安全文明施工管理 燕郊培训班幻灯片最后)

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1、建筑施工企业安全生产管理建筑施工企业安全生产管理河北省建设工程安全生产监督河北省建设工程安全生产监督管理办公室管理办公室 苑丽华苑丽华第一部分第一部分 我省建筑安全生产形势我省建筑安全生产形势简要介绍简要介绍v一、近年来我省建设工程生产安一、近年来我省建设工程生产安全事故特点全事故特点v 近三年来（20092011），我省建筑安全形势依然严峻，事故总量和伤亡人数处于高位。2009年全省发生事故21起，死亡25人；2010年发生事故15起，死亡23人；2011年发生事故24起，死亡34人。事故呈现以下特点：v 一是高处坠落事故所占比例居高不下，占到事故总量的50%左右。v 二是坍塌事故（基坑及模

2、板支撑系统坍塌）和塔吊事故明显增多，且常造成3人以上的伤亡。v 二、目前建设工程安全生产存在的主要二、目前建设工程安全生产存在的主要问题问题v 全省建筑施工安全生产形势依然严峻，还存在许多问题，有的甚至是老问题，需要我们下大力气去研究解决。v 一是一是对安全工作重要性认识仍不到位。不少企业的领导，未能从根本上认识安全生产工作的重要性，抓安全生产还是得过且过，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。v v 二是安全生产责任制未全面落实。大部分企业都制定了安全生产规章制度和责任制度，但部分企业对机构建设、专业人员配备、安全经费投入、职工培训等方面的责任只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在

3、抽屉里，未能真正落实到实际工作中；机构形同虚设，施工现场“三违”现象时有发生；不少企业善于做表面文章，应付检查，对存在的问题或事故隐患不能或不情愿及时整改。v 三是企业内部教育培训不到位。建设工程一线作业人员85%为农民工，其安全意识普遍较差，不按规定使用有资质的分包队伍，且对使用的农民工教育培训不到位，招来即用。事故伤害者大多发生在这部分人员中。v 四是企业安全生产管理模式落后，治标不治本。部分企业依然没有从“经验型”和“事后型”的管理方法中摆脱出来，“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针未真正落实，对从根本上、源头上深入研究事故发生的突发性和规律性重视不够，安全管理工作松松紧紧、抓

4、抓停停，难以有效预防各类事故的发生。 v 五是以包代管，安全管理薄弱。施工总承包企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从简，连三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等都能免则免，不能免的也只是走走形式。有的施工总承包企业将工程分包给不具有安全生产许可证的建筑施工企业。v 六是有章不循，冒险蛮干。有些工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮干。特别是在模板支撑系统坍塌造成的事故中，有的施工企业的技术人员仅凭经验施工或者不严格按照专项施工方案的要求进行搭设，模板支撑

5、系统脚手架架体不符合要求，又没有按照规范、标准的要求进行认真地落实，致使局部失稳，造成整体坍塌。v 七是七是建设工程相关责任主体特别是监理单位安全责任仍需进一步落实。主要问题是不能严格按要求审查施工方案并履行签字手续，对施工现场存在的事故隐患未能及时发现和纠正，安全监理责任落实还不够到位。第二部分第二部分 建筑企业安全生产建筑企业安全生产 管理管理 一、建筑施工安全管理 确定企业在安全管理方面必须作的事项及要求。这几方面主要是讲从政府的角度，或者说企业和政府发生关系的，而且是强制性的。主要有这6个方面： （一）企业安全生产许可证（一）企业安全生产许可证 安全生产许可证条例第二条规定：“国家对矿

6、山企业、建筑施工企业建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动”。 （二）企业（二）企业“三类人员三类人员”安全生产考核安全生产考核 建筑施工企业主要负责人（包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等）、项目负责人、专职安全生产管理人员等，必须经建设行政主管部门考核合格，取得安全生产考核合格证后，方可担任相应职务。v （三）建筑工程开工前安全备案（三）建筑工程开工前安全备案v 施工单位应当在工程开工前向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产监督备案手续，为办理施工许可证的前置条件。v （四）建筑起重

