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1、CadastralSurveying地籍测量学地籍测量学第第2章章地籍地籍调查调查学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2.3 2.3 土地权属调查土地权属调查2.3.1 2.3.1 土地权属土地权属2.3.2 2.3.2 土地划分与编号土地划分与编号2.3.3 2.3.3 土地权属调查土地权属调查地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2.3.1土地权属土地权属一、一、一、一、土地权属的含义土地权属的含义土地权属的含义土地权属的含义土地权属：土地权属：土地权属：土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存又称地权，是指土地产权的归属，是存又称地权，是指土地产权的归属，是存又称地权，
2、是指土地产权的归属，是存在土地之中的排他性完全权利。在土地之中的排他性完全权利。在土地之中的排他性完全权利。在土地之中的排他性完全权利。土地所有权土地所有权土地所有权土地所有权土地所有者依法对土地占有、使用、土地所有者依法对土地占有、使用、土地所有者依法对土地占有、使用、土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处分的权利收益和处分的权利收益和处分的权利收益和处分的权利土地使用权土地使用权土地使用权土地使用权土地使用人依法对土地加以利用的土地使用人依法对土地加以利用的土地使用人依法对土地加以利用的土地使用人依法对土地加以利用的权利权利权利权利土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）土
3、地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学土土 地地 权权 属属国国国国 有有有有集集集集 体体体体 国有土地所有权国有土地所有权国有土地所有权国有土地所有权 国有土地使用权国有土地使用权国有土地使用权国有土地使用权集体土地所有权集体土地所有权集体土地所有权集体土地所有权集体土地使用权集体土地使用权集体土地使用权集体土地使用权地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学土地使用权出让的最高年限：土地使用权出让的最高年限：土地使用权出让的最高年
4、限：土地使用权出让的最高年限：住宅用地住宅用地住宅用地住宅用地7070年年年年；工业用地工业用地工业用地工业用地5050年年年年；教育、科技、文化、卫生、体育用地教育、科技、文化、卫生、体育用地教育、科技、文化、卫生、体育用地教育、科技、文化、卫生、体育用地5050年年年年；商业、旅游、娱乐用地商业、旅游、娱乐用地商业、旅游、娱乐用地商业、旅游、娱乐用地4040年年年年；综合或者其他用地综合或者其他用地综合或者其他用地综合或者其他用地5050年年年年。 土地权属主：土地权属主：土地权属主：土地权属主：指具有土地所有权的单位和土地使用指具有土地所有权的单位和土地使用指具有土地所有权的单位和土地使
5、用指具有土地所有权的单位和土地使用 权的单位或个人。权的单位或个人。权的单位或个人。权的单位或个人。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学二、二、二、二、土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认 土土土土地地地地权权权权属属属属的的的的确确确确认认认认（简简简简称称称称确确确确权权权权）是是是是指指指指依依依依照照照照法法法法律律律律对对对对土土土土地地地地权权权权属属属属状状状状况况况况的的的的认认认认定定定定，包包包包括括括括土土土土地地地地所所所所有有有有权权权权和和和和土土土土地地地地使使使使用用用用权权权权的的的的性性性性质质质质、类类类类别别别别、权权权权属属属属
6、主主主主及及及及其其其其身身身身份、土地位置等的认定。份、土地位置等的认定。份、土地位置等的认定。份、土地位置等的认定。 1 1、土地权属的确认方式、土地权属的确认方式文件确认文件确认文件确认文件确认惯用确认惯用确认惯用确认惯用确认仲裁确认仲裁确认仲裁确认仲裁确认协商确认协商确认协商确认协商确认地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学确权的具体方式确权的具体方式文件确认文件确认。它是根据权属主所出示并被现行法律所认可的。它是根据权属主所出示并被现行法律所认可的文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较规范文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较规范的土地权属认定手段，的土地权属认定手
7、段，城镇土地使用权城镇土地使用权的确认大多采用此的确认大多采用此方法。方法。惯用确认惯用确认。它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边。它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定手段，界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定手段，主要主要适用于农村和城市郊区适用于农村和城市郊区。在使用这种认定方法时，为。在使用这种认定方法时，为防止错误发生，要注意以下几点：防止错误发生，要注意以下几点：一是尊重历史，实事求一是尊重历史，实事求实；二是注意四邻认可，指界签字；三是不违背现行法规实；二是注意四邻认可，指界签字；三是不违背现行法规政策。政策。协商确认
8、协商确认。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。仲裁确认仲裁确认。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决。不服从裁决各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决。不服从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地
9、籍测量学 2 2 2 2. . . . 农村地区农村地区农村地区农村地区( ( ( (含城市郊区含城市郊区含城市郊区含城市郊区) ) ) )土地所有权和使用权的确认土地所有权和使用权的确认土地所有权和使用权的确认土地所有权和使用权的确认 集集集集体体体体所所所所有有有有权权权权：原原原原有有有有的的的的权权权权属属属属界界界界线线线线图图图图、 土土土土地地地地权权权权属属属属界界界界线线线线协协协协议议议议书书书书、土土土土地地地地权权权权属属属属界界界界线线线线争争争争议议议议原原原原由由由由书书书书、 土土土土地地地地登登登登记记记记资资资资料料料料、政政政政府府府府重重重重新新新新调调
