源开发与管理的战略含义：公共组织人力资源开发与管理的战略含义： 通通过过预预先先筹筹划划设设计计各各项项人人力力资资源源开开发发与与管管理理活活动动，使使它它们们相相互互协协调调一一致致发发挥挥作作用用，配配合合公公共共组组织织实实现现其其战战略略目目标的过程。标的过程。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l公共组织人力资源开发与管理战略的特点公共组织人力资源开发与管理战略的特
4、点 ： 1 1、前瞻性。、前瞻性。 2 2、服务性。、服务性。 3 3、全局性。、全局性。 4 4、系统性。、系统性。 5 5、弹性。、弹性。 6 6、动态性。、动态性。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l二、公共组织人力资源开发与管理战略的作用二、公共组织人力资源开发与管理战略的作用1、为团体提供了一致的努力方向。、为团体提供了一致的努力方向。2、界定了组织的特性。、界定了组织的特性。3、战略有助于组织的可持续发展。、战略有助于组织的可持续发展。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法组织使命
5、组织使命组织目标组织目标环境分析环境分析战略制定战略制定战略实施战略实施战略评估战略评估1、制定人力资源开发与管理战略的程序制定人力资源开发与管理战略的程序公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 2 2、制定人力资源开发与管理战略的方法制定人力资源开发与管理战略的方法 （1 1）信息收集方法）信息收集方法 （2 2）现状分析和预测分析方法）现状分析和预测分析方法l三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 3 3、公共组织人力资源战略制定的工具选择、公共组织人力资源战略制定的工具选择 （）分析（）分析
6、（）问题导向法（）问题导向法 （）法（）法l三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法三、制定人力资源开发与管理战略的程序和方法公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划第二第二节节 公共组织人力资源规划公共组织人力资源规划 世界上唯一不变的就是变化。世界上唯一不变的就是变化。计划没有变化快！计划没有变化快！古语说：古语说：“凡事预则立，不预则废凡事预则立，不预则废” ” 。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划开篇案例开篇案例： 位于珠江三角洲的一家大制造公司下属的一个分位于珠江三角洲的一家大制造公司下属的一个分公司正准备开工，可行性分析表明其产品的需求是公司正准备开工，可行性分析表
7、明其产品的需求是长期的、大量的。资金、设备已准备就绪。可是，长期的、大量的。资金、设备已准备就绪。可是，2020个月过去了，新工厂还没有开工。究其原因，决个月过去了，新工厂还没有开工。究其原因，决策者犯了一个关键性的错误：他们研究了开工人力策者犯了一个关键性的错误：他们研究了开工人力资源需求，但是没有研究人力资源供给。由于当地资源需求，但是没有研究人力资源供给。由于当地劳动力市场缺少开办新工厂所需要的合格工人，新劳动力市场缺少开办新工厂所需要的合格工人，新招聘员工又无法立即胜任工作，造成了无法开工的招聘员工又无法立即胜任工作，造成了无法开工的被动局面。被动局面。公共组织人力资源开发与管理第二章
8、 战略与规划思考题：思考题：你如果是该公司人力资源主管，将如何你如果是该公司人力资源主管，将如何解决此类问题？解决此类问题？公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l一、公共组织人力资源规划的含义一、公共组织人力资源规划的含义 公共组织人力资源规划是对公共组织在某个时公共组织人力资源规划是对公共组织在某个时期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测的结果采取相应的措施来平衡人力资源的供需。的结果采取相应的措施来平衡人力资源的供需。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l二、公共人力资源规划的作用二、公共人力资源规划的作用 1、有助于组织发