7、机械使用登记（四）建筑起重机械使用登记v 1、施工起重机械首次投入使用前，应当在设区市建设行政主管部门或建设行主管部门委托的安监机构进行登记，登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。 已经登记的起重机械设备在新的建设工程项目使用前，按有关规定进行检验检测，并到设区市的建设行政主管部门或建设行主管部门委托的安监机构办理使用备案手续后方可使用。 2、外埠建筑起重机械设备租赁企业进冀前，应当到省建设行政主管部门委托的安监机构办理备案手续。v （五）危及施工安全的工艺、设备、材料（五）危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰淘汰v 危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度，施工企业要及时收集国家各相关

8、部门有关危及施工安全的工艺、设备、材料的名目录，下发到施工现场，严格按要求淘汰，并建立监督检查机制，杜绝淘汰的工艺、设备、材料在现场使用。v （六）意外伤害保险和工伤保险（六）意外伤害保险和工伤保险v 1、建筑法规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。v 2、企业按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费。实行总承包的工程，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。v 3、企业按有关规定按时交纳工伤保险费。二、安全管理制度二、安全管理制度v 施工单位的安全管理制度主要包括：各级安全生产岗

9、位责任制度、各管理部门安全生产管理责任制度、安全生产规章制度。这三类制度共同构成企业安全生产管理制度。分别介绍：v （一）各级安全生产（一）各级安全生产岗位责任制度岗位责任制度v 企业经理、主管安全生产副经理、企业技术负责人、企业各职能部门负责人（工会主席、党组织的书记、总经济师、总会计师、主管经营的领导等）、分公司经理、项目经理、项目技术负责人、工长、安全员、班组长、各工种工人等，都应按不同的岗位职责分别建立健全安全生产责任制。v 1、企业经理、企业经理v 依法对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任制度，安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生

10、产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。v 2、主管生产副经理、主管生产副经理v 对企业安全生产工作负主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负领导责任。v v 3、企业技术负责人（总工程师）、企业技术负责人（总工程师）v 对企业安全生产技术工作负全面领导责任，负责审批一级工程项目的施工组织设计、施工方案，负责安全技术检查、指导工作，及时协调生产中遇到的安全技术问题。v v 4、企业各职能部门（安全、生产、企业各职能部门（安全、生产、技术、设备、材料、教育、劳资、财务、技术、设备、材料、教育、劳资、财务、保卫、工会、后勤等）负责人保卫、工会、后勤等

11、）负责人v 负责在各自业务范围内做好安全生产工作，承担各自的具体责任。v 5、分公司经理、分公司经理v 对分公司安全生产工作负具体领导责任。v （二）各管理（二）各管理部门部门安全生产管理安全生产管理责任责任制度制度v 企业中的安全、生产、技术、材料、设备、教育、劳资、财务、保卫、工会等各职能部门，应在其职能范围内分别建立健全安全生产责任制。v 1、安全生产管理部门、安全生产管理部门v 贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规，制定公司安全生产、文明施工与环境保护管理制度，制定年度安全生产工作计划及措施，组织安全检查，参加事故调查，对安全责任制的落实情况进行监督检查，对现场安全生产进行指导。v

12、 2、工程生产管理部门、工程生产管理部门v 编制生产计划的同时，要列入安全生产的指标和措施，布置生产工作时，要有相应的安全措施内容，合理安排施工生产任务，协调指导施工，以防引起不安全因素。v 3、技术管理部门、技术管理部门v 制定安全技术操作规程，编制施工组织设计时要同时制定安全技术措施，编制安全专项施工方案，采用新材料、新设备、新技术、新工艺时制定安全技术措施。v 4、设备管理部门、设备管理部门v 组织对各种机械设备的安全检查，定期组织对机械设备的维护和保养，设备修理时要制定安全技术措施，负责组织机手技术培训和技术考核。v 5、教育培训部门、教育培训部门v 编制职工安全教育培训计划，组织安全