10、调调整整整整和和和和处处处处理理理理争争争争议议议议地地地地权权权权属属属属界界界界线线线线图图图图及及及及资资资资料料料料、土土土土地地地地征征征征用用用用、出出出出让让让让、划划划划拨拨拨拨资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。 集体土地使用权：集体土地使用权：集体土地使用权：集体土地使用权：集体土地使用权证集体土地使用权证集体土地使用权证集体土地使用权证 、房产证、房产证、房产证、房产证 、联营合、联营合、联营合
11、、联营合同或协议同或协议同或协议同或协议 土土土土地地地地权权权权属属属属确确确确认认认认的的的的依依依依据据据据首首首首先先先先是是是是相相相相关关关关的的的的法法法法律律律律法法法法规规规规。被被被被调调调调查查查查的的的的宗宗宗宗地地地地必必必必须须须须权属清楚、位置明确，面积准确。权属清楚、位置明确，面积准确。权属清楚、位置明确，面积准确。权属清楚、位置明确，面积准确。二、二、二、二、土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认农村地区（含郊区）土地
12、所有权和使用权的确认 文件确认文件确认文件确认文件确认、惯用确认惯用确认惯用确认惯用确认、协商确认协商确认协商确认协商确认和和和和仲裁确认仲裁确认仲裁确认仲裁确认结合结合结合结合地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学农村地区（含城郊）土地所有权和农村地区（含城郊）土地所有权和使用权的确认使用权的确认农村土地所有权和使用权的确认涉及村与村、乡与乡、乡农村土地所有权和使用权的确认涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立工矿企业及事业单位的边界等。它不村与城市、村与独立工矿企业及事业单位的边界等。它不但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应将文件但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应将文
13、件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认几种方式结合起来确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。确认农村土地所有权和使用权。对完成了土地利用调查的地区，其调查成果的表册和图件对完成了土地利用调查的地区，其调查成果的表册和图件是很有说服力的确权文件，应予承认。是很有说服力的确权文件，应予承认。铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地，铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地，其所其所有权属国家，使用权归各管理部门有权属国家，使用权归各管理部门。由于这些用地分布广。由于这些用地分布广泛，并且比较零乱，其权属边界比较复杂。在进行土地权泛，并且比较零乱，其权属
14、边界比较复杂。在进行土地权属调查时，按照土地使用原则和征地或拨地文件确认土地属调查时，按照土地使用原则和征地或拨地文件确认土地的使用权和所有权。的使用权和所有权。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学 3 3. . . . 城市土地使用权的确认城市土地使用权的确认城市土地使用权的确认城市土地使用权的确认 文件确认文件确认文件确认文件确认房地产使用证房地产使用证房地产使用证房地产使用证征（拨）地批准书和合同书征（拨）地批准书和合同书征（拨）地批准书和合同书征（拨）地批准书和合同书城市住宅用地确权的文件城市住宅用地确权的文件城市住宅用地确权的文件城市住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用
15、权证书有偿使用合同书和国有土地使用权证书有偿使用合同书和国有土地使用权证书有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等土地使用合同书、协议书、换地书等土地使用合同书、协议书、换地书等土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图单位用地红线图单位用地红线图单位用地红线图地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2.3.2土地的划分与编号土地的划分与编号 一、土地的划分一、土地的划分 概念概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。 1.城镇地区土地划分：城镇地区土地划分： 省市区街道街坊宗地（地块） 2. 农村地区土地划分：农村地区土地划分
16、： 省县（县级市）乡（镇）行政村宗地（地块） 图斑地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学 定义定义 特征特征 地地块块 地块是指一个连续的区地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。（例最小的土地空间区域。（例如：宗地或丘、图斑、均值如：宗地或丘、图斑、均值地域、基本农田保护区等等）地域、基本农田保护区等等） （1 1）地地块块是是一一个个“最最小小的的土土地地空空间间区区域域”，表明了地块在空间上的连续。，表明了地块在空间上的连续。 （2 2）地地块块的的位位置置是是固固定定的的，边边界界是是明明确确的。的。 （3 3）地块的）地块的“同类属性
17、同类属性”既可以是某一既可以是某一种属性，也可以是某一类属性的集合。种属性，也可以是某一类属性的集合。 宗宗地地 宗地是指由权属界线封宗地是指由权属界线封闭的独立权属地段，它具有闭的独立权属地段，它具有固定的位置和明确的权利边固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的界，并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土利用类别、质量和时态等土地基本要素。地基本要素。 （1 1）宗宗地地是是一一个个“地地块块”，表表明明了了宗宗地地在空间上的连续在空间上的连续 （2 2）宗宗地地的的空空间间位位置置是是固固定定的的，边边界界是是明确的明确的 （3 3）应同时把土地的权利、利用类别、）应同时把土
18、地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为为“同类属性同类属性”来标识宗地的空间位置来标识宗地的空间位置 （一）地块与宗地（一）地块与宗地（一）地块与宗地（一）地块与宗地地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学（二）土地权属界址（二）土地权属界址（二）土地权属界址（二）土地权属界址 土地权属界址土地权属界址土地权属界址土地权属界址( ( ( (简称界址简称界址简称界址简称界址) ) ) )包括界址线、界址点和界标。包括界址线、界址点和界标。包括界址线、界址点和