9、展战略的制定和实施有助于组织发展战略的制定和实施2、有助于组织保持人员状况的稳定、有助于组织保持人员状况的稳定3、有助于组织适应变化的环境、有助于组织适应变化的环境4、人力资源规划还对人力资源管理的其他职能、人力资源规划还对人力资源管理的其他职能具有指导意义具有指导意义公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l三、人力资源规划的内容和基本程序三、人力资源规划的内容和基本程序人力资源人力资源规规 划划组组织织目目标标工作分析工作分析绩效评估绩效评估测试与选择测试与选择员工招聘员工招聘培养与开发培养与开发职业计划职业计划报酬系统报酬系统员工问题及员工问题及其处理其处理1 1、公共组织人力资源规
10、划的内容模型、公共组织人力资源规划的内容模型公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源规划的主要内容：人力资源规划的主要内容：人员补充计划人员补充计划人员配置计划人员配置计划人员接替和提升计划人员接替和提升计划培训开发计划培训开发计划工资激励计划工资激励计划员工关系计划员工关系计划退休解聘计划退休解聘计划公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 2 2、公共组织人力资源规划的基本程序、公共组织人力资源规划的基本程序确立目标确立目标收集信息收集信息预测人力预测人力资源供应资源供应预测人力预测人力资源需求资源需求制定人力制定人力资源规划资源规划实施人力实施人力资源规划资源规划收集反馈
11、收集反馈信息信息l三、人力资源规划的内容和基本程序三、人力资源规划的内容和基本程序公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 确立目标确立目标收集信息收集信息 预测人力资源供应预测人力资源供应预测人力资源需求预测人力资源需求制定人力资源规划制定人力资源规划 实施人力资源规划实施人力资源规划人力资源规划的评估人力资源规划的评估公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 1 1、确立目标：、确立目标： (1) (1)政治的稳定连续性目标。政治的稳定连续性目标。 (2) (2)经济节约的目标。经济节约的目标。 (3) (3)人
12、与事有效组合的目标。人与事有效组合的目标。 (4) (4)实现管理科学化的目标。实现管理科学化的目标。 (5) (5)员工个体价值满足的目标。员工个体价值满足的目标。l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划2 2、收集信息、收集信息(1)(1)公共组织所处的政治生态环境信息公共组织所处的政治生态环境信息(2)(2)社会发展趋势信息社会发展趋势信息l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划3 3、预测人力资源需求、预测人力资源需求人力资源需求的分析
13、人力资源需求的分析l组织的发展战略和规划组织的发展战略和规划l产品和服务的需求产品和服务的需求l职位的工作量职位的工作量l工作效率的变化工作效率的变化l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源需求预测的方法人力资源需求预测的方法 定性预测法定性预测法 定量预测法定量预测法l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源需求预测的方法人力资源需求预测的方法定性预测法定性预测法l管理者经验预测法管理者经验预测法 l德尔菲法。德尔菲法。公共组织
14、人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源需求预测的方法人力资源需求预测的方法定量预测法定量预测法l趋势外推法趋势外推法l比率分析法比率分析法l回归分析回归分析l计算机模拟预测法计算机模拟预测法公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划趋势外推法趋势外推法l这是一种把对象从过去到现在的发展外推到这是一种把对象从过去到现在的发展外推到未来的预测方法。未来的预测方法。l其基本理论是：其基本理论是：l 决定事物过去发展的因素，在很大程度上也决定事物过去发展的因素，在很大程度上也决定该事物未来的发展，其变化，不会太大；事决定该事物未来的发展，其变化，不会太大；事物发展过程一般都是渐进式的变化，而不
15、是跳跃物发展过程一般都是渐进式的变化，而不是跳跃式的变化掌握事物的发展规律，依据这种规律推式的变化掌握事物的发展规律，依据这种规律推导，就可以预测出它的未来趋势和状态。导，就可以预测出它的未来趋势和状态。l公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划例：某单位过去例：某单位过去8年人员的数据如下表所示，请预年人员的数据如下表所示，请预测今后第二年和第四年人力资源的需求是多少。测今后第二年和第四年人力资源的需求是多少。首先我们要根据过去几年人员的数量来分析它首先我们要根据过去几年人员的数量来分析它的变化趋势，如果假设是一种线性变化，人数是的变化趋势，如果假设是一种线性变化，人数是变量变量Y，年度