13、教育培训，协助有关部门做好新工人的三级安全教育。v 6、劳资管理部门、劳资管理部门v 组织新工人三级安全教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训工作，合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，控制加班加点，做好工人劳动保护工作。v 7、财务管理部门、财务管理部门v 确保安全防护、文明施工措施费专款专用，保证安全教育费用及劳动防护用品、安全设施、防暑降温费用的开支。v 8、保卫部门、保卫部门v 制定消防工作制度及措施，进行防火宣传教育和检查，检查消防器材的配备及使用，定期对消防设施进行维护。v 9、工会、工会v 负责对职工健康和职业病防治进行管理，制定职工体检计划，定期组织体检，制定职业病防

14、治措施，对职工劳动保护及职业病防治措施落实情况进行监督检查。v （三）安全生产（三）安全生产规章制度规章制度v 安全生产规章制度应根据企业的实际情况，遵照国家、省有关法律、法规及相关的标准规定制定。使其在安全生产方面能够发挥相应的作用。如：v 1.安全生产教育培训制度v 2.安全生产检查制度v 3.安全技术措施管理制度v 4.防护用品使用管理制度v 5.安全生产责任考核奖惩制度v 6.易燃易爆、有毒有害物品保管制度v 7.职工伤亡事故报告制度v 8.班组安全活动制度v 9.现场消防管理制度v 10.文明施工、环境保护管理制度v 11.建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度v 12.分包企

15、业、供应单位的管理制度v 13.危险源辨识、评价及重大危险源管理制度v 14.污染物控制管理制度v 15.机械设备管理制度v 1.安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度v 主要内容应包括主要内容应包括：安全教育的目的、内容、形式、方法及要求。培训教育的对象包括职工安全教育，新工人的三级教育，变换工种教育，特殊工种人员的培训及安全教育，采用新工艺、新技术、新设备时进行的安全教育，施工现场的周教育，节假日前后的法纪教育等。（后面要详细讲）（后面要详细讲）v 2.安全生产检查制度安全生产检查制度v 主要内容应包括：主要内容应包括：安全检查的目的，安全检查的内容，安全检查的形式，安全检查的方法及要求

16、，对检查中发现的事故隐患的整改要求等。v 3.安全技术措施管理制度安全技术措施管理制度v 主要内容应包括主要内容应包括：安全技术措施管理的目的，安全技术措施的种类、内容，安全技术措施编制、审批程序，安全技术措施的编制要求，对安全技术措施落实情况的监督检查等；v 4.防护用品使用管理制度防护用品使用管理制度v 主要内容应包括主要内容应包括：防护用品使用管理的目的，防护用品的种类、范围，防护用品的采购、进场验收，防护用品的发放及使用，防护用品的更换要求，以及对防护用品使用情况的监督检查等。v 5.安全生产责任考核奖惩制度安全生产责任考核奖惩制度v 主要内容应包括主要内容应包括：安全生产责任考核的目

17、的，考核内容，考核办法，针对不同考核结果进行奖励、处罚的规定等。v 6.易燃易爆、有毒有害物品保管制度易燃易爆、有毒有害物品保管制度v 主要内容应包括主要内容应包括：对易燃易爆、有毒有害物品设置专库专帐，专人管理，严格出入库检查登记手续；储存易燃易爆、有毒有害物品的仓库做好重点防火，严禁烟火；库房内外设置防火标志及相应的消防器材，要留有消防通道。v 7.职工伤亡事故报告制度职工伤亡事故报告制度v 主要内容应包括主要内容应包括：工伤的分类及确认，事故报告程序及时间要求，事故现场的保护、清理，事故的调查程序，事故的处理，事故的统计等。v 8.班组安全活动制度班组安全活动制度v 主要内容应包括主要内