19、界标。包括界址线、界址点和界标。 界址线界址线界址线界址线指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。 界址点界址点界址点界址点是指界址线或边界线的是指界址线或边界线的是指界址线或边界线的是指界址线或边界线的空间或属性空间或属性空间或属性空间或属性的转折点。的转折点。的转折点。的转折点。 界界界界 标标标标指在界址点上设置的标志。指在界址点上设置的标志。指在界址点上设置的标志。指在界址点上设置的标志。 界址线、界址点和界标统称为界址线、界址点和界标统称为界址线、界址点和界
20、标统称为界址线、界址点和界标统称为土地权属界址土地权属界址土地权属界址土地权属界址( ( ( (简称界址简称界址简称界址简称界址) ) ) ) 五种界标五种界标五种界标五种界标混凝土界址标桩混凝土界址标桩混凝土界址标桩混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩喷漆界址标桩喷漆界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩带塑料套的钢混界址标桩带塑料套的钢混界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学(1)(1)混凝土界址标桩混凝土界址标桩混凝土界址标桩混凝土界址
21、标桩( (地面埋设用地面埋设用地面埋设用地面埋设用) )地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学(2)(2)石灰界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩( (用于地面填设用于地面填设用于地面填设用于地面填设) )地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学(3)(3)带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩( (在坚硬的地面上打入埋设在坚硬的地面上打入埋设在坚硬的地面上打入埋设在坚硬的地面上打入埋设) )地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学(4)(4)带塑料套的钢棍界址标桩带塑料套的钢棍界址标桩带塑料套的钢棍界址标桩带塑料套的钢棍界址标桩( (在房、
22、墙角浇筑在房、墙角浇筑在房、墙角浇筑在房、墙角浇筑) )地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学(5)(5)喷漆界址标志喷漆界址标志喷漆界址标志喷漆界址标志( (在墙上喷漆在墙上喷漆在墙上喷漆在墙上喷漆) )地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学4 47 79 912地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学（三）边界类型和边界系统（三）边界类型和边界系统（三）边界类型和边界系统（三）边界类型和边界系统 1. 1. 1. 1. 边界类型：边界类型：边界类型：边界类型： 行政边界行政边界行政边界行政边界 宗地边界宗地边界宗地边界宗地边界 地块边界地块边界地块边界地块边界2. 2. 2. 2. 边
23、界系统边界系统边界系统边界系统 边边边边界界界界系系系系统统统统: : : :人人人人们们们们或或或或政政政政府府府府管管管管理理理理机机机机构构构构通通通通常常常常以以以以某某某某种种种种方方方方式式式式所所所所承承承承认认认认的的的的界界界界线线线线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。存在形式。一般包括普通边界和法律边界。存在形式。一般包括普通边界和法律边界。存在形式。一般包括普通边界和法律边界。 普普普普通通通通边边边边界界界界: : : :主主主主要要要要依依依依靠靠靠靠自自自自然然然然或或或或人人人人造造造造的的的的边边边边界界界界要要要要素素素素，依依依依据据据据各各各各地地地地
24、的的的的普普普普通通通通规规规规则则则则，但但但但没没没没有有有有精精精精确确确确的的的的边边边边界界界界数数数数据据据据，或或或或有有有有边边边边界界界界数数数数据据据据但但但但又又又又没没没没有有有有法法法法律律律律手手手手续续续续固定下来的边界。固定下来的边界。固定下来的边界。固定下来的边界。 法法法法律律律律边边边边界界界界: : : :对对对对人人人人造造造造的的的的或或或或自自自自然然然然的的的的边边边边界界界界要要要要素素素素进进进进行行行行精精精精确确确确的的的的测测测测量量量量，获获获获取取取取测测测测量量量量数数数数据据据据，通通通通过过过过法法法法律律律律程程程程序序序序
25、给给给给予予予予承承承承认认认认，并并并并在在在在实实实实地地地地以以以以法法法法律律律律的的的的形形形形式式式式固固固固定定定定下来的边界。下来的边界。下来的边界。下来的边界。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学城镇的国有土地使用城镇的国有土地使用城镇的国有土地使用城镇的国有土地使用权宗和集体建设用地使用权宗和集体建设用地使用权宗和集体建设用地使用权宗和集体建设用地使用权宗边界一般是法律边界，权宗边界一般是法律边界，权宗边界一般是法律边界，权宗边界一般是法律边界，其边界要素一般是人工要其边界要素一般是人工要其边界要素一般是人工要其边界要素一般是人工要素。素。素。素。集体所有权宗地边界集体
26、所有权宗地边界集体所有权宗地边界集体所有权宗地边界一般又是行政边界，且一一般又是行政边界，且一一般又是行政边界，且一一般又是行政边界，且一般是普通边界，其边界要般是普通边界，其边界要般是普通边界，其边界要般是普通边界，其边界要素可能是人工要素，也可素可能是人工要素，也可素可能是人工要素，也可素可能是人工要素，也可能是自然边界要素。能是自然边界要素。能是自然边界要素。能是自然边界要素。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学1. 1. 1. 1. 基本原则基本原则基本原则基本原则 由一个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；由一个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；由一
27、个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；由一个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地； 如如如如果果果果同同同同一一一一权权权权利利利利人人人人所所所所有有有有或或或或使使使使用用用用不不不不相相相相连连连连的的的的两两两两块块块块或或或或两两两两块块块块以以以以上上上上的的的的土土土土地地地地，则则则则划划划划分为两个或两个以上的宗地；分为两个或两个以上的宗地；分为两个或两个以上的宗地；分为两个或两个以上的宗地； 如如如如果果果果一一一一个个个个地地地地块块块块由由由由若若若若干干干干个个个个权权权权利利利利人人人人共共共共同同同同所所所所有有有有或或或或使使使使用用用