16、是变量年度是变量X，那么根据下面的公式可以那么根据下面的公式可以分别计算出分别计算出a和和b。年度年度12345678人数人数450455465480485490510525a=435.357b=10.476Y=435.357+10.476X所以，今后第二年所以，今后第二年的人力资源需求为的人力资源需求为541，而第四年的人力资源需而第四年的人力资源需求则为求则为562。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划比率分析法是基于对员工个人生产效率的分析来进行的比率分析法是基于对员工个人生产效率的分析来进行的一种预测方法。进行预测时，首先要计算出人均的生产一种预测方法。进行预测时，首先要计算出
17、人均的生产效率，然后再根据组织未来的业务量预测出对人力资源效率，然后再根据组织未来的业务量预测出对人力资源的需求，即：的需求，即：例如，对于一所学校来说，目前一名老师能够承担例如，对于一所学校来说，目前一名老师能够承担40名学生名学生的工作量，如果明年学校准备让在校学生达到的工作量，如果明年学校准备让在校学生达到4000人，那么人，那么就需要就需要100名老师。如果考虑到生产率的变化，计算公式可名老师。如果考虑到生产率的变化，计算公式可以作如下修改：以作如下修改：比率分析法比率分析法公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划回归分析法回归分析法l这是一种从事物因果关系出发进行预测的方这是一种
18、从事物因果关系出发进行预测的方法。在操作中，根据统计资料求得因果关系的法。在操作中，根据统计资料求得因果关系的相关系数，相关系数越大，因果关系越密切。相关系数，相关系数越大，因果关系越密切。通过相关系数就可确定回归方程，预测今后事通过相关系数就可确定回归方程，预测今后事物发展的趋势。通常，求一个变量对另一个变物发展的趋势。通常，求一个变量对另一个变量的因果关系，叫一元回归分析；而求多个变量的因果关系，叫一元回归分析；而求多个变量之间的因果关系，叫多元回归分析。量之间的因果关系，叫多元回归分析。 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划例：某家医院要预测明年所需的护士数量，如果使用回归预测法
19、，例：某家医院要预测明年所需的护士数量，如果使用回归预测法，首先就要找出护士的需求量与哪些因素关系比较密切，对相关数据首先就要找出护士的需求量与哪些因素关系比较密切，对相关数据进行统计分析后可以发现病床数与护士的需求量之间相关程度比较进行统计分析后可以发现病床数与护士的需求量之间相关程度比较高，接下来就要分析它们之间到底是一种什么样的关系，医院的人高，接下来就要分析它们之间到底是一种什么样的关系，医院的人力资源经理找来自己医院和其他医院病床数以及护士数的数据，如力资源经理找来自己医院和其他医院病床数以及护士数的数据，如下表下表:病床数200300400500600700800护士数180270
20、345460550620710将病床数设为自变量将病床数设为自变量X，护士数设为因变量护士数设为因变量Y，两者之间的两者之间的线性关系可以表示为线性关系可以表示为Y=a+bX，其中计算其中计算a和和b的方法与趋势预的方法与趋势预测法中使用的方法一样，经过计算得岀测法中使用的方法一样，经过计算得岀a=2.321,b=0.891,回归回归方程就是方程就是Y=2.321+0.891X,也就是说每增加一个床位，就要增也就是说每增加一个床位，就要增加加0.891个护士。由于医院明年将病床数增加到个护士。由于医院明年将病床数增加到1000个，所需护个，所需护士数就是士数就是894人。人。公共组织人力资源开
21、发与管理第二章 战略与规划4 4、预测人力资源供应、预测人力资源供应 人力资源内部供应预测人力资源内部供应预测 人力资源外部供应预测人力资源外部供应预测l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源内部供应预测人力资源内部供应预测内部供应的分析内部供应的分析l现有人力资源的分析现有人力资源的分析l人员流动的分析人员流动的分析l人员质量的分析人员质量的分析公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源外部供应预测人力资源外部供应预测外部供应的分析外部供应的分析l人口因素人口因素l社会和地理因素社会和地理因素l员工