18、容应包括：班组长、班组兼职安全员的职责，班组活动的内容，班组活动的频次及时间要求，对班组活动效果的检查等。v 9.现场消防管理制度现场消防管理制度v 主要内容应包括主要内容应包括：消防器材、设备的管理，施工现场的消防器材配备及防火要求，施工现场动火的管理，火灾隐患的整改，防火宣传教育等。v 10.文明施工、环境保护管理制度文明施工、环境保护管理制度v 主要内容应包括主要内容应包括：文明施工、环境保护的目的，文明施工、环境保护目标的制定及分解，现场文明施工、环境保护措施，现场文明施工、环境保护的管理等。v 11.建筑工程安全防护、文明施工措施费使用建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度管理

19、制度v 施工企业应当建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度，对建筑工程安全防护、文明施工措施费使用进行有效控制和管理，将建筑工程安全防护、文明施工措施费切实用于施工现场安全生产、文明施工上，建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用台帐，保证专款专用。v 12.分包企业、供应单位的管理制度分包企业、供应单位的管理制度v 制定对分包企业的选用、管理规定，并与分包企业签订有效合同和安全生产管理协议等。制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，审查供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，建立分供方名录，定期考察评价，建立信誉度档案。v 13.危险源辨识、评价及重

20、大危险源管理危险源辨识、评价及重大危险源管理制度制度v 对企业生产过程中的各个活动和部位进行危险源辨识、评价，识别出重大危险源，制定管理措施进行有效控制，降低事故风险。对重大危险源按国家、省有关要求，报主管部门备案。v 14.污染物控制管理制度污染物控制管理制度v 对企业生产过程中所产生的施工扬尘、污水、噪声、固体废弃物、有毒有害废弃物、运输遗洒、光污染等污染物进行有效控制，降低对外界环境的影响。v 15.机械设备管理制度机械设备管理制度v 对机械设备的采购、进场验收、安装验收、使用、维修、改造和报废进行有效控制和管理，制定具体要求和措施；v 对建筑起重设备的采购、使用应进行重点控制，按规定到

21、有关部门进行登记和备案，定期组织检验检测，对其安装、拆除等环节进行严格控制，特种设备的司机及有关作业人员须经过有关部门的专门培训，做到持证上岗；在使用中制定相应安全管理措施。v 16.其他有关制度其他有关制度三、安全管理机构和人员配备三、安全管理机构和人员配备v 规定了企业安全管理机构设置和人员配备的要求。v （一）企业成立安全生产领导组织（一）企业成立安全生产领导组织v 企业主要负责人任组长，各相关部门负责人任成员，负责企业安全生产规划、管理，研究解决安全生产重大决策和问题。v v （二）安全生产管理机构设置和人员配备（二）安全生产管理机构设置和人员配备v 关于安全生产管理机构设置和人员配备

22、，建设工程安全生产管理条例明确规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员”，这里的“安全生产管理机构”是指施工单位内部设立的专门负责安全生产管理工作的独立部门。安全生产管理机构的设置和管理人员的配置，是施工单位安全生产管理工作的重要内容。具体按照建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）执行。具体见文件。四、安全生产投入四、安全生产投入v 规定依法进行安全生产投入经费使用及管理的要求。v 1.保证投入保证投入：施工单位要依据建设工程安全生产管理条例规定，必须保证本单位安全生产条件所需资金的投入。v 2.费用用途费用用途：对

23、列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。v 3.制定提取和使用措施制定提取和使用措施：施工单位应当制定有关措施保证安全生产资金的提取和使用，做到专款专用。v 4.费用管理费用管理：施工单位应当制定企业安全生产资金使用计划，建立安全防护、文明施工措施费用使用台帐，对于购置安全防护、文明施工设施的相关票据留存，以备待查。五、安全生产目标管理五、安全生产目标管理v 确定制定安全生产目标并进行目标分解和考核的要求。v 安全生产目标管理不是简单下达一个任务去完成，是一项系统工程，不能简单地用签