28、用，实实实实地地地地又又又又难难难难以以以以划划划划分分分分清清清清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。 对对对对一一一一个个个个权权权权利利利利人人人人拥拥拥拥有有有有的的的的相相相相连连连连成成成成片片片片的的的的用用用用地地地地范范范范围围围围如如如如果果果果土土土土地地地地权权权权属属属属来来来来源源源源不不不不同同同同，或或或或楼楼楼楼层层层层数数数数相相相相差差差差太太太太大大大大，或或或或存存存存在在在在建建建建成成成成区区区
29、区与与与与未未未未建建建建成成成成区区区区（如如如如住住住住宅宅宅宅小小小小区区区区）；或或或或用用用用地地地地价价价价款款款款不不不不同同同同，或或或或使使使使用用用用年年年年期期期期不不不不同同同同等等等等情情情情况况况况，在在在在实实实实地地地地又又又又可可可可以以以以划划划划清清清清界界界界限限限限的的的的，可可可可划划划划分分分分成成成成若若若若干宗地。干宗地。干宗地。干宗地。（四）宗地的划分（四）宗地的划分（四）宗地的划分（四）宗地的划分地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学3. 3. 3. 3. 集体土地所有权宗地的划分集体土地所有权宗地的划分集体土地所有权宗地的划分集体土地所
30、有权宗地的划分 共共共共有有有有宗宗宗宗的的的的概概概概念念念念：一一一一个个个个地地地地块块块块由由由由几几几几个个个个集集集集体体体体土土土土地地地地所所所所有有有有者者者者共共共共同同同同所所所所有有有有，其其其其间间间间难难难难以以以以划划划划清清清清权权权权属属属属界界界界线线线线的的的的，为为为为共共共共有有有有宗宗宗宗。共共共共有有有有宗宗宗宗不不不不存存存存在在在在国国国国家家家家和和和和集集集集体体体体共同所有的情况。共同所有的情况。共同所有的情况。共同所有的情况。其划分可依据宗地划分的基本原则划分其划分可依据宗地划分的基本原则划分其划分可依据宗地划分的基本原则划分其划分可依
31、据宗地划分的基本原则划分4. 4. 4. 4. 城镇以外国有土地使用权宗地的划分城镇以外国有土地使用权宗地的划分城镇以外国有土地使用权宗地的划分城镇以外国有土地使用权宗地的划分依据宗地划分的基本原则划分依据宗地划分的基本原则划分依据宗地划分的基本原则划分依据宗地划分的基本原则划分2. 2. 2. 2. 集体非农建设用地使用权宗地划分集体非农建设用地使用权宗地划分集体非农建设用地使用权宗地划分集体非农建设用地使用权宗地划分按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地 地籍测
32、量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学单独分宗单独分宗单独分宗单独分宗争议地争议地争议地争议地间隙地间隙地间隙地间隙地飞地飞地飞地飞地5. 5. 5. 5. 争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。效
33、的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。 间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。 飞飞飞飞 地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。地块。地块。地块。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学可划分成若干宗可划分成若干宗地地一个权属主体拥有的一个权属主体拥有的相连成片的用地范围相
34、连成片的用地范围如果用地范围过大如果用地范围过大土地权属来源不同土地权属来源不同土地利用状况相差太大土地利用状况相差太大楼层数相差太大楼层数相差太大存在建成区与未建存在建成区与未建成区（如住宅小区）成区（如住宅小区）用地价款不同用地价款不同使用年限不同使用年限不同地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学三、三、三、三、土地编号土地编号土地编号土地编号1 1、地籍编号、地籍编号、地籍编号、地籍编号地籍编号是地籍管理的基础地籍编号是地籍管理的基础地籍编号是地籍管理的基础地籍编号是地籍管理的基础, ,地籍编号有利于土地规划、地籍编号有利于土地规划、地籍编号有利于土地规划、地籍编号有利于土地规划、计划
35、、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。以便于检索、修改、贮存和使用。以便于检索、修改、贮存和使用。以便于检索、修改、贮存和使用。地籍编号的原则地籍编号的原则地籍编号的原则地籍编号的原则适应性适应性适应性适应性惟一性惟一性惟一性惟一性 统一性统一性统一性统一性可扩展性可扩展性可扩展性可扩展性 可更新性可更新性可更新性可更新性实用性实用性实用性实用性 地籍编号的顺序地籍编号的顺序地籍编号的顺序地籍编号的顺序自西向
36、东、自北向南，由自西向东、自北向南，由自西向东、自北向南，由自西向东、自北向南，由“ “01”01”或或或或“ “001”001”开始开始开始开始地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学以地（市）级行政区为单位开展初始地以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级。籍调查，地籍编号分为四级。 即：区（县）即：区（县）即：区（县）即：区（县）街道（乡、镇）街道（乡、镇）街道（乡、镇）街道（乡、镇）街坊（村）街坊（村）街坊（村）街坊（村）宗地宗地宗地宗地 举例：广州市东山区第举例：广州市东山区第举例：广州市东山区第举例：广州市东山区第 3 3 街道第街道第街道第街道第 5 5 街坊第
37、街坊第街坊第街坊第 28 28 宗地，其宗地，其宗地，其宗地，其地籍编号为：地籍编号为：地籍编号为：地籍编号为：002 03 05 028 002 03 05 028 ，也可以表示为，也可以表示为，也可以表示为，也可以表示为002-3-5-28002-3-5-28。 以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地籍编号分为三级。籍编号分为三级。籍编号分为三级。籍编号分为三级。 即：街道（乡、镇）即：街道（乡、镇）即：街道（乡、镇）即：街道（乡、镇）街坊（村）街坊（村）街坊（村）街坊
38、（村）宗地宗地宗地宗地 举例：安徽省宿州市灵壁县第举例：安徽省宿州市灵壁县第举例：安徽省宿州市灵壁县第举例：安徽省宿州市灵壁县第 4 4 街道第街道第街道第街道第1212街坊第街坊第街坊第街坊第115115宗宗宗宗地，其地籍编号为：地，其地籍编号为：地，其地籍编号为：地，其地籍编号为：04 12115 04 12115 ，也可写为：，也可写为：，也可写为：，也可写为：4-12-115 4-12-115 。 地籍编号的方法地籍编号的方法 地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学在编号中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地编号代码数字范围0099009