22、类型及其具备的资质员工类型及其具备的资质l组织的人力资源开发政策组织的人力资源开发政策公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源供应预测的方法人力资源供应预测的方法l技术调查法（技能清单）技术调查法（技能清单）l继任卡法（人员替换）继任卡法（人员替换）l马尔科夫模型马尔科夫模型公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划乙乙（黑）（黑）局长局长B50岁岁D吴大伟吴大伟5年年E45岁岁1周志新周志新副局长副局长乙（黑）乙（黑）41岁岁2朱仁明朱仁明科长科长丙（绿）丙（绿）36岁岁3陈晓东陈晓东副科长副科长丙（黄）丙（黄）45岁岁紧急继任者紧急继任者周志新周志新副局长副局长继任卡实例继任
23、卡实例公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划某公共组织的马尔科夫模型：某公共组织的马尔科夫模型：初始人数初始人数处长处长副处长副处长科长科长副科长副科长办事员办事员离职离职处长处长10人人80%810%110%1副处长副处长20人人10%270%1410%210%2科长科长30人人10%360%1810%320%6副科长副科长40人人10%450%2020%820%8办事员办事员50人人20%1050%2530%15供给预测供给预测101824333332公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源供需的平衡人力资源供需的平衡供给制和需求总量平衡，结构不匹配供给制和需求总量平衡，
24、结构不匹配l进行人员内部的重新配置进行人员内部的重新配置l对人员进行有针对性的专门培训对人员进行有针对性的专门培训l进行人员的置换进行人员的置换公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源供需的平衡人力资源供需的平衡供给大于需求供给大于需求l组织要扩大服务规模或服务的种类。组织要扩大服务规模或服务的种类。l永久性的裁员或者辞退员工永久性的裁员或者辞退员工l鼓励员工提前退休鼓励员工提前退休l冻结招聘冻结招聘l缩短员工的工作时间缩短员工的工作时间l对富余员工实施培训对富余员工实施培训公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源供需的平衡人力资源供需的平衡供给小于需求供给小于需求l从
25、外部雇佣人员，包括反聘退休人员。从外部雇佣人员，包括反聘退休人员。l提高现有员工的工作效率。提高现有员工的工作效率。l延长工作时间。延长工作时间。l降低员工的离职率。降低员工的离职率。l将组织的有些业务进行外包。将组织的有些业务进行外包。公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 5 5、制定人力资源规划、制定人力资源规划 （1 1）规划的时间段。）规划的时间段。 （2 2）规划达到的目标。）规划达到的目标。 （3 3）目前情景分析。）目前情景分析。 （4 4）未来情景分析。）未来情景分析。 （5 5）具体内容。）具体内容。l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源规划过程与方
26、法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划人力资源规划范本人力资源规划范本 XXX人力资源规划人力资源规划l1、计划的时间段计划的时间段l2、计划达到的目标计划达到的目标l3、目前情景分析目前情景分析l4、未来情景分析未来情景分析l5、具体内容具体内容执行时间性执行时间性负责人负责人检查人检查人检查日期检查日期预算预算l（1）l（2）l（3）ll6、计划制订者、计划制订者l7、计划制定时间、计划制定时间公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划6 6、实施人力资源规划、实施人力资源规划7 7、人力资源规划的评估、人力资源规划的评估l四、公共组织人力资源规划过程与方法四、公共组织人力资源
27、规划过程与方法 公共组织人力资源开发与管理第二章 战略与规划 复习思考题：复习思考题：l1 1、战略的含义是什么？公共组织人力资源开发与管理、战略的含义是什么？公共组织人力资源开发与管理的战略含义及作用是什么？的战略含义及作用是什么？l2 2、什么是公共组织人力资源规划，有什么重要意义？、什么是公共组织人力资源规划，有什么重要意义？l3 3、公共组织人力资源规划分为哪几个步骤？、公共组织人力资源规划分为哪几个步骤？l4 4、人力资源规划需求预测有哪几种方法？、人力资源规划需求预测有哪几种方法？l5 5、如何进行人力资源规划的供需平衡？、如何进行人力资源规划的供需平衡？l6 6、请为某一公共组织策划一个人才战略与规划。、请为某一公共组织策划一个人才战略与规划。