24、定责任书、责任状等形式来代替，应与安全生产责任制度、安全生产奖惩制度构成一个闭合管理的链条。具体来讲：v （一）目标制定（一）目标制定v 施工企业应在每年年初制定年度安全生产管理目标，包括职工伤亡控制指标和施工现场安全达职工伤亡控制指标和施工现场安全达标、文明施工管理目标；标、文明施工管理目标；目标制定时要充分考虑主管部门的目标、指标要求，同时还应结合企业实际情况，本着科学、务实、发展的原则，制定出适合本企业的年度目标、指标；v （二）目标分解（二）目标分解v 企业年度安全生产管理目标出台后，企业主要负责人应明确专人，根据企业安全生产责任制的要求，将目标分解到各级部门、各分公司、各项目部。目标

25、分解应形成企业内部文件，下发到各部门。v 各级部门、各分公司、项目部要在企业确定的目标和指标范围内，制定本部门、分公司、项目部的安全生产管理目标及切实可行的措施，保证目标实现。v （三）目标考核（三）目标考核v 目标考核目标考核是安全生产目标管理的重要内容，应充分体现目标完成的时限和完成情况的效果。安全生产的核心是“预防为主”，安全生产目标管理不能等同于一般的目标管理。由于某项安全生产目标未实现很可能造成无法挽回的效果。所以，在安全管理目标考核中还应充分体现过程控制原则。企业应建立安全生产考核制度，定期对各级部门、各分公司、项目部安全生产管理目标的完成情况进行考核，要制定考核规定和考核办法，形

26、成考核记录和考核结论。v 企业进行安全生产管理目标考核要客观、公正，考核结果要与被考核人的职务、工资、奖金挂钩，充分调动职工的安全生产管理积极性。六、施工组织设计六、施工组织设计v 施工组织设计施工组织设计，是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是进行安全技术交底和实施安全技术措施的依据。v 施工组织设计可分为施工组织设计可分为：施工组织总设计、施工组织设计、施工方案。v 重大施工组织设计和专项施工方案，应由企业技术部门组织编制，由企业技术负责人批准；一般施工组织设计和专项施工方案由项目技术负责人编制，企业技术负责人批准。施工组织设计和专项施工方案的编制、审核和审批人要逐一签字负责

27、，企业技术负责人最终承担技术责任。 v 建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。v 七、安全施工方案和安全技术措施七、安全施工方案和安全技术措施v 规定了安全施工方案和安全技术措施的编制范围、编织要求及审批程序。v 建设工程安全生产管理条例26条对此作了明确规定，据此，建设部建质 200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法对7项工程做出了具体规定,危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施

28、文件。v 危险性较大的分部分项工程范围：危险性较大的分部分项工程范围：v （一）基坑支护、降水工程（一）基坑支护、降水工程v开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。v （二）土方开挖工程（二）土方开挖工程v开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。v （三）模板工程及支撑体系（三）模板工程及支撑体系v 1、各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。v 2、混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系

29、构件的混凝土模板支撑工程。v 3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。v （四）起重吊装及安装拆卸工程（四）起重吊装及安装拆卸工程v 1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。v 2、采用起重机械进行安装的工程。v 3、起重机械设备自身的安装、拆卸。v （五）脚手架工程（五）脚手架工程v 1、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。v 2、附着式整体和分片提升脚手架工程。v 3、悬挑式脚手架工程。v 4、吊篮脚手架工程。v 5、自制卸料平台、移动操作平台工程。v 6、新型及异型脚手架工程。v （六）拆除、爆破工程（六）拆除、爆破工程v 1、建筑物、

30、构筑物拆除工程。v 2、采用爆破拆除的工程。v （七）其它（七）其它v 1、建筑幕墙安装工程。v 2、钢结构、网架和索膜结构安装工程。v 3、人工挖扩孔桩工程。v 4、地下暗挖、顶管及水下作业工程。v 5、预应力工程。v 6、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚 无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 v 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。单位应当组织专家对专项方案进行论证。v超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 ：v （一）深基坑工程（一）深

31、基坑工程v 1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。v 2、开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。v （二）模板工程及支撑体系（二）模板工程及支撑体系v 1、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。v 2、混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。v 3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。v （三）起重吊装及安装拆卸工程（三）起重吊装及安装拆卸工程v 1