39、9009900990099001999代码意义省级代码城市级代码县、县级市、区代码街道、镇、乡代码街坊、行政村代码宗地序号注：城注：城注：城注：城镇镇中在划分街坊中在划分街坊中在划分街坊中在划分街坊时时一般以一般以一般以一般以马马路、巷道、河沟等路、巷道、河沟等路、巷道、河沟等路、巷道、河沟等线线状地物状地物状地物状地物为为界来划分、街坊划分不宜界来划分、街坊划分不宜界来划分、街坊划分不宜界来划分、街坊划分不宜过过大，大，大，大，以宗地不超以宗地不超以宗地不超以宗地不超过过999999个个个个为为宜，并且要宜，并且要宜，并且要宜，并且要给变给变更更更更编编号留有号留有号留有号留有较较大的余地。
40、大的余地。大的余地。大的余地。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学宗地编号实例根据宗地的划分情况，每个宗地编号共长根据宗地的划分情况，每个宗地编号共长根据宗地的划分情况，每个宗地编号共长根据宗地的划分情况，每个宗地编号共长1313位，第位，第位，第位，第1-101-10位为该位为该位为该位为该宗地所属行政区划的代码。其中：前宗地所属行政区划的代码。其中：前宗地所属行政区划的代码。其中：前宗地所属行政区划的代码。其中：前6 6位即省、地市、县位即省、地市、县位即省、地市、县位即省、地市、县/ /区的区的区的区的代码可直接采用身份证的前代码可直接采用身份证的前代码可直接采用身份证的前代码可直接
41、采用身份证的前6 6位编号方案；第位编号方案；第位编号方案；第位编号方案；第7 7、8 8位为街道位为街道位为街道位为街道/ /镇镇镇镇/ /乡代码；第乡代码；第乡代码；第乡代码；第9 9、1010位为街坊位为街坊位为街坊位为街坊/ /村代码。第村代码。第村代码。第村代码。第1111、1212、1313位为宗地所位为宗地所位为宗地所位为宗地所在街坊村范围内按在街坊村范围内按在街坊村范围内按在街坊村范围内按Z Z型顺编的序号。型顺编的序号。型顺编的序号。型顺编的序号。41081141081106062929111111焦作山阳区焦作山阳区焦作山阳区焦作山阳区，身份证前六位，身份证前六位，身份证前
42、六位，身份证前六位李万街道区划李万街道区划李万街道区划李万街道区划 北李万村北李万村北李万村北李万村 某宗地号某宗地号某宗地号某宗地号41081106101124108110610112小北张村小北张村小北张村小北张村 某宗地某宗地某宗地某宗地41081106112204108110611220灵泉陂村灵泉陂村灵泉陂村灵泉陂村 某宗地某宗地某宗地某宗地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学 2. 2. 2. 2.农村地区地籍编号农村地区地籍编号农村地区地籍编号农村地区地籍编号农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原则同上，农村应以乡（镇）、宗地和
43、地块三级组成编号。其原则同上，农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原则同上，农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原则同上，如：如：如：如：02-04-00502-04-00502-04-00502-04-005表示省县（县级市）乡（镇）第表示省县（县级市）乡（镇）第表示省县（县级市）乡（镇）第表示省县（县级市）乡（镇）第2 2 2 2行政村，第行政村，第行政村，第行政村，第4 4 4 4宗地，第宗地，第宗地，第宗地，第5 5 5 5图斑。图斑。图斑。图斑。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学在编号在编号中的位置中的位置第第1-6位位第第7-9位位第第10-12位位第第13位
44、位第第14位位第第15-19位位宗地编号宗地编号代码数字代码数字范围范围00001999999001999001999G、J、ZA、B、S、X、C、D、E、F、W、Y 0000199999代码意义代码意义县级代码县级代码地籍区地籍区代码代码地籍子区地籍子区代码代码所有权所有权类型类型宗地宗地特征码特征码宗地序号宗地序号3.3.城乡一体编号方法城乡一体编号方法城乡一体编号方法城乡一体编号方法 地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学土地所有权类型，用土地所有权类型，用G G、J J、Z Z表示。表示。“G G”表示国家土地所有权，表示国家土地所有权，“J J”表示集体土地所有权，表示集体土地所有
45、权，“Z Z”表示土地所有权争议；表示土地所有权争议；宗地特征码：宗地特征码：宗地特征码用宗地特征码用A A、B B、S S、X X、C C、D D、E E、F F、W W、Y Y表示。表示。“A A”表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，“B B”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地( (地表地表) )“S S”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地( (地上地上) )，“X X”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地( (地下地下) )，“C C”表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，“D D”表示土地承包经营权宗地，表示土地承包经营权宗地，“E E”表
46、示林地使用权宗地，表示林地使用权宗地，“F F”表示草原使用权宗地，表示草原使用权宗地，“W W”表示未确定使用权的国有土地，表示未确定使用权的国有土地，“Y Y”表示其他，用于宗地特征扩展。表示其他，用于宗地特征扩展。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学编号顺序：编号顺序：编号顺序：编号顺序：从左向右、自上而下，由左上角开始从左向右、自上而下，由左上角开始从左向右、自上而下，由左上角开始从左向右、自上而下，由左上角开始4 4、界址点编号、界址点编号、界址点编号、界址点编号按宗地编号按宗地编号按宗地编号按宗地编号按地籍街坊统一编号按地籍街坊统一编号按地籍街坊统一编号按地籍街坊统一编号按图幅
47、统一编号按图幅统一编号按图幅统一编号按图幅统一编号界址点编号界址点编号界址点编号界址点编号以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2.3.3 土地权属调查土地权属调查 土地的权属状况；土地的权属状况；土地的位置；土地的位置；土地的行政区划界线，及相关的地理名称等；土地的行政区划界线，及相关的地理名称等；土地的利用状况和土地级别。土地的利用状况和土地级别。一、调查的主要内容一、调查的主要内容一、调查的主要内容一、调查的主要内容其中其中其中其中权属状况权属状况权属状况权属
48、状况是重点，是重点，是重点，是重点，包括包括包括包括权属性质、权属来源、权属性质、权属来源、权属性质、权属来源、权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。限等。限等。限等。学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学二、二、 土地权属调查的实施土地权属调查的实施制作调查工作底图制作调查工作底图划分调查区、划分调查区、预编地籍号预编地籍号发放指界通知书发放指界通知书 现场审核现场审核申请书申报内