32、、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。v 2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。v （四）脚手架工程（四）脚手架工程v 1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。v 2、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。v 3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。v （五）拆除、爆破工程（五）拆除、爆破工程v 1、采用爆破拆除的工程。v 2、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。v 3、可能影响行人、交通、电力设施、通

33、讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。v 4、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。v （六）其它（六）其它v 1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。v 2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。v 3、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。v 4、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。v 5、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。v 安全施工方案和安全技术措施编制的要求安全施工方案和安全技术措施编制的要求v 1.编制时间：v 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项

34、方案 ；v 2.编制及审批：v 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制 。v 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。v 不需专家论证的不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。v 3. 专项方案编制内容：v （一）工程概况：危险性较大的分部分

35、项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。v （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。v （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。v （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 v （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。v （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。v （七）计算书及相关图纸。v v 4.专家论证：v 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实项方案应当由施工单位组织召开

36、专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。家论证会。v 下列人员应当参加专家论证会：下列人员应当参加专家论证会：v （一）专家组成员；v （二）建设单位项目负责人或技术负责人；v （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员； v （四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；v （五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。v 专家论证的主要内容：专家论证的主要内容：v （一）专项方案内容是否完整、可行；v （二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；v

37、 （三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。v 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。v 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。v 实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。八、安全生产教育培训八、安全生产教育培训v 规定企业培训的对象、时间、内容及要求。v 施工企业必须依照国家和本省规定的内容和时间，对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训或者培训后考核不合格的从业人员

38、，不得上岗作业。（依据：建设工程安全生产管理条例第三十六条规定第三十六条规定：“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训不合格的人员，不得上岗”。v第三十七条规定第三十七条规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核部合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。”）v （一）培训管理（一）培训管理v 由企业培训部门结合各职能部门负责组织管理培训工作。v （二）培训对象（二）培训对象v 1.企业

39、法定代表人、主管安全生产副经理和项目负责人；v 2.企业专职安全管理人员；v 3.企业其他管理人员和技术人员；v 4.企业特殊工种作业人员在通过专业技术培训取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训；v 5. 施工企业新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗；v 6.企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训；v 7.企业其他职工。v （三）培训时间（三）培训时间v 1、企业法人、主管安全副经理和项目负责人每年接受培训时间不得少于30学时；v 2、企业专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训时间不得少于40学时；v 3、企业其

40、它管理人员和技术人员每年接受培训时间不得少于20学时；v 4、企业特殊工种作业人员在取得岗位操作证书后，每年接收安全培训不得少于20学时；v 5、企业新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。公司级培训教育时间不得少于15学时。v 6、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。v 7、企业其它职工每年接受安全培训时间，不得少于15学时。v （四）培训内容（四）培训内容v 1.国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程，企业的安全规章制度等；v 2.专业技术、业务知识教育培训；v 3.文化素质的教育

41、培训；v 4.安全操作规程及岗位培训教育；v 5.事故案例和警示教育等。v （五）培训纪录（五）培训纪录v 企业要做好培训教育记录，建立职工安全教育培训档案及相关台帐。九、安全生产检查九、安全生产检查v 规定了对企业进行安全检查的要求。v 安全检查是抓好安全生产工作的有效手段之一，也是贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针的具体措施。安全检查的形式主要有：定期性检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查和节假日检查等。v 1、检查、分析及通报、检查、分析及通报：施工企业和施工现场应严格执行安全生产检查制度，及时发现并消除不安全因素，做好检查记录。每次进行安全生产检查后，应进行定量分析和安全评价，

42、通报检查结果。v 2、问题处理、问题处理：检查中发现问题和事故隐患，应立即定人员、定时间、定措施进行整改；不能立即进行整改的，要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患未消除前，必须采取可靠的防患措施，如有危及作业人员人身安全的紧急险情，应立即停止作业。v 3、复工检查、复工检查：建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前应采取措施，对施工现场的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。v 4、季节检查、季节检查：施工企业应在雨季、高温季节、冬季等季节要做好季节性安全检查工作。v 5、对分包队伍检查、对分包队伍检查：施工企业在组织安全检查时，应对本单位使用的分包队伍安全生产情况同时进行检