49、容申请书申报内容 确界、设置界标确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图勘丈、绘制宗地草图 填写地籍调查表填写地籍调查表 准准备备工工作作实实地地调调查查地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学二、二、 土地权属调查的实施土地权属调查的实施1 1、权属、权属 调调 查查 准准 备备调查申请调查申请调查申请调查申请组织准备组织准备组织准备组织准备仪器设备准备仪器设备准备仪器设备准备仪器设备准备资料准备资料准备资料准备资料准备学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学1、权属调查准备、权属调查准备注意问题：注意问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；各种资料尤其是权属资料
50、的完整、多样；各种资料尤其是权属资料的完整、多样；各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；工作任务明确、合理、协调统一；工作任务明确、合理、协调统一；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；考虑调查中各种可能的纠纷；考虑调查中各种可能的纠纷；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学1）制作调查底图）制作调查底图要求：要求：选择现势性较强、
51、近期测绘的地形选择现势性较强、近期测绘的地形图、地籍图、航片、正射像片等。图、地籍图、航片、正射像片等。对对土地所有权土地所有权调查，调查底图的比例尺可调查，调查底图的比例尺可在在1：5000至至1：5万之间选择；万之间选择；对对土地使用权土地使用权调查，调查底图的比例尺可调查，调查底图的比例尺可在在l：500至至1：2000之间选择。之间选择。1、权属调查准备、权属调查准备地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2 2 2 2）. . . . 划分地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区 通通通通常常常常街街街街坊坊坊坊划划划划分分分分不不不不要要要要太太
52、太太大大大大，中中中中小小小小城城城城市市市市每每每每个个个个街街街街坊坊坊坊内内内内宗宗宗宗地地地地数数数数在在在在500500500500个个个个以以以以内，大城市每个街坊内宗地数内，大城市每个街坊内宗地数内，大城市每个街坊内宗地数内，大城市每个街坊内宗地数1000100010001000个以内。个以内。个以内。个以内。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学甲村甲村甲村甲村乙村乙村乙村乙村丙村丙村丙村丙村J1J1J2J2J3J3J4J4J5J5J6J6J7J7J8J8地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学1、权属调查准备、权属调查准备3）预编宗地号）预编宗地号 结合土地登记申结合土地登
53、记申结合土地登记申结合土地登记申请材料、权源材料、请材料、权源材料、请材料、权源材料、请材料、权源材料、旧的地籍图旧的地籍图旧的地籍图旧的地籍图等，逐等，逐等，逐等，逐宗编绘工作用图宗编绘工作用图宗编绘工作用图宗编绘工作用图; ; ; ; 预编宗地号预编宗地号预编宗地号预编宗地号; ; ; ; 注意不重不漏。注意不重不漏。注意不重不漏。注意不重不漏。学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学2、发放调查通知书发放调查通知书确定确定实地调查的实地调查的时间时间对土地所有者或使用者其四邻发出对土地所有者或使用者其四邻发出指界通知指界通知收集收集土地权属土地权属资料资料
54、，并进行，并进行分析处理分析处理确定确定实地调查的技术实地调查的技术方案方案能完全确权的宗地能完全确权的宗地，在底图上标绘出各宗地的范围线，在底图上标绘出各宗地的范围线，预编宗地号，建立地籍档案预编宗地号，建立地籍档案不能确权的宗地不能确权的宗地，按街道或街坊将宗地资料分类，预，按街道或街坊将宗地资料分类，预编宗地号，在底上大致圈定其位置编宗地号，在底上大致圈定其位置地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学资料准备资料准备资料准备资料准备绘制宗地草图绘制宗地草图绘制宗地草图绘制宗地草图定定定定 界界界界指界通知指界通知指界通知指界通知指指指指 界界界界资格确认资格确认资格确认资格确认熟悉地籍权
55、属的有关档案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界； 发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；的资格认证；的资格认证；的资格认证； 对土地用途，坐
56、落，地号的调查，现场核实土地使用者对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；权源材料、申请材料档案的一致性；权源材料、申请材料档案的一致性；权源材料、申请材料档案的一致性； 经三方确认界址点（线）无争议后，填写经三方确认界址点（线）无争议后，填写经三方确认界址点（线）无争议后，填写经三方确认界址点（线）无争议后，填写地籍调查表地籍调查表地籍调查表地籍调查表，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；，签章，并现场为界址点做
57、标记，或埋设标志；，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志； 绘制宗地草图，实地丈量界址线。绘制宗地草图，实地丈量界址线。绘制宗地草图，实地丈量界址线。绘制宗地草图，实地丈量界址线。实地调查实地调查学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学三、三、 土地权属状况调查土地权属状况调查1、权源调查 土地权属来源土地权属来源(简称权源权源)是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。 1 1 1 1） 集体土地所有权来源调查集体土地所有权来源调查集体土地所有权来源调查集体土地所有权来源调查 2 2 2 2） 城镇土地使用权来源调查城镇土地使用权来源调查城镇土地使用权来