43、查。十、危险源辨识与安全生产预警十、危险源辨识与安全生产预警v 规定确定危险源进行重点防护并有针对性地发出安全预警。v 1、确定危险源。、确定危险源。施工企业应根据本单位在建工程特点，在基础、结构、装饰装修等阶段施工前，对分部分项工程及易发生事故的部位，如高处及洞口和临边作业、高处悬空作业、土方开挖和基坑支护、模板支撑系统、高层脚手架、临时用电系统等易发生高处坠落、坍塌和触电等事故的关键环节和部位进行危险源识别，对施工过程及周围环境因素进行安全分析，找出安全生产管理中的薄弱环节，制定安全防护措施。v v 2、上报备案。、上报备案。按河北省建设厅关于加强建筑与市政工程建设重大危险源安全监控管理的

44、通知要求，报建设行政主管部门及安监机构备案。v 3、安全预警、安全预警。施工企业要根据本单位在建工程特点，v 定期发出安全生产预警。 十一、生产安全事故应急预案及十一、生产安全事故应急预案及救援救援v 确定了制定事故应急救援与发生事故后的救援要求和程序。v 应急救援应急救援v 企业要结合自身实际情况，制定生产安全事故应急预案。（安全生产法69条、建设工程安全生产管理条例48条、49条有相关规定。见教材建设工程安全生产管理与技术80页）v 1、建立应急救援体系、建立应急救援体系v 成立以企业经理为组长、主管安全经理为副组长，各相关职能部门负责人参加的应急救援领导小组；v 领导小组可下设应急办公室

45、、专家组、应急救援组、设备物资保障组、警卫治安组、医疗急救组等应急小组。v 2、应急求援的主要内容、应急求援的主要内容v 1）应急准备）应急准备v 定期对参与应急救援所有人员进行专项应急知识培训，使其掌握必要的救援知识和救援能力，提高应急能力；定期对应急器材、设备、工具进行检查和维护；定期组织专项应急演练，并对演练效果进行评价。应急抢险救援工作需要多部门配合的，要与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，密切配合，共同开展应急抢险救援工作。v 2）应急响应）应急响应v 事故或险情发生后，事故发生单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报应急办公室，应急办公室及时上报应急指挥部。应急指

46、挥部接到事故报告后，根据预案要求，及时启动应急救援体系，并向上级有关部门报告。按事故（险情）的级别，启动相应应急预案，进行必要的抢险救援。当超出企业应急救援能力时，向上级有关部门请求支援，并全力协助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展事故应急处理工作。v 3）应急结束）应急结束v 按照“谁启动、谁结束”的原则，当重大事故或险情得到有效处置后，由应急指挥部决定应急结束，并通知相关单位和部门。应急状态结束后，各有关单位应及时做出书面报告。v 3、其他事项、其他事项v 1）各项目经理部应根据本工程实际情况，及时建立生产安全事故应急救援体系，建立应急救援组织，制定施工现场专项应急预案，并定期培训演练，能

47、熟练掌握救援方法和技能，随时处置危险状况；并保证人员、装备及经费落实到位。v 2）对应急救援器材和装备，要随时保持良好状态，各部门、项目经理部要进行经常性维护、保养和检查，保证随时投入使用。v v 3）事故发生后，应急救援指挥部成员，必须尽快赶赴现场，就地设立办公地点，按照职责划分立即开展抢险救援工作。v 4）在抢险救援期间，应急救援指挥部成员及参加救援工作的所有人员，不得擅离职守，以免遗误事故救援时机。 v 4、应急救援预案的管理与修订、应急救援预案的管理与修订v 当应急演练或应急实施结束后，由企业应急领导小组召集各部门、各项目经理部对应急预案进行评审，并根据评审结论组织修订。十二、职业病防