58、源调查城镇土地使用权来源调查3 3 3 3） 集体土地使用权调查集体土地使用权调查集体土地使用权调查集体土地使用权调查关键时间：农村关键时间：农村关键时间：农村关键时间：农村 1962 1962 1962 1962年；年；年；年； 城镇城镇城镇城镇 1982 1982 1982 1982年，年，年，年，1990199019901990年年年年关键来源：历史、划拨、出让、转让、关键来源：历史、划拨、出让、转让、关键来源：历史、划拨、出让、转让、关键来源：历史、划拨、出让、转让、 赠与、继承、入股等赠与、继承、入股等赠与、继承、入股等赠与、继承、入股等学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍
59、测量学地籍测量学地籍测量学三、三、 土地权属状况调查土地权属状况调查2、其他要素的调查 1 1 1 1） 权属主名称权属主名称权属主名称权属主名称有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗地查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗地查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗地查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗地的地理名称或建筑物的名称，如的地理名称或建筑物的名称，如的地理名称或建筑物的名
60、称，如的地理名称或建筑物的名称，如水库等。水库等。水库等。水库等。 2 2 2 2） 取得土地的时间和土地年限取得土地的时间和土地年限取得土地的时间和土地年限取得土地的时间和土地年限3 3 3 3） 土地位置土地位置土地位置土地位置 宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应调查宗地四至具体情况。如没有门牌号注明街巷并以有门牌号调查宗地四至具体情况。如没有门牌号注明街巷并以有门牌号调查宗地四至具体情况。如没有门牌号注明街巷并以有门牌号调查宗地四至具体情况。如没有门牌号注明街巷并
61、以有门牌号的宗地的相对方位表示，如的宗地的相对方位表示，如的宗地的相对方位表示，如的宗地的相对方位表示，如XXXXXXXX街（路）街（路）街（路）街（路）XXXXXXXX巷巷巷巷XXXXXXXX号东等。号东等。号东等。号东等。4 4 4 4） 土地利用分类和土地等级调查土地利用分类和土地等级调查土地利用分类和土地等级调查土地利用分类和土地等级调查学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学四、四、 土地权属界址调查土地权属界址调查1.界址认定、设置界标界址认定、设置界标界址认定要求：界址认定要求：相邻宗地界址线间距相邻宗地界址线间距0.5m:有建设用地批准文件有建设
62、用地批准文件且用图上的界线与实地界线吻合且用图上的界线与实地界线吻合本宗地指界人本宗地指界人地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学界址认定、设置界标界址认定、设置界标指界人指界人法人代表法人代表户主户主委托代理人委托代理人法人代表或户法人代表或户主不能亲自指主不能亲自指界界代表代表共用宗共用宗认定的界址：认定的界址：本邻双方、共同、签字盖章本邻双方、共同、签字盖章已有建设用地批准文件，多批少用已有建设用地批准文件，多批少用按批准界线按批准界线批多用少批多用少按实际使用范围按实际使用范围地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学界址认定、设置界标界址认定、设置界标历史用地、无权属文件历史用地、无
63、权属文件审核后，按现审核后，按现状确定状确定界址有争议界址有争议（1）现场调解）现场调解（2）调解不了，写明原因、标出争）调解不了，写明原因、标出争议地段、呈领导小组裁决处理议地段、呈领导小组裁决处理一宗地有两个以上的使用者，能查清各自一宗地有两个以上的使用者，能查清各自的使用面积和共用使用部分界线的的使用面积和共用使用部分界线的要查清要查清所有宗地界址点所有宗地界址点按规定设置界标按规定设置界标地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学界址认定、设置界标界址认定、设置界标指界人缺席或不签字指界人缺席或不签字？一方缺席一方缺席以另一方所指界线确定以另一方所指界线确定双方缺席双方缺席调查人员由调查
64、人员据现状及地方习惯确定调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者违约缺席者对调查结果如违约缺席者对调查结果如有异议有异议，须在收到调查结，须在收到调查结果之日起，果之日起，15日内日内重新提出重新提出划界申请划界申请，并，并负责负责划界划界的全部的全部费用。费用。逾期逾期不申请不申请者，则上述所确定的界线者，则上述所确定的界线自动生效自动生效。指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学四、四、 土地权属界址调查土地权属界址调查2. 界标
65、的设置（1）对于弧形界址线，按弧线的曲率可多设几个界标。对于弯曲过多的界址线，可以采取截弯取直的方法，但由取直划进、划出的土地面积应尽量相等。（2）乡镇、行政村、村民小组、公路、铁路、河流等界线一般不设界标。但土地行政管理部门或权属主有要求和易发生争议的地段，应设立界标。学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学3、填写地籍调查表四、四、 土地权属界址调查土地权属界址调查学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学3、填写地籍调查表学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地地籍籍调调查查表表样样表表地籍测
66、量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍调查表样表（续地籍调查表样表（续1）（083083）（083083）地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍调查表样表（续地籍调查表样表（续2）地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍调查表样表（续地籍调查表样表（续3）地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学填写地籍调查表填写地籍调查表要求要求地地籍籍调调查查表表的的填填写写必必须须做做到到图图表表与与实实地地一一致致，各各项项目目填填写写齐齐全全、准准确确无无误误，字字迹迹清清楚楚整整洁洁，调调查查记记录录内内容容不不得得涂涂改改，划划改改时时要要在在划划改改处处加加盖盖人人员员名名章章，以以示
67、示负负责责。同同一一项项内内容容划划改改不不得得超超过过两两次次，全全表表不不得得超超过两处过两处，否则整个调查表作废。，否则整个调查表作废。地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学五、五、 土地权属界址的审核与调处土地权属界址的审核与调处（1 1）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上
68、记载有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。四邻对界