48、治与劳保用品管理十二、职业病防治与劳保用品管理v 规定了对职业病的防治和劳保用品的管理要求。v （一）职业病防治（一）职业病防治v 1.施工企业建立企业职工花名册，对从事体力劳动、危险作业以及有毒有害作业中的职工进行重点检查和保护；v 2.施工企业应根据建筑施工行业的特点进行职业危害辨识，根据辨识结果建立职业危害清单；并根据职业危害清单制定职业危害防治措施，严格落实；v 3.施工企业建立从事职业危害作业人员的花名册，对从事职业危害作业人员定期进行体检，并配发所需的劳动保护用品；v v 4.施工企业应当定期开展劳动保护及职业病防治知识的宣传教育工作，提高广大职工的自我保护意识；v 5. 施工企业

49、应尽量采用新技术、新工艺、新材料、新设备等手段以达到降低职业危害，保障职工人身健康；v 6.施工企业应定期对职业病防治措施执行落实情况进行监督和检查。v （二）劳保用品的管理（二）劳保用品的管理v 1.对进入施工现场（工作场所）的劳保用品，必须有安全生产许可证、出厂合格证、产品检测报告等证书，不合格的劳保用品不得进入施工现场。v 2企业要对施工过程中使用的劳保用品进行定期抽查，发现隐患或不符合要求的要立即停止使用。v 3.做好劳保用品资金管理工作，保证专款专用，及时进行采购，确保施工生产的需要。v 4.对劳保用品的发放及使用加强管理，建立劳保用品发放及使用台帐，对劳保用品的使用情况进行监督检查

50、；同时要根据各类劳保用品的出厂时间，及时进行报废和更换。十三、对分包企业的管理十三、对分包企业的管理v 规定了总包企业对分包企业的管理要求。v 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例24条规定：“建设工程实施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。”v 1、选用要求：、选用要求：v

51、 分包企业应在总承包企业评价确定的合格分包方中选用进入施工现场后查验该分包企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产管理人员考核合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件签定分包合同和安全生产管理协议，明确双方在安全生产方面的管理职责和权利、义务定期考察评价，建立信誉度档案。v 2、培训管理：、培训管理：v 总承包单位要将分包单位的安全培训教育纳入管理范围，检查其年度培训教育状况和培训档案，加强日常培训教育。v 3、意外伤害保险保险：、意外伤害保险保险：v 总承包单位要为分包单位从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。 v 4、安全员配备：、安全员配备：v 施工现场的

52、分包企业应设置兼职安全员，配合分包队伍负责人搞好安全生产，人数超过50人时则必须设置专职安全员，协助项目部专职安全员搞好现场安全工作的监督检查。v 5、生产生活环境：、生产生活环境：v 总承包单位要保证分包单位与其有相同的现场安全生产环境和生活环境，劳动保护和职业病防治符合有关规定。十四、企业安全管理记录十四、企业安全管理记录v 企业在安全生产管理过程中要按规定做好记录，留存相关资料，并及时进行归档。v 企业必备的安全生产管理记录：企业必备的安全生产管理记录：v 1.企业安全生产许可证（正本、副本）；v 2.企业安全生产管理责任制；v 3.企业安全生产管理规章制度；v 4.企业安全操作规程；v

53、 5.企业安全生产管理领导小组、机构设置及人员配备情况；v 6.“三类人员”安全考核相关资料；v 7.特种作业人员名单及管理；v 8.企业安全生产风险抵押金交纳证明；v 9.工伤保险、意外伤害保险交纳有关资料；v 10.安全生产投入清单及相关票据；v 11.专项施工方案审批及专家论证资料；v 12.企业安全生产教育、培训档案及相关资料；v 13.企业安全生产检查资料；v 14.企业生产安全事故应急救援预案及演练相关记录；v 15.企业生产事故台帐及事故的相关资料；v 16.机械设备管理资料；v 17.企业对分包单位、供应单位管理的相关资料；v 18.劳保用品管理及职业病防治的相关资料；v 19.危险源的辨识、评价与控制的相关资料；v 20.主管部门下发及企业自行制定的文件、通知的落实情况相关资料；v 21.其他相关资料 祝大家平安幸福！祝大家平安幸福！