69、线无异议并签字盖章，则调查结束。（2 2）有争议的土地权属界线，调查人员填写）有争议的土地权属界线，调查人员填写）有争议的土地权属界线，调查人员填写）有争议的土地权属界线，调查人员填写土地争议原由土地争议原由土地争议原由土地争议原由书书书书。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状或争议地块的
70、中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的土地争议原土地争议原土地争议原土地争议原由书由书由书由书和航片和航片和航片和航片( (或地形图或地形图或地形图或地形图) )上。争议未解决之前，任何一方不得上。争议未解决之前，任何一方不得上。争议未解决之前，任何一方不得上。争议未解决之前，任何一方不得改变土地利用现状，不得破坏土地上的附着物。改变土地利用现状，不得破坏土地上的附着物。改变土地利用现状，不得破坏土地上的附着物。改变土地利用现状，不得
71、破坏土地上的附着物。学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学宗地草图是宗地草图是描述宗地位置、形状、界址点、描述宗地位置、形状、界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图，是地，是地籍调查表的一个组成部分。籍调查表的一个组成部分。调查员填写并核实所需要调查的各项内容，调查员填写并核实所需要调查的各项内容，实地确定了界址点位置并对其埋设了标志后，实地确定了界址点位置并对其埋设了标志后，应对界址点间的应对界址点间的界边进行实地测丈界边进行实地测丈，同时，同时现现场草绘场草绘制宗地草图。制宗地草图。六、绘制宗地草图六、绘制宗地草图地籍测量
72、学地籍测量学地籍测量学地籍测量学宗地草图内容：宗地草图内容：本本宗宗地地号号和和门门牌牌号号，权权属属主主体体名名称称和和相相邻邻宗宗地地的的宗宗地号、门牌号、权属主体名称；地号、门牌号、权属主体名称；本本宗宗地地界界址址点点，界界址址点点序序号号及及界界址址线线，宗宗地地内内地地物物及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；界界址址边边长长、界界址址点点与与邻邻近近地地物物的的相相关关几几何何距距离离和和条条件距离、建筑物边长；件距离、建筑物边长；指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。六、绘制宗地草图六、绘制宗地草图
73、地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学宗地草图北第一食品库杨村和杨村和王长青王长青1万里饭店2万里街中学万里街中学万里粮店三元里四段三元里四段(4)(6)6.1017.5023.60(8)65346.106.1026.0022.004.008.751.505.456.5012.506.006.0010.0010.0013.25丈量丈量者者丈量丈量日期日期概略概略比例尺比例尺1：500指北针指北针邻宗地使邻宗地使用者、宗用者、宗地号地号本宗地使本宗地使用者名称用者名称本宗地宗本宗地宗地号地号邻宗地门邻宗地门牌号牌号建筑物边长建筑物边长与界址边长与界址边长界址点及界址点及其编号其编号关系距离关系
74、距离本宗地门本宗地门牌号牌号地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学4、宗地草图绘制的注意事项、宗地草图绘制的注意事项（1 1）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。对和修正。对和修正。对和修正。（2 2）只要是实际上存在的界址线，即使）只要是实际上存在
75、的界址线，即使）只要是实际上存在的界址线，即使）只要是实际上存在的界址线，即使很短很短很短很短也必须绘出也必须绘出也必须绘出也必须绘出其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。对应。对应。对应。（3 3）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。取舍。取舍。取舍。六、六、宗地草图的绘制宗地草图的绘
76、制地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学5、宗地草图保存、宗地草图保存（1 1）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存宗地草宗地草宗地草宗地草图专页图专页图专页图专页，如另附草图时必须粘在此页上；，如另附草图时必须粘在此页上；，如另附草图时必须粘在此页上；，如另
77、附草图时必须粘在此页上；（2 2）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的草图的草图的草图的骑缝章骑缝章骑缝章骑缝章；（3 3）宗地草图）宗地草图）宗地草图）宗地草图不得涂改不得涂改不得涂改不得涂改，不得不得不得不得与地籍调查表分离而单独保与地
78、籍调查表分离而单独保与地籍调查表分离而单独保与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而不允不允不允不允许许许许在原有草图上进行修改。在原有草图上进行修改。在原有草图上进行修改。在原有草图上进行修改。六、六、宗地草图的绘制宗地草图的绘制地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学宗地草图的特点：宗地草图的特点：现场绘制现场绘制图形近似图形近似不依比例尺不依比例尺实地丈量注记的边长实地丈量注记的边长地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学
79、调查技术设计书地籍调查表与宗地草图地籍勘丈原始记录地籍调查技术总结报告七、七、权属调查后的成果资料权属调查后的成果资料学习园地学习园地学习园地学习园地地籍测量学地籍测量学地籍测量学地籍测量学八、八、权属调查的注意事项权属调查的注意事项&调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况； &对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；
80、 &维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为； &尊重历史事实，坚持尊重历史事实，坚持尊重历史事实，坚持尊重历史事实，坚持“ “实事求是实事求是实事求是实事求是” ”的确权原则；的确权原则；的确权原则；的确权原则； &充分考虑提高土地利用效益；充分考虑提高土地利用效益；充分考虑提高土地利用效益；充分考虑提高土地利用效益； &严格依照严格依照严格依照严格依照城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程要求，确保确权的工作要求，确保确权的工作要求，确保确权的工作要求，确保确权的工作 质量，减少人为的误差。质量，减少人为的误差。质量，减少人为的误差。质量，减少人为的误差。学习园地学习园地学习园地学习园地
